|
РЕШЕНИЕ КРУГЛЯНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 декабря 2006 г. № 20-1
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КРУГЛЯНСКОГО РАЙОНА НА 2006-2010 ГОДЫ
На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» и Указа Президента
Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы» Круглянский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития Круглянского района на 2006-2010 годы.
2. Круглянскому районному исполнительному комитету довести
Программу социально-экономического развития Круглянского района на
2006-2010 годы до заинтересованных и обеспечить координацию работы
по реализации указанной Программы.
3. Контроль за выполнением Программы социально-экономического
развития Круглянского района на 2006-2010 годы возложить на
заместителей председателя Круглянского районного исполнительного
комитета по курируемым вопросам и постоянную комиссию по экономике,
бюджету, финансам, налогообложению и коммунальной собственности
Круглянского районного Совета депутатов.
Председатель А.А.Рыльков
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Круглянского
районного
Совета депутатов
27.12.2006 № 20-1
ПРОГРАММА
социально-экономического развития Круглянского района
на 2006-2010 годы
Программа социально-экономического развития Круглянского
района на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасці
Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222),
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667). В Программе дана оценка
уровня социально-экономического развития Круглянского района
(далее - район), достигнутого в 2001-2005 годах, определены цели и
задачи, основные направления и приоритеты социально-экономического
развития района на 2006-2010 годы.
Программа базируется на принципах преемственности, системности
экономических решений и ориентирована на устойчивый рост
производства и повышение уровня благосостояния населения района.
В Программе учтены тенденции и итоги функционирования
экономики района в январе-июле 2006 года, оценка основных
показателей ее развития до конца года, предложения управлений и
отделов Круглянского районного исполнительного комитета (далее -
райисполком), предприятий и организаций района.
РАЗДЕЛ I
ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КРУГЛЯНСКОГО РАЙОНА ЗА 2001-2005 ГОДЫ
В прошедшем пятилетии работа райисполкома была направлена на
решение задач и достижение параметров Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа
2001 г. № 427 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 75, 1/2901), прогноза социально-экономического
развития Круглянского района на 2001-2005 годы (далее - прогноз),
выполнение ежегодных прогнозов социально-экономического развития.
Реализовывались мероприятия совместного плана действий
Правительства Республики Беларусь и Национального банка по
достижению важнейших параметров прогноза социально-экономического
развития, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики
Республики Беларусь, регионального плана действий по выходу на
параметры прогноза социально-экономического развития района,
мероприятия по обеспечению сбалансированности наличной денежной
массы с объемом предлагаемых к реализации товаров и платных услуг
населению, основных направлений развития потребительских товаров и
платных услуг населению района. На контроле находилось выполнение
заданий по сокращению неденежной формы расчетов, в том числе
товарообменных операций в оплаченной выручке от реализации
продукции, товаров, работ и услуг, снижению количества убыточных
организаций, уровня безработицы, росту заработной платы в
народнохозяйственном комплексе. Принимаемые райисполкомом меры
способствовали обеспечению выполнения важнейших показателей прогноза
(за исключением валовой продукции сельского хозяйства).
Промышленность в районе представлена двумя предприятиями:
открытым акционерным обществом «Круглянский льнозавод» (далее - ОАО
«Круглянский льнозавод») и унитарным частным промышленным
предприятием «Комбинат кооперативной промышленности Круглянского
райпо». За 2001-2005 годы темп роста к уровню 2001 года составил 146
процентов при прогнозе 125. Увеличилось производство льноволокна в
натуральном выражении, а удельный вес длинного волокна возрос с 14
процентов в 2000 году до 26 процентов в 2005 году. Установка нового
хлебопекарного оборудования позволила улучшить качество
хлебобулочных изделий и полностью обеспечить потребности жителей
района в данном виде продукции. Количество хлеба и хлебобулочных
изделий возросло на 16 процентов к уровню 2001 года.
За пятилетие в районе обеспечен прирост товаров народного
потребления на 28,7 процента при прогнозе 26,1 процента,
продолжалось наращивание объема платных услуг населению, расширение
и обновление их видов. За 2001-2005 годы обеспечен стабильный
прирост объемов оказания платных услуг в среднем на 17 процентов в
год.
Приоритетными стали услуги банков, связи, медицинские и
другие.
Значительно укреплена материально-техническая база организаций
бытового обслуживания населения района: в 2004 году произведен
ремонт Дома быта в городском поселке Круглое (далее - г.п. Круглое),
приобретено оборудование для парикмахерской, фотоателье, открыта
мастерская по ремонту обуви. В связи с открытием агрогородка в
деревне Комсеничи произведен текущий ремонт комплексного приемного
пункта с оборудованием рабочего места парикмахера, обувщика, швеи.
Сельское население обслуживается через сеть стационарных
комплексных приемных пунктов и выездным методом.
Расширился перечень бытовых услуг, оказываемых индивидуальными
предпринимателями: ремонт и индпошив обуви, парикмахерские услуги,
ремонт часов, ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, ремонт
бытовых машин и приборов, техническое обслуживание и ремонт
транспортных средств, ритуальные услуги.
Выполнены нормативы социальных стандартов в районе в части
обеспеченности населения комплексными приемными пунктами и
производственными мощностями.
Положение на потребительском рынке района стабильно.
Обеспечивается удовлетворение спроса населения на продовольственные
и непродовольственные товары.
Развитие торговли и общественного питания в отчетном периоде
было направлено на обеспечение населения района товарами народного
потребления и выполнение прогнозных показателей в этой области.
Темп роста розничного товарооборота, включая общественное
питание, через все каналы реализации за указанный период времени
составил 169,8 процента (в сопоставимых ценах) при плановом задании
145,1 процента.
Достигнуто снижение удельного веса неорганизованного рынка.
Для ведения розничной торговли в обустроенных помещениях с
предоставлением расчетно-кассовых услуг индивидуальным
предпринимателям предоставлено 23 торговых места, открыто 15
магазинов.
Определенная работа по открытию новых торговых площадей
проделана Круглянским районным потребительским обществом. За
истекшее пятилетие введены в действие магазины «Меридиан», «Продукты
№ 1», «Продукты № 5» в г.п. Круглое, проведена реконструкция
магазина «Пралеска» и магазина в деревне Комсеничи.
По состоянию на начало текущего года обеспеченность населения
торговой площадью составляет 350,3 квадратных метра на 1000 человек
при нормативе 260 квадратных метров.
Выполнен норматив обеспеченности населения местами в
общедоступной сети предприятий общественного питания. Дополнительно
создано 90 посадочных мест за счет открытия нового бара «Шанс» в
г.п. Круглое, бутербродных в деревнях Комсеничи, Круча, Тетерино,
бара «У озера» в деревне Шепелевичи, реконструкции кафе «Верасок»,
создания летней площадки возле магазина «Меридиан».
Увеличено количество торговых мест на центральном рынке
г.п. Круглое, оборудован мясной павильон в здании бывшего магазина
«Техника», обеспечена работа санветлаборатории.
Транспортное обслуживание пассажирских перевозок в районе
осуществляется республиканским унитарным дочерним Круглянским
автотранспортным предприятием «Автомобильный парк № 24» (далее -
РУДКАП «Автопарк № 24»). Предприятием обслуживается 9 пригородных и
5 междугородных маршрутов. На балансе имеется 14 автобусов. За
2001-2005 годы произошло существенное обновление автопарка
предприятия за счет приобретения 7 автобусов. Для улучшения
обслуживания населения в течение последнего времени открыты новые
маршруты: «Круглое-Дудаковичи», «Круглое-Шклов», «Круглое-Горки»,
«Круглое-Толочин» (экспресс). Предприятием оказываются услуги по
ремонту и техническому обслуживанию транспорта.
Особое место в районе занимает агропромышленный комплекс
(далее - АПК). Его доля в общем объеме производства
народнохозяйственного комплекса составляет 78 процентов. Основной
задачей формирования экономической системы хозяйствования,
обеспечивающей устойчивое развитие и повышение эффективности
агропромышленного производства, явилось наращивание объемов
сельскохозяйственной продукции и повышение ее качественных
показателей. За истекшее пятилетие в районе разработаны и
осуществлены мероприятия по оптимизации землепользования и
численности занятых в сельскохозяйственном производстве. В
результате этого из площади пашни выведено 10 тысяч (далее - тыс.)
гектаров низкоплодородных земель, на 55 процентов уменьшилось
среднесписочное число работающих. С учетом территориальной
размещенности и технического обеспечения часть хозяйств
реорганизована путем присоединения к более крепким. Проведенная
работа позволила значительно поднять потенциал технической
оснащенности хозяйств, оптимизировать затраты на производство
продукции, усовершенствовать структуру производства.
Если на начало пятилетия урожайность зерновых составляла 19,5
центнера с гектара, то в 2004 году этот показатель возрос до 34,6.
Даже в крайне неблагоприятном для отрасли растениеводства 2005 году
получено 28,7 центнера с гектара.
В районе заметно улучшились показатели работы в
кормопроизводстве. В 2005 году на 1 условную голову заготовлено 24,5
центнера кормовых единиц, что в полтора раза превышает результат
2000 года. Это позволило обеспечить устойчивый рост животноводческой
продукции. Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на откорме
и доращивании в 2005 году достигли 500 граммов, удой на корову
составил 3600 килограммов, что выше показателей начала пятилетия в
1,7 раза (прибавка составила 250 граммов и 1400 килограммов
соответственно).
Стабильно высокими на протяжении всего периода оставались
показатели воспроизводства. На 100 коров и телок в 2005 году
получено 94 теленка. За пятилетие прирост поголовья составил 2
процента. Это дало возможность обеспечить рост продукции выращивания
скота и птицы к началу пятилетия на 27 процентов и обеспечить
прирост реализации скота и птицы на 100 гектаров сельхозугодий на 12
процентов.
В районе активно ведется строительство жилья. За прошедшее
пятилетие за счет всех источников финансирования построено и введено
в эксплуатацию 27,5 тыс. квадратных метров жилой площади, что в
среднем составило 5-7 тыс. квадратных метров в год. На эти цели
использовано 12,2 миллиарда (далее - млрд.) рублей инвестиций.
Особенно активно велось строительство жилья на селе. В сельских
населенных пунктах построено и сдано в эксплуатацию 275
одноквартирных жилых домов общей площадью 18,9 тыс. квадратных
метров. Продолжалось улучшение жилищных условий жителей городского
поселка. За этот период построено и введено в эксплуатацию 2 жилых
дома жилищно-строительных кооперативов на 60 квартир общей площадью
4,4 тыс. квадратных метров. За пятилетие жилищные условия улучшены
414 семьям, из них в предыдущем году - 83. За 2005 год жилищные
условия также улучшены 22 многодетным семьям. В районе имеется банк
данных на людей, нуждающихся в улучшении жилья. В настоящий момент
на очереди 133 семьи.
За прошедшее пятилетие введены в эксплуатацию имеющиеся в
районе долгострои (газоснабжение деревни Комсеничи; средняя школа
№ 2 на 1251 учащегося в г.п. Круглое (2000 год); магазин «Пралеска»
(2002 год); детский сад на 95 мест в деревне Запрудье (2003 год);
гидротехнические сооружения на реке Рутка; реконструкция здания
автостанции под административные помещения центра занятости и Фонда
социальной защиты (2004 год). Введены в эксплуатацию автозаправочная
станция в г.п. Круглое, магазины «Меридиан» и «Калинка», торговый
павильон «Жасмин». В 2005 году освящен Свято-Троицкий православный
храм в г.п. Круглое.
Одновременно со строительством жилых домов, зданий социально-
культурного назначения велись работы по созданию инженерно-
транспортной инфраструктуры. За пятилетие на эти цели направлено 2,1
млрд. рублей, построено 11,8 километра линий электропередач, 5,6
километра водопровода, 1,1 километра сетей теплоснабжения, 0,6
километра сетей канализации. Проведено благоустройство 12,7
километра улиц с гравийным и 5,6 километра улиц с асфальтобетонным
покрытием.
В 2,3 раза возросли объемы подрядных работ, выполняемых
строительными организациями района. Безусловным лидером здесь
является государственное унитарное коммунальное дочернее
строительное предприятие «Круглянская передвижная механизированная
колонна № 266» (далее - ГУКДСП «Круглянская ПМК-266»). К началу
пятилетия объемы строительно-монтажных работ, выполненных
собственными силами, увеличились в 3,3 раза и составили в 2005 году
18,3 млрд. рублей.
Активизировалась в районе инвестиционная деятельность. За
2001-2005 годы в экономику района инвестировано 33,9 млрд. рублей, в
том числе в 2005 году - 14,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах
к уровню 2004 года составляет 161,5 процента.
Одной из актуальных проблем для нашего района является
газификация природным газом индивидуальных жилых домов и перевод
многоквартирных жилых домов со сжиженного на природный газ. За
период с 2001 по 2005 год построено 9,9 километра уличного
газопровода. От сетей природного газа газифицировано 428 квартир.
Значительные объемы выполнены по ремонту жилого фонда. За
обозначенный период активно велись работы по устройству шатровых и
мягких кровель (8 и 12 домов соответственно), установке входных
групп с металлическими кодовыми замками и запорно-переговорными
устройствами (134 единицы). Выполнено комплексное благоустройство 4
дворовых территорий и ряд других мероприятий.
Велись работы по расширению предоставления населению услуг
связи. Проведена реконструкция автоматических телефонных станций в
c.п. Круглое, деревнях Ракушево, Комсеничи. Благодаря этому
плотность телефонов на 100 жителей района достигла 28,4 единицы.
За прошедшее пятилетие укрепилась материально-техническая база
жилищно-коммунального хозяйства, увеличились объемы оказываемых
населению услуг. Круглянским унитарным коммунальным предприятием
«Жилкомхоз» (далее - УКП «Жилкомхоз») были приняты на обслуживание
инженерные сети и жилищный фонд от предприятий и организаций района.
Это позволило улучшить качественный уровень в их обслуживании.
Особое внимание в районе уделялось реализации мероприятий по
благоустройству населенных пунктов и наведению порядка на земле. В
результате этой работы обрели современный вид г.п. Круглое и
населенные пункты района. Значительно повысилась культура
земледелия. За счет всех источников финансирования за прошедший
период на эти цели направлено более 10 млрд. рублей. Выполнены
значительные объемы работ по реконструкции центральной площади
городского поселка, центрального и привокзального скверов,
пешеходных дорожек по улицам г.п. Круглое, благоустройству дворовых
территорий жилых домов, ремонту фасадов зданий райисполкома,
гостиницы, районного узла почтовой связи, отделения открытого
акционерного общества «Белагропромбанк» в г.п. Круглое, районного
Дома культуры, молодежного центра «Эльдорадо», средней
общеобразовательной школы № 1, Белорусского республиканского
унитарного страхового предприятия «Белгосстрах» по Круглянскому
району, Дома быта, аптеки, кафе «Верасок», ГУКДСП «Круглянская ПМК-
266», филиала коммунального унитарного предприятия
«Могилевоблдорстрой «ДРСУ-214» (далее - филиал КУП
«Могилевоблдорстрой «ДРСУ-214»), центра гигиены и эпидемиологии,
лесничества, открытого акционерного общества «Круглянский
агропромтехснаб», жилых домов по улицам Советской, 53, Энгельса, 1 и
Могилевской, 22. За 2001-2005 годы в районе установлено более 50
километров нового штакетного ограждения и отремонтировано более 40
километров существующего, убрано 2740 ветхих деревьев, кронировано
2480 и посажено 5270 новых. Значительные объемы работ проведены по
оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов
и установке контейнеров и урн для мусора.
Во исполнение поручений Главы государства район ведет активную
работу по энергосбережению и увеличению использования местных видов
топлива. За 2001-2005 годы доводимый району целевой показатель по
энергосбережению выполнялся ежегодно. Доля местных видов топлива в
2005 году к уровню 2000 года увеличилась в 2,1 раза и составляет в
топливном балансе района 69 процентов. Не используются для целей
отопления дорогостоящие мазут и каменный уголь, на 40 процентов
снижено потребление природного газа. Это позволило уменьшить
себестоимость вырабатываемой тепловой энергии на 40 процентов и
обеспечить стопроцентную оплату энергоносителей, потребляемых в 2005
году, природного газа - на 104 процента, электрической энергии - на
100,3.
На рынке труда наблюдается тенденция к снижению уровня
регистрируемой безработицы. Ее пик пришелся на середину 2003 года в
связи с проведением оптимизации численности работающих в
народнохозяйственном комплексе. В этот период в качестве безработных
был зарегистрирован 471 человек. Уровень безработицы составлял 5,7
процента.
В процессе внедрения мер активной политики занятости, а именно
создания новых рабочих мест, системы предпринимательства и малого
бизнеса, происходили снижение уровня безработицы и сокращение
численности безработных. За период 2001-2005 годов за счет различных
источников финансирования в районе создано 592 новых рабочих места.
Финансовая помощь на эти цели получена 15 предприятиями и
организациями района на общую сумму 421,8 миллиона (далее - млн.)
рублей. Широко использовалась такая форма содействия в
трудоустройстве безработных, как их профессиональное обучение. За
обозначенный период помощь оказана 627 человекам. Профобучение
проводилось по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда
района и позволяющим им заняться индивидуальной трудовой
деятельностью. В настоящее время практически во всех субъектах
хозяйствования численность работающих стабилизировалась и уровень
безработицы составил 2,7 процента (180 человек). В районе 9,6
тыс. человек трудоспособного населения, из них в
народнохозяйственном комплексе занято 5,3 тыс. человек (55
процентов).
Активно в течение последнего пятилетия развивалась сфера
предпринимательства. Начиная с 2000 года число людей, занимающихся
данным видом деятельности, в районе увеличилось в 6 раз. С целью
вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества в районе
проведена работа по отчуждению 4 зданий для деятельности
индивидуальных предпринимателей. Поступившие в бюджет района
средства были направлены на развитие материально-технической базы
государственных организаций. Малое предпринимательство является
одним из инструментов насыщения внутреннего рынка товарами и
услугами и повышения уровня занятости населения. На конец 2005 года
в районе имеется 16 юридических лиц, 127 индивидуальных
предпринимателей и 27 фермерских хозяйств, являющихся субъектами
малого предпринимательства.
В течение обозначенного периода в сфере предпринимательства
создано 300 новых рабочих мест. Ежегодно увеличивается удельный вес
налогов и сборов, поступающих в бюджет. Если в 2000 году их доля в
структуре бюджета составляла 2-3 процента, то в 2005 году данный
показатель увеличился до 10 процентов.
Рост номинальной заработной платы за период 2001-2005 годов
составил в среднем по 40 процентов ежегодно. При этом рост денежных
доходов населения стимулировал расширение внутреннего спроса на
товары и услуги и сформировал положительные тенденции увеличения их
реализации на потребительском рынке.
В районе обеспечено стабильное функционирование системы
образования и ведется постоянная работа над повышением ее качества.
Отмечается динамика роста количества профильных, гимназических
классов, классов и групп с изучением предметов на повышенном уровне
(от 8 в 2000 году до 45 в 2005 году). По району процент охвата
разными формами дифференцированного обучения составил 56 процентов,
что соответственно на 15 процентов выше в сравнении с 2000 годом.
В школах района созданы условия для детей с особенностями
психофизического развития. С целью более полного охвата детей
социально-педагогической, психологической, медицинской помощью в
декабре 2004 года открыт центр коррекционно-развивающего обучения и
реабилитации. Кроме того, для детей, находящихся в социально опасном
положении, открыт детский социальный приют при Грибинском комплексе
«Детский сад - средняя общеобразовательная школа».
Охват детей дошкольным образованием на 8 процентов выше в
сравнении с 2000 годом.
С целью решения вопроса по снижению заболеваемости
дошкольников на базе яслей-сада № 3 г.п. Круглое открыты и
функционируют 2 санаторные группы для часто и длительно болеющих
детей. В результате показатель пропусков по болезни одним ребенком в
год значительно снизился.
За последние 5 лет повысился уровень успеваемости учащихся:
подготовлено 18 победителей областных и участников республиканских
предметных олимпиад, 32 выпускника школ получили золотые и
серебряные медали, около 120 участий в различного рода областных и
республиканских конкурсах отмечено дипломами І, ІІ, ІІІ степени,
грамотами, поощрительными призами и благодарственными письмами.
Показатель поступления выпускников 11 класса в высшие и
средние специальные учебные заведения в 2005 году составил 66
процентов против 9 процентов в 2000 году.
Ведется работа по укреплению здоровья детей. В 2005 году
разными формами оздоровления и отдыха было охвачено 96,4 процента
школьников. В центре внеурочной деятельности учащихся организована
работа 96 кружков и клубов, в которых занимаются 1005 учащихся (41
процент от общего количества школьников).
Государственная политика в области здравоохранения направлена
на оказание доступной, качественной, своевременной помощи населению.
В целях реализации данного направления из средств районного бюджета
ежегодно выделяется от 15 до 20 процентов. Только на обновление
основных фондов, приобретение медицинского оборудования за 2001-2005
годы истрачено 90,5 млн. рублей. За указанный период проведены
ремонты в Комсеничской, Филатовской врачебных амбулаториях,
гинекологическом отделении центральной районной больницы. В новые
здания переведены Ракушевский и Запрудский сельские акушерские
пункты. В сентябре 2004 года проведена реорганизация Тетеринской
сельской участковой больницы в сельскую врачебную амбулаторию и
больницу сестринского ухода на 10 коек, проведен ее капитальный
ремонт и оснащение новым оборудованием. За указанный период снесены
ветхие и старые здания центральной районной и Шепелевичской сельской
участковой больниц. В настоящее время ведется капитальный ремонт
районной поликлиники, планируется капитальный ремонт пищеблока
районной больницы, ремонт Кручанской сельской участковой больницы,
Дудаковичского и Грибинского фельдшерско-акушерских пунктов. В целях
улучшения обслуживания населения по оказанию услуг скорой
медицинской помощи планируется закупка двух новых специализированных
автомобилей. Прорабатывается вопрос обеспечения лечебно-
профилактических учреждений медицинским и другим оборудованием,
строительства операционно-реанимационного блока. Выполняется
норматив обеспеченности врачами общей практики и участковыми
врачами. В 2005 году укомплектованность врачами составила 56
процентов, средним медицинским персоналом - 104 процента.
Одной из основных целей государственной политики является
возрождение и развитие национальной культуры. С этой целью в районе
создана сеть учреждений, обеспечивающих разнообразие культурной
жизни, доступность услуг в данном направлении для всех слоев
населения.
На протяжении 2001-2005 годов проведена их оптимизация,
повысился уровень обслуживания, развивались новые направления.
Открыт в г.п. Круглое молодежный центр досуга и развлечений
«Эльдорадо». С 2001 года на 12 процентов увеличилось количество
проведения массовых мероприятий, рост концертной деятельности - на
17 процентов, платных клубных мероприятий - на 65 процентов. С целью
сохранения историко-культурного наследия района за пятилетие фонды
историко-краеведческого музея увеличены на 1130 единиц хранения.
В районе проводится целенаправленная работа по реализации
государственной политики в области физической культуры, спорта и
туризма. Постоянно организуются массовые спортивные мероприятия
«Спорт - для всех», фестивали спорта, спартакиады среди трудовых
коллективов, учащихся, детей и подростков по месту жительства,
открытые чемпионаты по всем видам спорта. За 2005 год проведено 31
физкультурно-оздоровительное мероприятие, в которых приняло участие
более 2,5 тыс. человек.
Физкультурно-оздоровительную работу осуществляют 43
специалиста. На территории района имеется 67 объектов спортивного
назначения. Подготовка спортивного резерва проводится в районной
детско-юношеской спортивной школе, в которой на данный момент
занимаются 314 учащихся.
Под постоянным контролем районного исполнительного комитета
находится реализация направлений молодежной политики. Одним из
основных ее направлений является экономическая поддержка молодых
людей. Путем льготного кредитования для данной категории выделено
118 млн. рублей для приобретения домашнего имущества. Данной услугой
воспользовались 82 молодые семьи. Для приобретения жилья выделено
300 млн. рублей льготных кредитов для 7 семей. Начиная с 2004 года в
районе организовано проведение районного смотра-конкурса «Образцовый
дом молодой семьи» для семей, находящихся на территории сельских
Советов. Постоянно проводится работа по улучшению жилищно-бытовых
условий в общежитиях районного центра, среди жильцов которых молодые
люди составляют 80 процентов. Особое место в реализации молодежной
политики занимает патриотическое воспитание, формирование
нравственной, правовой культуры молодежи, ее гражданское
становление. Одним из приоритетных направлений является поддержка
детских и молодежных общественных объединений.
Серьезное внимание в районе уделяется вопросам реализации
государственной социальной политики. Ее основными направлениями
являются решение проблем в социально-трудовой сфере и дальнейшее
развитие социального обслуживания населения. Для оказания социальной
помощи на дому в районе создан центр социального обслуживания
населения, специалистами которого проводятся постоянные обследования
условий жизни социально незащищенных категорий граждан, выявляются
их нужды, оказываются различные виды помощи. Особое внимание в его
работе уделяется ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, к
ним приравненным. Для предоставления гражданам социальных,
медицинских, психологических, юридических, бытовых, консультативных
и иных видов услуг в районе функционируют 4 Дома социальных услуг. В
ноябре прошлого года открыт филиал центра в деревне Комсеничи.
Организована работа телефона доверия для оказания квалифицированной
анонимной бесплатной психологической помощи. С ноября 2004 года
открыта комната социальной адаптации для женщин и детей, оказавшихся
в экстремальной ситуации. Постоянно оказывается поддержка малоимущим
слоям населения, которым предоставляется адресная социальная,
гуманитарная, материальная и другие виды помощи.
РАЗДЕЛ II
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КРУГЛЯНСКОГО РАЙОНА НА 2006-2010 ГОДЫ
Цели и задачи социально-экономического развития района
определены на основании анализа его социально-экономического
положения, Программы социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2006-2010 годы, Программы социально-экономического
развития Могилевской области на 2006-2010 годы, утвержденной
решением Могилевского областного Совета депутатов от 26 октября
2006 г. № 19-1 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 216, 9/5631). Основные показатели социально-
экономического развития Круглянского района на 2006-2010 годы
представлены согласно приложению 1.*
Главная цель социально-экономического развития района на
2006-2010 годы - дальнейшее повышение уровня и качества жизни
населения на основе повышения конкурентоспособности экономики.
Для ее достижения необходимо обеспечить:
дальнейший рост заработной платы на основе повышения
производительности труда, пенсий, пособий и других социальных
выплат;
работу органов государственного управления в интересах
человека в целях удовлетворения его потребностей;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, образования,
здравоохранения, культуры - основы совершенствования человеческого
капитала;
внедрение повышенных нормативов социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в
районе;
повышение эффективности агропромышленного комплекса,
дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села.
Важность и актуальность стоящих перед районом задач определяют
следующие приоритетные направления развития экономики региона:
инновационный путь развития, энерго- и ресурсосбережение;
развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей,
социальной сферы села;
развитие городского поселка и создание в нем новых
производств;
жилищное строительство.
РАЗДЕЛ III
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Главной целью социальной политики района в 2006-2010 годах
остается дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики, уменьшение количества
малообеспеченных граждан.
Целевыми ориентирами в прогнозируемом периоде, обеспечивающими
достижение этой цели, являются:
повышение уровня номинальной начисленной заработной платы в
2,6 раза к уровню 2005 года;
социальная поддержка малообеспеченной категории населения,
оказание государственной адресной социальной помощи, сокращение
уровня малообеспеченности населения.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата к
концу 2010 года должна составить не менее 930 тыс. рублей. При этом
ставится задача довести к концу 2006 года ее уровень в эквиваленте
не ниже 200 долларов США в организациях с низкой заработной платой,
в сельскохозяйственных организациях - в 2007 году.
В соответствии с демографическим прогнозом в районе
прогнозируется незначительное увеличение численности населения
трудоспособного возраста с 9,6 тыс. человек в 2006 году до 9,8
тыс. человек в 2010 году согласно приложению 2.
Динамика отраслевой структуры занятости в 2006-2010 годах
будет характеризоваться дальнейшим увеличением доли работников,
занятых в производственной сфере, за счет активизации инвестиционной
деятельности, создания малых предприятий и расширения
индивидуального предпринимательства. Реализация этих мер должна
создать благоприятные экономические и социальные условия,
позволяющие в значительной мере вовлечь в сферу занятости
экономически неактивное население. Численность занятых в экономике к
2010 году должна возрасти до 6,8 тыс. человек, или на 9,7 процента к
уровню 2005 года.
Основной целью государственной политики в социально-трудовой
сфере является повышение эффективности использования трудовых
ресурсов и формирование кадрового потенциала с учетом реальных
потребностей производства.
Главными приоритетами политики занятости должны стать:
преодоление дефицита рабочих мест; снижение напряженности и
поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений.
Основные усилия в предстоящем пятилетии будут направлены на
реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и
удержанию уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 процента
к экономически активному населению, предусматривающих:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий
ежегодной программы занятости;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих
мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение
деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе
профессии и получении профессионального образования до начала ее
трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и
технику безопасности, повышение уровня заработной платы и
эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение
и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
Главными задачами социальной защиты населения являются
обеспечение поддержки граждан, которые не могут участвовать в
общественном производстве (пенсионеры, дети, инвалиды) или находятся
в трудной жизненной ситуации; создание необходимых условий для
повышения экономической активности населения.
Для их реализации необходимо:
повысить доступность системы социальной защиты, базирующейся
на государственных социальных гарантиях и стандартах;
обеспечить дифференцированный и адресный подход к социальной
защите различных слоев населения.
Повышение эффективности социальной поддержки будет обеспечено
на основе индивидуального подхода. Изменения будут направлены на
рациональное использование средств путем перераспределения их в
пользу наиболее нуждающихся, адаптацию системы социальных выплат и
льгот к рыночным отношениям. Предусматривается дальнейшее
совершенствование механизма оказания государственной адресной
социальной помощи.
В сфере социального обслуживания намечается расширить
предложение и повысить качество социальных услуг, предоставляемых
населению на дому и в стационарных условиях, путем оптимизации сети
учреждений социального обслуживания, укрепления их материально-
технической базы и кадрового обеспечения.
В 2006-2010 годах предполагается создание сети филиалов
центров социального обслуживания в каждом из базовых населенных
пунктов района и домов социальных услуг в количестве 30.
Программой предусмотрено открытие 2 филиалов центра
социального обслуживания населения в 2006 году и по одному в
последующие годы. Дальнейшее качественное развитие получит центр
социального обслуживания населения (далее - центр), имеющий
многофункциональный характер и предоставляющий услуги различным
категориям и группам населения. Из утвержденного перечня бесплатных
и общедоступных социальных услуг, предоставляемых центром,
оказывается 20. В дальнейшем предполагается увеличение количества
оказываемых видов по три ежегодно.
Реализация мероприятий по выполнению Программы по
совершенствованию системы социальной работы с одинокими и одиноко
проживающими гражданами пожилого возраста и социальной поддержки
пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в
Могилевской области на 2005-2010 годы, утвержденной решением
Могилевского областного Совета депутатов от 16 декабря 2004 г.
№ 10-14 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 34, 9/3960; 2006 г., № 51, 9/4993), позволит полностью
охватить социальным обслуживанием пожилых граждан, особенно жителей
отдаленных и малонаселенных деревень.
В области социальной защиты инвалидов предусматривается
создание комплексной многопрофильной системы их реабилитации:
медицинской, социальной, профессиональной, трудовой; повышение
качества и уровня жизни людей с физическими и умственными
ограничениями. Продолжится работа по решению проблемы создания
безбарьерной среды для инвалидов, обеспечения их доступа к объектам
социальной инфраструктуры, общественному транспорту, местам учебы,
работы, отдыха, занятиям физкультурой и спортом.
Развитие сети учреждений социальной защиты до 2010 года
предусматривается по следующим основным направлениям:
открытие новых структурных подразделений центра социального
обслуживания населения, в том числе в агрогородках Комсеничи,
Филатово, Радча, Ольшаники, Тетерино;
создание новых и обустройство существующих домов социальных
услуг в отдаленных населенных пунктах сельской местности, не имеющих
учреждений, обеспечивающих социально-культурное и бытовое
обслуживание населения.
В районе намечен ряд конкретных мер по повышению уровня жизни
семей с детьми; профилактике безнадзорности и противоправного
поведения несовершеннолетних; укреплению здоровья и содействию
здоровому образу жизни; профилактике детской инвалидности и
обеспечению оптимальной их жизнедеятельности; профилактике
социального сиротства, защите прав и обеспечению интеграции в
общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основной целью совершенствования пенсионной системы является
обеспечение более высокого уровня жизни пенсионеров. В 2006-2010
годах предусматривается:
совершенствование индивидуального (персонифицированного) учета
в пенсионной системе в целях наиболее полного сбора страховых
платежей и учета накопленных пенсионных прав;
введение дополнительного обязательного профессионального
пенсионного страхования работников, занятых в неблагоприятных
условиях труда;
реализация мер, направленных на стимулирование участия
работников в программах добровольного пенсионного страхования для
формирования дополнительных средств материального обеспечения в
старости, в том числе высвобождение части заработной платы сверх
определенного уровня от уплаты обязательных взносов на социальное
(пенсионное) страхование.
Будет обеспечен реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами
роста реальной заработной платы.
Современная демографическая ситуация в районе характеризуется
сохранением уровня среднегодовой численности постоянного населения
на уровне 16,8 тыс. человек.
Основной целью на период до 2010 года является создание
условий, направленных на предотвращение ухудшения демографической
ситуации.
В этих целях необходимо решить следующие задачи: увеличить
рождаемость и продолжительность жизни, снизить заболеваемость и
смертность, укрепить брачно-семейные отношения и улучшить условия
жизнедеятельности семьи, оптимизировать миграционные процессы. Этому
будет способствовать реализация комплекса мер Национальной программы
демографической безопасности Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
22 сентября 2005 г. № 1049 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 154, 5/16543).
Для укрепления здоровья, снижения смертности и повышения
ожидаемой продолжительности жизни населения предусматривается:
поэтапное внедрение системы мониторинга за состоянием здоровья
населения, в том числе репродуктивного;
обеспечение внедрения современных стандартов качества
медицинской помощи с учетом изменяющейся потребности в медицинских
услугах в соответствии с возрастной структурой населения;
проведение аттестации рабочих мест в целях выявления и
устранения неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье
работников;
усиление информационно-образовательной и пропагандистской
деятельности по проблемам здорового образа жизни и профилактике
заболеваний.
Одним из приоритетных направлений демографической политики
является регулирование внутренних миграционных потоков в целях
преодоления деформаций в расселении населения, оптимизации
демографических структур отдельных территорий.
Основной целью молодежной политики является формирование и
укрепление правовых, социально-экономических, организационных
условий и гарантий для гражданского становления, воспитания и
социальной самореализации молодежи. Молодежная политика в районе
будет реализовываться в соответствии с республиканской программой
«Молодежь Беларуси» на 2006-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. № 200
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 56, 1/7417), и областной программой «Молодежь» на 2006-2010 годы,
утвержденной решением Могилевского областного Совета депутатов от 17
февраля 2006 г. № 16-8 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 51, 9/5010), и обеспечиваться
скоординированными действиями местных исполнительных и
распорядительных органов, общественных молодежных и детских
объединений по поддержке молодых граждан.
Приоритетными направлениями являются дальнейшее повышение
качества образования, трудоустройство и занятость молодежи, охрана
здоровья и формирование здорового образа жизни, обеспечение жильем,
социальная поддержка молодых семей.
Предусмотрена активная работа по содействию в реализации
творческого потенциала одаренной молодежи, поддержке деятельности
молодежных и детских общественных объединений и инициатив, по
развитию лидерских и управленческих качеств молодых граждан.
Особое внимание будет уделено обеспечению занятости и снижению
уровня безработицы среди молодежи, повышению качества жизни сельской
молодежи, снижению уровня миграции молодых граждан, закреплению
молодых специалистов в сельской местности. В этих целях
предусматривается:
содействие развитию занятости молодежи, поддержка
самозанятости и молодежного предпринимательства, развитие трудовой
мотивации молодых граждан, в том числе обеспечение временной
занятостью студентов и учащихся в свободное от учебы время;
улучшение жилищных и социально-бытовых условий жизни молодых
людей, оказание поддержки молодым семьям в решении юридических,
социально-бытовых и психологических проблем;
содействие гражданскому становлению, идеологическому и
патриотическому воспитанию молодежи, формирование нравственно-
правовой культуры и предупреждение правонарушений среди молодежи;
укрепление в сознании молодежи стандартов здорового образа
жизни, формирование у молодых людей экологической культуры и
ответственного отношения к окружающей среде.
РАЗДЕЛ IV
НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРУГЛЯНСКОГО РАЙОНА В 2006-2010
ГОДАХ
Реализации целей и приоритетов социально-экономического
развития Круглянского района в 2006-2010 годах будет способствовать
бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства,
развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего
предпринимательства. На создание позитивных макроэкономических
условий для эффективного использования трудовых и материальных
ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции будет направлена
ценовая политика.
В интересах совершенствования управления государственной
собственностью продолжится работа по отчуждению неиспользуемых,
неэффективно используемых объектов, в том числе не завершенных
строительством объектов, путем их продажи на аукционе и по конкурсу,
активизирована работа по сдаче площадей в аренду, перепрофилированию
неиспользуемых объектов. Будет обеспечен контроль за использованием
и сохранностью государственной собственности, а также за
деятельностью лиц, привлекаемых в качестве антикризисных
управляющих.
Необходимо обеспечить завершение государственной регистрации
недвижимого имущества, находящегося в коммунальной собственности.
В 2006-2010 годах важным фактором экономического роста,
совершенствования структуры экономики, повышения ее
конкурентоспособности должно стать малое и среднее
предпринимательство.
Основными направлениями государственной поддержки
предпринимательства определены:
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого
предпринимательства к финансовым, информационным ресурсам, научно-
техническим разработкам;
упрощение учета и оптимизация отчетности для субъектов малого
и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий будет способствовать эффективной работе
субъектов малого предпринимательства, активизации их
производственной, инвестиционной, экспортной деятельности, повышению
роли в экономическом и социальном развитии района и позволит
обеспечить к концу 2010 года рост выручки, полученной от реализации
продукции (работ, услуг), в малых и средних предприятиях до 119,5
процента и увеличить численность работающих в 2,1 раза согласно
приложению 3.
Основная цель инвестиционной политики состоит в мобилизации и
эффективном использовании инвестиционных ресурсов для дальнейшего
повышения конкурентоспособности экономики.
За 2006-2010 годы прогнозируется увеличить объем инвестиций в
основной капитал в 2,16 раза и привлечь на инвестиционные цели в
2010 году 33,9 млрд. рублей (в прогнозных ценах 2006 года) согласно
приложению 4.
Рост инвестиций будет обеспечен за счет внутренних
инвестиционных ресурсов, в том числе собственных средств юридических
лиц.
Привлечение инвестиций будет направлено на техническое
перевооружение, реконструкцию и модернизацию действующих производств
и создание (расширение) новых согласно приложению 5.
Приоритетом инвестиционной политики станет привлечение
инвестиционных ресурсов в производственную сферу, главным образом в
сельскохозяйственное производство.
Значительные инвестиционные ресурсы будут направлены на
обеспечение Программы возрождения и развития села Могилевской
области на 2005-2010 годы, утвержденной решением Могилевского
областного Совета депутатов от 19 мая 2005 г. № 12-3 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 119, 9/4259).
В АПК инвестиционные ресурсы будут направляться на обустройство
агрогородков: в объекты социальной инфраструктуры и на обновление
машинно-тракторного парка. Также денежные средства будут привлечены
на развитие образования, здравоохранения; культуру, социальную
защиту, спорт, туризм; на природоохранные мероприятия и создание
условий для безопасной жизнедеятельности; на модернизацию
коммунальной инфраструктуры на основе современных энергосберегающих
технологий с улучшением качества предоставляемых услуг, в
транспортную инфраструктуру.
Промышленность района представлена одним предприятием - ОАО
«Круглянский льнозавод». В 2006-2010 годах будет продолжена
модернизация завода с целью выпуска высококачественной продукции,
что позволит обеспечить рост рентабельности продукции до 7
процентов.
Реализация намеченных мер позволит увеличить за 2006-2010 годы
производство промышленной продукции в сопоставимых ценах на 22,5
процента согласно приложению 6.
Основной целью развития сельского хозяйства в 2006-2010 годах
является формирование эффективного и конкурентоспособного
производства сельскохозяйственной продукции.
Развитие АПК будет осуществляться в соответствии с Программой
возрождения и развития села Могилевской области на 2005-2010 годы и
другими государственными программами согласно приложению 7.
Основными задачами в прогнозируемом периоде являются:
увеличение производства продукции сельского хозяйства всех
категорий хозяйств за 2006-2010 годы на 41,4 процента;
обеспечение уровня рентабельности сельскохозяйственного
производства к 2010 году до 18 процентов;
повышение платежеспособности сельхозорганизаций и
конкурентоспособности продукции.
В 2006-2010 годах в районе планируется создание 5
агрогородков: в деревнях Филатово (2006 год ввода), Ракушево (2007
год), Старое Радча (2008 год), Ольшаники (2009 год), Тетерино (2010
год). Прогнозные производственные показатели сельскохозяйственных
организаций, на базе которых они будут созданы, представлены
согласно приложениям 8-11.
В отрасли растениеводства предусматривается продолжить работу,
направленную на:
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное
селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);
нормативное исполнение технологий возделывания
сельскохозяйственных культур, обеспечивающее получение планируемой
урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том
числе за счет выведения из активного использования малопродуктивных
земель и эффективного использования их по другим направлениям;
углубление специализации производства растениеводческой
продукции и интенсификации отрасли на основе внедрения достижений
научно-технического прогресса, инновационной деятельности (в первую
очередь за счет модернизации производства растениеводческой
продукции, предусматривающей техническое и технологическое
переоснащение отрасли в целях снижения издержек производства,
повышения рентабельности, качества и конкурентоспособности
растениеводческой продукции).
Для повышения эффективности отрасли прогнозируется увеличение
производства зерна за счет концентрации посевов зерновых культур в
крупных товарных хозяйствах, дальнейшее проведение специализации по
производству картофеля, льноволокна, маслосемян рапса, пивоваренного
ячменя.
Увеличение производства зерна предусматривается за счет
концентрации посевов зерновых культур в крупных товарных хозяйствах
и таких валообразующих хозяйствах, как сельскохозяйственный
производственный кооператив (далее - СПК) «Колхоз «Комсеничи»
(агрогородок Комсеничи), СПК «Искра», СПК «Круглянский Рассвет», СПК
«Некрасово-Агро» (агрогородок Филатово), СПК «Колхоз имени
Димитрова» (агрогородок Ольшаники), республиканское унитарное
сельскохозяйственное предприятие (далее - РУСП) «Совхоз Круглянский»
(агрогородок Ракушево).
Предусматривается совершенствование сортовой структуры
сельскохозяйственных культур с учетом почвенных условий, а также
направлений хозяйственного использования продукции.
Промышленное семеноводство ведется в СПК «Круглянский
Рассвет», СПК «Колхоз «Комсеничи» (агрогородок Комсеничи) и РУСП
«Совхоз Круглянский» (агрогородок Ракушево), включенных в
Государственный реестр производителей, заготовителей семян. Ими
ежегодно производится 2 тыс. тонн семян первой репродукции, из них
для реализации - 400 тонн.
Одной из основных задач в сельском хозяйстве является
увеличение объемов и реализации животноводческой продукции за счет
создания прочной кормовой базы, улучшения структуры кормовых угодий,
наращивания объемов производства и заготовки высококачественных
кормов.
Для удовлетворения потребности животноводства в кормах по
содержанию белка предусматривается довести площади возделывания
бобовых трав и бобово-злаковых смесей в структуре многолетних трав
на пашне до 75 процентов, сенокосно-пастбищных угодий - до 30
процентов. При этом содержание бобового компонента в бобово-злаковых
травостоях намечается иметь не менее 40 процентов.
Важнейшая роль отводится созданию и высокоэффективному
использованию долгосрочных культурных пастбищ, и прежде всего вблизи
животноводческих ферм, из расчета не менее 0,45 гектара на корову.
В соответствии с Программой возрождения и развития села
Могилевской области на 2005-2010 годы планируется продолжить работу
по интенсификации и модернизации отрасли животноводства. Молочную
продуктивность коров в сельхозорганизациях района предусматривается
довести к 2010 году до 5000-6000 килограммов. Для достижения
намеченных объемов производства молока необходимо постоянно
совершенствовать работу по увеличению продуктивности дойного стада.
За 2006-2010 годы будет проведена техническая реорганизация и
установлено современное оборудование на 7 молочно-товарных фермах,
что позволит эффективнее проводить процесс интенсификации отрасли.
Сроки проведения реорганизации молочно-товарных ферм
сельскохозяйственных организаций в агрогородках района указаны
согласно приложению 12.
В 2008 году частным унитарным предприятием (далее - ЧУП) «АСБ
Тетерино» (агрогородок Тетерино) предусматривается реконструкция
животноводческого комплекса, мощности которого позволят произвести
не менее 600 тонн мяса к концу 2010 года.
В целях создания базы для совершенствования технологий
производства сельскохозяйственной продукции, выполнения комплекса
работ в предусмотренные сроки в земледелии и животноводстве
планируется оптимизировать и обновить структуру машинно-тракторного
парка сельскохозяйственных организаций. Потребность в
сельскохозяйственной технике для переоснащения производства на
2006-2010 годы представлена согласно приложению 13.
В 2010 году на объекты производственного назначения АПК
планируется увеличить привлечение денежных средств в 4,8 раза к
уровню 2005 года.
Строительство и реконструкция объектов социальной
инфраструктуры в агрогородках района на 2006-2010 годы представлена
согласно приложению 14.
Важнейшей целью политики в жилищной сфере является создание
условий для обеспечения граждан жильем, улучшение условий проживания
и обеспечение доступности жилья и услуг жилищно-коммунального
хозяйства при соблюдении социальных стандартов их качества.
Возросшие требования к комфортности жилья определяют
необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир.
Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда
надежными индивидуальными приборами учета и регулирования
потребления коммунальных услуг.
Жилищное строительство будет осуществляться за счет кредитных
ресурсов, средств жилищно-инвестиционного фонда, собственных средств
организаций и населения. На эти цели планируется использовать 33,2
млрд. рублей.
С целью выполнения установленных заданий обустройства жилищных
условий сельских жителей предусматривается:
ежегодное строительство не менее 5 домов (квартир) из расчета
на один обустроенный агрогородок;
реконструкция существующих многоквартирных и одноквартирных
домов из расчета не менее 2 домов (квартир) на один агрогородок;
обеспечение государственной поддержки строительства
индивидуальных жилых домов граждан за счет льготных кредитов банка и
одноразовых жилищных субсидий;
оказание многодетным семьям, имеющим троих и более
несовершеннолетних детей, помощи на приобретение и строительство
жилья.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное наращивание
объемов строительства жилья с доведением его уровня до 6,4-7,35
тыс. квадратных метров в 2010 году согласно приложению 15.
Всего за 2006-2010 годы предусматривается ввести в
эксплуатацию 28,7-31,0 тыс. квадратных метров общей площади жилых
домов, при этом не менее 40 процентов общего объема ввода жилья
будет возводиться в сельской местности. Одновременно со
строительством жилых домов будут проводиться работы по созданию
инженерно-транспортной инфраструктуры.
Средняя обеспеченность жильем в 2010 году достигнет 28,1
квадратного метра на человека.
Объем строительно-монтажных работ, осуществляемых
строительными организациями района, возрастет к 2010 году в 1,3
раза.
Филиалом КУП «Могилевоблдорстрой «ДРСУ-214» предполагается
наращивать объем подрядных работ, выполненных собственными силами,
на 10-12 процентов ежегодно. Будет укрепляться материально-
техническая база организации. За счет собственных средств и лизинга
(всего на сумму 300 млн. рублей) планируется приобретение
асфальтоукладчика и автомобиля МАЗ с прицепом. В 2007-2008 годах
будет произведен ремонт асфальтобетонного завода. Численность
работающих сохранится на уровне 2006 года. Увеличение среднемесячной
заработной платы будет увязано с ростом производительности труда и
достигнет к концу 2007 года 300 долларов США.
Объем строительно-монтажных работ, выполненных собственными
силами, по ГУКДСП «Круглянская ПМК-266» достигнет в 2006 году 36
млрд. рублей и будет возрастать ежегодно на 5-7 процентов.
Организацией будут вестись работы по строительству, реконструкции и
ремонту объектов производственного и непроизводственного назначения
в районе и за его пределами: строительство и ремонт жилого фонда,
капремонт и модернизация средней общеобразовательной школы № 1 в
г.п. Круглое, реконструкция и строительство ферм и так далее. Для
этих целей планируется обновлять основные средства на сумму 500-600
млн. рублей каждый год. Среднесписочная численность работающих в
организации составит на конец 2006 года 790 человек и будет
увеличиваться в последующие годы на 4-5 процентов. Уровень
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы достигнет к
концу 2006 года 400 долларов США.
Открытое акционерное общество «ПМК-92 Водстрой» осуществляет
ремонт и строительство мелиоративных сооружений и их обслуживание.
Организация предполагает наращивать объем подрядных работ,
выполненных собственными силами, на 10-14 процентов ежегодно. На
укрепление материально-технической базы будет ежегодно направляться
от 200-300 млн. рублей. Среднесписочную численность работающих
планируется увеличивать на 2 процента каждый год.
Основной целью развития сферы услуг в 2006-2010 годах является
обеспечение потребностей населения в широком спектре
высококачественных услуг по доступным ценам.
В центре внимания будет поддержание государственных социальных
стандартов, которые установлены в социальной сфере, в жилищно-
коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи, бытовом
обслуживании.
В отраслях транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и
социально-культурного комплекса прогнозируется преимущественное
оказание услуг организациями государственной формы собственности.
Особое внимание будет уделено услугам, способствующим
активизации человеческого фактора - развитию системы образования,
здравоохранения, культуры и спорта, а также связанным с
рационализацией быта.
Реализация мер позволит обеспечить прирост платных услуг за
2006-2010 годы на 44,2 процента, в том числе бытовых - на 90,7
процента согласно приложению 16.
С целью дальнейшего улучшения качества оказываемых услуг,
расширения ассортимента продолжится работа по укреплению материально-
технической базы организаций бытового обслуживания населения. Для
повышения доступности получения услуг сельскими жителями в 2006-2010
годах планируется дополнительно открыть три сельских комплексных
приемных пункта по бытовому обслуживанию населения и обустроить
комплексные приемные пункты в агрогородках.
За 2006-2010 годы в сфере бытового обслуживания планируется
открытие прачечной, расширение сети бань и душевых, открытие
мастерской по ремонту мебели, цеха по производству швейных изделий,
оказание новых высокорентабельных видов бытовых услуг (прокат,
ремонт сложнобытовой техники, изготовление ритуальных
принадлежностей), расширение спектра услуг, оказываемых жителям
сельской местности по обработке приусадебных участков.
В 2006-2010 годах развитие торговли и общественного питания
будет осуществляться в соответствии с Программой развития внутренней
торговли Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля
2006 г. № 941 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 125, 5/22667), и направлено на стабильное
обеспечение платежеспособного спроса различных категорий населения в
высококачественных товарах преимущественно отечественного
производства при высоком уровне обслуживания, а также увеличение
сопутствующих услуг согласно приложению 16.
С учетом реализации намеченных мероприятий прирост объема
розничного товарооборота за 2006-2010 годы прогнозируется на 70,6
процента.
В общем объеме розничного товарооборота доля
непродовольственных товаров должна возрасти с 31 процента в 2005
году до 35 процентов к 2010 году.
Прирост объема розничного товарооборота общественного питания
за 2006-2010 годы прогнозируется на уровне 78,3 процента. Развитие
общественного питания будет направлено на обеспечение горячим
качественным питанием школьников, рабочих, служащих. В соответствии
с Программой возрождения и развития села Могилевской области на
2005-2010 годы планируется открытие шести объектов общественного
питания (кафе, бутербродная, бар) в сельских населенных пунктах, в
каждом из обустраиваемых агрогородков.
С целью улучшения торгового обслуживания сельского населения
планируется приобретение трех специализированных автомагазинов.
Предполагается дальнейший рост количества магазинов,
оснащенных платежными терминалами. Намечается расширение продажи
отечественных товаров в кредит и по безналичному расчету, в том
числе с применением пластиковых карточек, организация торговли по
образцам, заказам и каталогам.
Прирост объема розничного товарооборота потребительской
кооперации района за 2005-2010 годы прогнозируется на уровне 43,8
процента.
Динамичное развитие всех отраслей экономики района, а также
необходимость обеспечения потребностей населения в транспортных
услугах потребуют в предстоящем пятилетии устойчивого и
сбалансированного развития транспорта согласно приложению 17.
Реализация Программы позволит сохранить государственные пассажирские
перевозки и обеспечить ими потребности населения района при условии
рационального использования транспортных средств, максимального
снижения транспортных расходов, а также при ежегодном обновлении
парка автобусов не менее 10 процентов от его списочного количества.
В 2007 год планируется строительство в г.п. Круглое
автостанции на 25 мест, на которое прогнозируется использовать 626
млн. рублей капитальных вложений.
Развитие предприятий связи в 2006-2010 годах будет направлено
на обеспечение высокого качества, расширение ассортимента
предоставляемых услуг, максимальное удовлетворение спроса на услуги
информационно-коммуникационных технологий всех категорий
пользователей.
К 2010 году емкость городских автоматических телефонных
станций возрастет по сравнению с 2005 годом на 5 процентов,
сельских - на 5,4 процента. Плотность телефонных аппаратов на 100
жителей достигнет 30,4 и возрастет на 7,7 процента согласно
приложению 17.
Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства в
2006-2010 годах является обеспечение населения и других потребителей
всем комплексом жилищно-коммунальных услуг в соответствии с
нормативами государственных социальных стандартов.
Для улучшения проживания граждан в жилищном фонде будет
обеспечено проведение поэтапного ремонта и реконструкции жилья.
С целью обеспечения населения качественной питьевой водой
предусматривается реконструкция и восстановление 7 артезианских
скважин, 14 километров водопроводных сетей, строительство 6 станций
обезжелезивания воды.
Для устойчивого теплоснабжения и эффективного расходования
топливно-энергетических ресурсов планируется реконструкция котельной
в деревне Ракушево (агрогородок Ракушево) с установкой котлов,
работающих на местных видах топлива нового поколения. Необходима
реконструкция 4,1 километра тепловых сетей с применением
предварительно изолированных труб.
В части внешнего обустройства агрогородков будет производиться
ремонт и восстановление дорожных покрытий, пешеходных дорожек,
установка бордюрного камня и ограждений частных домовладений,
центральных улиц и подъездов.
Одной из основных задач на пятилетие является создание
комфортных условий проживания граждан. Для этого будут производиться
газификация природным газом индивидуальных жилых домов и перевод
многоквартирных жилых домов со сжиженного на природный газ. Работа в
этом направлении в последнее время активизировалась в г.п. Круглое.
В 2006 году планируется построить два уличных газопровода по улицам
Октябрьской и Терновского и в последующем газифицировать не менее
одной улицы ежегодно. За счет средств, направляемых на капитальный
ремонт жилого фонда, планируется переводить ежегодно по одному
многоквартирному жилому дому со сжиженного на природный газ.
Целью дальнейшего развития образования является приведение его
в соответствие с современными потребностями личности, общества,
государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных
специалистов для обеспечения перехода на инновационный путь развития
экономики согласно приложению 18.
Планируется увеличить процент охвата дошкольным образованием
до 90 процентов к 2010 году за счет сохранения и развития сети
дошкольных учреждений, использования гибких форм дошкольного
образования (игровая площадка, сезонная площадка). При введении
новых форм дошкольного образования будут сохранены рабочие места
педагогов.
К 2010 году будет увеличен охват учащихся изучением предметов
на повышенном уровне до 80 процентов за счет открытия классов с
углубленным и повышенным уровнем изучения предметов, лицейских,
гимназических классов.
С целью рационализации сети учреждений образования планируется
открыть:
учебно-педагогический комплекс «Детский сад - начальная
общеобразовательная школа» на базе Ольшаничской начальной школы;
гимназию на базе средней общеобразовательной школы № 2
г.п. Круглое;
филиалы центра внеурочной деятельности учащихся в 3 сельских
школах;
реорганизовать 2 учебно-педагогических комплекса в начальные
школы.
В настоящее время в районе действует центр коррекционно-
развивающего обучения и реабилитации. Для полного охвата учащихся с
особенностями психофизического развития, проживающих в сельской
местности, специальным образованием и коррекционной помощью будут
открыты 3 пункта педагогической помощи, 11 классов интегрированного
обучения в школах, 3 интегрированные группы в детских дошкольных
учреждениях.
В связи с изменением демографической ситуации, уменьшением до
2010 года количества детей школьного возраста будет продолжена
работа по рационализации сети учреждений образования (реорганизация
и закрытие малокомплектных школ), что повлечет закрытие 2 начальных
и 1 средней школы. Основной причиной закрытия является
малокомплектность и экономическая нецелесообразность их содержания.
Реализация Программы позволит привести в надлежащее состояние
материально-техническую базу учреждений образования. Планируется
приобретение спортивного оборудования и инвентаря, технологического
и холодильного оборудования, учебных пособий, учебного оборудования,
мебели и так далее. Также будет произведен капитальный ремонт
средней общеобразовательной школы № 1 г.п. Круглое, Тетеринской
средней общеобразовательной школы, ремонт кровли Загорянковского
учебно-педагогического комплекса.
В целях развития физической культуры и спорта и реализации
Программы развития туризма в Могилевской области на 2006-2010 годы,
утвержденной решением Могилевского областного Совета депутатов от 17
февраля 2006 г. № 16-10 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 51, 9/4997), предусматривается:
открытие в 2007-2010 годах тренажерных залов в спортивных
сооружениях Филатовского учебно-педагогического комплекса,
Тетеринской средней общеобразовательной школы;
оснащение тренажерных залов современным спортивным инвентарем
и оборудованием;
обустройство до 1 августа 2007 г. зоны отдыха и экологической
тропы в районе озера Хотомле возле деревни Падар;
строительство в 2007-2010 годах каскада озер руслового типа на
реке Козлянке с последующим строительством туристической деревни и
конефермы.
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение
здоровья населения на основе повышения доступности и качества
медицинской помощи для широких слоев населения согласно приложению
18.
Для улучшения медицинской помощи в 2007 году планируется
создание 6 медицинских округов с центрами в Комсеничской сельской
врачебной амбулатории, Филатовской сельской врачебной амбулатории,
Круглянской центральной районной больнице, Тетеринской сельской
врачебной амбулатории, Загорянсковском фельдшерско-акушерском
пункте, которые будут включать 8 фельдшерско-акушерских пунктов, 2
сельские участковые больницы, 3 сельские врачебные амбулатории и
одну больницу сестринского ухода. В дальнейшем будет проведена
реорганизация сельских врачебных амбулаторий в амбулатории врачей
общей практики.
Главной целью развития культуры является сохранение историко-
культурного наследия и дальнейшее развитие национальной культуры,
создание условий для развития личности, роста ее творческой
инициативы, духовных и эстетических потребностей.
Предполагается открытие в 2007 году в деревне Лысковщина в
доме русского художника Н.В.Неврева филиала районного историко-
краеведческого музея, также создание в деревне Михейково Дома
социально-культурных услуг. Дальнейшее продолжение получит
организация выставочной деятельности, фестивалей, смотров и
конкурсов.
Для более полного охвата библиотечным обслуживанием жителей
отдаленных населенных пунктов и предоставления возможности
пользования книгами по месту жительства планируется организовать в
2009 году при централизованной библиотечной системе деятельность
одного библиобуса. Кроме того, в этом же году с целью автоматизации
сельских библиотек и удовлетворения различных вопросов юридического
характера при Тетеринской сельской библиотеке будет создан публичный
центр правовой информации с организацией электронной почты и
подключением к сети Интернет.
Планируется целенаправленно комплектовать библиотечные фонды
общественно-политической, художественной и детской литературой,
изданиями в помощь ведению приусадебного хозяйства, строительства,
озеленения, природопользования, организовать подписку на
республиканские, областные и районные периодические издания.
Основными задачами социальной политики развития городского
поселка Круглое являются: создание условий и возможностей
предоставления населению гарантированного объема социально значимых
услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами;
сокращение безработицы, развитие новых производств, расширение
объемов обслуживания населения за счет малого предпринимательства
согласно приложению 19.
В целях реализации Программы социально-экономического развития
городского поселка Круглое на 2006-2010 годы предусматривается
создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья,
объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг.
В 2007-2008 годах планируется начать производство кирпича
вновь созданным обществом с дополнительной ответственностью
«Кирпичный завод Бразгучка» и расширить деятельность частного
унитарного предприятия «Тартынский» - организовать производство
тротуарной плитки.
В предстоящем пятилетии планируется строительство в городском
поселке 7 магазинов, в том числе трех в 2006 году, и реконструкция
центрального рынка.
Увеличится до 37 процентов удельный вес магазинов
самообслуживания от их общего количества. Будет постепенно расти
количество объектов общественного питания.
Продолжится работа по благоустройству городского поселка,
также запланировано обустройство зон отдыха.
Реализация Программы социально-экономического развития
городского поселка Круглое на 2006-2010 годы будет способствовать
созданию условий для превращения городского поселка в благоприятное
для человека, безопасное и устойчиво развивающееся место проживания,
обеспечению взаимосвязанного развития города и прилегающих
территорий и созданию ежегодно не менее 100 новых рабочих мест.
Общая площадь земель в районе по состоянию на 1 января 2006 г.
составляла 88,2 тыс. гектаров, в том числе сельскохозяйственных -
53,4 тыс. гектаров, из них пашни - 33,4 тыс. гектаров.
Оценка динамики изменения земель по категориям и
землепользователям показывает, что в предстоящем пятилетии будет
наблюдаться тенденция сохранения используемых площадей
сельскохозяйственных и пахотных земель.
В соответствии с Государственной программой по водоснабжению и
водоотведению «Чистая вода» на 2006-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 208
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 58, 1/7428), в предстоящем пятилетии предусматривается
строительство и реконструкция очистных сооружений в г.п. Круглое.
Политика в области защиты атмосферного воздуха будет
направлена на улучшение его качества, обеспечение экологически
безопасной жизнедеятельности людей путем снижения вредных выбросов
от передвижных источников.
Природно-заповедный фонд района включает один заказник
республиканского значения (общей площадью 2,4 тыс. гектаров) и три
заказника местного значения (площадь - 0,58 тыс. гектаров) согласно
приложению 20.
РАЗДЕЛ V
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главными результатами реализации Программы являются:
повышение уровня номинальной начисленной заработной платы в
2,6 раза к уровню 2005 года (к концу 2010 года - не менее 930
тыс. рублей) снижение уровня малообеспеченности;
создание благоприятных условий для развития человеческого
потенциала на основе внедрения государственных социальных
стандартов, приоритетного развития образования, здравоохранения,
культуры, спорта и туризма;
повышение инвестиционной активности (рост инвестиций более чем
в 2,2 раза к уровню 2005 года);
рост промышленной продукции на 22,5 процента за пятилетие;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение
села (рост валовой продукции сельского хозяйства на 41,4 процента к
уровню 2005 года);
развитие сферы услуг (рост платных услуг в 1,6 раза к уровню
2005 года, розничного товарооборота - в 1,8 раза).
Осуществление намеченных мероприятий и достижение целевых
ориентиров в соответствии с настоящей Программой позволят обеспечить
устойчивые темпы экономического роста реального сектора экономики
района на основе более широкого использования рыночных механизмов
хозяйствования, а также повысить комплексность развития социальной
инфраструктуры в целях улучшения уровня и качества жизни
проживающего населения.
|
