|
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
24 ноября 2005 г. № 2104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ГОСУДАРСТВА
В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ
(ДОЛИ) КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Г. МИНСКА
В целях совершенствования порядка участия государства в
управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся
в коммунальной собственности г. Минска, на основании постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2031
«Об утверждении Положения о представителе государства в органах
управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции, (доли)
которых принадлежат Республике Беларусь», решения Минского
городского Совета депутатов от 17 июня 2004 г. № 113 «Об утверждении
Инструкции о порядке принятия решения о введении особого права
(«золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными
обществами» Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о представителе государства в органах
управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в
коммунальной собственности г. Минска.
2. Установить, что руководители комитетов, управлений, отделов
Минского городского исполнительного комитета, Минского городского
территориального фонда государственного имущества, производственного
концерна «Минскстрой», уполномоченных управлять находящимися в
коммунальной собственности г. Минска акциями (долями) хозяйственных
обществ, а также руководители коммунальных юридических лиц,
выступивших учредителями (участниками) и управляющих акциями
(долями) хозяйственных обществ, несут в установленном порядке
ответственность за несвоевременную дачу письменных поручений,
указаний, согласований представителю государства по вопросам,
вносимым в соответствии с законодательством Республики Беларусь на
рассмотрение органов управления хозяйственных обществ.
3. Признать утратившим силу решение Минского городского
исполнительного комитета от 26 августа 1999 г. № 868 «Об утверждении
Положения о представителе государства в органах управления
акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых
принадлежат коммунальной собственности г. Минска, и гражданско-
правового договора на осуществление полномочий представителя
государства» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 91, 9/187).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского городского исполнительного
комитета Пантелея Н.П.
Председатель М.Я.Павлов
Управляющий делами М.Ф.Саванович
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного
комитета
24.11.2005 № 2104
ПОЛОЖЕНИЕ
о представителе государства в органах управления хозяйственных
обществ, акции (доли) которых находятся в коммунальной собственности
г. Минска
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о представителе государства в органах управления
хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в коммунальной
собственности г. Минска (далее - Положение), определяет порядок
назначения представителя государства, оплаты его труда и
командировочных расходов, обязанности, права, ответственность,
основания для прекращения его полномочий в органах управления
общества и отзыва, задачи Минского городского территориального фонда
государственного имущества (далее - фонд «Минскгоримущество»),
Минского городского исполнительного комитета (далее -
Мингорисполком), производственного концерна «Минскстрой»,
уполномоченных управлять находящимися в коммунальной собственности
г. Минска акциями (долями) хозяйственных обществ, а также
коммунальных юридических лиц, выступивших учредителями (участниками)
и управляющих акциями (долями) хозяйственных обществ (далее - орган,
осуществляющий владельческий надзор), по организации и обеспечению
деятельности представителей государства.
2. Участие государства в соответствии с настоящим Положением в
управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся
в коммунальной собственности г. Минска (далее - общество),
осуществляется посредством участия представителя (представителей)
государства в работе органов управления общества (далее -
представитель государства), выполнения других функций, вытекающих из
требований настоящего Положения, законодательства Республики
Беларусь, его должностных обязанностей или заключенного с ним
гражданско-правового договора.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА
3. В органы управления общества с долей государства более 25
процентов назначается, как правило, не менее двух представителей
государства.
Для реализации особого права («золотой акции») государства на
участие в управлении обществом (далее - «золотая акция») назначается
один представитель государства.
4. Представитель государства - работник органа,
осуществляющего владельческий надзор, назначается распоряжением
председателя Мингорисполкома или решением Мингорисполкома.
Представитель государства - работник фонда «Минскгоримущество»
назначается приказом директора фонда «Минскгоримущество».
«Золотая акция» реализуется через представителя государства,
назначаемого в органы управления общества тем же решением
Мингорисполкома, которым вводится «золотая акция».
Копии соответствующего документа о назначении представителя
государства в трехдневный срок после его принятия направляются в
соответствующее общество, фонд «Минскгоримущество».
5. Представителем государства назначается гражданин Республики
Беларусь, имеющий высшее образование, как правило, экономическое или
юридическое и стаж работы не менее 5 лет, прошедший специальную
подготовку и аттестованный на право осуществлять полномочия
представителя государства в порядке, определенном Министерством
экономики Республики Беларусь.
Представитель государства, назначаемый для реализации «золотой
акции», должен соответствовать требованиям, предусмотренным в пункте
12 Инструкции о порядке принятия решения о введении особого права
(«золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными
обществами, утвержденной решением Минского городского Совета
депутатов от 17 июня 2004 г. № 113 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 113, № 9/3511) (далее -
Инструкция о «золотой акции»).
6. Представитель государства выполняет свои полномочия на
основании трудового договора (контракта) либо гражданско-правового
договора, заключаемого органом, осуществляющим владельческий надзор,
с гражданином Республики Беларусь, отвечающим требованиям, указанным
в пункте 5 настоящей Инструкции.
Гражданско-правовой договор заключается на срок,
соответствующий сроку действия трудового договора (контракта),
заключенного с гражданином по месту его основной работы. В случае
продления срока действия трудового договора (контракта) гражданско-
правовой договор может быть продлен на тот же срок.
Гражданско-правовой договор подписывается сторонами в течение
10 дней с момента назначения представителя государства и в 5-дневный
срок с момента подписания представляется в фонд «Минскгоримущество»
для регистрации. Договор вступает в силу с момента его регистрации.
Для регистрации договора должны быть представлены следующие
документы:
все экземпляры договора, подписанные сторонами;
решение, распоряжение (приказ) о назначении представителя
государства;
удостоверение на право быть назначенным представителем
государства в органах управления акционерных обществ и иных
юридических лиц, акции (доли) которых находятся в коммунальной
собственности г. Минска.
Договору присваивается порядковый номер в журнале регистрации
договоров и на обороте каждого листа договора проставляется
специальная надпись (штамп) с наименованием регистрирующего органа,
датой и номером, которая удостоверяется подписью специалиста,
ответственного за регистрацию.
Как правило, с одним гражданином могут быть заключены
гражданско-правовые договоры на осуществление полномочий
представителя государства не более чем в двух обществах.
Представитель государства, назначаемый для реализации «золотой
акции», выполняет свои полномочия на основании трудового договора
(контракта) в соответствии с пунктом 13 Инструкции о «золотой
акции».
7. Полномочия представителя государства прекращаются в связи
с:
прекращением действия заключенного с представителем
государства трудового договора (контракта) или гражданско-правового
договора в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь;
отзывом представителя государства;
отчуждением всех находящихся в коммунальной собственности
г. Минска акций (долей) в данном обществе, за исключением общества,
в котором введена «золотая акция»;
прекращением деятельности общества.
Полномочия представителя государства, через которого
реализовывалась «золотая акция», также прекращаются по истечении
срока действия «золотой акции» или в случае признания утратившим
силу (отмены) решения о введении «золотой акции».
8. Представитель государства отзывается:
в случае неисполнения представителем государства своих
обязанностей, возложенных на него в соответствии с настоящим
Положением и заключенным с ним трудовым договором (контрактом) или
гражданско-правовым договором;
при возникновении обстоятельств (призыв на военную службу,
болезнь, изменение места работы и другие), препятствующих исполнению
представителем государства своих обязанностей;
в связи с решением о замене представителя государства;
в случае введения «золотой акции»;
в других случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь и условиями трудового договора (контракта) либо гражданско-
правового договора.
Представитель государства отзывается в порядке, аналогичном
порядку его назначения.
При отзыве представителя государства орган, осуществляющий
владельческий надзор, обязан в месячный срок решить вопрос о
назначении нового представителя государства, за исключением случая,
предусмотренного абзацем пятым части первой настоящего пункта.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ГОСУДАРСТВА ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО
ПОЛНОМОЧИЙ
9. Представитель государства участвует в работе общего
собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного
совета) при наличии в обществе такого органа управления, а в случае
ликвидации общества и назначения представителя государства в
ликвидационную комиссию - в работе ликвидационной комиссии.
Представитель государства может принимать участие в обсуждении
иных вопросов у руководителя общества.
10. Представитель государства обязан лично участвовать в
работе органов управления общества. При наличии оснований, временно
препятствующих осуществлению представителем государства своих
полномочий, он обязан незамедлительно известить об этом орган,
осуществляющий владельческий надзор. В этом случае орган,
осуществляющий владельческий надзор, принимает решение о направлении
своего работника на основании доверенности, оформленной в
установленном порядке.
11. Представитель государства участвует в принятии решений
органами управления общества на основании законодательства
Республики Беларусь и учредительных документов общества, исходя из
необходимости защиты экономических интересов государства в
деятельности общества, обеспечения эффективной работы общества, и
руководствуется при этом письменными поручениями, указаниями,
согласованиями органа, осуществляющего владельческий надзор.
12. Для участия в принятии решения органами управления
общества представитель государства предварительно готовит докладную
записку на имя руководителя органа, осуществляющего владельческий
надзор, для согласования своей позиции по вопросам, выносимым на
рассмотрение органов управления общества, согласно представленным
проектам решений по ним.
При необходимости орган, осуществляющий владельческий надзор,
вправе при заключении гражданско-правового договора установить
особенности согласования представителем государства своего участия в
работе органов управления общества.
13. Представитель государства обязан согласовывать письменно с
органом, осуществляющим владельческий надзор, свою позицию по
вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания участников и
совета директоров (наблюдательного совета).
Орган, осуществляющий владельческий надзор, вправе поручать
представителю государства участвовать в принятии органом управления
общества решений об (о):
изменении устава общества; изменении уставного фонда путем
изменения номинальной стоимости акций; размерах прибыли,
направляемой обществом на выплату дивидендов; приобретении,
отчуждении, залоге имущества общества - после получения на это
согласия фонда «Минскгоримущество»;
размерах прибыли, направляемой на формирование фондов
общества, - после получения согласия комитета экономики и комитета
строительства и жилищной политики Мингорисполкома, курирующих
соответствующие направления;
изменении уставного фонда путем дополнительного выпуска акций
за счет дополнительных вкладов; реорганизации и ликвидации общества;
направлении дивидендов, начисленных на акции (доли), находящиеся в
коммунальной собственности г. Минска, на развитие общества;
неначислении дивидендов; отчуждении акций (долей), находящихся в
коммунальной собственности г. Минска; приобретении долей (акций)
хозяйственных обществ - только после получения на это согласия
Мингорисполкома в форме решения.
14. Представитель государства обязан:
участвовать в работе органов управления общества, а при
ликвидации общества - в работе ликвидационной комиссии;
принимать меры по защите экономических интересов государства
при осуществлении деятельности общества;
представлять органу, осуществляющему владельческий надзор,
отчеты об участии в работе органов управления общества по
результатам работы за год не позднее 1 апреля года, следующего за
отчетным; по результатам работы за полугодие - не позднее 1 августа
текущего года;
представлять органу, осуществляющему владельческий надзор,
протоколы собраний участников общества, годовые балансы, копии
платежных документов о перечислении дивидендов в бюджет г. Минска;
осуществлять контроль за сроками и полнотой перечисления в
бюджет г. Минска дивидендов, начисленных на акции (доли),
находящиеся в коммунальной собственности г. Минска;
информировать орган, осуществляющий владельческий надзор, о
несвоевременном перечислении в бюджет г. Минска дивидендов,
начисленных на акции (доли), находящиеся в коммунальной
собственности г. Минска;
не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности
общества, не допускать иных действий, которые могут нанести ущерб
обществу;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Республики Беларусь и заключенным с ним трудовым договором
(контрактом) либо гражданско-правовым договором.
15. Представитель государства вправе:
в порядке, предусмотренном законодательством Республики
Беларусь и уставом общества, требовать проведения общего собрания
его участников, заседания совета директоров (наблюдательного
совета), а также внеплановой ревизии или аудиторской проверки
деятельности общества;
получать от органов управления общества информацию о его
деятельности, данные о конъюнктуре рынка выпускаемой продукции
(выполняемых работ, оказываемых услуг) и потребляемого сырья (работ,
услуг) и другие документы.
ГЛАВА 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА
16. Представитель государства несет ответственность за свои
действия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Представитель государства не несет ответственности за
последствия решений, принятых им в соответствии с письменными
поручениями, указаниями, согласованиями органа, осуществляющего
владельческий надзор.
17. Нарушение представителем государства - работником органа,
осуществляющего владельческий надзор, должностные обязанности
которого предусматривают выполнение им полномочий представителя
государства, установленного настоящим Положением порядка
согласования проектов решений, принимаемых органами управления
общества, а также неисполнение письменных поручений, указаний,
данных ему органом, осуществляющим владельческий надзор, и
непринятие им мер по предупреждению убыточности общества влечет за
собой дисциплинарную ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
ОПЛАТА ТРУДА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА И ВОЗМЕЩЕНИЕ КОМАНДИРОВОЧНЫХ
РАСХОДОВ
18. При осуществлении представителем государства своих
полномочий на основе гражданско-правового договора выплата ему
денежного вознаграждения и возмещение понесенных им при исполнении
этих обязанностей командировочных расходов производятся за счет
средств общества в тех же размерах, в которых уставом общества или
решением общего собрания его участников они установлены для членов
совета директоров (наблюдательного совета) общества.
19. Вознаграждение представителю государства, с которым
заключен гражданско-правовой договор, производится органом,
осуществляющим владельческий надзор, в пределах средств,
перечисленных обществом на эти цели.
20. Оплата деятельности представителя государства в органах
управления общества, в котором введена «золотая акция», за счет
средств этого общества не допускается.
ГЛАВА 6
ФУНКЦИИ ФОНДА «МИНСКГОРИМУЩЕСТВО» И ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА
21. Фонд «Минскгоримущество»:
обеспечивает через органы, осуществляющие владельческий
надзор, методическое руководство деятельностью представителей
государства;
осуществляет подбор, направление на обучение и назначение
представителями государства в органы управления обществ, управление
акциями (долями) которых осуществляет фонд «Минскгоримущество»;
контролирует выполнение органами, осуществляющими
владельческий надзор, возложенных на них обязанностей по управлению
находящимися в коммунальной собственности г. Минска акциями (долями)
обществ;
согласовывает предложения органов, осуществляющих
владельческий надзор, по изменению устава, уставных фондов обществ
путем изменения номинальной стоимости акций, о размерах прибыли,
направляемой обществом на выплату дивидендов, о приобретении,
отчуждении, залоге имущества общества, проекты решений
Мингорисполкома по изменению уставных фондов обществ путем
дополнительного выпуска акций, реорганизации, ликвидации обществ, по
отчуждению акций (долей), находящихся в коммунальной собственности
г. Минска, по приобретению долей (акций) хозяйственных обществ, по
направлению дивидендов, начисленных на акции (доли), находящиеся в
коммунальной собственности г. Минска, на развитие общества, а также
неначислении дивидендов;
согласовывает проекты решений Мингорисполкома по предложениям
органов государственного управления, государственных организаций о
введении в обществах «золотой акции»;
информирует налоговые органы о случаях несвоевременного
перечисления в бюджет г. Минска дивидендов, начисленных на акции
(доли), находящиеся в коммунальной собственности г. Минска;
вносит предложения о совершенствовании организации
владельческого надзора за деятельностью обществ.
22. Орган, осуществляющий владельческий надзор:
обеспечивает защиту экономических интересов государства в
процессе хозяйственной деятельности обществ;
контролирует поступление дивидендов, начисленных на акции
(доли), находящиеся в коммунальной собственности г. Минска, в бюджет
г. Минска;
информирует фонд «Минскгоримущество» о несвоевременном
перечислении в бюджет г. Минска дивидендов, начисленных на акции
(доли), находящиеся в коммунальной собственности г. Минска;
вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности
деятельности и предупреждению убыточности, экономической
несостоятельности (банкротства) обществ;
инициирует введение в обществах «золотой акции»;
координирует деятельность представителей государства в
обществах; готовит письменные поручения, указания, согласования по
вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления обществ в
соответствии с пунктом 13 настоящего Положения;
обеспечивает подбор, направление на обучение кандидатов на
право быть назначенными представителями государства в органы
управления обществ, за деятельностью которых осуществляется
владельческий надзор;
представляет фонду «Минскгоримущество» анализ финансово-
хозяйственной деятельности обществ с приложением сводных отчетов
представителей государства по итогам работы за полугодие до 10
августа текущего года, по итогам работы за год - до 10 апреля года,
следующего за отчетным;
принимает решения по вопросам владельческого надзора и
своевременно доводит их до представителей государства;
взаимодействует с фондом «Минскгоримущество» по вопросам,
определенным настоящим Положением.
|
