|
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
19 февраля 2007 г. № 151
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ,
ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 23
октября 2006 г. № 631 «О структуре, функциях и численности
работников местных исполнительных и распорядительных органов»
Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду, занятости
и социальной защите Минского областного исполнительного комитета.
Председатель Н.Ф.Домашкевич
Управляющий делами О.М.Крупенин
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
30.01.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
19.02.2007 № 151
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по труду, занятости и социальной защите Минского
областного исполнительного комитета
1. Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского
областного исполнительного комитета (далее - комитет) является
органом государственного управления, обеспечивающим реализацию
государственной политики в области труда, содействия занятости и
социальной защиты населения на территории Минской области. Комитет
образуется Минским областным исполнительным комитетом (далее -
облисполком), является его структурным подразделением и входит в
систему Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
(далее - Минтруда и соцзащиты). Комитет в своей деятельности
подчиняется облисполкому и одновременно Минтруда и соцзащиты.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с
республиканскими органами государственного управления, местными
Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами,
общественными организациями (объединениями) и международными
организациями.
3. В структуру комитета входят управления, отделы, секторы.
Структура и штатная численность комитета утверждаются в
установленном порядке.
4. В систему комитета входят подразделения местных
исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающие реализацию
государственной политики в области труда, содействия занятости,
социальной защиты, демографической безопасности, организации
социального обслуживания коммунальной формы собственности:
4.1. управления по труду, занятости и социальной защите
районных и городских исполнительных комитетов (далее - управления);
4.2. организации социального обслуживания коммунальной формы
собственности:
4.2.1. государственное учреждение «Борисовский
психоневрологический дом-интернат»;
4.2.2. государственное учреждение «Ивенецкий дом-интернат для
детей-инвалидов с особенностями физического развития»;
4.2.3. государственное учреждение «Копыльский специальный дом-
интернат для престарелых и инвалидов»;
4.2.4. государственное учреждение «Логойский дом-интернат для
престарелых и инвалидов»;
4.2.5. государственное учреждение «Молодечненский дом-интернат
для престарелых и инвалидов»;
4.2.6. государственное учреждение «Несвижский дом-интернат для
престарелых и инвалидов»;
4.2.7. государственное учреждение «Николаевщинский дом-
интернат для ветеранов войны, труда и инвалидов»;
4.2.8. государственное учреждение «Пуховичский
психоневрологический дом-интернат»;
4.2.9. государственное учреждение «Свирский
психоневрологический дом-интернат»;
4.2.10. государственное учреждение «Столбцовский
психоневрологический дом-интернат»;
4.2.11. государственное учреждение «Червенский
психоневрологический дом-интернат»;
4.2.12. государственное учреждение «Червенский дом-интернат
для детей-инвалидов и молодых инвалидов с особенностями
психофизического развития»;
4.2.13. медико-социальное учреждение «Раковский
психоневрологический дом-интернат»*;
______________________________
*Далее по тексту учреждения, указанные в подпунктах
4.2.1-4.2.13 пункта 4, именуются подчиненными социальными
учреждениями.
4.2.14. территориальные центры социального обслуживания
населения.
5. Основными задачами комитета являются:
5.1. реализация основных направлений государственной политики
по комплексному решению проблем в социально-трудовой сфере, включая
вопросы оплаты труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда,
занятости населения, развития социального партнерства,
государственного пенсионного обеспечения, государственного
социального обслуживания и социальной помощи, демографической
безопасности, повышения уровня жизни и доходов населения;
5.2. обеспечение исполнения законодательства, регулирующего
вопросы труда, занятости и социальной защиты населения,
осуществление мониторинга, контроля и анализа эффективности
правоприменительной практики по этим направлениям;
5.3. организация работы с гражданами, проведение информационно-
разъяснительной работы по вопросам своей компетенции;
5.4. обеспечение ведения государственной статистической
отчетности по вопросам труда, занятости и социальной защиты
населения.
6. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в
пределах компетенции:
6.1. участвует в подготовке предложений к государственным
программам (прогнозам) социально-экономического развития области на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
6.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет
контроль за их реализацией;
6.3. проводит мониторинг в области труда, занятости,
демографической безопасности и социальной защиты населения;
6.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой
сферы области, формирует информационно-статистическую базу, готовит
информационно-аналитические материалы по данным вопросам,
представляет их в установленном порядке в облисполком, Минтруда и
соцзащиты, другим заинтересованным;
6.5. вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию системы выплат по государственной социальной
поддержке населения;
6.6. участвует в осуществлении мониторинга и анализа
выполнения заданий по росту заработной платы организациями
коммунальной формы собственности, при необходимости вносит в
установленном порядке предложения по обеспечению выполнения данных
заданий;
6.7. разрабатывает и в установленном порядке вносит
предложения по повышению материального стимулирования труда;
6.8. вносит в установленном порядке предложения по реализации
нормативных правовых актов по оплате труда, координирует
деятельность по их выполнению;
6.9. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по
организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке
вносит предложения по ее совершенствованию;
6.10. изучает тенденции и проблемы в области труда и
заработной платы, готовит информационно-аналитические материалы по
данным вопросам;
6.11. участвует в подготовке проектов нормативных правовых
актов по вопросам регулирования оплаты труда в отраслях экономики;
6.12. принимает участие в проверках соблюдения организациями
всех форм собственности законодательства о труде, осуществляет
контроль за своевременностью выплаты заработной платы, а также
выплаты заработной платы в размере не ниже минимальной заработной
платы, установленной законодательством;
6.13. оказывает организационно-методическую помощь
управлениям, а также нанимателям по вопросам применения
законодательства о труде, совершенствования организации и
нормирования труда, тарификации работ, профессий, должностей;
6.14. участвует в разработке и реализации территориальных
программ по улучшению условий и охраны труда;
6.15. организует работу по государственному управлению охраной
труда на региональном уровне, координирует деятельность служб охраны
труда области;
6.16. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об
охране труда и анализирует функционирование территориальной системы
управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения
и принимает меры по ее укреплению и совершенствованию;
6.17. участвует в разработке предложений по совершенствованию
механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении
условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма
и профессиональных заболеваний в организациях коммунальной
собственности области;
6.18. организует обучение, повышение квалификации и проверку
знаний руководителей и специалистов организаций, не имеющих
вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;
6.19. содействует внедрению в организациях области передового
опыта и научных разработок в области охраны труда;
6.20. принимает меры по созданию безопасных условий труда,
организует контроль за работой по улучшению условий и охраны труда,
выполнению правил пожарной безопасности в подчиненных социальных
учреждениях;
6.21. осуществляет экспертизу условий труда и государственный
контроль за правильностью применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по
возрасту за работу с особыми условиями труда, установления доплат за
работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль
за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
6.22. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям
по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке
условий труда, отнесению их к соответствующей категории вредности и
тяжести условий труда, предоставлению компенсаций за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда;
6.23. принимает участие в разработке предложений по
совершенствованию системы социального партнерства, основных
направлений ее развития;
6.24. осуществляет методическое руководство работой по
заключению местных соглашений и коллективных договоров;
6.25. координирует взаимодействие органов государственного
управления, объединений нанимателей, профсоюзов по развитию
социального партнерства на территории области;
6.26. регистрирует местные соглашения, заключаемые на уровне
области;
6.27. на основе анализа социально-экономического развития
области совместно с местными Советами депутатов, исполнительными и
распорядительными органами, нанимателями, общественными
организациями (объединениями) разрабатывает предложения по основным
направлениям и приоритетам государственной политики в области
содействия занятости населения;
6.28. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов
области, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные
оценки состояния рынка труда области;
6.29. вносит предложения об отнесении административно-
территориальных единиц к критическим по состоянию рынка труда и
выработке мер по снижению напряженности на рынке труда области;
6.30. обеспечивает разработку и реализацию программ содействия
занятости населения, развития и использования трудовых ресурсов,
профессионального обучения безработных и профессиональной ориентации
молодежи и незанятого населения, осуществляет методическое
руководство разработкой программ занятости населения городов и
районов области и обеспечивает контроль за их реализацией;
6.31. организует работу управлений по регистрации безработных
и учету граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, оказанию
им содействия в подборе подходящей работы, оказанию
профориентационных услуг, направлению безработных на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации, содействию в обеспечении организаций рабочей силой;
6.32. организует разработку специальных программ и мероприятий
по поддержке граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы, сокращению продолжительности безработицы;
6.33. участвует в разработке программ создания и сохранения
рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной
защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур
экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры,
способствующие сохранению в организациях действующих и созданию
новых рабочих мест;
6.34. принимает меры по переселению безработных и членов их
семей на новое место жительства и работы;
6.35. содействует развитию предпринимательской деятельности
безработных и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
6.36. организует и координирует работу управлений по
организации и проведению оплачиваемых общественных работ;
6.37. участвует в разработке предложений по обеспечению
сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях
образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями
рынка труда области, по трудоустройству и эффективному использованию
выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-
технического, среднего специального, высшего образования;
6.38. участвует в разработке программ по реализации
государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по
проблемам занятости молодежи;
6.39. принимает меры по обеспечению временной трудовой
занятости учащейся и студенческой молодежи в свободное от учебы
время и во время летних каникул;
6.40. участвует в регулировании вопросов привлечения и
использования иностранной рабочей силы; готовит заключения о
возможности приема на работу иностранных граждан в Республике
Беларусь, лиц без гражданства;
6.41. организует и координирует работу управлений по
назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных выплат,
осуществляет контроль исполнения ими законодательства по данным
вопросам;
6.42. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает
практику применения законодательства в этой области;
6.43. осуществляет в установленном порядке подготовку и
оформление ходатайств об установлении и увеличении пенсий за особые
заслуги перед Республикой Беларусь;
6.44. решает вопросы информационного обеспечения перерасчетов
пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по своевременному их
проведению;
6.45. координирует работу по созданию и ведению в управлениях
банка данных о получателях пенсий, пособий и других социальных
выплат, осуществляет руководство и контроль за формированием и
развитием их программно-технического комплекса;
6.46. в установленном порядке вносит на рассмотрение вопросы
об отмене или пересмотре решений о назначении (перерасчете) пенсий и
пособий, принятых с нарушением действующего законодательства;
6.47. организует обучение специалистов управлений, а также
нанимателей по вопросам пенсионного обеспечения;
6.48. контролирует планово-хозяйственную деятельность в
управлениях, подчиненных социальных учреждениях, территориальных
центрах социального обслуживания населения;
6.49. в установленном порядке вносит предложения о штатной
численности организаций социального обслуживания коммунальной
собственности, для которых отсутствуют централизованно утвержденные
типовые штаты или иные нормативы численности;
6.50. контролирует в установленном порядке включение в сметы
расходов на содержание государственного учреждения «Копыльский
специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» расходов на
обеспечение круглосуточной охраны общественного порядка силами
соответствующих подразделений Министерства внутренних дел Республики
Беларусь;
6.51. анализирует организацию системы социальной поддержки на
территории области, в установленном порядке вносит предложения и
принимает меры по развитию и совершенствованию нормативной,
информационной и организационно-методической базы функционирования
данной системы;
6.52. обеспечивает функционирование на территории области
системы социального обслуживания населения, развитие и оптимизацию
сети организаций социального обслуживания;
6.53. организует и координирует работу территориальных центров
социального обслуживания населения;
6.54. оказывает территориальным центрам социального
обслуживания населения методическую и практическую помощь,
осуществляет координацию и контроль за их деятельностью;
6.55. организует работу по обеспечению протезно-
ортопедическими изделиями, техническими средствами социальной
реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных категорий граждан,
которые по медицинским показаниям нуждаются в средствах
реабилитации;
6.56. организует работу по обучению инвалидов, нуждающихся в
обеспечении автомобилями с соответствующей модификацией управления,
либо иных категорий населения на условиях и в порядке, установленных
законодательством;
6.57. контролирует работу управлений по выплате инвалидам
денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание, бензин,
ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок, запасные
части к ним;
6.58. вносит в установленном порядке предложения по решению
социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной
войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других
государств, членов семей погибших;
6.59. совместно с местными исполнительными и распорядительными
органами, областным военным комиссариатом организует выполнение
мероприятий по правовой и социальной защите лиц, уволенных в запас
(отставку) с военной службы и из органов внутренних дел, ветеранов и
лиц, пострадавших от последствий войн;
6.60. участвует в разработке и организует выполнение
республиканских и областных программ по социальной поддержке пожилых
людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, по
предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, созданию
безбарьерной среды жизнедеятельности для физически ослабленных лиц,
а также осуществляет мониторинг и контроль за их выполнением;
6.61. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов
и инвалидов, другим общественным организациям в оказании социальной
помощи инвалидам и ветеранам;
6.62. организует и осуществляет контроль за выплатой денежной
помощи на оздоровление вместо неиспользованной санаторно-курортной
путевки (денежной компенсации);
6.63. осуществляет мониторинг демографической ситуации в
области, участвует в разработке и реализации региональных программ
демографической безопасности;
6.64. организует работу управлений по назначению
государственных пособий семьям, воспитывающим детей, контролирует
своевременность их выплаты нанимателями области;
6.65. проводит сбор и анализ статистических данных о состоянии
системы социальной поддержки населения в области, вносит предложения
по совершенствованию государственной статистической отчетности;
6.66. решает вопросы по определению граждан в подчиненные
социальные учреждения;
6.67. осуществляет контроль за медико-социальным, культурно-
бытовым обслуживанием, организацией питания лиц, проживающих в
подчиненных социальных учреждениях;
6.68. контролирует, обеспечивает эффективное использование
топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений и решает
другие вопросы, связанные с подготовкой проектно-сметной
документации, строительством, реконструкцией, капитальным и текущим
ремонтом подчиненных социальных учреждений;
6.69. изучает потребность подчиненных социальных учреждений в
материальных ресурсах и организует их материально-техническое
обеспечение;
6.70. проводит конкурсы на размещение заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для подчиненных социальных
учреждений;
6.71. осуществляет информационное обеспечение управлений,
организаций социального обслуживания коммунальной формы
собственности;
6.72. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на
основе применения современных средств вычислительной техники и
информационных технологий;
6.73. участвует в формировании единой корпоративной
информационной системы области и локальных систем;
6.74. организует разработку и внедрение технологических
решений по управлению информационными потоками на основе применения
единых средств и методов обработки информации;
6.75. осуществляет организационно-методическое руководство
управлениями, организациями социального обслуживания коммунальной
формы собственности по вопросам автоматизированной обработки
информации;
6.76. содействует обеспечению и соблюдению законности в
деятельности управлений, организаций социального обслуживания
коммунальной формы собственности;
6.77. осуществляет консультирование организаций по вопросам
применения законодательства о труде, занятости и социальной защите
населения;
6.78. проводит информационно-разъяснительную работу по
вопросам социально-трудовой сферы;
6.79. обобщает и анализирует правоприменительную практику в
сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит
предложения по совершенствованию законодательства и его применения;
6.80. рассматривает в соответствии с законодательством
обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по
совершенствованию работы с обращениями граждан;
6.81. обеспечивает комплексность предоставления услуг,
оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия,
направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих
подтверждение фактов, имеющих юридическое значение, на основе
заявительного принципа одного окна;
6.82. обеспечивает подбор и расстановку кадров, проводит
работу по созданию кадрового резерва;
6.83. осуществляет прогнозирование текущей и перспективной
потребности управлений, организаций социального обслуживания
коммунальной формы собственности в квалифицированных кадрах;
6.84. обобщает и распространяет передовой опыт работы по
вопросам, входящим в его компетенцию;
6.85. планирует и организует повышение квалификации и
переподготовку работников управлений, организаций социального
обслуживания коммунальной формы собственности;
6.86. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в
соответствии с законодательством;
6.87. осуществляет контроль за организацией и ведением
бухгалтерского учета и отчетности в управлениях, организациях
социального обслуживания коммунальной формы собственности;
6.88. готовит сметы расходов на проведение мероприятий по
вопросам труда, занятости и социальной защиты населения области;
6.89. осуществляет контроль своевременности и полноты
финансирования программных мероприятий по вопросам труда, занятости
и социальной защиты;
6.90. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки
(ревизии) финансово-хозяйственной деятельности управлений,
организаций социального обслуживания коммунальной формы
собственности в части использования выделенных финансовых средств,
соблюдения ими законодательства при осуществлении финансово-
хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного
использования государственного имущества, своевременного выявления,
пресечения и предотвращения экономических правонарушений.
7. Комитету для осуществления возложенных на него задач и
функций предоставлено право:
7.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по
вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать на
заседаниях коллегии информацию и отчеты представителей организаций
независимо от форм собственности по вопросам своей компетенции,
вносить предложения по устранению выявленных недостатков;
7.2. давать в пределах своей компетенции разъяснения
нанимателям, гражданам по вопросам применения законодательства о
занятости населения;
7.3. привлекать в установленном порядке для участия в
проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов
соответствующих организаций;
7.4. запрашивать в установленном порядке в органах
государственного управления и иных организациях, а также у
должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на
комитет задач;
7.5. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по
вопросам, относящимся к компетенции комитета;
7.6. вносить в установленном порядке предложения по созданию
организаций для реализации задач и функций, возложенных на комитет;
7.7. в установленном порядке согласовывать штатные расписания
подчиненных социальных учреждений и изменения к ним;
7.8. осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством.
8. Работники комитета имеют право в установленном порядке при
выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех
форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с
необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать
вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
9. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики
Беларусь.
Заместители председателя комитета назначаются на должность и
освобождаются от должности председателем облисполкома по
представлению председателя комитета.
Начальник областной государственной экспертизы условий труда и
начальник контрольно-ревизионной службы назначаются на должность и
освобождаются от должности по согласованию с Минтруда и соцзащиты.
10. Председатель комитета:
10.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и
функций;
10.2. действует без доверенности от имени и в интересах
комитета, представляет его во всех организациях, в установленном
порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает
договоры, открывает в банках текущий и другие счета, является
распорядителем кредитов, выдает доверенности;
10.3. в пределах своей компетенции издает приказы,
распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками
комитета, управлений, организаций социального обслуживания
коммунальной формы собственности, организует и контролирует их
исполнение;
10.4. вносит в установленном порядке проекты решений для
рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях областного Совета
депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
10.5. распределяет обязанности между своими заместителями,
руководителями структурных подразделений комитета;
10.6. утверждает штатное расписание комитета в пределах
структуры и штатной численности, утвержденных председателем
облисполкома;
10.7. утверждает положения о структурных подразделениях
комитета;
10.8. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников комитета, руководителей
подчиненных социальных учреждений;
10.9. согласовывает назначение руководителей управлений, их
заместителей, директоров территориальных центров социального
обслуживания населения;
10.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
11. Для рассмотрения наиболее важных вопросов в комитете
образуется коллегия, в состав которой входят председатель комитета
(председатель коллегии), его заместители, а также другие работники
системы комитета.
Численность и персональный состав коллегии утверждается
председателем облисполкома.
В случае разногласий между председателем комитета и членами
коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений председатель
коллегии проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом
облисполком, а члены коллегии имеют право информировать облисполком
о своей позиции.
12. Имущество комитета находится в областной коммунальной
собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом
комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных
законодательством и собственником имущества.
13. Финансирование аппарата комитета осуществляется за счет
средств областного бюджета.
14. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные
счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
|
