|
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
12 февраля 2007 г. № 10
О РЕГЛАМЕНТЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
[Изменения и дополнения:
Решение Минского областного Совета депутатов от 1 марта
2007 г. № 21 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 86, 9/7316)]
Минский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Минского областного Совета
депутатов.
2. Признать утратившими силу решения Минского областного
Совета депутатов:
от 5 июня 2003 г. № 15 «О Регламенте Минского областного
Совета депутатов»;
от 25 сентября 2003 г. № 28 «О внесении дополнения в Регламент
Минского областного Совета депутатов»;
от 26 мая 2005 г. № 131 «О внесении изменений и дополнений в
Регламент Минского областного Совета депутатов»;
от 30 марта 2006 г. № 190 «О внесении изменений и дополнений в
Регламент Минского областного Совета депутатов».
Председатель С.М.Герасимович
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского
областного
Совета депутатов
12.02.2007 № 10
РЕГЛАМЕНТ
Минского областного Совета депутатов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент Минского областного Совета депутатов (далее -
Регламент) разработан на основании Конституции Республики Беларусь,
Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13), ст. 122;
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 8, 2/137) и Закона Республики Беларусь от 27 марта 1992 года «О
статусе депутата местного Совета депутатов» (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 13, ст. 217; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 6, 2/1181),
Избирательного кодекса Республики Беларусь, иных актов
законодательства Республики Беларусь и определяет порядок
подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Минского
областного Совета депутатов (далее - Совет депутатов или Совет) и
его органов, голосования по принимаемым решениям, формирования и
деятельности органов Совета, заслушивания отчетов об их работе,
рассмотрения депутатских запросов, организации предварительного
обсуждения населением важных вопросов местного значения и решения
других вопросов организации работы Совета и его органов.
2. Совет депутатов является представительным государственным
органом и основным звеном системы местного самоуправления на
территории Минской области. Он состоит из депутатов, избранных в 60
избирательных округах области в соответствии с избирательным
законодательством Республики Беларусь.
Депутат Совета осуществляет свои полномочия без отрыва от
трудовой (служебной) деятельности, кроме председателя Совета, и
пользуется соответствующими гарантиями, предусмотренными Законом
Республики Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов» и
другими актами законодательства Республики Беларусь.
Депутат Совета не может быть одновременно депутатом Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь,
председателем областного, Минского городского, районного, городского
(кроме городов районного подчинения) исполнительного комитета, а
также судьей.
Совет депутатов является юридическим лицом.
3. Совет депутатов в своей деятельности исходит из интересов
жителей Минской области и общегосударственных интересов, участвует в
обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих
интересы жителей области, вносит по ним свои предложения в
вышестоящие органы.
Проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов,
собственные решения, координирует деятельность Советов депутатов на
территории области.
Полномочия Совета депутатов сохраняются до открытия первой
сессии Совета нового созыва и определены Законом Республики Беларусь
«О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
4. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены
Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в
случаях:
систематического или грубого нарушения Советом требований
законодательства Республики Беларусь;
если Совет не менее трех раз подряд не смог собраться на
сессию из-за неявки депутатов по неуважительным причинам;
если Совет в течение двух месяцев со дня созыва первой сессии
не образовал свои органы.
Полномочия Совета депутатов могут быть также досрочно
прекращены в случаях, если:
избиратели выразят ему недоверие путем референдума;
Совет принял решение о самороспуске (не менее чем двумя
третями голосов от числа избранных депутатов);
изменяется в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, административно-территориальное устройство.
5. Деятельность депутатов Совета основывается на коллективном,
свободном обсуждении и принятии решений по вопросам, отнесенным к
его компетенции, с учетом мнения избирателей и соблюдением
принципов:
верховенства права и законности;
обеспечения системности и стабильности законодательства,
исключения дублирования нормативных предписаний;
единообразия применения норм законодательства Республики
Беларусь на всей территории Минской области;
принятия комплексных правовых актов, как правило, не содержащих
отсылочных норм и не требующих дополнительного правового
регулирования;
недопущения принятия правовых актов с превышением полномочий,
отнесенных к компетенции Совета депутатов;
демократичности и гласности;
равенства граждан и организаций на территории Минской области
перед законом;
ответственности перед избирателями и подотчетности им;
ответственности и подотчетности Совету депутатов созданных им
органов, избранных должностных лиц Совета;
широкого привлечения граждан к управлению государственными и
общественными делами.
Деятельность Совета депутатов обеспечивается за счет средств
областного бюджета.
6. Совет депутатов самостоятелен и независим в принятии
решений по вопросам, отнесенным к его компетенции, добивается
исполнения принятых им решений и контролирует их реализацию на
территории области.
Решения Совета, принятые в пределах компетенции, обязательны
для исполнения районными, городскими, поселковыми и сельскими
Советами депутатов, исполнительными комитетами, иными расположенными
на территории Минской области государственными органами, а также
организациями независимо от подчиненности и форм собственности,
должностными лицами и гражданами.
Исходя из основных принципов местного управления и
самоуправления, Совет последовательно добивается разделения и
взаимодействия представительной, исполнительной и судебной властей в
Минской области.
Организационно-техническое и иное обеспечение деятельности
Совета депутатов и созданных им органов осуществляется аппаратом
Совета и Минским областным исполнительным комитетом (далее -
облисполком).
7. Совет осуществляет свою деятельность через сессии,
постоянные или временные комиссии и другие органы Совета, а также
путем реализации депутатами своих полномочий в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь.
К компетенции Совета депутатов отнесены следующие полномочия:
утверждение программ экономического и социального развития,
областного бюджета и отчета об его исполнении, внесение при
необходимости изменений в бюджет;
установление в соответствии с законом Республики Беларусь
местных налогов, сборов и пошлин;
определение в пределах, установленных законом Республики
Беларусь, порядка управления и распоряжения коммунальной
собственностью;
назначение областного референдума;
признание полномочий депутатов Совета, досрочное прекращение
их полномочий;
избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета
депутатов и его заместителя;
утверждение в установленном порядке в должности председателя
облисполкома;
утверждение структуры Совета депутатов, определение расходов,
необходимых для его содержания и деятельности;
образование и упразднение Президиума Совета депутатов,
постоянных и временных комиссий Совета депутатов, утверждение и
изменение их состава, избрание и освобождение от обязанностей их
председателей;
заслушивание отчетов председателя Совета депутатов, постоянных
комиссий, других органов, образуемых или избираемых Советом,
избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц, отчетов
и информации председателя облисполкома;
отмена в случае несоответствия законодательству Республики
Беларусь распоряжений председателя Совета депутатов и председателя
облисполкома, решений облисполкома, нижестоящего Совета депутатов,
актов органов территориального общественного самоуправления;
рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
утверждение и изменение Регламента Совета депутатов;
решение вопросов административно-территориального устройства в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
принятие решений о выпуске местных займов;
перераспределение полномочий между Советами депутатов
различных уровней, делегирование отдельных полномочий облисполкому,
органам территориального общественного самоуправления;
определение в соответствии с законодательством Республики
Беларусь порядка компенсации депутатам Совета расходов, возникающих
при исполнении ими своих обязанностей.
Вопросы, указанные в части второй настоящего пункта, решаются
исключительно на сессиях Совета.
К компетенции Совета депутатов относятся также:
утверждение межтерриториальных программ и мероприятий,
осуществление полномочий, делегированных Советами базового
территориального уровня;
содействие в установленных законодательством Республики
Беларусь случаях сбалансированности бюджетов административно-
территориальных единиц на территории Минской области;
оказание организационно-методической помощи Советам депутатов
базового и первичного территориальных уровней в разработке
региональных программ развития с учетом национально-культурной и
демографической политики Республики Беларусь;
регулирование земельных отношений на территории Минской
области в пределах компетенции, предусмотренной законодательством
Республики Беларусь;
в пределах, установленных законодательством Республики
Беларусь, решение иных вопросов общеобластного значения, если при
этом не ущемляется самостоятельность Советов других уровней в
осуществлении ими своих полномочий.
8. Совет депутатов вправе:
по взаимному согласию Советов депутатов базового и первичного
уровней перераспределять между собой отдельные полномочия в области
хозяйственного и социально-культурного строительства наряду с
необходимыми для их осуществления ресурсами;
передавать часть своих полномочий Минскому областному
исполнительному комитету, органам территориального общественного
самоуправления по просьбе или с согласия этих органов, за
исключением полномочий, отнесенных статьей 121 Конституции
Республики Беларусь к исключительной компетенции Совета депутатов;
выступать учредителем местных средств массовой информации.
Вопросы, затрагивающие интересы сопредельных территорий,
решаются областными Советами депутатов этих территорий совместно.
Решения Совета депутатов, ограничивающие или нарушающие права,
свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных
законодательством случаях могут быть обжалованы в судебном порядке.
9. Деятельность Совета депутатов осуществляется в соответствии
с планом работы, разработанным Президиумом на основании предложений
постоянных комиссий.
По предложениям Президиума, постоянных комиссий, депутатов
Совет рассматривает вопросы об уточнении или изменении плана своей
работы.
ГЛАВА 2
ПЕРВАЯ СЕССИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ НОВОГО СОЗЫВА
10. Первая сессия вновь избранного Совета созывается Минской
областной территориальной избирательной комиссией при избрании более
50 % депутатов от общей численности, установленной
законодательством, не позднее чем через 30 дней после выборов.
Отсчет тридцатидневного срока для созыва первой сессии Совета
осуществляется со дня проведения выборов депутатов в местные Советы
депутатов.
11. Решение Минской областной территориальной избирательной
комиссии о созыве первой сессии Совета депутатов нового созыва с
указанием места и времени ее начала, а также о времени и месте
регистрации депутатов Совета передается по радио и не позднее чем за
7 дней до открытия сессии Совета публикуется в газете «Мінская
праўда».
12. Первое после выборов заседание вновь избранного Совета
открывает и до избрания председателя Совета ведет председатель
Минской областной территориальной избирательной комиссии, а в его
отсутствие - член комиссии, исполняющий обязанности председателя.
13. До признания полномочий депутатов Совета они вправе
принимать решение по составу счетной комиссии, секретариата сессии
Совета и мандатной комиссии, а также по порядку освещения сессии
средствами массовой информации. Предложения о персональном составе
счетной комиссии, секретариата сессии Совета и мандатной комиссии
вносятся депутатами Совета.
Счетная комиссия, секретариат сессии Совета и мандатная
комиссия Совета избираются открытым голосованием большинством
голосов от числа избранных депутатов Совета.
14. Вопрос о признании полномочий избранных депутатов
включается в повестку дня сессии и обсуждается Советом до
рассмотрения других вопросов.
Для проверки полномочий депутатов мандатная комиссия Совета
рассматривает протоколы окружных избирательных комиссий о
результатах выборов и другие материалы по выборам депутатов Совета.
Мандатная комиссия проверяет правильность избрания каждого
депутата, результаты проверки докладывает Совету. По представлению
мандатной комиссии Совет принимает решение о признании полномочий
избранных депутатов.
15. Первая сессия Совета по представлению Минской областной
территориальной избирательной комиссии и на основании заключения
мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий
депутатов, а при нарушениях в отдельных случаях законодательства о
выборах - о признании полномочий отдельных депутатов
недействительными.
После признания Советом полномочий избранных депутатов каждому
депутату выдаются депутатское удостоверение и нагрудный знак
установленного образца. Ношение нагрудного знака депутата Совета
неустановленного образца не допускается.
16. На первой сессии Совета нового созыва избираются
председатель Совета депутатов, его заместитель, члены постоянных
комиссий и их председатели, Президиум Совета депутатов.
17. Первая сессия Совета нового созыва - это одно заседание с
перерывами, устанавливаемыми Советом в соответствии с настоящим
Регламентом.
Решения по вопросам, принятым на первой сессии, оформляются
протоколом и подписываются председателем Минской областной
территориальной избирательной комиссии и избранным председателем
Совета депутатов.
18. Совет депутатов самостоятельно образует свои органы,
определяет их структуру и полномочия, устанавливает расходы на их
содержание в соответствии с действующим законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 3
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
19. Председатель Совета депутатов избирается тайным
голосованием с использованием бюллетеней из числа депутатов Совета.
Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на
профессиональной основе.
Председатель Совета не может занимать другие государственные
должности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Республики Беларусь, а также заниматься в рабочее время
другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме
преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности,
медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях,
установленных законодательством Республики Беларусь.
20. Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов
выдвигаются депутатами Совета.
Депутат Совета вправе выдвигать собственную кандидатуру на
должность председателя Совета депутатов.
21. Депутаты, выдвинутые кандидатами на должность председателя
Совета, не заявившие самоотвод, выступают на сессии Совета депутатов
и отвечают на вопросы депутатов. Время выступления и ответов на
вопросы регулируется пунктом 57 настоящего Регламента.
Депутаты имеют право излагать свои аргументы за или против
выдвинутых кандидатур.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета
депутатов, принятому большинством голосов от числа избранных
депутатов.
22. В бюллетень для тайного голосования по выборам
председателя Совета депутатов включаются без голосования все
выдвинутые кандидаты, за исключением взявших самоотвод.
Совет депутатов утверждает список кандидатур для избрания на
должность председателя Совета депутатов.
Порядок проведения тайного голосования по выборам председателя
Совета депутатов определяется пунктами 75-79 настоящего Регламента.
23. В случае, если на должность председателя Совета депутатов
было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал
необходимого для избрания количества голосов, проводится голосование
по двум кандидатурам, получившим наибольшее количество голосов.
Если при голосовании ни один из двух кандидатов не набрал
необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы: новое
выдвижение кандидатов, обсуждение и голосование в порядке,
предусмотренном пунктами 20-22 настоящего Регламента.
Депутат не может быть выдвинут кандидатом на должность
председателя Совета депутатов более двух раз в течение одной сессии.
Кандидат на должность председателя Совета депутатов считается
избранным, если в результате голосования он получил большинство
голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
Избрание председателя Совета депутатов оформляется решением
Совета.
24. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов
и может быть досрочно освобожден от должности только сессией Совета
и только тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Вопрос о досрочном освобождении от должности председателя
Совета депутатов может предлагаться для рассмотрения сессией Совета
депутатов председателем Совета депутатов, депутатами и депутатскими
группами, если они сформированы.
При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности
председателя Совета депутатов ему должно быть предоставлено слово
для выступления.
Тайное голосование по вопросу о досрочном освобождении от
должности председателя Совета депутатов проводится в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом для избрания кандидата на эту
должность.
Председатель Совета депутатов считается досрочно освобожденным
от должности, если за это проголосовало большинство от числа
избранных депутатов Совета.
Досрочное освобождение от должности оформляется решением
Совета.
25. Председатель Совета депутатов осуществляет общее
руководство деятельностью Совета депутатов. Он пользуется всеми
правами руководителя юридического лица и:
представляет Совет депутатов во взаимоотношениях с иными
государственными органами, органами территориального общественного
самоуправления, организациями и гражданами;
представляет кандидатуру из числа депутатов для избрания на
должность заместителя председателя Совета депутатов;
возглавляет Президиум Совета депутатов;
докладывает Совету депутатов о состоянии дел на территории
Минской области и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции,
представляет сессии Совета депутатов и населению Минской области по
мере необходимости, но не реже одного раза в год, отчеты о своей
деятельности, деятельности Президиума Совета депутатов, информирует
граждан о состоянии дел на территории Минской области;
направляет на заключение соответствующих постоянных комиссий
Совета проекты решений Совета, дает поручения председателям
постоянных комиссий;
созывает сессии Совета, организует работу по подготовке сессии
Совета, заседаний его Президиума, ведет эти заседания, обеспечивает
контроль за выполнением принятых решений;
вносит на рассмотрение сессии Совета предложения об отмене в
случае несоответствия законодательству Республики Беларусь
распоряжений председателя облисполкома, решений облисполкома;
подписывает решения и протоколы заседаний Совета, его
Президиума, издает в пределах своей компетенции распоряжения;
обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных
Совету депутатов;
принимает к рассмотрению адресованные ему запросы и дает на
них ответ в порядке и сроки, установленные законодательством
Республики Беларусь;
осуществляет руководство аппаратом Совета депутатов;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь, в том числе решениями Совета
депутатов и настоящим Регламентом.
ГЛАВА 4
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
26. Заместитель председателя Совета депутатов избирается из
числа депутатов по предложению председателя Совета депутатов тайным
или открытым голосованием (по решению депутатов) на срок полномочий
Совета депутатов.
Заместитель председателя Совета осуществляет свои полномочия
без отрыва от трудовой (служебной) деятельности и пользуется
соответствующими гарантиями, предусмотренными Законом Республики
Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов» и другими
актами законодательства Республики Беларусь.
27. Если депутатами принято решение об избрании заместителя
председателя Совета депутатов тайным голосованием с использованием
бюллетеней, то избрание проводится аналогично избранию председателя
Совета согласно пунктам 21-23 настоящего Регламента.
Заместитель председателя Совета депутатов может быть
освобожден от должности досрочно только Советом.
В случае постановки вопроса о досрочном освобождении от
должности заместителя председателя Совета депутатов применяется
процедура пункта 24 настоящего Регламента.
28. Заместитель председателя Совета депутатов в пределах
предоставленных ему полномочий организует деятельность Совета и его
органов, замещает председателя Совета в случаях его отсутствия или
невозможности исполнения им своих обязанностей.
Заместитель председателя Совета депутатов является членом
Президиума Совета по должности, исполняет поручения председателя
Совета депутатов, а также:
координирует работу постоянных комиссий;
организует формирование плана работы Совета депутатов;
организует своевременную и качественную подготовку постоянными
комиссиями вопросов для рассмотрения на сессии Совета депутатов;
организует подготовку сессий Совета;
обеспечивает освещение деятельности Совета депутатов в
средствах массовой информации;
дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, относящимся к
их ведению;
готовит и вносит предложения по вопросам структуры и штатной
численности аппарата Совета депутатов.
ГЛАВА 5
ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
29. Президиум Совета депутатов создается сессией Совета
депутатов из числа депутатов Совета для обеспечения организации
работы Совета депутатов в период между сессиями.
Решение о создании Президиума Совета депутатов принимается
открытым голосованием.
В состав Президиума Совета депутатов входят председатель
Совета депутатов, его заместитель, председатели постоянных комиссий
Совета депутатов и иные депутаты, избранные сессией Совета.
30. Основной формой деятельности Президиума Совета является
заседание. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в квартал, как правило с выездом в районы
(города) Минской области.
___________________________________________________________--
Пункт 30 - в редакции решения Минского областного
Совета депутатов от 1 марта 2007 г. № 21
30. Основной формой деятельности Президиума Совета
является заседание. Заседания Президиума проводятся по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
___________________________________________________________--
31. Заседания Президиума Совета созывает и ведет председатель
Совета депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя
Совета.
Заседание Президиума Совета является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от его состава.
Решения Президиума Совета принимаются простым большинством от
его состава.
32. Президиум Совета депутатов подотчетен Совету. В целях
организации деятельности Совета депутатов и его органов Президиум:
организует работу по созыву сессии Совета, сообщает депутатам
и доводит до сведения населения Минской области время и место
проведения сессии, а также вопросы, выносимые на рассмотрение Совета
депутатов, и принятые по ним решения;
осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов,
выносимых на их рассмотрение;
координирует деятельность постоянных и временных комиссий и
депутатских групп, если они созданы, вносит на рассмотрение Совета
депутатов предложения о создании постоянных комиссий Совета;
организует контроль за выполнением решений Совета депутатов;
информирует Совет депутатов о своей деятельности;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;
оказывает помощь депутатам в проведении приема граждан,
подготовке отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами;
вносит на сессию Совета предложения по вопросам, связанным с
реализацией прав и исполнением обязанностей депутатов, в том числе с
освобождением депутата от исполнения им производственных или
служебных обязанностей на время подготовки и проведения сессии
Совета, заседаний его постоянных и временных комиссий;
организует взаимодействие Совета с исполнительными комитетами,
органами территориального общественного самоуправления, трудовыми
коллективами, общественными объединениями;
обеспечивает гласность в работе Совета депутатов;
организует обсуждение гражданами проектов решений Совета
депутатов, иных важнейших вопросов местного значения; обеспечивает
широкое участие трудовых коллективов, общественных объединений и
граждан в разработке, принятии и реализации решений по вопросам
местного значения;
обеспечивает рассмотрение обращений населения Минской области,
адресованных Совету депутатов;
рассматривает вопросы о наградах и поощрениях трудовых
коллективов и граждан в пределах компетенции Совета депутатов и
вносит в установленном порядке предложения о представлении к
наградам и поощрениям;
осуществляет полномочия, предусмотренные Избирательным
кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства
Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутатов;
вносит в случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь, на рассмотрение Совета депутатов вопросы о досрочном
прекращении полномочий депутатов;
принимает к рассмотрению адресованные ему запросы и дает на
них ответ в порядке и сроки, установленные законодательством
Республики Беларусь;
направляет на заключение соответствующих постоянных комиссий
проекты решений Совета депутатов, при необходимости организует их
предварительную юридическую и иную экспертизу;
вносит на рассмотрение сессии Совета депутатов предложения по
заявлениям и жалобам на решения и действия облисполкома;
осуществляет иные определенные настоящим Регламентом функции в
рамках полномочий Совета депутатов.
ГЛАВА 6
ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
33. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к ведению Совета депутатов, а также организации и
контроля за выполнением решений Совета депутатов и вышестоящих
государственных органов на сессиях Совета депутатов из числа
депутатов образуются постоянные комиссии (далее - комиссии или
постоянные комиссии).
Открытым голосованием большинством голосов избираются их
составы, а также председатель и секретарь комиссии.
34. Для работы в комиссиях по решению Президиума Совета
депутатов могут привлекаться консультанты и эксперты с правом
совещательного голоса.
35. Рекомендации постоянных комиссий подлежат рассмотрению
соответствующими государственными органами, организациями всех форм
собственности, органами территориального общественного
самоуправления.
О результатах рассмотрения рекомендаций и принятых мерах
сообщается комиссии в месячный срок.
36. Заседания постоянных комиссий правомочны, если в их работе
принимает участие не менее двух третей членов комиссий.
В работе постоянных комиссий Совета депутатов с их ведома и
согласия могут участвовать представители государственных органов,
общественных объединений, средств массовой информации.
37. Заседания комиссии могут быть закрытыми, если такое
решение примет комиссия большинством голосов от числа присутствующих
членов комиссии.
38. Постоянные комиссии Совета депутатов осуществляют
взаимодействие с государственными организациями, органами
территориального общественного самоуправления, соответствующими
комиссиями районных, городских Советов депутатов области, средствами
массовой информации.
39. Член комиссии пользуется решающим голосом по всем
вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы
для рассмотрения комиссией и участвовать в их подготовке и
обсуждении.
Член комиссии, предложения которого не получили поддержки
комиссии, может вынести их в письменной или устной форме при
обсуждении данного вопроса на заседаниях Президиума или сессии
Совета депутатов.
40. Для решения вопросов, касающихся нескольких постоянных
комиссий Совета депутатов, а также в случаях разногласия между ними
могут создаваться постоянные или временные депутатские рабочие
группы или проводиться согласительные совещания постоянных комиссий
Совета.
41. Заседания комиссий ведутся председателем комиссии,
протоколируются секретарем. Протокол подписывается председателем и
секретарем комиссии. Протоколы хранятся весь срок полномочий Совета
депутатов.
ГЛАВА 7
ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ
42. Для осуществления своих полномочий, в том числе для
коллективного обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Совета,
реализации предвыборных программ депутаты Совета вправе объединяться
на добровольной основе в постоянные и временные депутатские группы
(далее - группы или депутатские группы).
43. Создание и деятельность депутатской группы осуществляются
при наличии не менее трех депутатов Совета, входящих в ее состав.
Депутаты Совета могут свободно входить в депутатские группы и
выходить из них. Депутат Совета может быть одновременно членом не
более двух постоянных депутатских групп. Членом депутатской группы
не может быть председатель Совета.
44. От имени депутатской группы может выступать ее
руководитель, который избирается членами депутатской группы, или
член депутатской группы, уполномоченный этой депутатской группой.
Депутатские группы самостоятельно определяют не противоречащий
настоящему Регламенту порядок работы своей группы.
45. Депутаты Совета, образовавшие депутатскую группу,
письменно уведомляют председателя Совета о ее создании. Письменное
уведомление должно быть подписано каждым членом депутатской группы.
В уведомлении указываются наименование депутатской группы, ее
состав, фамилия, имя и отчество руководителя депутатской группы, а
также ее основные цели и задачи.
Об изменении наименования депутатской группы, ее состава,
руководителя, о прекращении ее деятельности руководитель депутатской
группы извещает председателя Совета в письменной форме. Депутатская
группа, а также изменение ее наименования, состава, руководителя,
прекращение ее деятельности регистрируются Советом в специальном
журнале после принятия соответствующего решения Президиумом Совета.
46. Председатель Совета депутатов на ближайшей сессии Совета
объявляет Совету о создании депутатской группы или информирует о
происшедших в группе изменениях.
47. Каждая депутатская группа имеет право на выступление или
заявление своего представителя от имени депутатской группы при
обсуждении любого вопроса на сессии Совета.
Обсуждение вопроса на сессии не может быть прекращено без
предоставления слова руководителю группы или представителю
депутатской группы, настаивающему на своем выступлении.
Депутатская группа вправе распространить среди депутатов
Совета не противоречащие действующему законодательству
подготовленные ею заявления и материалы и опубликовать их в газете
«Мінская праўда».
ГЛАВА 8
СРОКИ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
48. Сессия Совета депутатов является основной организационно-
правовой формой его деятельности, которая собирается по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Сессии проходят, как правило, с выездом в районы (города)
Минской области (выездные сессии Совета депутатов). Сессии Совета
депутатов проводятся открыто и гласно, за исключением случаев, когда
по решению Совета необходимо проведение закрытого заседания.
Председатель облисполкома, прокурор Минской области, члены Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
имеют право присутствовать на любом (открытом или закрытом)
заседании Совета депутатов.
Сессия Совета правомочна, если в ней участвует более половины
от числа избранных депутатов.
Работа сессии Совета ведется на белорусском или русском языке.
___________________________________________________________--
Пункт 48 - в редакции решения Минского областного
Совета депутатов от 1 марта 2007 г. № 21
48. Сессия Совета депутатов является основной
организационно-правовой формой его деятельности, которая
собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в
квартал.
Сессии проходят в г. Минске. При необходимости по
предложению Президиума Совета депутатов и по решению
большинства депутатов могут проводиться выездные сессии
Совета депутатов.
Сессии Совета депутатов проводятся открыто и гласно, за
исключением случаев, когда по решению Совета необходимо
проведение закрытого заседания. Председатель облисполкома,
прокурор Минской области, члены Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь, депутаты Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь
имеют право присутствовать на любом (открытом или закрытом)
заседании Совета депутатов.
Сессия Совета правомочна, если в ней участвует более
половины от числа избранных депутатов.
Работа сессии Совета ведется на белорусском или русском
языке.
___________________________________________________________--
49. Сессии Совета депутатов созываются председателем Совета, а
в случае невозможности исполнения им своих обязанностей или по его
поручению - его заместителем.
Сессия может быть также созвана:
Президиумом Совета депутатов;
по инициативе не менее чем одной трети депутатов, председателя
облисполкома, а также избирателей Минской области в количестве не
менее 10 % их списочного состава;
по требованию Президента Республики Беларусь, Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь в случаях
нарушения Советом депутатов законодательства, ущемления прав, свобод
и охраняемых законом интересов граждан.
50. О времени созыва и месте проведения сессии Совета, а также
вопросах, выносимых на ее рассмотрение, Президиум Совета не позднее
чем за 7 дней до сессии письменно извещает каждого депутата и
направляет им необходимые материалы, доводит до сведения населения
Минской области информацию о созыве сессии Совета депутатов.
51. Председательствующим на сессии является председатель
Совета депутатов либо по его поручению заместитель председателя
Совета. Председательствующий на сессии Совета:
оглашает количество депутатов, участвующих в работе сессии
Совета;
открывает и ведет работу сессии Совета и закрывает ее;
обеспечивает порядок в зале сессии Совета;
предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений,
оглашения депутатами запросов, заявлений, вопросов, справок, а также
замечаний по ведению сессии;
организует обсуждение рассматриваемых вопросов;
ставит на голосование проекты решений, предложения депутатов
по рассматриваемым вопросам и объявляет результаты голосования;
оглашает поступившие ему или в Совет депутатов вопросы,
заявления, предложения, обращения и справки;
следит за соблюдением настоящего Регламента и принятого
депутатами порядка работы сессии;
в случае нарушения настоящего Регламента вправе предупредить и
прервать оратора;
принимает меры по обеспечению конструктивного сотрудничества
комиссий и депутатов, достижения согласия по рассматриваемым
вопросам;
дает поручения постоянным комиссиям и депутатам, аппарату
Совета, связанные с обеспечением работы сессии Совета;
воздерживается от пофамильных замечаний, комментариев и оценок
выступлений депутатов Совета;
организует ведение протокола сессии Совета;
подписывает протокол сессии Совета.
Председательствующий вправе взять слово для выступления по
процедурным вопросам или для справки по обсуждаемому вопросу в любое
время, но не более чем на 5 минут.
К процедурным относятся следующие вопросы:
о прекращении прений;
о предоставлении слова вне очереди или дополнительно;
о продлении времени для выступления;
об ограничении времени на обсуждение вопросов.
52. Вопросы на рассмотрение сессии Совета могут вносить
председатель Совета депутатов, Президиум Совета и другие органы
Совета, депутаты, а в случаях, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь, - председатель облисполкома, облисполком,
районные (городские) исполнительные комитеты, органы
территориального общественного самоуправления, избиратели.
Вопросы, вносимые на рассмотрение сессии Совета, оформляются
проектами решений, которые готовятся постоянными комиссиями Совета,
структурными подразделениями облисполкома и визируются юридическим
отделом управления делами облисполкома. Проекты нормативных правовых
актов Совета по вопросам приватизации государственного имущества
подлежат обязательному согласованию с Комитетом государственного
контроля Минской области, прокуратурой Минской области, управлением
внутренних дел облисполкома, управлением Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь по городу Минску и Минской области,
хозяйственным судом Минской области, а в случаях, предусмотренных
законодательными актами, с иными республиканскими органами
государственного управления.
53. Проект повестки дня сессии рассматривается Советом
депутатов и утверждается открытым голосованием большинством голосов.
54. Доклады, справочные материалы и проекты по вопросам,
вносимым на рассмотрение сессии Совета, подготавливаются
Президиумом, депутатскими комиссиями, депутатами, облисполкомом (его
структурными подразделениями), внесшими вопрос, или комиссией по
подготовке вопроса, создаваемой Президиумом. Указанные материалы
предварительно рассматриваются на их заседаниях.
55. На время проведения сессии Совета из числа депутатов
образуется секретариат. Секретариат сессии:
ведет учет присутствующих на сессии депутатов Совета;
регистрирует желающих выступить, депутатские запросы, вопросы,
сообщения, заявления, справки, предложения и другие материалы;
представляет председательствующему на сессии сведения о
записавшихся для выступлений в обсуждении и о других депутатских
инициативах;
в необходимых случаях дает разъяснения депутатам по вопросам
работы сессии;
по окончании работы сессии Совета представляет протокол сессии
на подпись председательствующему.
56. Для полного учета и отражения мнений депутатов по
рассматриваемому вопросу и для выработки окончательного текста
проекта решения Совета по предложению председательствующего на
сессии или депутатов избирается редакционная комиссия.
57. Заседания Совета депутатов начинаются в 10 часов, а
заканчиваются в 18 часов. Президиум Совета может устанавливать иное
время работы сессии Совета.
Перерыв в работе сессии Совета делается через каждые полтора
часа работы на 15 минут, на обед - один час.
Время для докладов и содокладов по вопросам, включенным в
повестку дня сессии, как правило, предоставляется в пределах 35 и 15
минут соответственно.
Депутатам для выступления в прениях предоставляется до 10
минут по каждому обсуждаемому вопросу. Для повторного выступления в
прениях - до 5 минут.
Выступление депутата по одному и тому же вопросу допускается
не более двух раз. Переуступка права выступления в пользу другого
депутата не допускается.
Для внесения депутатского запроса предоставляется не более 5
минут.
Для оглашения заявления, вопросов, предложений, сообщений,
справок, а также выступлений по кандидатурам, порядку ведения сессии
Совета, по мотивам голосования предоставляется до 3 минут.
Для ответа на запрос депутата предоставляется до 10 минут, а
для ответа на вопрос - до 5 минут.
Кандидатам на выборные должности Совета предоставляется время
для выступления по программе предстоящей деятельности и ответов на
вопросы до 15 минут.
В начале заседания сессии Совета отводится время до 30 минут
для выступления депутатов и должностных лиц с сообщениями и
вопросами, а также для внесения депутатских запросов. Прения по
заявлениям и сообщениям не открываются.
58. С согласия большинства депутатов председательствующий на
сессии Совета может продлить время для выступления.
59. Депутат выступает на сессии Совета после предоставления
ему слова председательствующим в порядке поступления заявки в
секретариат сессии.
Перед выступлением депутат, получивший слово, называет свою
фамилию и избирательный округ, от которого он избран.
Выступающий не должен использовать в своей речи грубые и
некорректные выражения, призывать к незаконным или насильственным
действиям. Председательствующий на сессии при несоблюдении
указанного правила обязан сделать предупреждение о недопустимости
таких высказываний и призывов. В случае повторения нарушения
выступающий лишается слова. Повторное выступление по обсуждаемому
вопросу таким лицам не предоставляется.
60. Председатель Совета депутатов или его заместитель,
председатель облисполкома, а также председатели депутатских
комиссий, в ведении которых находится рассматриваемый вопрос, вправе
вне очереди взять слово для выступления в пределах 10 минут.
61. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление
разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу. Прекращение прений
производится по решению Совета, принимаемому путем открытого
голосования большинством голосов от общего числа присутствующих
депутатов.
62. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют
право выступать с заключительным словом до 10 минут. При
необходимости депутаты вправе продлить это время.
63. Депутаты Совета на время подготовки и проведения сессий
Совета и заседаний его органов освобождаются от выполнения трудовых
(служебных) обязанностей с сохранением средней заработной платы по
основному месту работы (службе) с возмещением расходов, связанных с
депутатской деятельностью, за счет средств областного бюджета.
64. На каждой сессии Совета депутатов ведется протокол, в
котором фиксируется работа сессии Совета. Протокол сессии должен
быть оформлен и подписан председателем Совета депутатов
(заместителем) не позднее 14 дней после завершения работы сессии
Совета депутатов.
65. Секретариат сессии Совета депутатов на основе
магнитофонных записей готовит стенограммы сессии Совета, которые
хранятся в Совете депутатов.
Депутаты Совета и выступившие на сессии вправе проверить
стенограмму своих выступлений в течение пяти дней после ее
изготовления. Они могут уточнить редакцию своего выступления путем
сверки текста с магнитофонной записью.
При возникновении спора относительно текста стенограммы
окончательное решение принимает председатель Совета депутатов или
его заместитель после предварительного рассмотрения секретариатом
сессии.
66. Подлинные экземпляры протоколов сессий Совета депутатов в
течение 4 лет находятся в делах Совета депутатов, а затем передаются
для постоянного хранения в государственный архив.
ГЛАВА 9
ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
67. Голосование депутатов Совета является открытым и
осуществляется лично депутатом путем подачи голоса «за» или
«против».
Тайное голосование проводится только при выборах председателя
Совета депутатов и по решению депутатов - его заместителя.
68. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по
проекту решения Совета депутатов проводится лишь после принятия
Советом внесенного текста проекта решения за основу.
69. Голосование по проекту (проектам) решения Совета депутатов
проводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем в
целом.
Каждое предложение или поправка по проекту решения Совета
депутатов ставится на голосование депутатов. Поправка, исключающая
все другие, ставится на голосование первой. При отсутствии таковой -
в порядке поступления.
70. Голосование по вопросам, рассматриваемым сессией Совета
депутатов, проводится поднятием руки. Способ голосования
определяется решением депутатов, если иное не установлено настоящим
Регламентом.
Сессия может принять решение о проведении поименного
голосования путем подачи именных бюллетеней.
71. До начала голосования председательствующий объявляет
предложения, ставящиеся на голосование, их формулировки, доводит до
депутатов информацию о том, каким числом голосов может быть принято
решение.
При объявлении председательствующим голосования никто, кроме
него, не вправе прервать голосование.
Подсчет голосов производится счетной комиссией сессии Совета
депутатов и докладывается председательствующему.
72. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов
от числа избранных депутатов.
Решение о самороспуске Совета депутатов принимается не менее
чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
73. При наличии нескольких вариантов решения вопроса,
рассматриваемого сессией, голосование проводится по всем вариантам
решения. Если какой-либо вариант решения набрал необходимое число
голосов, голосование по другим вариантам не проводится.
В случае, когда ни один из вариантов решения не набрал
необходимого числа голосов, голосование проводится по двум вариантам
решения, получившим наибольшее число голосов депутатов.
Если при голосовании по двум вариантам решения ни один из них
не набрал требуемого числа голосов, решение считается непринятым, а
вопрос направляется в комиссию для доработки.
74. После окончания голосования председательствующий объявляет
результаты голосования. Результаты голосования включаются в протокол
сессии Совета депутатов.
По решению депутатов результаты поименного голосования могут
быть опубликованы в средствах массой информации.
75. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов из числа депутатов избирается счетная комиссия. Счетная
комиссия из своего состава избирает председателя и секретаря.
Решения счетная комиссия принимает открытым голосованием
простым большинством голосов.
Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и
объявляются председателем счетной комиссии.
76. Тайное голосование проводится только с использованием
бюллетеней.
Бюллетень изготавливается по установленной счетной комиссией
форме в количестве, равном числу избранных Совета. Бюллетени должны
содержать необходимую для голосования информацию. Неполученные
бюллетени прошиваются, опечатываются и прилагаются к протоколу
сессии Совета депутатов.
77. Для голосования каждому депутату Совета депутатов членами
счетной комиссии в соответствии со списком участвующих в работе
сессии Совета выдается один бюллетень по предъявлении депутатского
удостоверения или другого документа, удостоверяющего личность.
78. Заполнение бюллетеня производится депутатом Совета в
кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене
фамилии кандидата, против которого он голосует.
В бюллетене по проекту решения (варианта решения) или по
единственной кандидатуре - путем зачеркивания слов «за» или
«против». В этом случае депутат, желающий проголосовать за указанную
в бюллетене кандидатуру или проект решения, зачеркивает слово
«против», а депутат, желающий проголосовать против указанной в
бюллетене кандидатуры или проекта решения, зачеркивает слово «за».
79. Результаты тайного голосования путем подсчета голосов «за»
или «против» определяются счетной комиссией.
Бюллетени неустановленной формы являются недействительными.
При избрании должностных лиц недействительными являются также
бюллетени, в которых оставлены:
две и более кандидатуры на одну должность;
оба варианта голосования по единственной кандидатуре.
Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не
учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет
протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. По
докладу счетной комиссии сессия Совета открытым голосованием
большинством голосов принимает решение об утверждении результатов
тайного голосования.
80. Решения Совета депутатов вступают в силу в порядке,
предусмотренном законодательством Республики Беларусь.
Решения Совета депутатов подписываются председателем Совета
депутатов и доводятся до сведения исполнителей не позднее чем в
семидневный срок со дня их принятия, за исключением нормативных
правовых актов, которые доводятся до сведения исполнителей только
после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь.
Содержащиеся в решениях Совета депутатов предложения и
рекомендации в адрес расположенных на территории Минской области
организаций должны быть рассмотрены руководителями этих организаций,
результаты рассмотрения сообщены Совету депутатов или его Президиуму
не позднее чем в двухнедельный срок.
81. Предложения и критические замечания, высказанные
депутатами на сессии или переданные в письменной форме
председательствующему на сессии, а также содержащиеся в заключениях
постоянных комиссий, если они не получили разрешения на сессии или в
решении Совета депутатов, в 10-дневный срок рассматриваются
Президиумом Совета или направляются соответствующим государственным
органам, другим организациям и должностным лицам, которые обязаны
рассмотреть эти предложения и замечания.
О результатах рассмотрения сообщается непосредственно депутату
или постоянной комиссии в установленный законодательством срок.
ГЛАВА 10
ОБРАЩЕНИЕ И ЗАПРОС ДЕПУТАТА СОВЕТА
82. Депутат Совета вправе направить письменное предложение
государственным органам, другим организациям или должностным лицам о
предоставлении информации и (или) разъяснении по вопросам,
отнесенным к их компетенции и связанным с деятельностью депутата
Совета (обращение депутата Совета).
Запрос депутата Совета (далее - запрос) - вносимое депутатом
Совета на сессии Совета в письменной форме предложение дать
официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, касающимся
важнейших общественных интересов Минской области.
Вопрос о запросе включается в повестку дня сессии Совета.
83. Депутат вправе обратиться на сессии Совета с запросом к
председателю Совета, Президиуму Совета, председателю (заместителю
председателя) облисполкома, руководителям его структурных
подразделений, а также к руководителям других организаций,
расположенных на территории Минской области, руководителям их
структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции
Совета, облисполкома, других организаций, расположенных на
территории Минской области, их структурных подразделений.
84. Запрос подлежит оглашению на сессии Совета самим депутатом
Совета или по его просьбе председательствующим на сессии Совета.
85. Председатель Совета, Президиум Совета, председатель
(заместитель председателя) облисполкома, руководители его
структурных подразделений, а также руководители других организаций,
расположенных на территории Минской области, руководители их
структурных подразделений, к которым обращен запрос (за исключением
республиканских государственных органов), обязаны в десятидневный
или иной установленный Советом срок дать письменный ответ на запрос.
Государственные органы, другие организации или должностные
лица (за исключением республиканских государственных органов и их
должностных лиц), к которым направлено обращение депутата Совета,
обязаны дать на него ответ в письменной форме в десятидневный срок
со дня регистрации обращения депутата Совета в государственных
органах, других организациях, а при необходимости дополнительного
изучения или проверки фактов - не позднее чем в месячный срок.
Должностное лицо, организующее рассмотрение обращения депутата
Совета, обязано известить депутата Совета о дате, времени и месте
его рассмотрения заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Депутат Совета может принимать участие в рассмотрении его
обращения.
Руководители республиканских государственных органов,
расположенных на территории Минской области, руководители их
структурных подразделений, к которым обращены запрос или обращение
депутата Совета, рассматривают их в сроки и порядке, установленные
Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года «Об обращениях
граждан» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г.,
№ 21, ст. 376; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089).
Депутат на сессии Совета вправе дать оценку ответа на его
запрос. По решению Совета письменный ответ на запрос может
оглашаться на сессии Совета и доводиться до сведения граждан через
средства массовой информации или иным путем.
86. По результатам обсуждения запроса принимается одно из
следующих решений:
признать ответ на запрос удовлетворительным;
признать ответ на запрос удовлетворительным и поручить
депутатской комиссии Совета рассмотреть и представить на очередную
сессию проект решения по итогам рассмотрения запроса;
признать ответ на запрос неудовлетворительным;
признать ответ на запрос неудовлетворительным и поручить
депутатской комиссии Совета рассмотреть и представить на очередную
сессию проект решения по итогам рассмотрения запроса.
Решение принимается простым большинством голосов открытым
голосованием.
87. Для оглашения запроса и ответа на него предоставляется 5
минут и 10 минут времени соответственно, а для дополнительной
информации - до 7 минут.
ГЛАВА 11
ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА
88. Депутат Совета должен соблюдать нормы депутатской этики,
предусмотренные настоящим Регламентом.
Вопросы о нарушении норм депутатской этики рассматриваются
мандатной комиссией Совета депутатов, к компетенции которой
относятся вопросы депутатской этики.
89. Добросовестное исполнение депутатских полномочий и
обязанностей, исключительно корректное поведение на сессиях Совета,
на заседаниях комиссий и в повседневной жизни - основа депутатской
этики.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатом Совета
своих обязанностей влечет за собой применение к нему мер
воздействия.
90. Обращаясь к председательствующему на сессии Совета,
докладчикам или оппоненту, депутат должен представиться, назвав
фамилию и избирательный округ, от которого он избран.
На заседаниях сессий Совета, депутатских комиссий депутаты
придерживаются официального обращения как друг к другу, так и ко
всем лицам, участвующим в работе сессии и ее органов или
приглашенным в качестве гостей.
Свое обращение или выступление депутат начинает со слов,
подчеркивающих уважительное отношение к участвующим в работе сессии.
Во время выступления депутатов Совета или приглашенных депутат
не должен мешать выступающим или слушателям действиями,
препятствующими изложению или восприятию выступления выкриками,
аплодисментами, вставанием и т.п.
91. Депутату Совета депутатов рекомендуется воздерживаться от
выступлений с публичными оценками по судебному делу до вступления
решения или приговора суда в законную силу.
92. Депутат Совета депутатов, не имеющий специальных
полномочий Совета на представительство, может взаимодействовать с
должностными лицами и официальными органами иностранных государств
только от своего имени. При этом депутат должен стремиться не
причинить своими действиями ущерба интересам и авторитету Республики
Беларусь и ее гражданам.
93. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на
пресс-конференциях, митингах, собраниях, комментируя деятельность
государственных органов, других организаций, должностных лиц и
граждан, должен использовать только достоверные и проверенные факты
и данные. При этом депутат должен, как правило, ссылаться на
источник сообщаемой им информации.
Если депутат грубо или неоднократно нарушит указанные
требования, отказывается принести публичные извинения тем
организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты
его выступлением, по требованию этого органа или лица к нему могут
быть применены меры воздействия.
94. Депутат использует депутатский бланк только для
официальных запросов, писем и других документов и подписывает его
собственноручно.
95. Депутат, считающий себя оскорбленным другим депутатом,
вправе потребовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В
случае отказа депутат может письменно обращаться в мандатную
комиссию Совета, к компетенции которой относятся вопросы депутатской
этики. Комиссия обязана рассмотреть его обращение и вынести
соответствующее решение в течение 10 дней со дня обращения депутата.
96. В случае обвинения депутата в совершении им неэтичных
действий он вправе письменно обратиться в мандатную комиссию с
просьбой дать этому аргументированную оценку. Комиссия обязана дать
такую оценку.
97. О невозможности прибыть на сессию Совета депутат заранее
сообщает председателю Совета или его заместителю.
Уважительными причинами отсутствия на сессии Совета являются:
отпуск, болезнь или чрезвычайные обстоятельства;
выполнение обязанностей, связанных с деятельностью Совета
депутатов или других государственных органов, командировки.
Данные об отсутствии депутата на заседаниях Совета депутатов и
его органов без уважительных причин передаются в постоянную
комиссию, в состав которой входит депутат. Комиссия в течение 10
дней готовит по ним заключения и передает их председателю Совета
депутатов или его заместителю для принятия соответствующих мер.
Информация относительно неоправданного отсутствия депутата
Совета на заседаниях Совета депутатов или комиссии, а также о мерах
воздействия является открытой.
98. Вопросы о нарушении норм депутатской этики рассматриваются
Советом или по его поручению Президиумом Совета либо мандатной
комиссией.
При нарушении норм депутатской этики Совет информирует об этом
избирателей соответствующего избирательного округа.
ГЛАВА 12
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,
ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
99. Совет депутатов в пределах своих полномочий создает
условия для руководства государственным, хозяйственным и социально-
культурным строительством на территории Минской области, обеспечивая
ее сбалансированное развитие, заботится о сохранении, приумножении и
рациональном использовании природных ресурсов, коммунальной
собственности, охране окружающей среды, здоровья населения области,
обеспечивает соблюдение законодательства Республики Беларусь,
законных прав и интересов населения Минской области, способствует
охране общественного порядка.
100. Председатель облисполкома назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и
утверждается в должности решением Совета депутатов.
Кандидатура на эту должность считается утвержденной, если за
нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
101. Председатель облисполкома представляет сессии Совета по
мере необходимости, но не реже одного раза в год, отчет о
деятельности облисполкома, информирует Совет и граждан о состоянии
дел на территории Минской области.
Председатель облисполкома, участвующий в открытых и закрытых
заседаниях Совета депутатов, находится за столом президиума сессии и
может выступать по обсуждаемым вопросам, вносить предложения, давать
ответы на адресованные ему вопросы.
Председатель облисполкома подотчетен Совету по вопросам,
относящимся к компетенции Совета депутатов.
102. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о
судоустройстве и статусе судей Совет утверждает списки народных
заседателей.
103. Совет контролирует в пределах своей компетенции
деятельность государственных органов, организаций по вопросам
землепользования, охраны окружающей среды, здравоохранения,
образования, благоустройства, строительства, приватизации,
использования трудовых ресурсов, производства товаров народного
потребления, социально-культурного, коммунально-бытового и иного
обслуживания населения Минской области.
104. Депутат Совета, постоянные комиссии, депутатские группы
вправе вносить предложения о проверке работы, заслушивании на сессии
Совета отчета или информации о работе любого органа или должностного
лица, подотчетного или подконтрольного Совету.
105. По поручению Совета или его органов депутат может
участвовать в проверках работы расположенных на территории области
государственных органов, других организаций по вопросам, относящимся
к компетенции Совета, знакомиться с необходимыми документами. О
результатах проверки депутат информирует Совет или его органы, а
также соответствующие государственные органы, другие организации,
вносит предложения об улучшении их работы, устранении выявленных
недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства
Республики Беларусь.
106. Совет в случае невыполнения его решений руководителями
организаций вышестоящего подчинения входит в соответствующие
вышестоящие органы с представлением о наложении на этих
руководителей мер дисциплинарной ответственности вплоть до
освобождения их от занимаемой должности.
Результат рассмотрения сообщается Совету в месячный срок.
107. Совет периодически заслушивает отчеты о работе постоянных
комиссий Совета, а также сообщения депутатов о выполнении ими
депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов.
108. Совет при необходимости заслушивает руководителей местных
исполнительных и распорядительных органов области, других органов
местного управления и самоуправления об их работе.
109. Заседание депутатов местных Советов депутатов базового
уровня Минской области, созванное не позднее чем за 35 дней до
окончания полномочий Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь по совместному решению Президиума Совета
депутатов и облисполкома, в соответствии с главами 20 и 21
Избирательного кодекса Республики Беларусь принимает решение об
избрании восьми членов Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь.
110. Совет вправе заслушивать информацию избранных членами
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь об их
деятельности.
111. Для совместной целенаправленной работы по осуществлению
депутатских полномочий вторую среду каждого месяца проводится день
депутата с участием депутатов местных Советов депутатов всех
уровней, депутатов Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, представителей иных государственных органов.
___________________________________________________________--
Регламент дополнен пунктом 111 решением Минского
областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г. № 21
___________________________________________________________--
112. Для осуществления своих депутатских полномочий,
организации эффективной работы с избирателями, подготовки решений
постоянных комиссий и Президиума Совета депутаты могут привлекать к
работе не более 5 помощников на общественных началах.
Помощник депутата Совета на общественных началах оказывает
экспертную, аналитическую, научно-консультативную, организационно-
техническую и иную помощь депутату при осуществлении им депутатских
полномочий в избирательном округе.
___________________________________________________________--
Пункт 111 считать соответственно пунктом 112 решением
Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г.
№ 21
111. Для осуществления своих депутатских полномочий,
организации эффективной работы с избирателями, подготовки
решений постоянных комиссий и Президиума Совета депутаты
могут привлекать к работе не более 5 помощников на
общественных началах.
Помощник депутата Совета на общественных началах
оказывает экспертную, аналитическую, научно-
консультативную, организационно-техническую и иную помощь
депутату при осуществлении им депутатских полномочий в
избирательном округе.
___________________________________________________________--
113. Для организации экспертных оценок предложений постоянных
комиссий, подготовки заключений и технических обоснований по
предложениям государственных органов, обращений трудовых коллективов
и общественных организаций Президиум Совета и постоянные комиссии
Совета могут привлекать независимых экспертов и создавать экспертные
группы.
___________________________________________________________--
Пункт 112 считать соответственно пунктом 113 решением
Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г.
№ 21
112. Для организации экспертных оценок предложений
постоянных комиссий, подготовки заключений и технических
обоснований по предложениям государственных органов,
обращений трудовых коллективов и общественных организаций
Президиум Совета и постоянные комиссии Совета могут
привлекать независимых экспертов и создавать экспертные
группы.
___________________________________________________________--
114. Совет депутатов взаимодействует со всеми общественными
объединениями и формированиями, действующими на территории Минской
области, деятельность которых не противоречит действующему
законодательству Республики Беларусь.
___________________________________________________________--
Пункт 113 считать соответственно пунктом 114 решением
Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г.
№ 21
113. Совет депутатов взаимодействует со всеми
общественными объединениями и формированиями, действующими
на территории Минской области, деятельность которых не
противоречит действующему законодательству Республики
Беларусь.
___________________________________________________________--
115. Совет депутатов содействует созданию равных условий для
всех общественных объединений.
___________________________________________________________--
Пункт 114 считать соответственно пунктом 115 решением
Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г.
№ 21
114. Совет депутатов содействует созданию равных
условий для всех общественных объединений.
___________________________________________________________--
ГЛАВА 13
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
116. Смета расходов, связанных с деятельностью Совета
депутатов, его органов и депутатов, утверждается на сессии Совета
депутатов.
Депутатам Совета могут выделяться в установленном порядке
денежные средства, необходимые для осуществления ими своих
полномочий. Депутат Совета представляет отчет Совету об
использовании выделяемых средств.
___________________________________________________________--
Пункт 116 - в редакции решения Минского областного
Совета депутатов от 1 марта 2007 г. № 21
115. Смета расходов, связанных с деятельностью Совета
депутатов, его органов и депутатов, утверждается на сессии
Совета депутатов.
___________________________________________________________--
117. За активное участие в общественно-политической жизни
Минской области Президиум Совета может награждать лучших депутатов
Совета депутатов, районных, городских, сельских и поселковых Советов
депутатов, иных граждан и трудовые коллективы Почетной грамотой
Совета депутатов.
___________________________________________________________--
Пункт 116 считать соответственно пунктом 117 решением
Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г.
№ 21
116. За активное участие в общественно-политической
жизни Минской области Президиум Совета может награждать
лучших депутатов Совета депутатов, районных, городских,
сельских и поселковых Советов депутатов, иных граждан и
трудовые коллективы Почетной грамотой Совета депутатов.
___________________________________________________________--
118. Решения об изменении и дополнении настоящего Регламента
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и
оформляются решением Совета.
___________________________________________________________--
Пункт 117 считать соответственно пунктом 118 решением
Минского областного Совета депутатов от 1 марта 2007 г.
№ 21
117. Решения об изменении и дополнении настоящего
Регламента принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов и оформляются решением Совета.
___________________________________________________________--
119. Контроль за соблюдением настоящего Регламента
осуществляют председатель Совета депутатов, его заместитель и
мандатная комиссия.
___________________________________________________________--
Пункт 118 считать соответственно пунктом 119 - в
редакции решения Минского областного Совета депутатов от 1
марта 2007 г. № 21
118. Контроль за соблюдением настоящего Регламента
осуществляют председатель Совета депутатов, его заместитель
и мандатная комиссия.
___________________________________________________________--
|
