|
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
29 декабря 2006 г. № 301
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ВИТЕБСКОГО РАЙОНА
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14
сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным
имуществом» Витебский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения объектами коммунальной собственности Витебского района.
2. Витебскому районному исполнительному комитету в
трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим
решением.
3. Признать утратившим силу решение Витебского районного
Совета депутатов от 30 июня 2004 г. № 106 «Об утверждении Положения
о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности Витебского района.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Витебского районного Совета депутатов по
вопросам бюджета и финансово-кредитной системы (Матюшкина В.Ф.),
заместителей председателя Витебского районного исполнительного
комитета по курируемым отраслям.
Председатель В.В.Станкевич
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского районного
Совета депутатов
29.12.2006 № 301
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной
собственности Витебского района
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения объектами
коммунальной собственности Витебского района (далее - Инструкция)
разработана на основании Гражданского кодекса Республики Беларусь,
Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в редакции Закона
Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11 (13), ст. 122; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137),
Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575 «О
порядке распоряжения государственным имуществом» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 150, 1/7932),
решения Витебского областного Совета депутатов от 29 ноября 2006 г.
№ 232 «О внесении изменений и дополнений в решение Витебского
областного Совета депутатов от 19 июня 2001 г. № 89» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 214, 9/5813),
иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения
собственности, и устанавливает основания и принципы осуществления
права собственности в целях повышения эффективности использования
объектов, находящихся в коммунальной собственности Витебского
района.
2. Настоящая Инструкция регулирует вопросы:
управления и распоряжения коммунальной собственностью
Витебского района (далее - коммунальная собственность);
участия Витебского районного исполнительного комитета (далее -
райисполком), коммунальных унитарных предприятий и учреждений,
находящихся в коммунальной собственности района (далее -
коммунальные юридические лица), в создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц в соответствии с законодательством;
использования права преимущественной покупки доли в уставном
фонде (акций), а также находящихся на территории Витебского района
общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть
использованы для местных нужд.
3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на:
управление землей, недрами, лесами, воздушным пространством и
другими природными ресурсами, находящимися в собственности
государства;
управление и распоряжение жилищным фондом;
отчуждение:
имущества изъятого, арестованного, конфискованного,
обращенного в доход государства иным способом, которое
осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
имущества ликвидируемого коммунального юридического лица в
соответствии с законодательством об экономической несостоятельности
(банкротстве);
государственного имущества в процессе приватизации;
государственного имущества по договору предоставления
безвозмездной спонсорской помощи;
объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том
числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых
материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь и
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
4. Коммунальная собственность состоит из казны Витебского
района и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими
лицами.
Казну Витебского района составляют средства местного бюджета и
иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными
юридическими лицами.
5. Управление и распоряжение объектами коммунальной
собственности в пределах их компетенции осуществляют райисполком,
управления и отделы райисполкома, обладающие правами юридического
лица и осуществляющие управление подведомственными коммунальными
юридическими лицами в соответствии с положениями о них (далее -
районные органы управления), если законодательными актами Республики
Беларусь не установлено иное.
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6. Имущество, находящееся в коммунальной собственности,
закрепляется решением райисполкома за коммунальными юридическими
лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
7. Контроль за эффективным использованием объектов
коммунальной собственности осуществляют райисполком в лице районных
органов управления и контролирующие органы в соответствии с их
компетенцией.
8. Районные органы управления осуществляют следующие функции
по управлению коммунальной собственностью:
вносят на рассмотрение райисполкома предложения по созданию,
ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных юридических
лиц, определяют цели и предмет деятельности созданного или
создаваемого районного коммунального юридического лица;
проводят анализ деятельности подведомственных коммунальных
юридических лиц с оценкой результатов работы их руководителей;
осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
подведомственных коммунальных юридических лиц;
осуществляют контроль за сохранностью и эффективностью
использования коммунального имущества, находящегося в хозяйственном
ведении или оперативном управлении подведомственных коммунальных
юридических лиц;
при необходимости запрашивают у подведомственных коммунальных
юридических лиц информацию, кроме государственной статистической
отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции запрашивающих
органов управления, в соответствии с актами законодательства.
Коммунальные унитарные предприятия осуществляют аналогичные
функции в отношении своих дочерних унитарных предприятий.
9. Райисполком осуществляет следующие функции по управлению
коммунальной собственностью:
управляет принадлежащими району акциями (долями в уставных
фондах) хозяйственных обществ, в том числе созданных в процессе
приватизации коммунальной собственности, в соответствии с
законодательством передает их в управление районным органам
управления, определяет порядок назначения, отзыва, права и
обязанности представителей государства в органах управления
хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых
находятся в коммунальной собственности.
утверждает уставы подведомственных коммунальных юридических
лиц, вносит в них изменения и дополнения;
нанимает руководителей подведомственных коммунальных
юридических лиц в установленном порядке, заключает контракты с ними;
создает резерв руководящих кадров и организует их специальное
обучение;
ежегодно доводит подведомственным коммунальным юридическим
лицам в установленном порядке основные показатели финансово-
хозяйственной деятельности, устанавливает задания по обновлению
основных фондов.
ГЛАВА 3
РАСПОРЯЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
10. Коммунальным имуществом, закрепленным за коммунальными
юридическими лицами, распоряжаются райисполком, районные органы
управления, руководители коммунальных юридических лиц в порядке,
установленном законодательством, учредительными документами и
настоящей Инструкцией, если иное не установлено законодательными
актами Республики Беларусь.
11. Ограничения в распоряжении закрепленным за коммунальными
юридическими лицами имуществом устанавливаются в соответствии с
законодательством и отражаются в учредительных документах
коммунальных юридических лиц. Ограничения в отношении отдельных
объектов коммунальной собственности, не предусмотренные
учредительными документами, устанавливаются законодательными актами
Республики Беларусь или решениями райисполкома в каждом случае.
12. Райисполком вправе изъять объекты коммунальной
собственности у коммунальных юридических лиц, допускающих
неэффективное использование (неиспользование) этих объектов или
использование их не по назначению, и передать указанные объекты в
оперативное управление или хозяйственное ведение другим коммунальным
юридическим лицам либо распорядиться иным способом в порядке,
установленном законодательством.
Критерии, по которым объекты относятся к неиспользуемым и
неэффективно используемым, устанавливаются решением райисполкома.
13. По решению райисполкома осуществляется:
13.1. отчуждение*:
находящихся в коммунальной собственности Витебского района
предприятий как имущественных комплексов коммунальных юридических
лиц (далее - предприятия), за исключением отчуждения из коммунальной
собственности в республиканскую;
зданий, сооружений, изолированных, не завершенных
строительством капитальных строений, передаточных устройств, иного
недвижимого имущества (далее - здания, сооружения, помещения,
незавершенные строения, устройства);
машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к
основным средствам (далее - машины, оборудование, транспортные
средства);
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
______________________________
*Передача из коммунальной собственности в собственность
Республики Беларусь, коммунальную собственность области, городов и
районов и (или) частную собственность на возмездной или
безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд
негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в
коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного
управления или хозяйственного районными органами управления и иными
государственными организациями.
13.2. залог предприятий коммунальных юридических лиц;
13.3. залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных
обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;
13.4. приобретение в коммунальную собственность акций (долей в
уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с
внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения
акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ)
при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их
задолженности по платежам в местные бюджеты и по кредитам, выданным
банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом
Республики Беларусь);
13.5. передача без изменения формы собственности* организаций,
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;
машин, оборудования, транспортных средств - в безвозмездное
пользование негосударственным юридическим лицам;
______________________________
*Под передачей без изменения формы собственности понимается
передача другому коммунальному юридическому лицу на возмездной или
безвозмездной основе имущества, находящегося в коммунальной
собственности, не связанная с прекращением права коммунальной
собственности.
13.6. приобретение в коммунальную собственность за счет
средств районного бюджета или безвозмездно, в том числе из
собственности Республики Беларусь и коммунальной собственности
предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств;
13.7. в отношении имущества, находящегося в коммунальной
собственности и закрепленного на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами,
райисполкомом, районными органами управления, а также переданного в
соответствии с законодательством в безвозмездное пользование
негосударственным юридическим лицам:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость
которых превышает 300 тысяч базовых величин;
передача в доверительное управление акций (долей в уставных
фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в
коммунальной собственности;
безвозмездно независимо от стоимости передача под конкретные
инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных
строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших
военных городков).
14. По приказам районных органов управления в отношении
имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного
на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за
коммунальными юридическими лицами, подчиненными указанным органам
управления, производится:
залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, стоимость которых не превышает 300 тысяч базовых
величин, - по согласованию с райисполкомом;
залог машин, оборудования, транспортных средств, иного
имущества, относящегося к основным средствам, стоимость которого не
превышает 300 тысяч базовых величин.
В случае, если коммунальное юридическое лицо подчиняется
непосредственно райисполкому, распоряжение имуществом во всех
случаях, указанных в настоящем пункте, производится по решению
райисполкома.
15. По решению райисполкома в отношении имущества,
находящегося в коммунальной собственности и закрепленного за
коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления
или хозяйственного ведения, осуществляется аренда зданий,
сооружений, помещений, устройств, машин, оборудования, транспортных
средств.
16. Денежные средства, полученные при отчуждении коммунального
имущества, распределяются следующим образом:
16.1. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в
коммунальной собственности и принадлежащих им на праве
хозяйственного ведения:
зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений,
устройств, машин, оборудования, - остаются в распоряжении этих
коммунальных унитарных предприятий и в полном объеме используются
ими на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию
производства, если законодательством или отдельным решением
райисполкома не предусмотрено иное, а зданий и сооружений, не
используемых и неэффективно используемых свыше пяти лет, - в полном
объеме направляются в районный бюджет;
транспортных средств и иного имущества, кроме указанного в
абзаце втором подпункта 16.1 настоящего пункта, - остаются в их
распоряжении и направляются на цели, определяемые этими
коммунальными унитарными предприятиями;
16.2. полученные коммунальными унитарными предприятиями от
отчуждения в установленном законодательством порядке долей (акций) в
уставных фондах негосударственных юридических лиц, учредителями
(участниками) которых они являются, остаются в распоряжении этих
унитарных предприятий и используются ими на цели, указанные в абзаце
втором подпункта 16.1 настоящего пункта;
16.3. полученные коммунальными учреждениями от отчуждения
имущества:
приобретенного за счет бюджетных средств, - направляются в
районный бюджет;
приобретенного за счет средств, полученных от осуществления
разрешенной коммерческой деятельности, учитываемого на отдельном
балансе, - поступают в распоряжение учреждения и используются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
16.4. полученные от отчуждения переданного негосударственным
юридическим лицам в безвозмездное пользование имущества,
находящегося в коммунальной собственности и не закрепленного за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления, - направляются в районный бюджет.
17. В случае нецелевого использования коммунальными
юридическими лицами средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 16.1 и подпункте 16.2 пункта 16
настоящей Инструкции, если иное не предусмотрено законодательством,
указанные средства подлежат перечислению в районный бюджет по
письменному требованию районных органов управления в течение трех
рабочих дней с момента получения такого требования.
За несвоевременное перечисление денежных средств (части
средств) в районный бюджет в соответствии с частью первой настоящего
пункта коммунальные унитарные предприятия уплачивают пеню в размере
ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь,
установленной на дату исполнения денежного обязательства (его
части), от суммы несвоевременно перечисленных денежных средств за
каждый день просрочки.
18. Районные органы управления, в подчинении которых находятся
коммунальные юридические лица, осуществляют контроль за целевым
использованием средств, полученных от отчуждения имущества,
указанного в абзаце втором подпункта 16.1 пункта 16 настоящей
Инструкции.
ГЛАВА 4
УЧАСТИЕ РАЙИСПОЛКОМА, КОММУНАЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
19. Райисполком, если иное не установлено законодательством,
вправе учреждать только коммунальные юридические лица и фонды и не
вправе выступать участником хозяйственных обществ или иных
юридических лиц.
Райисполком своим решением создает объединения коммерческих и
(или) некоммерческих организаций с участием коммунальных унитарных
юридических лиц либо хозяйственных обществ, доли в уставных фондах
(акции) которых принадлежат Витебскому району, в форме ассоциаций и
союзов.
20. Коммунальные унитарные предприятия вправе с согласия
райисполкома учреждать коммунальные юридические лица (дочерние
предприятия) и фонды, выступать участниками хозяйственных обществ,
иных юридических лиц.
Внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности,
в качестве вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц
производится при условии, что в учредительных документах создаваемых
негосударственных юридических лиц участники предусмотрели положение
о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц -
негосударственных юридических лиц и физических лиц по исполнению
этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме
кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).
21. Вопросы реорганизации и ликвидации коммунальных
юридических лиц решаются их учредителями в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
ГЛАВА 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА
22. Полномочия по использованию права преимущественной покупки
доли в уставном фонде (акций) хозяйственного общества, в котором
Витебский район является участником, при продаже другим участником
доли в уставном фонде (акций) осуществляются райисполкомом в
устанавливаемом им порядке.
23. Райисполком обладает преимущественным правом на
приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь
порядке находящихся на территории района общественных зданий,
сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для
местных нужд, в случае отказа от использования этого права
нижестоящим Советом (при наличии соответствующих полномочий -
сельским или поселковым исполнительным комитетом, на территории
которого находится объект).
|
