|
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
29 ноября 2006 г. № 21-1
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
МОГИЛЕВА НА 2006-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы» и решения
Могилевского областного Совета депутатов от 26 октября 2006 г.
№ 19-1 «О Программе социально-экономического развития Могилевской
области на 2006-2010 годы» Могилевский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития
города Могилева на 2006-2010 годы (прилагается).
2. Могилевскому городскому исполнительному комитету:
2.1. довести Программу социально-экономического развития
города Могилева на 2006-2010 годы до заинтересованных;
2.2. совместно с администрациями районов города Могилева
принять меры по выполнению указанной Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Могилевского городского исполнительного
комитета по курируемым вопросам.
Председатель В.Т.Свистунов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского
городского
Совета депутатов
29.11.2006 № 21-1
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Могилева на 2006-2010 годы
Программа социально-экономического развития города Могилева на
2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222), Программой социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667).
В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-
экономического развития города Могилева (далее - город) в 2001-2005
годах, определены цели, задачи, приоритеты и ожидаемые результаты
социально-экономического развития города на 2006-2010 годы.
ГЛАВА 1
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЗА 2001-2005 ГОДЫ
1. В прошедшем пятилетии работа Могилевского городского
исполнительного комитета (далее - горисполком) была направлена на
решение задач и достижение параметров Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа
2001 г. № 427 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 75, 1/2901), выполнение ежегодных прогнозов
социально-экономического развития.
Реализовывались ежегодно разрабатываемые мероприятия
регионального плана действий Правительства Республики Беларусь и
Национального банка Республики Беларусь по достижению важнейших
параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и
основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь,
регионального плана действий по выходу на параметры прогноза
социально-экономического развития Могилевской области, мероприятия
по обеспечению сбалансированности наличной денежной массы с объемом
предлагаемых к реализации товаров и платных услуг населению,
Комплексной программы развития сферы услуг на 2004-2005 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
12 июня 2004 г. № 700 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 94, 5/14386), основных направлений развития
потребительских товаров и платных услуг населению области. На особом
контроле находилось выполнение заданий по сокращению неденежной
формы расчетов, в том числе товарообменных операций в оплаченной
выручке от реализации продукции, товаров, работ и услуг, снижению
количества убыточных организаций, уровня безработицы, росту
заработной платы в народнохозяйственном комплексе. Принимаемые меры
способствовали обеспечению выполнения практически всех важнейших
показателей Программы.
2. Выполнение важнейших показателей Программы социально-
экономического развития города Могилева на 2001-2005 годы:
продукция промышленности (задание на 2001-2005 годы -
127,0-128,0 процента, 2005 год к оценке 2000 года - 128,7 процента);
производство потребительских товаров (задание на 2001-2005
годы - 132,0 процента, 2005 год к оценке 2000 года - 128,7
процента);
экспорт (задание на 2001-2005 годы - 145,9 процента, 2005 год
к оценке 2000 года - 135,7 процента);
розничный товарооборот (задание на 2001-2005 годы - 150,7
процента, 2005 год к оценке 2000 года - 167,8 процента);
объем реализации платных услуг населению (задание на 2001-2005
годы - 133,2 процента, 2005 год к оценке 2000 года - 158,8
процента);
инвестиции в основной капитал (задание на 2001-2005 годы -
127,0-128,0 процента, 2005 год к оценке 2000 года- 128,7 процента);
ввод в эксплуатацию жилых домов, тысяч квадратных метров (2005
год к оценке 2000 года - 101,0 процента).
3. Значительное превышение заданий Программы социально-
экономического развития города Могилева на 2001-2005 годы обеспечено
по объемам реализации платных услуг населению, росту розничного
товарооборота, освоению инвестиций в основной капитал.
Сравнительно высокими темпами развивалась в прошедшем
пятилетии промышленность - наращивание объемов производства
промышленной продукции обеспечено при опережающем росте
производительности труда, закреплена положительная тенденция по
энергосбережению, увеличились масштабы привлечения инвестиций в
основной капитал.
За 2001-2005 годы выпуск продукции производственно-
технического назначения увеличился на 28,7 процента, потребительских
товаров - на 33,0 процента.
В отраслевой структуре промышленного комплекса города
наибольший удельный вес принадлежит химической отрасли, которая
определяет практически весь внешнеторговый оборот города (46
процентов).
Получили динамичное развитие за эти годы предприятия легкой
промышленности и машиностроения. Объемы производства данных отраслей
возросли на 30 процентов. Значительную роль в легкой промышленности
занимают предприятия текстильной отрасли, которыми выпускается более
60 наименований тканей хлопчатобумажных, шелковых, плащевых,
мебельных, трикотажных, тканей для жалюзи и других. Постоянно на
таких предприятиях, как закрытое акционерное общество (далее - ЗАО)
«Швейная фирма «Веснянка», открытое акционерное общество (далее -
ОАО) «Могилевский текстиль», ОАО «Обувь», происходит обновление
ассортимента выпускаемой продукции более чем на 50 процентов.
Ежегодно предприятиями пищевой отрасли активно ведется работа по
расширению ассортимента хлебобулочных и кондитерских изделий,
молочной и мясной продукции. В 2004 году ОАО «Бабушкина крынка»
введен в эксплуатацию цех детского питания мощностью 10 тонн в
смену. В 2003 году данным предприятием разработаны и внедрены бренд
«Бабушкина крынка», торговая марка «Веселые внучата».
С увеличением объемов производства работали отрасли
машиностроения, пищевой промышленности и стройиндустрии. При этом
положительная динамика сохранена на всех ведущих предприятиях. В
течение последних лет с учетом новых технических проектов
предприятиями города проводилось перепрофилирование производства на
выпуск новых видов продукции. Предприятиями машиностроения
проводилась работа по проектированию и проведению опытных испытаний
образцов мусоровоза, автомобильного гидравлического подъемника
высотой 20 метров, автопогрузчика, трактора с двигателем воздушного
охлаждения, погрузочно-подставочной машины.
В прошедшем пятилетии проведена реструктуризация ОАО
«Могилевтрансмаш» и унитарного республиканского предприятия (далее -
УРП) «МоАЗ им. Кирова». Данная мера позволила сохранить рабочие
места, повысить эффективность работы предприятий.
В промышленном комплексе города активно велась работа по
совершенствованию форм и методов управления производством путем
создания современных систем менеджмента качества на основе
международных стандартов ИСО серии 9000, развития механизмов
подтверждения соответствия и сертификации продукции. В результате
чего произвели сертификацию системы качества на соответствие
международным стандартам серии ИСО 9000 версии 2000 года 19
предприятий города. Среди них ОАО «Моготекс», республиканское
унитарное предприятие (далее - РУП) «Завод «Могилевлифтмаш», ОАО
«Техноприбор», ЗАО «МШФ «Веснянка», ОАО «Могилевский
металлургический завод», УРП «Автозавод им. Кирова», ОАО
«Могилевхимволокно», РУП «Завод «Электродвигатель», ОАО «Лента»,
республиканское унитарное производственное предприятие (далее -
РУПП) «Ольса», республиканское производственное унитарное
предприятие (далее - РПУП) «Завод «Строммашина» и др. В настоящее
время промышленные предприятия города осуществляют контроль за
эффективностью функционирования действующих сертифицированных систем
менеджмента качества, а также разработкой и внедрением новых
стандартов.
За 2001-2005 годы промышленными предприятиями города в целом
освоено более 600 единиц новой продукции и внедрено свыше 300
прогрессивных технологий.
4. Наметились положительные тенденции в привлечении инвестиций
в экономику города. За 2001-2005 годы объем инвестиций в основной
капитал увеличился на 85,0 процента при задании 60-70 процентов.
Основная доля инвестиций была направлена на техническое
перевооружение организаций реального сектора экономики, что в
значительной степени повлияло на рост промышленного производства
города. Начато техническое перевооружение предприятий химической
отрасли с внедрением ресурсосберегающих и энергосберегающих
технологий, что позволит увеличить объемы выпуска и повысить
эффективность. Осуществлена реализация инвестиционного проекта ОАО
«Могилевхимволокно» «Организация производства полиэфирных основ для
кровельных материалов» на сумму около 22 миллионов (далее - млн.)
евро.
Повышение конкурентоспособности продукции на внешних рынках,
как и повышение инвестиционной привлекательности, невозможно без
модернизации технологий, поэтому основную актуальность приобретает
инвестиционная политика предприятий. В период 2002-2005 годов
городом проведены две международные инвестиционные конференции.
В прошедшем пятилетии проводили техническое перевооружение ЗАО
«Могилевский комбинат силикатных изделий», РУП «Могилевлифтмаш» (на
техническое перевооружение производства в 2005 году использовано 7,2
миллиарда (далее - млрд. ) рублей инвестиций, что позволило ускорить
процесс подготовки производства и более быстрыми темпами осваивать
производство новых моделей лифтов. Если в 2004 году было разработано
2 новые модели лифтов, то в 2005 году уже разработано 10 и
изготовлены опытные образцы), РУП «Электродвигатель», ОАО
«Могилевский завод искусственного волокна», ОАО «Желатиновый завод»,
ОАО «Мясокомбинат», ОАО «Могилевский текстиль».
Привлечение иностранных инвестиций позволило ввести в 2003
году новые мощности для производства полиэтилентерефталата пищевого
назначения на совместном предприятии ЗАО «Белпак». Одним из примеров
новаторства в городе по производству строительных материалов
является ЗАО «Могилевский комбинат силикатных изделий», которое
постоянно работает над освоением наиболее эффективных утеплителей из
пенополистирола, газосиликата и ячеистого бетона, что позволяет
экономичнее расходовать энергоресурсы и снижать материалоемкость
изделий.
5. За 2001-2005 годы в городе за счет всех источников
финансирования введено в эксплуатацию жилья общей площадью 482,93
тысячи (далее - тыс. ) квадратных метров при задании 512,8
тыс. квадратных метров.
Реализация жилищной программы в прошедшем пятилетии
осуществлялась со значительной государственной поддержкой. С целью
повышения эффективности использования финансовых средств проводилась
работа по снижению стоимости строительства жилья. С 2003 года
строительство жилых домов осуществляется с соблюдением установленных
законодательством предельных нормативов стоимости жилых домов,
строящихся с государственной поддержкой.
6. Работа горисполкома по совершенствованию
внешнеэкономической деятельности города была направлена на
увеличение объемов экспорта товаров и рационализацию импорта,
достижение положительного сальдо торгового баланса.
Данные о динамике внешней торговли за 2001-2005 годы
свидетельствуют об увеличении стоимостных объемов внешней торговли.
За 2001-2005 годы темп роста экспорта товаров составил 135,7
процента при задании 145,9 процента.
Товарная структура экспортных поставок в прошедшем пятилетии
существенно не изменилась. В 2001-2005 годах из города на экспорт
поставлялись текстиль и текстильные изделия (основные товары -
химические волокна и нити); пластмассы и резиновые изделия (шины,
полиэтилентерефталат); машины, оборудование и механизмы
(электродвигатели, лифты, скреперы, бульдозеры, насосы).
Важнейшим стратегическим партнером остается Россия. На ее долю
приходится более 60,0 процента экспорта и более 70,0 процента
импорта. Среди государств вне Содружества Независимых Государств
главными торговыми партнерами являлись Германия, Польша, Литва,
Италия, Латвия, США, причем удельный вес этих стран во внешней
торговле города увеличивался.
7. Развитие торговли в 2001-2005 годах было направлено на
обеспечение платежеспособного спроса населения в высококачественных
товарах широкого ассортимента преимущественно отечественного
производства и повышение уровня его обслуживания.
К концу 2005 года розничный товарооборот увеличен на 67,8
процента по сравнению с 2000 годом. Вопросами первостепенной
важности в сфере торговли, общественного питания по-прежнему
являлись удовлетворение покупательского спроса, совершенствование
форм и методов продаж, повышение культуры обслуживания. За пятилетие
в городе открыто 447 предприятий торговли и 89 предприятий
общественного питания. Наряду с предприятиями в сфере торговли
осуществляют свою деятельность и индивидуальные предприниматели.
Число магазинов, открываемых ими, постоянно растет и уже достигло
322 с торговой площадью 14,7 тыс. квадратных метров.
Особое внимание уделялось общественному питанию, обеспечению
полноценным питанием детей, подростков, рабочих по месту их трудовой
деятельности.
8. Работа в сфере услуг была направлена на обеспечение
населения широким спектром высококачественных услуг по доступным
ценам.
Динамика объемов оказания платных услуг населению за 2001-2005
годы характеризуется ежегодным приростом, темп роста к 2000 году
составил 58,8 процента.
Активно развиваются услуги связи, туризма, гостиниц,
физической культуры и спорта, образования, банков. Значительно
улучшилось положение в сфере услуг культуры. Наметилась тенденция
роста коммунальных услуг.
Позитивные изменения происходят в развитии транспортной
отрасли города. По итогам работы за 2001-2005 годы в городе
наблюдается рост объемов грузоперевозок на 10 процентов.
По итогам 2005 года плотность телефонных аппаратов на 100
жителей составила 35 телефонных аппаратов.
9. В базисном пятилетии улучшились качественные показатели
функционирования экономики - повысилась рентабельность реализованной
продукции с 4,1 процента в 2001 году до 6,9 процента в 2005 году.
Финансовая стабилизация отраслей экономики способствовала росту
реальных денежных доходов населения, в том числе покупательской
способности заработной платы.
10. Деятельность жилищно-коммунальных служб города была
направлена на обеспечение выполнения нормативов государственных
социальных стандартов по обслуживанию населения.
В 2001-2005 годах продолжалась работа по повышению качества
предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, снижению их
стоимости. Особое внимание уделялось развитию производственных
мощностей коммунальных объектов, их реконструкции и модернизации.
Благодаря наличию своей разветвленной инфраструктуры городское
хозяйство обеспечивает нормальные условия для проживания всего
городского населения. Именно поэтому в пятилетии произведена
реструктуризация предприятия жилищно-коммунального хозяйства города.
Созданы два районных жилищных ремонтно-эксплуатационных участка,
получает свое дальнейшее развитие методика платежей по единой
квитанции.
Проводимые мероприятия по совершенствованию структуры
управления отраслью, оптимизации численности работающих, внедрению
энергоресурсосберегающих технологий, снижению затрат на производство
жилищно-коммунальных услуг позволили улучшить финансовое положение
организаций отрасли.
В 2001-2005 годах выполнены значительные объемы дорожно-
восстановительных работ: капитальный, текущий (ямочный), ремонт
асфальтобетонного покрытия улиц, гравийно-песчаная подсыпка,
высаживание деревьев, кустарников, цветов и прочих.
Проводился комплекс работ по благоустройству города.
11. В 2001-2005 годах продолжалась реализация мер по оказанию
государственной поддержки развития малого и среднего
предпринимательства.
Продолжалось развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей
потребности малого предпринимательства. Сегодня в сфере
предпринимательства города в различных отраслях экономики занято
свыше 25 тыс. человек. Это 13,9 процента от всего трудоспособного
населения города.
В целом по республике по росту предпринимательских структур
город Могилев занимает второе место после города Минска.
Отраслевая структура малого предпринимательства неоднородна. Сфера
деятельности предпринимателей охватывает все отрасли экономики, но
наибольшее количество из них занято в торговле и общественном
питании - 45,9 процента; в промышленности - 24,1 процента; в
строительстве - 13,0 процента; в бытовом обслуживании населения -
2,4 процента.
Создана система инфраструктуры поддержки предпринимательства.
12. В 2001-2005 годах в городе осуществлялись меры по
повышению эффективности использования государственного имущества,
совершенствованию структуры управления государственными
организациями, хозяйственными обществами, акции (доли) которых
находятся в коммунальной собственности, направлены на пополнение
доходов местных бюджетов и создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций.
Удельный вес реформированных организаций коммунальной
собственности достиг 96,0 процента. Всего за 2001-2005 годы в городе
реформировано 2 предприятия коммунальной собственности (с 1992 года
по 2006 год всего реформировано 48 предприятий). По состоянию на
2006 год в городе действовало 15 ОАО, созданных в процессе
разгосударствления и приватизации, в том числе 4 общества с долей
коммунальной собственности в уставном фонде.
С целью вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и
неэффективно используемого государственного имущества проведено 16
аукционов по продаже объектов государственной собственности. В
результате проведенных торгов продано 16 объектов. Субъектам
хозяйствования негосударственной формы собственности под гарантии
эффективного использования продано 218 неиспользуемых объектов
недвижимости.
За 2001-2005 годы в бюджет города от продажи основных фондов и
принадлежащих государству акций поступило 8,0 млн. рублей. Дивиденды
на принадлежащие государству акции составили 8,3 млн. рублей.
13. Важнейшими вопросами, находившимися в 2001-2005 годах в
сфере особого внимания горисполкома, были рост реальной заработной
платы, совершенствование пенсионного обеспечения, развитие сети
учреждений социального обслуживания и усиление адресности социальной
поддержки населения.
В течение 2001-2005 годов в городе наблюдался стабильный рост
реальной заработной платы. В декабре 2005 года заработная плата по
народному хозяйству города составила 583,0 тыс. рублей, или 270,9
доллара США (далее - долл. США), при задании на 2005 год 600,1
тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2004 годом на 33,9
процента, прирост реальной заработной платы составил 21,4 процента.
В организациях отраслей непроизводственной сферы заработная
плата в декабре составила 591,8 тыс. рублей, или 275,0 долл. США.
В связи с принятием действенных мер, направленных на
социальную защиту нетрудоспособной части населения, уменьшилась
численность пенсионеров, получающих пенсии ниже бюджета прожиточного
минимума.
Активно развивалась сеть учреждений социального обслуживания
населения. В городе организована работа домов социальных услуг.
Совершенствовали работу центры социального обслуживания населения,
все они обеспечены автотранспортом.
Сформирован и поддерживался в актуальном состоянии банк данных
всех категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.
14. Демографическая ситуация в городе характеризовалась
естественной убылью населения, обусловленной устойчивым снижением
рождаемости и ростом смертности, ухудшением возрастной структуры и,
как следствие, его демографическим старением.
Среднегодовая численность населения увеличилась с 359,5
тыс. человек в 2000 году до 367,3 тыс. человек в 2005 году.
Численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась с
256,3 тыс. человек до 269,0 тыс. человек. На фоне увеличения
трудовых ресурсов происходило увеличение количества занятых в
экономике, их численность в 2005 году составила 182,2 тыс. человек.
Реализация комплекса мер активной политики занятости
населения, направленных на предупреждение роста безработицы,
позволила удержать уровень регистрируемой безработицы в социально
допустимых пределах. В результате уровень безработицы в городе
сократился и к концу 2005 года составил 1,8 процента.
Проводилась работа по созданию новых рабочих мест при
финансовой поддержке государственного фонда содействия занятости
населения.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
НА 2006-2010 ГОДЫ
15. Основные цели и задачи социально-экономического развития
города согласно приложению 1* определены на основании анализа ее
социально-экономического положения.
16. Исходя из преемственности направлений экономического
развития и роли важнейших факторов в достижении социально-
экономических целей, Программой социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республика Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384, определены
основные приоритеты развития страны в предстоящем пятилетии:
повышение реальных денежных доходов, качественное
совершенствование систем здравоохранения, образования, культуры,
физической культуры, жилищного строительства и других отраслей сферы
услуг;
инновационное развитие региональной экономики;
наращивание экспортного потенциала.
Поэтому основной целью социально-экономического развития
города на 2006-2010 годы является дальнейшее повышение уровня и
качества жизни населения на основе развития и эффективного
использования человеческого потенциала, технического перевооружения
и совершенствования структуры экономики, роста ее
конкурентоспособности. Для достижения главной цели планируется
решить следующие задачи:
сделать основной упор на мобилизацию имеющихся местных
ресурсов и резервов, заинтересовать сами предприятия в определении
перспектив их развития;
ориентировать развитие отраслей потребительского сектора
промышленности (легкой, пищевой), промышленности строительных
материалов, лесной и деревообрабатывающей преимущественно на
расширение и обновление номенклатуры выпускаемой продукции;
развивать и совершенствовать работу по сертификации
выпускаемой продукции;
создание благоприятных условий и возможностей для
интеллектуального и физического развития человека;
рост реальных денежных доходов населения и снижение уровня
малообеспеченности (бедности);
улучшение инвестиционного климата и обеспечение значительного
роста инвестиций в основной капитал.
ГЛАВА 3
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
17. Главной целью социальной политики города в 2006-2010 годах
остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества
малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по
уровню доходов различных групп населения.
18. Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде,
обеспечивающими достижение этой цели, являются:
повышение уровня реальной заработной платы на 152-158
процентов к уровню 2005 года;
социальная поддержка малообеспеченной категории населения,
совершенствование государственной адресной социальной помощи,
сокращение количества малообеспеченных слоев населения не менее чем
в 2 раза за 2006-2010 годы.
19. Политика оплаты труда будет основываться на сочетании
государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов
регулирования заработной платы при постепенном расширении прав самих
субъектов хозяйствования и использовании в реальном секторе
экономики в большей степени рыночных механизмов регулирования.
20. Важнейшей функцией государства остается обеспечение
государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты
труда и регулирование заработной платы работников бюджетной сферы.
Выполнение прогнозных параметров роста денежных доходов
населения при более быстрых темпах роста доходов малообеспеченных
групп позволит в 2006-2010 годах обеспечить сокращение уровня
малообеспеченности населения в 2 раза к предыдущему периоду.
В предстоящем пятилетии предполагается обеспечить
сбалансированный рост доходов и заработной платы на основе роста
объемов производства продукции промышленности, производительности
труда и улучшения качественных параметров экономики. В этой связи
при прогнозируемом на 2006-2010 годы темпе роста объемов
промышленности 148,5-157 процентов рост номинальной заработной платы
должен составить 216,2 процента.
Главным социально-экономическим результатом реализации
вышеуказанных мер будет восстановление в 2006-2010 годах
воспроизводственной и стимулирующей функций заработной платы,
повышение реальной заработной платы. Заработная плата одного
работника к концу 2010 года должна составить в долларовом
эквиваленте не менее 475 долл. США.
21. Современное состояние демографической ситуации
представляет потенциальную угрозу устойчивому развитию государства,
национальной безопасности страны.
Анализ факторов, влияющих на ситуацию с занятостью населения,
позволяет предположить, что в 2006-2010 годах в основном сохранится
тенденция на стабилизацию ситуации на рынке труда. По оценке
численность безработных, состоящих на учете в центре занятости
населения к концу 2006 года, будет составлять 3,2 тыс. человек, что
будет соответствовать уровню безработицы 1,7 процента численности
экономически активного населения. Сохранение такой тенденции
прогнозируется до 2010 года согласно приложению 2.
Основной целью политики в области народонаселения на период до
2010 года является создание предпосылок для улучшения
демографической ситуации.
Дальнейшая реализация мер по обеспечению демографической
безопасности обусловлена назревшей необходимостью решения следующих
задач: увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении,
снижение преждевременной, особенно предотвратимой, смертности
населения; стимулирование рождаемости и укрепление семьи;
оптимизация миграционных перемещений.
Основными направлениями обеспечения демографической
безопасности станут:
в области увеличения направления продолжительности жизни и
снижения смертности: сокращение заболеваемости; снижение травматизма
и инвалидности; улучшение условий и охраны труда; охрана здоровья
новорожденных и детей раннего возраста; формирование установок
самосохранительного поведения;
в области стимулирования рождаемости: создание условий для
репродуктивных установок семей; сохранение и улучшение
репродуктивного здоровья мужчин, женщин, подростков; охрана здоровья
беременных женщин.
22. Главная цель социальной защиты населения - обеспечить
поддержку тем, кто в силу своего социально-экономического положения
не может участвовать в общественном производстве (пенсионеры, дети,
инвалиды) или находится в трудной жизненной ситуации; создать
необходимые условия для повышения экономической активности
населения.
Для ее реализации необходимо:
повысить эффективность, надежность, устойчивость и доступность
системы социальной защиты, базирующейся на государственных
социальных гарантиях и стандартах;
обеспечить дифференцированный подход к социальной защите
различных слоев населения;
перейти на адресный принцип социальной защиты малообеспеченных
групп населения.
В сфере социального обслуживания предусматривается
совершенствование системы социального обслуживания малообеспеченных
и оказавшихся в трудной жизненной ситуации граждан на основе
адресного принципа, повышение качества социальных услуг,
предоставляемых населению на дому, применение новых инновационных
технологий социальной работы, приближенных к нуждам людей.
Дальнейшее развитие получат территориальные центры социального
обслуживания, имеющие многофункциональный характер и предоставляющие
услуги различным категориям и группам населения. Обеспечение более
полного охвата социальным обслуживанием одиноких пожилых граждан
будет происходить в соответствии с Программой по совершенствованию
системы социальной работы с одинокими и одиноко проживающими
гражданами пожилого возраста и социальной поддержки пожилых людей,
ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в Могилевской
области на 2005-2010 годы, утвержденной решением Могилевского
областного Совета депутатов от 16 декабря 2004 г. № 10-14
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 34, 9/3960).
В прогнозируемом периоде основными целями семейной политики
определены: создание условий, позволяющих семьям обеспечить уровень
доходов от экономической деятельности родителей, в том числе
самозанятости, малого и семейного бизнеса, достаточный для
полноценного социального развития детей; совершенствование системы
государственной социальной поддержки семей, воспитывающих детей;
повышение эффективности и расширение спектра социальных услуг,
включая оказание социально-психологической, социально-
педагогической, правовой помощи семьям, направленных на
предупреждение, профилактику и разрешение проблем семейного
неблагополучия, повышение культуры брачно-семейных отношений,
повышение престижа семьи в обществе.
23. Основной целью молодежной политики является формирование и
укрепление правовых, социально-экономических, организационных
условий и гарантий для гражданского становления, воспитания и
социальной самореализации молодежи. Молодежная политика в городе
будет реализовываться в соответствии с областной программой
«Молодежь» на 2006-2010 годы, утвержденной решением Могилевского
областного Совета депутатов от 17 февраля 2006 г. № 16-8
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 51, 9/5010), и обеспечиваться скоординированными действиями
местных исполнительных и распорядительных органов, общественных
молодежных и детских объединений по поддержке молодых граждан.
Приоритетными направлениями являются дальнейшее повышение
качества образования, трудоустройство и занятость молодежи, охрана
здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем,
социальная поддержка молодых семей.
Предусмотрена активная работа по содействию в реализации
творческого потенциала одаренной молодежи, поддержке деятельности
молодежных и детских общественных объединений и инициатив, по
развитию лидерских и управленческих качеств молодых граждан.
Особое внимание будет уделено обеспечению занятости и снижению
уровня безработицы среди молодежи. В этих целях предусматриваются:
содействие развитию занятости молодежи, поддержка
самозанятости и молодежного предпринимательства, развитие трудовой
мотивации молодых граждан, в том числе обеспечение временной
занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодых
людей, оказание поддержки молодым семьям в решении юридических,
социально-бытовых и психологических проблем;
формирование сети служб социальной поддержки молодых семей,
многопрофильных молодежных центров по месту жительства;
содействие гражданскому становлению, идеологическому и
патриотическому воспитанию молодежи, формирование нравственно-
правовой культуры и предупреждение правонарушений среди молодежи;
укрепление в сознании молодежи стандартов здорового образа
жизни, формирование у молодых людей экологической культуры и
ответственного отношения к окружающей среде.
ГЛАВА 4
РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА В 2006-2010 ГОДАХ
24. Реализации целей и приоритетов социально-экономического
развития города в 2006-2010 годах будут способствовать бюджетно-
налоговая и денежно-кредитная политика государства, развитие
рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства. На
создание позитивных макроэкономических условий для эффективного
использования трудовых и материальных ресурсов, повышение
конкурентоспособности продукции будет направлена ценовая политика.
25. Реформирование отношений собственности является одним из
средств повышения эффективности работы народнохозяйственного
комплекса города и предполагает:
оптимизацию структуры коммунальной собственности;
обеспечение эффективного использования государственного
имущества;
усиление контроля за выполнением обязательств собственниками
имущества по проведению модернизации и реконструкции объектов,
созданию рабочих мест, улучшению финансового состояния субъектов
хозяйствования;
обеспечение поступлений средств от использования
государственного имущества в городской бюджет;
привлечение иностранных инвесторов посредством предоставления
возможности участия в создании ОАО на стадии приватизации
государственных организаций, выкупа государственных акций по
конкурсу и на аукционе, приобретения дополнительного выпуска акций
ОАО с долей государства.
В интересах совершенствования управления государственной
собственностью продолжится работа по отчуждению неиспользуемых,
неэффективно используемых объектов, в том числе не завершенных
строительством объектов, путем их продажи на аукционе и по конкурсу,
по сдаче площадей в аренду, перепрофилированию неиспользуемых
объектов, завершению государственной регистрации недвижимого
имущества, находящегося в коммунальной собственности. Будет
обеспечен контроль за использованием и сохранностью государственной
собственности, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве
антикризисных управляющих.
26. В 2006-2010 годах важным фактором экономического роста,
совершенствования структуры экономики, повышения ее
конкурентоспособности должно стать малое и среднее
предпринимательство согласно приложению 3.
Целью проводимой городской политики поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства является формирование системы
мер, способствующих максимально эффективному развитию и укреплению
малого предпринимательства и на этой основе увеличению его вклада в
качественные и количественные показатели экономики города,
пополнение бюджета, повышение уровня жизни населения.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие
основные задачи:
развитие субъектов малого предпринимательства в сфере услуг,
увеличение объемов и номенклатуры бытовых услуг населению,
вовлечение в эту сферу хозяйственной деятельности максимально
возможного количества трудоспособного безработного населения;
создание благоприятных условий для привлечения
предпринимательства в производственную деятельность и сферу услуг;
разработка предложений для упрощения процедуры получения
кредитов и в целом увеличения возможности доступа к финансовым
ресурсам;
внесение предложений в органы государственного управления по
реформированию разрешительной системы;
развитие высокоинтеллектуальных и инновационных услуг;
организация международного сотрудничества.
Достижение поставленной цели предполагает реализацию мер по
следующим направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей
деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
минимизация административных и иных ограничений, усложняющих
деятельность и сдерживающих развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и
среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, а также
материально-техническим, информационным ресурсам, к научно-
техническим разработкам, новым и высоким технологиям;
развитие внешнеэкономической деятельности и наращивание
экспортного потенциала субъектов малого и среднего
предпринимательства на основе повышения уровня конкурентоспособности
производимой ими продукции.
Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать
устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства,
повышению эффективности функционирования данной сферы.
К концу 2010 года доля выручки от реализации товаров, работ
(услуг), произведенной субъектами малого и среднего
предпринимательства, в общем объеме выручки города прогнозируется с
ростом в 4 раза, увеличение количества юридических лиц - субъектов
малого и среднего предпринимательства - до 44-45 тыс. человек, рост
численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,
включая численность индивидуальных предпринимателей, - до 14
тыс. человек.
27. Основная цель инвестиционной политики состоит в
мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для
дальнейшего повышения конкурентоспособности экономики города
согласно приложению 4.
Согласно расчетам инвестиции в основной капитал к 2010 году
увеличатся в 2,2 раза по сравнению с 2005 годом, а их удельный вес в
объеме производства возрастет с 20 процентов в 2005 году до 40
процентов в 2010 году. Учитывая острую необходимость технического
перевооружения предприятий промышленности, приоритетом
инвестиционной политики станет привлечение инвестиционных ресурсов в
производственную сферу и сосредоточение их на реализации
инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими
технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.
Реализация таких проектов будет осуществляться с государственной
поддержкой в установленных законодательством формах.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет внутренних
инвестиционных ресурсов, в том числе собственных средств юридических
лиц.
Привлечение инвестиций будет направлено на техническое
перевооружение, реконструкцию и модернизацию производств с
наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и
импортозамещающей направленности.
В 2006-2010 годах организациями, подчиненными местным
исполнительным и распорядительным органам, планируется реализация
важнейших для города инвестиционных проектов на сумму более 39,0
млрд. рублей. Предусматривается реконструкция
мусороперерабатывающего завода под завод утилизации бытовых
ресурсов, реконструкция теплицы по улице Сурганова согласно
приложению 5.
Кроме того, активное развитие получат инвестиционные проекты,
предусматривающие создание новых производств в сфере малого и
среднего бизнеса. Общая сумма привлеченных средств составит свыше
40,0 млрд. рублей согласно приложению 6.
ОАО «Могилевский текстиль» своей главной задачей ставит
сохранение имеющихся рынков сбыта с одновременным увеличением
объемов выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции и
дальнейшее продвижение ее на экспорт. Для этого предприятие проводит
техническое перевооружение и модернизацию имеющегося оборудования. В
2006 году планируется реализация проекта «Техническое перевооружение
ткацкой фабрики с внедрением пневматических ткацких станков» на
сумму 6670 млн. рублей. На новом ткацком оборудовании планируется
вырабатывать ткани с повышенным коэффициентом наполнения, в том
числе специального назначения, широкие декоративные ткани, ткани для
столового белья (до 3 метров шириной) с применением сырья линейной
плотностью ниже 5,0 текса, с использованием в основе и утке
различных видов крученых пряж.
С серьезными проблемами сталкивается ОАО «Могилевхимволокно» -
крупнейший в Европе производитель полиэфирной продукции
(диметилтерефталата, полиэтилентерефталата, волокна, нитей
технических и текстильных):
физический износ активной части основных фондов предприятия
достиг 92,9 процента;
применяемые технологии и процессы морально устарели, являются
материалоемкими и энергоемкими (производство ПЭТФ на ОАО
«Могилевхимволокно» осуществляется на основе ДМТ).
Целью реализации программы технического развития ОАО
«Могилевхимволокно» является производство конкурентоспособной
продукции, соответствующей мировым стандартам качества ИСО серии
9001, по современным технологиям, увеличение объемов производства,
улучшение условий труда, экономия ресурсов, импортозамещение.
Продукция предприятия начинает проигрывать в конкурентной
борьбе на мировом рынке и рынках стран Содружества Независимых
Государств ведущим зарубежным производителям полиэфиров,
использующим передовые технологии и новейшее оборудование. Поэтому
проект «Реконструкция химического цеха завода органического синтеза
с увеличением мощности по производству ПЭТФ до 105 тысяч тонн в год»
позволит предприятию не потерять ведущие позиции в этом секторе, а
возможно, и увеличить долю экспорта своей продукции.
Целью проекта «Создание установки непрерывной поликонденсации
получения гранулята ПЭТФ» является создание новой линии непрерывной
поликонденсации получения гранулята ПЭТФ мощностью 80 000 тонн в
год, что позволит не только обеспечить производства ОАО
«Могилевхимволокно» высококачественным сырьем, но и значительно
снизить материалоемкость и энергоемкость технологического процесса
за счет использования современной технологии.
Кроме того, гранулят ПЭТФ и получаемые из него текстильные и
технические нити служат сырьем для предприятий не только Могилевской
области, но и Республики Беларусь - ОАО «Лента», ОАО «Моготекс», ЗАО
«Сопотекс», ОАО «Гродно Химволокно», ОАО «Белшина», РУП «СПО
Химволокно».
Реализация проекта позволит повысить экспортный потенциал за
счет увеличения продаж гранулята ПЭТФ и продуктов из него (волокна и
нити) на рынки ближнего и дальнего зарубежья, обновить основные
фонды предприятия путем закупки передовой технологии и оборудования
у инофирмы, обеспечить высококачественным сырьем ОАО
«Могилевхимволокно» и другие предприятия химической и легкой
промышленности Республики Беларусь.
В настоящее время в мире отмечается увеличение
потребительского спроса на бикомпонентное волокно. Поэтому
реализация проекта «Производство полиэфирных бикомпонентных волокон»
позволит увеличить экспортный потенциал предприятия, поскольку
производители нетканых материалов заменяют латексный способ
скрепления нетканых материалов, используя для скрепления
бикомпонентные волокна, так как это улучшает гигиенические свойства
произведенного материала, увеличивает срок службы, повышает
устойчивость полотна к многократному сжатию.
Резкое снижение производства вискозных технических нитей в
начале 1990-х годов было вызвано внедрением полиэфирных нитей в
шинной промышленности вследствие изменений подхода автостроителей к
конструированию и эксплуатации автомобилей и массового внедрения
однослойных высокоскоростных легковых шин.
Объем потребления высокомодульных низкоусадочных высокопрочных
полиэфирных технических нитей типа НМLS с каждым годом
увеличивается. Это также связано с расширением их использования в
шинной промышленности взамен традиционных вискозных и полиамидных
нитей.
Вместе с тем в настоящее время высокомодульные низкоусадочные
высокопрочные технические нити типа НМLS в странах Содружества
Независимых Государств не производятся. По этому реализация
инвестиционного проекта «Организация производства полиэфирных
высокомодульных высокопрочных технических нитей типа НМLS» позволит
предприятию выйти с новой высокотехнологичной продукцией на мировой
рынок.
Организация в 2006 году производства полиэфирной основы для
кровельных материалов фильерным способом в объеме 7000 тонн в год
позволит предприятию занять определенную рыночную нишу и составить
достойную конкуренцию аналогичному импортному товару на рынке
России.
Конкурентоспособность товаров во многом определяется
стоимостью энергоносителей, за которые предприятия города в 2005
году выплатили около 265 млрд. рублей, что практически соизмеримо с
использованием 68 процентов инвестиций в основной капитал за
прошедший год.
Поэтому создание на ОАО «Могилевхимволокно»
энерготехнологического комплекса завода полиэфирных нитей позволит
обеспечить завод полиэфирных нитей более дешевыми энергоресурсами -
электроэнергией и теплоэнергией, снизить себестоимость полиэфирных
технических нитей на 6 процентов и обеспечить их
конкурентоспособность на рынке.
Усиление конкуренции по производству БОПП - пленки со стороны
предприятий России (строительство трех новых предприятий -
производителей БОПП - пленки), вискозной нити со стороны КНР,
экспортирующей значительные объемы вискозной нити на мировой рынок;
рост цен на сырье (полипропилен) при снижении цен на готовую
продукцию; износ активной части основных средств - 76 процентов
ставят перед ОАО «Могилевский завод искусственного волокна»
стратегию активизации инвестиционной деятельности с целью повышения
конкурентоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках.
Инвестиционная программа на предприятия на 2006 год
предусматривает реализацию таких инвестиционных проектов, как:
завершение начатых в 2005 году проектов «Создание второй
очереди производства многослойных пленочных материалов»,
«Модернизация вискозной текстильной нити»;
«Организация производства упаковочной тары», который направлен
на выпуск полипропиленовых мешков по новым технологиям для упаковки
цемента и других сыпучих продуктов;
«Организация выпуска упаковочных пластиковых пакетов» - выпуск
пластиковых упаковочных пакетов, которые будут иметь высокие
прочностные характеристики.
В настоящее время существующий парк грузовых вагонов в
Республике Беларусь насчитывает более 28 тыс. штук и является
недостаточным. При этом его сохранение и своевременное обновление
возможно только при условии ежегодного (в течение 10 лет)
приобретения новых вагонов в количестве 750-800 штук.
Для этого руководством страны было принято решение об открытии
на территории города предприятия по выпуску грузового
железнодорожного подвижного состава совместного ЗАО «Могилевский
вагоностроительный завод».
Основной стратегической целью является организация нового
импортозамещающего конкурентоспособного производства грузового
железнодорожного подвижного состава (полувагонов, вагонов-цистерн,
вагонов-минераловозов и вагонов-самосвалов (думпкаров), а также
запасных частей и комплектующих.
Реализация проекта, в первую очередь, направлена на
обеспечение потребностей Белорусской железной дороги и организаций
концерна «Белнефтехим». Кроме того, в перспективе планируется
осуществлять поставку продукции на рынки стран Содружества
Независимых Государств и стран Балтии.
В 2004 году ОАО «Могилевский металлургический завод» включено
в государственную программу «Модернизация литейных производств
базовых предприятий в 2004-2010 годы». В рамках этой программы
проводится реконструкция морально и физически устаревшего
труболитейного производства ОАО «Могилевский металлургический
завод». Для этого 14 марта 2005 г. заключен договор с унитарным
предприятием «Авторемпроект» по реконструкции трубоотделочного
отделения литейного цеха с организацией участка кокильного чугунного
литья. Проект предусматривает установку индукционных тигельных печей
на плавильном участке как агрегатов, наиболее полно отвечающих
современным требованиям экологии и энергосбережения при получении
расплавов стали и чугуна. Для снижения рисков на рынке реконструкция
литейного производства ОАО «Могилевский металлургический завод»
проводится путем перепрофилирования по трем направлениям. Первое -
это выпуск кокильного чугунного литья. Два других предусматриваются
государственной программой «Технологии машиностроения» (программа
«Технологии литья») - производство стальной дроби и модернизация
существующих машин полунепрерывного литья чугунных труб для выпуска
мерных чугунных заготовок диаметром до 400 миллиметров для
машиностроения.
В 2006 году планируется освоение технологии получения стальной
дроби на существующем дроболитейном оборудовании литейного цеха.
Освоение производства мерных заготовок отнесено на более поздние
сроки. На решение актуальных проблем энергосбережения нацелено
мероприятие по оснащению регуляторами потребления тепловой энергии
каждого здания предприятия.
Главной задачей для РУП «Электродвигатель» является повышение
конкурентоспособности выпускаемой продукции путем снижения затрат на
производство. Для этого принимаются меры по повышению коэффициента
загрузки производственных мощностей, модернизации выпускаемой
продукции, замене физически и морально изношенного оборудования. В
2006 году предприятием планируется провести ряд мероприятий плана
технического перевооружения и расшивку узких мест на отдельных
производственных участках. Для расширения выпуска двигателей АИР 160
и АИР 180 планируется приобретение для механического участка
токарного станка, который будет использоваться при обработке станин.
Для устранения узких мест на участке обмоточно-изолировочных работ и
участке изготовления статора двигателей ДАК-86 планируется внедрить
пазоизолировочные станки. Также для улучшения качества механической
обработки планируется установить на производстве электродвигателей
токарные станки взамен изношенного оборудования. Будет заменено и
модернизировано оборудование в литейном и гальваническом участках,
инструментальном цеху. Объем освоенных в 2006 году инвестиций
составит 2000 млн. рублей.
ЗАО «Могилевский комбинат силикатных изделий» по-прежнему
проводит политику обновления основных производственных фондов.
Предприятием намечается дальнейшая модернизация и замена
устаревшего, морально и физически изношенного оборудования по
производству кирпича силикатного и изделий из ячеистого бетона. В
2006 году будет приобретен высокопроизводительный гидравлический
пресс «Дорстнер» (производство Германия), который позволит улучшить
качество и конкурентоспособность продукции, освоить производство
новых марок и типоразмеров выпускаемой продукции, расширить рынки
сбыта продукции.
Намечается провести реконструкцию насосной станции первого
подъема на реке Днепр с автоматизацией работы и заменой насосов, это
позволит снизить расход электроэнергии и затраты по ремонту
оборудования. Для повышения эффективности управления производством и
надежности планируется строительство оптоволоконной информационной
локальной сети предприятия.
Инвестиционная программа, разработанная ОАО «Могилевский
мясокомбинат», предусматривает приобретение и монтаж линии по убою
свиней, линии по убою крупнорогатого скота. Внедрение данного
инвестиционного проекта позволит повысить качество продукции, объемы
производства и реализации продукции, увеличить экспортный потенциал
и экспортировать свою продукцию не только в Россию, но и страны
дальнего зарубежья.
ОАО «Фабрика мороженого» на предстоящее пятилетие планирует
проведение технического перевооружения производства мороженого.
Реализация инвестиционного проекта «Экструзионная линия производства
мороженого» на сумму 980,0 млн. рублей.
Согласно программе модернизации и технического перевооружения
ОАО «Желатиновый завод» в 2007-2010 годах планирует освоить новый
вид выпускаемой продукции - желатина как сырья для медицинской
промышленности. Внедрить проект по организации производства
«Допината». Общий объем инвестиций - 731,0 млн. рублей, в том числе
собственные средства 215 млн. рублей. Это будет способствовать
увеличению объемов производства, расширению рынка продаж и позволит
обеспечить производство необходимым видом сырья.
Немаловажным для города является строительство крупных
торговых центров. В предстоящем пятилетии должно закончиться
строительство торгового центра в районе Заднепровья, которое ведет
иностранное предприятие «Белвиллесден». Общая площадь торгового
центра составит порядка 10 тыс. квадратных метров. Строительство
объекта позволит создать 400 рабочих мест.
С учетом инвестиционной политики государства, ориентированной
на внутренние финансовые ресурсы, особое внимание будет уделено
организации бизнес-планирования организациями, подчиненными местным
исполнительным и распорядительным органам, повышению качества
разработки и оценки бизнес-планов, подготовке специалистов в этой
сфере. С этой целью будут систематически проводиться обучающие
семинары и курсы повышения квалификации специалистов этих
организаций, что позволит вовлечь субъекты хозяйствования города в
единый инвестиционный процесс, даст возможность выявить
дополнительные внутренние резервы коммерческих организаций, повысит
результативность использования собственных средств и привлекаемых
кредитов банков на цели инвестирования.
Будет продолжена работа по привлечению иностранных инвестиций
в экономику города, и к 2010 году предусматривается не сокращать их
удельный вес в общем объеме инвестиций.
28. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности
городской экономики принадлежит промышленности, продукция которой
обеспечивает устойчивое функционирование других отраслей
народнохозяйственного комплекса города, удовлетворение потребностей
населения в товарах и определяет экспортный потенциал региона.
Однако производственно-технический потенциал отрасли
характеризуется большим износом основных фондов. В промышленности,
например, уровень износа основных производственных фондов уже достиг
70 процентов.
Для обновления основных производственных фондов, прежде всего,
понадобится обеспечить улучшение финансового состояния предприятий,
проведение предусмотренных Методическими указаниями по реализации
Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на
1998-2015 годы, утвержденными постановлением Министерства экономики
Республики Беларусь от 12 мая 1999 г. № 49 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 53, 8/492),
организационно-технических мероприятий, призванных снизить общие
издержки, включая энергоемкость и материалоемкость продукции.
Основными задачами нового этапа преобразований в
промышленности города на 2006-2010 годы должны стать:
снижение материалоемкости и энергоемкости производств;
активная модернизация и техническое перевооружение
предприятий;
улучшение инвестиционного климата и обеспечение значительного
роста инвестиций в основной капитал;
улучшение качества выпускаемой продукции путем внедрения
систем управления качеством, соответствующих мировым стандартам.
Доля сертифицированной продукции в общем объеме составит не менее 60
процентов, доля новой продукции - 20 процентов.
Реализация комплекса этих мер позволит выйти на ежегодные
темпы прироста промышленного производства в 2006-2010 годах в
среднем размере на 109,0 процента. Вместе с тем в отраслевой
структуре промышленности существенных сдвигов не намечается.
Химическая отрасль по-прежнему будет занимать около 40,0 процента.
В химической и нефтехимической отрасли будет обеспечено
динамичное и эффективное наращивание объемов производства путем
модернизации и технического перевооружения предприятий, внедрение
прогрессивных технологических процессов по переработке сырья и
материалов.
Основным направлением технического развития ОАО «Могилевский
завод искусственного волокна» на 2006-2010 годы будет реализация
проекта «Создание второй очереди многослойных пленочных материалов»,
внедрение которого позволит выпускать различные комбинированные
пленочные материалы с повышенными барьерными свойствами к водяным
парам, газам, лучистой энергии для упаковки и маркировки, а также
модернизация производства вискозной нити, что позволит снизить
себестоимость продукции, повысив ее конкурентоспособность.
Кроме того, в период до 2010 года ОАО «Могилевхимволокно»
будет осуществлено наращивание объемов производства уже внедренных в
прошедшем пятилетии инвестиционных проектов, а именно производство
полиэфирной основы для кровельных материалов, производство
конструкционных материалов, полиэфирных бикомпонентных волокон,
высокомодульных технических нитей и др.
Планируется внедрение еще 7 новых инвестиционных проектов.
Реализация всех запланированных инвестиционных проектов позволит к
концу пятилетия обеспечить рост объемов к уровню 2006 года на 50,0
процента.
Легкая промышленность призвана обеспечить население города
высококачественными и модными товарами в широком ассортименте по
доступным ценам. Решению этой задачи будут способствовать
инвестирование денежных средств на замену оборудования, внедрение
новых технологий с целью повышения качества, потребительских свойств
производимой продукции на ОАО «Лента», ОАО «Моготекс», ЗАО
«Веснянка», ОАО «Обувь» и др.
В частности, ЗАО «Швейная фирма «Вяснянка» планирует с 2007
года приобрести новое технологическое оборудование (100 тыс. долл.
США в год).
На ОАО «Моготекс» планируется приобретение оборудования для
крашения под давлением тканей малых партий (объем партии до 5
тыс. метров), закупка узлов модернизации печатных машин,
оборудования химической станции для приготовления печатной краски. С
целью обеспечения оперативной подработки технологии и рецептур
крашения предполагается приобрести лабораторную эжекторную машину и
колористическую систему «Дата Колор».
ОАО «Лента» в целях технического перевооружения производства
текстильной галантереи планируется закупка лентоткацких станков,
вязальных автоматов, сновальных машин и красильно-отделочных линий.
Среднегодовой прирост объемов производства легкой
промышленности составит только 4,0 процента.
Наряду с ростом производства товаров легкой промышленности для
отечественного рынка и на экспорт в страны Содружества Независимых
Государств сохранится производство продукции из давальческого сырья.
В ЗАО совместном предприятии «Сопотекс» предполагается
проведение работ по модернизации и восстановлению прядильного
оборудования, приобретение необходимого оборудования на условиях
финансового лизинга на сумму более 2 млн. евро.
Развитие и обновление технической базы производства в легкой
промышленности предусматривается осуществлять главным образом за
счет собственных средств предприятий (85 процентов в общем объеме).
В машиностроительном комплексе предполагаются проведение
реструктуризации, модернизация и техническое перевооружение
действующих предприятий, создание новых экспортоориентированных и
импортозамещающих производств.
Согласно прогнозным расчетам удельный вес новой продукции,
освоенной в 2006-2010 годах, достигнет 20 процентов.
На РУП «Могилевлифтмаш» планируется техническое перевооружение
механосборочного цеха, сварочного и инструментального производств.
Планируется освоить производство около 16 новых моделей лифтов.
За счет технического перевооружения действующего производства
планируется довести производственную мощность до 8000 лифтов в год и
обеспечить рост объемов производств в 2010 году к уровню 2006 года
на 64,0 процента.
РУП «Завод «Электродвигатель» продолжит работы по разработке и
постановке на производство технически сложной продукции - новых
модификаций двигателей, расширению их типоразмерного ряда в сторону
увеличения мощностей. Освоение новых видов продукции позволит
находить широкое применение на объектах атомной энергетики,
нефтедобывающих и газодобывающих отраслях. Рост объемов к 2010 году
составит 156,0 процента, потребительских товаров - 152,4 процента.
Прирост объемов производства на ОАО «Могилевский
металлургический завод» будет обеспечен путем наращивания объемов
производства трубоэлектросварочного и литейного цехов. А именно
развитие производства стальной дроби, кокильного литья и расширение
ассортимента выпуска труб стальных.
Филиалом производственного республиканского унитарного
предприятия «Минский автомобильный завод» заводом «Могилевтрансмаш»
предусматривается освоение автокранов грузоподъемностью 20, 25 и 32
тонны на шасси экологического класса Евро-3, Евро-4.
Приобретение новой линии порошковых покрытий позволит РУПП
«Ольса» повысить качество выпускаемой продукции и закрепиться в
качестве лидера на рынках стран Содружества Независимых Государств.
Выполнению прогнозных показателей будет способствовать
внедрение запланированных мероприятий по сертификации систем
качества предприятий в соответствии с международными стандартами ИСО
серии 9000, систем управления окружающей средой в соответствии с
требованиями международных стандартов ИСО 14 000.
Реализация мер, указанных в настоящем пункте, позволит
увеличить в городе Могилеве в 2006-2010 годах производство
промышленной продукции согласно приложению 1 с учетом индекса
физического объема на 48,5-57 процентов.
29. Требует неотложного решения в предстоящем пятилетии
проблема производства потребительских товаров. Для этого
предусматривается увеличить объемы производства товаров и услуг,
значительно повысить их качество и расширить ассортимент.
Предусматривается достижение общей сбалансированности спроса и
предложения товаров как по объему, так и в структурно-ассортиментном
разрезе. При этом будет обеспечена доступность основных видов
товаров и услуг для потребителей с низкими и средними доходами.
На предприятиях пищевой промышленности увеличится выпуск новых
видов продуктов питания высокого качества в широком ассортименте с
пищевыми добавками и в современной упаковке. Приоритетным будет
производство товаров детского питания на ОАО «Бабушкина крынка».
Техническое перевооружение позволит освоить новые виды молочной
продукции и закрепить их на рынке Могилевской области с последующим
продвижением в другие области и районы Республики Беларусь, а в
дальнейшем - на рынки России. ОАО «Могилевский мясокомбинат» в
предстоящем пятилетии с целью улучшения потребительских качеств
выпускаемой продукции и увеличения объемов реализации готовой
продукции планирует работать в направлении увеличения выпуска
фасованной и упакованной продукции.
К 2010 году планируется обеспечить выпуск мясных
полуфабрикатов с ростом 41,0 процента, колбасных изделий - 33,7
процента, цельномолочной продукции - 74,2 процента, сыров жирных - в
7,7 раза.
РУПП «Могилевхлебпром» улучшит потребительские свойства
производимой продукции - хлебобулочных и кондитерских изделий. В
2007 году планируется приобретение и монтаж комплексно-
механизированной линии по производству пирогов с начинкой, в 2007
году планируется организация производства сушек «Малютка». К 2010
году - реконструкция линии по выпуску сухарных изделий.
ОАО «Фабрика мороженого» планирует увеличить производство
майонеза различных видов, реализовать инвестиционный проект по линии
экструзионного мороженого. Кроме того, активно планируется освоение
продукции, обеспечивающей загрузку мощностей в осенне-зимний
период, - производство сырков глазированных на палочке на линии
производства эскимо до 240 тонн к 2010 году.
На ОАО «Желатиновый завод» планируется освоить выпуск
следующих новых видов продукции: сухое желе, «преципитат», желатин -
сырье для медицинской промышленности.
Объем производства потребительских товаров возрастет за
2006-2010 годы на 4350 процентов.
30. Развитие строительного комплекса в 2006-2010 годах будет
направлено на обеспечение потребностей населения и
народнохозяйственного комплекса в строительной продукции, сокращение
сроков и стоимости строительства, повышение ее качества, а также
уровня обеспечения внутреннего рынка области строительными
материалами собственного производства, увеличение их экспорта.
В этих целях прогнозируется увеличение загрузки
производственных мощностей организаций строительного комплекса,
внедрение в производство новых технологических решений, расширение
практики использования местных строительных материалов, обновление
основных производственных фондов, улучшение экономического и
финансового состояния организаций.
Предусматривается модернизация домостроительных комбинатов. На
строительном РУП «Могилевский домостроительный комбинат» в 2006 году
планируется провести техническое перевооружение промышленного
производства под выпуск изделий новой блок-секции крупнопанельного
домостроения (на базе серии 90-3) для обеспечения перехода к
массовому строительству жилых домов на основе современной каркасной
безригельной системы с плоскими сборными плитами перекрытия.
Будет расширено производство силикатного кирпича в ЗАО
«Могилевский комбинат силикатных изделий», для чего в настоящее
время проводится реконструкция цеха силикатных изделий (приобретен и
устанавливается высокопроизводительный пресс производства Германии).
Объем подрядных работ, выполняемый собственными силами
строительных и ремонтно-строительных организаций всех форм
собственности, за 2006-2010 годы прогнозируется увеличить не менее
чем на 92,2 процента согласно приложению 7.
31. Важнейшей целью политики в жилищной сфере является
создание условий для обеспечения граждан жильем, улучшение условий
проживания и обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-
коммунального хозяйства при соблюдении социальных стандартов их
качества согласно приложению 8.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют
необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир.
Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда
надежными индивидуальными приборами учета и регулирования
потребления коммунальных услуг.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание
объемов строительства жилья согласно приложению 8 с доведением его
уровня до 751,1-812,1 тыс. квадратных метров в 2010 году. Всего за
2006-2010 годы предусматривается ввести в эксплуатацию 770,0
тыс. квадратных метров общей площади жилых домов.
Одним из приоритетных направлений Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384, является улучшение жилищных условий граждан. В этих
целях предусматривается ежегодное наращивание объемов ввода в
эксплуатацию общей площади жилых домов.
Развитие новых районов жилой застройки - это не только
строительство жилых домов. Это, в первую очередь, развитие инженерно-
транспортной инфраструктуры этих районов: сетей водоснабжения,
канализации, теплоснабжения, газоснабжения, устройство улиц и
проездов.
Предстоит решить проблемы снижения материалоемкости зданий,
обеспечения гибких планировочных решений на базе вновь создаваемых
унифицированных конструктивных систем, существенной экономии
строительных материалов и энергоресурсов как в процессе возведения
объектов, так и при их эксплуатации. С этой целью будут
разрабатываться новые конструктивные системы зданий, снижающие
расход основных строительных материалов и энергоресурсов в 1,5-2
раза.
В жилищном строительстве предполагается разработать схемы
домов, возводимых в монолитном бетоне, сборно-монолитном варианте,
максимально использовать для этих целей существующую базу
крупнопанельного домостроения. Будут созданы новые эффективные
системы энергообеспечения зданий, легкие перегородочные системы,
несущие и ограждающие конструкции, материалы для отделки фасадов
зданий и их решения, улучшающие архитектурную выразительность.
Намечен комплекс работ по модернизации и тепловой реабилитации
существующей застройки, совершенствованию устройства оснований и
фундаментов с учетом региональных условий и дальнейшего расширения
работ по массовой реконструкции зданий и сооружений.
В 2006-2010 годах намечается завершить строительство следующих
объектов социально-культурного и жилищного назначения:
реконструкция улицы Лазаренко на участке от 2-го переулка
Кузнецкого до улицы Первомайской;
воссоздание памятника архитектуры XVIII века «Ратуша» по улице
Ленинской;
реконструкция сети и сооружения водозабора «Сумароково»;
благоустройство поймы реки Дубровенка от реки Днепр до здания
№ 31 по улице Правая Дубровенка;
реконструкция Советской площади под площадь Героев;
автомобильный мост через железнодорожные пути с микрорайона
Техноприбор на микрорайон Юбилейный;
строительство ледового поля;
строительство подземного перехода на пересечении улица
Ленинская-проспект Мира.
Наращивание объемов строительства жилья предусматривается за
счет создания благоприятных условий для увеличения объемов
внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего
внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного
кредитования.
32. Главной целью внешнеэкономической деятельности города в
2006-2010 годах является повышение конкурентоспособности продукции
на внешних рынках, увеличение эффективности экспортной деятельности
организаций, рост объемов поступления валютных средств в регион,
сохранение сбалансированности внешнеторговых операций.
Развитие экспорта будет осуществляться в рамках Национальной
программы развития экспорта на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября
2005 г. № 1081 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 158, 5/16590). Основными приоритетными
направлениями внешнеэкономической деятельности города являются:
уход от уязвимости одного рынка и расширение географии
реализации товаров и услуг;
всесторонняя поддержка мелких и средних экспортеров;
дальнейшее развитие сотрудничества с дипломатическими
представительствами за рубежом;
опережающее развитие экспорта услуг;
дальнейшее развитие инфраструктуры экспорта, в том числе через
развитие товаропроводящей сети организаций-экспортеров.
Дальнейший рост экспорта до 2010 года предусмотрен в среднем
на 10 процентов ежегодно, что составит 165,5 процента к уровню 2005
года. Бесспорным лидером среди партнеров города была и остается
Россия, которая занимает 65 процентов в общем объеме экспорта и 91
процент в торговле со странами Содружества Независимых Государств. К
2010 году поставки продукции на российский рынок планируется
увеличить на 52,2 процента.
Украина является третьей страной по объемам экспортных
поставок предприятиями города. В этот регион объемы экспортных
поставок к 2010 году увеличатся на 58,9 процента.
Перспективными рынками стран Содружества Независимых
Государств в предстоящем пятилетии будет Азербайджан - по реализации
лифтов, Армения - по реализации пленки полипропиленовой и тканей
производства ОАО «Моготекс», Грузия - по поставкам
электродвигателей, Узбекистан - по оборудованию для производства
строительных материалов.
Экспорт продукции на европейский рынок в ближайшие пять лет
должен стать основной стратегической задачей предприятий-экспортеров
города. Основным партнером останется Германия. Основная продукция,
поставляемая в эту страну, - нити полиэфирные, трубы стальные.
Планируется увеличить объемы поставок нового вида продукции - основ
для кровельных материалов. К 2010 году прогнозируется рост поставок
на данный сегмент рынка на 82,7 процента.
33. Основной целью развития сферы услуг в 2006-2010 годах
является обеспечение потребностей населения в широком спектре
высококачественных услуг по доступным ценам при опережающем развитии
приоритетных и новых видов согласно приложению 9.
Активно в предстоящем пятилетии будет проводиться работа по
созданию условий для привлечения инвестиций на развитие транспорта,
реализация инвестиционных проектов по обновлению подвижного состава,
реконструкции и модернизации транспортной инфраструктуры.
В области модернизации и обновления парков подвижного состава
ежегодная потребность в новых троллейбусах на 2006-2010 годы
составит около 10-12 единиц.
Могилевское городское коммунальное унитарное предприятие
«Горэлектротранспорт» запланировано увеличение объема перевезенных
пассажиров с 72,9 млн. человек в 2006 году до 80,1 млн. человек в
2010 году.
Планируется открытие новых объектов: расширение троллейбусной
маршрутной сети проспект Димитрова-улица Крупской (через улицу
Королева, проспект Мира, улицу Ленинскую), прокладка 32 километров
кабельных линий, строительство двух трехагрегатных тяговых
подстанций, строительство контактной сети протяженностью 25
километров в двухпроводном исчислении согласно приложению 10.
Для развития автомобильного транспорта в 2006-2010 годах
необходимо обеспечить:
совершенствование технологий перевозочного процесса путем
внедрения современных терминальных систем;
обеспечение ежегодного обновления подвижного состава,
используемого для пассажирских городских, пригородных и
междугородных автобусных перевозок, на уровне не ниже 10 процентов
от его списочного состава;
совершенствование структуры парка автомобильных транспортных
средств и повышение уровня дизелизации и газификации парка.
Целью развития отрасли «Связь» на 2006-2010 годы является
обеспечение максимального удовлетворения спроса на услуги
информационно-коммуникационных технологий всех категорий
пользователей.
Работа отрасли будет построена на выполнении мероприятий,
предусмотренных Программой развития связи в Республике Беларусь на
2006-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 1395 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 180, 5/24090).
Особое внимание будет уделено услугам, способствующим
активизации человеческого фактора, - развитию системы образования,
здравоохранения, культуры и спорта, а также связанным с
рационализацией быта.
В центре внимания будет поддержание государственных социальных
стандартов, которые установлены по 44 показателям, в том числе в
жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи,
бытовом обслуживании.
Реализация мер по развитию платных услуг населению, в первую
очередь мероприятий, предусмотренных Комплексной программой развития
сферы услуг в Республике Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня
2006 г. № 786 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 104, 5/22489), Программой развития бытового
обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 июня 2006 г. № 761 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 94, 5/22462), позволит обеспечить их прирост за
2006-2010 годы на 70-79 процентов.
С учетом прогнозируемого роста реальной заработной платы объем
реализации бытовых услуг в 2010 году возрастет по отношению к уровню
2005 года в 1,9-2,2 раза. Прогнозируется опережающий рост объемов
бытовых услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями,
согласно приложению 11.
Для обеспечения населения широким ассортиментом бытовых услуг
предусмотрено совершенствование материально-технической базы, в том
числе реконструкция и техническое перевооружение организаций по
оказанию услуг стирки белья, химчисток, ремонта и технического
обслуживания автотранспортных средств, индивидуального пошива и
ремонта одежды, обуви, изготовления трикотажных изделий, фотографий,
в том числе замена устаревшего малопроизводительного оборудования
прачечных и химчисток.
34. Основная цель развития жилищно-коммунального хозяйства
города - повышение эффективности, надежности функционирования
жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, качества
предоставляемых услуг путем обеспечения экономических, правовых и
организационных условий для технологической модернизации,
безубыточного функционирования и дальнейшего реформирования отрасли.
Достижение цели выполнимо при решении предприятиями жилищно-
коммунального хозяйства следующих задач:
обеспечение нормативов социального стандарта в жилищно-
коммунальной сфере, удовлетворение населения в платных услугах,
повышение качества обслуживания населения;
совершенствование системы социальной защиты населения путем
упорядочения существующих льгот, усиления адресной направленности
выделяемых на эти цели средств;
развитие инженерной инфраструктуры, в том числе расширение
оснащенности недостающими видами инженерного обустройства,
обеспечение их надежности и устойчивости функционирования при
одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за
счет модернизации производственных мощностей, внедрения эффективных
технологий, оптимизации структуры управления производством;
создание правовых, экономических и организационных условий для
безубыточного функционирования организаций по обслуживанию и ремонту
жилищного фонда, поставщиков коммунальных услуг;
обеспечение финансовой стабилизации организаций жилищно-
коммунального хозяйства путем реструктуризации и ликвидации их
задолженности;
совершенствование тарифной политики в жилищно-коммунальном
хозяйстве, создание эффективной системы тарифного регулирования,
заинтересовывающей коммунальные предприятия (естественных
монополистов в сокращении затрат);
государственная поддержка модернизации и повышение
инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.
Для решения поставленных задач предприятием «Управление коммунальных
предприятий» разработаны бизнес-планы развития на 2006-2010 годы.
Бизнес-планы развития предприятий предусматривают следующие
приоритетные направления:
снижение издержек, повышение качества и доступности жилищно-
коммунальных услуг;
модернизация жилищно-коммунального комплекса на основе
современных технологий и материалов;
развитие новых форм экономических отношений между
производителями и потребителями коммунальных услуг, направленных на
повышение эффективности деятельности организаций жилищно-
коммунального хозяйства по предоставлению качественных услуг и
снижению их себестоимости на основе совершенствования гражданско-
правовых отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В целом по управлению коммунальных предприятий предусмотрено
выполнение следующих основных показателей в процентах к базовому
2005 году:
процент покрытия затрат бюджетными средствами: 2007 год - 29,8
процента, 2008 год - 29,5 процента, 2009 год - 29,3 процента, 2010
год - 29 процентов;
рост платных услуг в сопоставимых условиях к предыдущему году:
2006 год - 110 процентов, 2007 год - 109-110 процентов, 2008 год -
109-110 процентов, 2009 год - 109-110 процентов, 2010 год - 110-111
процентов;
запланированный уровень рентабельности составляет 14,5
процента;
рост заработной платы в эквиваленте к уровню прошлого года:
2005 год - 250 долл. США, 2006 год - 107-108 процентов, 2007 год -
108-109 процентов, 2008 год - 108-109 процентов, 2009 год - 109-110
процентов, 2010 год - 109,5-110,5 процента;
ежегодное снижение затрат к уровню прошлого года - 10
процентов;
объем дополнительных услуг, оказываемых населению и
юридическим лицам, - не менее 75 копеек на рубль заработной платы.
Цели и задачи, сформулированные Программой развития жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
7 июня 2006 г. № 720 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 90, 5/22418), представляют собой перечень
необходимых мер по обеспечению устойчивого развития жилищно-
коммунального хозяйства города в 2006-2010 годах.
Основным направлением является реализация социальных
стандартов.
В настоящее время в систему государственных социальных
стандартов в области жилищно-коммунального хозяйства вошли 13
стандартов. 11 из них находятся в компетенции предприятий жилищно-
коммунального хозяйства города. В городе внедрены и соблюдаются все
стандарты. По перспективному плану инновационного развития на
2006-2010 годы в городе планируется создание завода утилизации
бытовых ресурсов (далее - Зубр) путем коренной реконструкции ранее
действовавшего мусороперерабатывающего завода, предназначенного для
биохимической переработки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)
города.
Технологией вновь создаваемого производства предусматриваются:
прием и контрольная сортировка всей массы ТКО города;
отбор и обработка твердых вторичных ресурсов (макулатура,
картон, вторполимеры, стеклобой, металл);
утилизация органической массы ТКО путем промышленного
вермикультивирования и производства на его основе вермигумуса и
биомассы вермикультуры.
По своему назначению Зубр - природоохранное предприятие, по
технологическим характеристикам промышленный комплекс, не имеющий
аналогов в отечественной практике.
Учитывая новизну процесса вермикультивирования в круглогодовом
промышленном режиме, архитектурным проектом предусмотрено наряду с
полным развитием завода выделение его пускового комплекса, что
позволит осуществить обработку основных технологических параметров
на первом производственном этапе.
35. В 2006-2010 годах развитие торговли и общественного
питания будет направлено на выполнение показателей согласно
приложению 12 в соответствии с Программой развития внутренней
торговли Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля
2006 г. № 941 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 125, 5/22667), направлено на стабильное
обеспечение платежеспособного спроса различных категорий населения в
высококачественных товарах преимущественно отечественного
производства при высоком уровне обслуживания, а также увеличение
сопутствующих услуг.
Особое внимание будет уделено эффективности взаимодействия
предприятий торговли и других отраслей народнохозяйственного
комплекса. Для этого намечено развивать новые формы взаимоотношений
торговли с товаропроизводителями - фирменная торговля промышленной
группой товаров. Получат дальнейшее развитие прямые хозяйственные
связи предприятий торговли с предприятиями промышленности.
Для бесперебойного и равномерного снабжения города продуктами
питания предусматриваются меры по своевременному созданию запасов
мясо-молочной, плодоовощной продукции на межсезонье.
Согласно расчетам объем розничного товарооборота в 2010 году
возрастет по сравнению с 2005 годом на 74,5 процента. При этом
улучшится качественная структура товарооборота. Продолжится работа
по упорядочению деятельности вещевых, смешанных и продовольственных
рынков, улучшению их санитарного состояния, соблюдению правил
торговли, контролю за ценами и качеством товаров.
Возрастет роль оптовой торговли в формировании товарных
ресурсов. Более высокими темпами будет развиваться рыночная
инфраструктура, обеспечивающая потребности малого
предпринимательства.
Предполагается дальнейший рост количества магазинов,
оснащенных платежными терминалами и автоматизированными комплексами.
Намечается расширение продажи отечественных товаров в кредит и по
безналичному расчету, в том числе с применением пластиковых
карточек, организация торговли по образцам, заказам и каталогам.
Первостепенными задачами остаются защита потребительского
рынка и поддержка отечественного товаропроизводителя, наличие в
торговой сети отечественных товаров не менее 80 процентов в объеме
товарооборота.
Развитие общественного питания будет направлено на обеспечение
горячим, качественным питанием школьников, студентов, рабочих,
служащих. Для достижения этой цели необходимо восстановить сеть
общественного питания в первую очередь на производстве и по месту
учебы и организовать централизованное производство для организаций
общественного питания полуфабрикатов, блюд и изделий высокой степени
готовности.
Предусматривается увеличение количества предприятий быстрого
обслуживания и придорожного сервиса. Будет развиваться мобильная
сеть быстрого питания, организуемая в местах отдыха населения, в
парках и на рынках. Для более полного удовлетворения спроса
населения предстоит расширить сеть магазинов и отделов кулинарии,
открыть кафетерии, бары, а также мини-производства при крупных
торговых центрах, универсамах.
36. В решении задач социально-экономического развития города
важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса
(образование, здравоохранение, культура, физическая культура, спорт
и туризм), обеспечивающим формирование всесторонне развитого
человека.
37. Целью дальнейшего развития образования является приведение
его в соответствие с современными потребностями личности, общества,
государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных
специалистов для обеспечения перехода на инновационный путь развития
экономики.
Задачи и приоритеты развития образования города обусловлены
основными направлениями реформы школы и предполагают решение
следующих практических задач на 2006-2010 годы:
рационализация сети учреждений образования с учетом
складывающейся демографической ситуации и перспектив социально-
экономического развития города;
развитие сети дошкольных учреждений, наиболее отвечающих
запросам семьи в сфере образовательных и оздоровительных услуг;
поэтапное укрепление материально-технической и учебно-
материальной базы учреждений образования;
апробация основополагающих идей и содержания профильного
обучения и осуществления массового перехода учащихся на третью
ступень двенадцатилетней школы;
проведение комплексной информатизации системы образования
города с целью создания единого информационного образовательного
пространства.
Предусматривается ежегодное увеличение ассигнований на
реализацию программы ремонта, реконструкции и модернизации объектов
учреждений образования.
В 2006-2010 году планируется провести капитальный ремонт
кровли средних школ № 6, 7, 10, 18, 20, 11, 28, яслей-садов № 11,
98, 80, 4, 16. В 2006-2010 годах предусматривается завершить полное
оснащение учреждений образования автоматическими пожарными
сигнализациями.
38. Развитие и создание эффективной системы здравоохранения
города в 2006-2010 годах будет осуществляться в соответствии с
Концепцией развития здравоохранения Республики Беларусь на 2003-2007
годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 8 октября 2003 г. № 1276 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 113, 5/13144).
Основа дальнейшей деятельности планируется в организации
эффективного функционирования здравоохранения города путем внедрения
высокотехнологичных стационарзаменяющих методов лечения, развития
компьютерных технологий для оперативного анализа потребностей и
результатов деятельности, развития института врачей общей практики,
приоритетного развития амбулаторно-поликлинической помощи, внедрения
экономических методов управления, повышения мотивации продуктивной
трудовой деятельности работников здравоохранения.
В этих целях подготовлен проект организации амбулаторий врача
общей практики в микрорайоне «Казимировка» и в районе завода
«Техноприбор». Получат развитие работы по организации единой
компьютерной сети лечебных учреждений города и информации их рабочих
процессов, организации централизованного учета и анализа состояния
иммунопрофилактики в городе, внедрению компьютерной программы
иммунопрофилактики.
Значительное внимание будет уделяться вопросам обеспечения
медико-социальной помощью больных, потерявших социальную адаптацию,
путем развития в учреждениях здравоохранения сети медико-социальных
коек, отделений сестринского ухода, хосписов.
В 2010 году планируется завершить реконструкцию операционного
блока учреждения здравоохранения «Могилевская областная детская
больница».
39. Главной целью развития культуры является сохранение
историко-культурного наследия и дальнейшее развитие национальной
культуры, создание условий для развития личности, роста ее
творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей. Для
достижения этой цели предусматривается:
реализация программ реставрации, реконструкции и сохранения
приоритетных историко-культурных ценностей. Особое внимание
предполагается уделить восстановлению и реставрации памятников
истории и культуры, фондов музеев, развитию библиотек и клубов (при
формировании бюджета города предусмотреть целевое выделение денежных
средств для пополнения и обновления библиотечных фондов);
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих
коллективов и исполнителей в Республике Беларусь и за ее пределами;
открыть отдел библиотечно-сервисных услуг (центральная
городская библиотека им. К.Маркса, центральная детская библиотека
им. Пушкина), информационно-интеллектуальный центр (центральная
городская библиотека им. К.Маркса), публичный центр правовой
информации (все городские библиотеки, центральная детская библиотека
им. Пушкина). В детской библиотеке № 2 открыть отдел по обслуживанию
читателей-инвалидов по зрению и оснастить его необходимым
оборудованием, скомплектовать фонд озвученной литературы; библиотеку
семейного чтения в микрорайоне Казимировка;
модернизация системы «Долби-стерео» в кинотеатрах «Чырвоная
Зорка», «Ветразь»; ремонтные работы в кинотеатре «Родина»; ремонт
холла, кинозала в кинотеатре «Чырвоная Зорка»; ремонт кровли в
кинотеатре «Космос»; ремонт и частичная замена кресел в кинотеатрах
«Ветразь» и «Чырвоная Зорка»; замена киноэкранов и кинопроекторов в
кинотеатрах «Чырвоная Зорка», «Ветразь», «Родина», «Космос»; ремонт
и замена системы отопления, канализации и водоснабжения в
кинотеатрах «Родина» и «Ветразь»; установка системы компьютерной
продажи билетов в кинотеатрах «Чырвоная Зорка», «Ветразь», «Родина»,
«Космос» и др.
40. Развитие физической культуры и спорта будет способствовать
реализации следующих задач:
совершенствование системы массового физкультурно-
оздоровительного движения и привлечение наибольшего количества
населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
обеспечение эффективной подготовки спортсменов города по видам
спорта к участию в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и
других крупнейших международных соревнованиях;
обеспечение выполнения государственных минимальных социальных
стандартов в области физической культуры и спорта.
За 2006-2010 годы значительно улучшится материально-спортивная
база. Вступят в строй легкоатлетический манеж, игровой спортивный
зал с трибунами для зрителей по улице 30 лет Победы, подтрибунные
помещения, включая два специализированных спортивных зала с медико-
восстановительным центром автозавода им. Кирова, стандартный зал
гимнастики спортивной школы № 6.
Планируется подготовить 2 заслуженных мастера спорта, 56
мастеров международного класса, 130 мастеров спорта, 372 кандидата в
мастера спорта и 700 спортсменов первого спортивного разряда.
Завоевать на чемпионатах мира и Европы медалей различного
достоинства - 60, на Олимпийских Играх - 2. На базе спорткомбината
«Локомотив» отдела Белорусской железной дороги планируется открыть
детско-юношескую спортивную школу с отделением плавания.
За 2006-2010 годы прогнозируется рост услуг физической
культуры и спорта в 2,8-2,9 раза к уровню 2005 года.
41. Цель развития туризма - создание конкурентоспособного
туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей
отечественных и зарубежных туристов в разнообразных и качественных
услугах.
В качестве первоочередных задач предусматривается:
повышение эффективности использования имеющихся туристских
маршрутов и объектов культурно-исторического наследия, формирование
зон туризма;
создание современной туристской индустрии, обеспечивающей
растущий спрос на туристско-экскурсионные услуги, их качество и
доступность;
принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-
информационному обеспечению туристской отрасли.
В 2006-2010 годах предусматривается развитие видов туризма -
транзитный, познавательный, экотуризм, спортивный, рекреационный и
оздоровительный, деловой, религиозный. С 2008 года планируется
реализация мероприятий, направленных на строительство новых
туристических комплексов, формирование новых маршрутов.
К 2010 году предусматривается завершение строительства
гостиницы «Бристоль» в городе Могилеве.
За 2006-2010 годы прогнозируется рост туристских услуг в 2,9-3
раза к уровню 2005 года.
42. Общая площадь земель в городе по состоянию на 2006 год
составляла 10 815 тыс. гектаров.
Политика землепользования будет направлена на
совершенствование экономического механизма землепользования,
ориентированного на минимизацию негативного воздействия
хозяйственной деятельности на окружающую среду и защиту почв от
деградации, эрозии, загрязнения токсичными веществами.
43. Общая величина естественных ресурсов пресных подземных вод
составляет 26,9 млн. кубических метров в год. В 2006-2010 годах
прогнозируется увеличение использования воды на уровне 1,5 процента,
что не окажет отрицательного влияния на динамику запасов водных
ресурсов.
Основная цель рационального водопользования - повышение
эффективности использования и улучшение качества водных ресурсов. Ее
достижение потребует внедрения прогрессивных энергосберегающих и
ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих снижение удельного
водопотребления и объемов отведения сточных вод, экономного
водопользования на основе инструментальных методов учета
расходования воды (забор, использование, сброс стоков),
совершенствования системы платного водопользования.
44. Политика в области защиты атмосферного воздуха будет
направлена на улучшение его качества, обеспечение экологически
безопасной жизнедеятельности людей путем снижения вредных выбросов
от передвижных источников согласно приложению 13.
При запланированном приросте объемов выпуска промышленной
продукции на 48,5-57 процентов в сопоставимых ценах выбросы вредных
веществ в атмосферу от стационарных источников увеличатся на 47,1
процента. Положительная динамика обоснована продолжением работы по
внедрению энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий и
широкому использованию жидкого котельного топлива с низким
содержанием серы, совершенствованию технологий получения
электроэнергии.
Выбросы вредных веществ от передвижных источников загрязнения
будут уменьшаться в результате усиления технического контроля
транспортных средств и топлива по экологическим параметрам, широкого
внедрения нейтрализаторов отработанных газов двигателей, активизации
процесса перевода автомобилей на сжатый и сжиженный газ.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
45. Главными результатами реализации настоящей Программы
являются:
повышение уровня реальной заработной платы на 152-158
процентов к уровню 2005 года (к концу 2010 года - 475 долл. США),
снижение уровня малообеспеченности;
создание благоприятных условий для развития человеческого
потенциала на основе внедрения государственных минимальных
социальных стандартов, приоритетного развития образования,
здравоохранения, культуры, спорта и туризма;
повышение инвестиционной активности (рост инвестиций более чем
в 2,2 раза к уровню 2005 года);
наращивание экспортного потенциала (рост экспорта товаров на
65,5 процента к уровню 2005 года);
повышение уровня конкурентоспособности экономики (рост
промышленной продукции на 48,5-57,0 процента с учетом индекса
физического объема, потребительских товаров - на 43-50 процентов к
уровню 2005 года);
развитие сферы услуг (рост платных услуг на 70-79 процентов к
уровню 2005 года, розничного товарооборота - на 74,5 процента).
46. Осуществление намеченных мероприятий и достижение целевых
ориентиров в соответствии с настоящей Программой позволят обеспечить
устойчивые темпы экономического роста реального сектора экономики
города на основе более широкого использования рыночных механизмов
хозяйствования, а также повысить комплексность развития социальной
инфраструктуры в целях улучшения уровня и качества жизни
проживающего населения.
|
