|
УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ*
_____________________________
*Вступил в силу для Республики Беларусь 24 октября 1945 г.
___________________________________________________________--
(с изменениями, внесенными поправками от 17 декабря 1963
года, от 20 декабря 1965 года и от 20 декабря 1971 года).
Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости
избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей
жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и
вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и
ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в
равенство прав больших и малых наций, и
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и
уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других
источников международного права, и
содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни
при большей свободе,
и в этих целях
проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как
добрые соседи, и
объединить наши силы для поддержания международного мира и
безопасности, и
обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы
вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, и
использовать международный аппарат для содействия
экономическому и социальному прогрессу всех народов,
решили объединить наши усилия для достижения этих целей.
Согласно этому наши соответственные правительства через
представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, предъявивших
свои полномочия, найденные в надлежащей форме, согласились принять
настоящий Устав Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают
международную организацию под названием "Объединенные Нации".
ГЛАВА I
ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ
Статья 1
Организация Объединенных Наций преследует Цели:
1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью
принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и
устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других
нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с
принципами справедливости и международного права, улаживание или
разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести
к нарушению мира;
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе
уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также
принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении
международных проблем экономического, социального, культурного и
гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола,
языка и религии, и
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении
этих общих целей.
Статья 2
Для достижения целей, указанных в статье 1, Организация и ее
Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:
1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех
ее Членов;
2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно
выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы
обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие
из принадлежности к составу Членов Организации;
3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои
международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не
подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их
международных отношениях от угрозы силой или ее применения как
против территориальной неприкосновенности или политической
независимости любого государства, так и каким-либо другим образом,
несовместимым с Целями Объединенных Наций;
5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей
всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в
соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания
помощи любому государству, против которого Организация Объединенных
Наций предпринимает действия превентивного или принудительного
характера;
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не
являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами,
поскольку это может оказаться необходимым для поддержания
международного мира и безопасности;
7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации
Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу
входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует
от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на
разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не
затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.
ГЛАВА II
ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 3
Первоначальными Членами Организации Объединенных Наций являются
государства, которые, приняв участие в Конференции в Сан-Франциско
по созданию Международной Организации или ранее подписав Декларацию
Объединенных Наций от 1 января 1942 года, подписали и ратифицировали
настоящий Устав в соответствии со статьей 110.
Статья 4
1. Прием в Члены Организации открыт для всех других миролюбивых
государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе
обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти
обязательства выполнять.
2. Прием любого такого государства в Члены Организации
производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации
Совета Безопасности.
Статья 5
Если против какого-либо Члена Организации были предприняты
Советом Безопасности действия превентивного или принудительного
характера, Генеральная Ассамблея имеет право, по рекомендации Совета
Безопасности, приостанавливать осуществление прав и привилегий,
принадлежащих ему как Члену Организации. Осуществление этих прав и
привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.
Статья 6
Член Организации, систематически нарушающий принципы,
содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации
Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
ГЛАВА III
ОРГАНЫ
Статья 7
1. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций
учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности,
Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд
и Секретариат.
2. Вспомогательные органы, которые окажутся необходимыми, могут
учреждаться в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 8
Организация Объединенных Наций не устанавливает никаких
ограничений в отношении права мужчин и женщин участвовать в любом
качестве и на равных условиях в ее главных и вспомогательных
органах.
ГЛАВА IV
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ
Состав
Статья 9
1. Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации.
2. Каждый Член Организации имеет не более пяти представителей в
Генеральной Ассамблее.
Функции и Полномочия
Статья 10
Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые вопросы
или дела в пределах настоящего Устава или относящиеся к полномочиям
и функциям любого из органов, предусмотренных настоящим Уставом, и,
за исключениями, предусмотренными статьей 12, делать рекомендации
Членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или и
Членам Организации и Совету Безопасности по любым таким вопросам или
делам.
Статья 11
1. Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать общие
принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и
безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и
регулирование вооружений, и делать в отношении этих принципов
рекомендации Членам Организации или Совету Безопасности или и Членам
Организации и Совету Безопасности.
2. Генеральная Ассамблея уполномочивается обсуждать любые
вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и
безопасности, поставленные перед нею любым Членом Организации или
Советом Безопасности или государством, которое не является Членом
Организации, в соответствии с пунктом 2 статьи 35, и за
исключениями, предусмотренными статьей 12, делать в отношении любых
таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или
государствам или Совету Безопасности или и Совету Безопасности и
заинтересованному государству или государствам. Любой такой вопрос,
по которому необходимо предпринять действие, передается Генеральной
Ассамблеей Совету Безопасности до или после обсуждения.
3. Генеральная Ассамблея может обращать внимание Совета
Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному
миру и безопасности.
4. Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей
статье, не должны ограничивать общего смысла статьи 10.
Статья 12
1. Когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него
настоящим Уставом функции по отношению к какому-либо спору или
ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо
рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Совет
Безопасности не запросит об этом.
2. Генеральный Секретарь, с согласия Совета Безопасности,
уведомляет Генеральную Ассамблею на каждой ее сессии о всех
вопросах, относящихся к поддержанию международного мира и
безопасности, находящихся на рассмотрении Совета Безопасности, и
таким же образом уведомляет Генеральную Ассамблею, а если
Генеральная Ассамблея не заседает, то Членов Организации,
немедленно, как только Совет Безопасности прекратит рассмотрение
таких вопросов.
Статья 13
1. Генеральная Ассамблея организует исследования и делает
рекомендации в целях:
а) Содействия международному сотрудничеству в политической
области и поощрения прогрессивного развития международного права и
его кодификации;
b) Содействия международному сотрудничеству в области
экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и
содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех,
без различия расы, пола, языка и религии.
2. Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной
Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых выше в пункте 1b,
изложены в Главах IX и X.
Статья 14
С соблюдением положений статьи 12, Генеральная Ассамблея
уполномочивается рекомендовать меры мирного улаживания любой
ситуации, независимо от ее происхождения, которая, по мнению
Ассамблеи, могла бы нарушить общее благополучие или дружественные
отношения между нациями, включая ситуации, возникающие в результате
нарушения положений настоящего Устава, излагающих Цели и Принципы
Объединенных Наций.
Статья 15
1. Генеральная Ассамблея получает и рассматривает ежегодные и
специальные доклады Совета Безопасности; эти доклады должны включать
отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности,
которые Совет Безопасности решил предпринять или предпринял.
2. Генеральная Ассамблея получает и рассматривает доклады
других органов Организации.
Статья 16
Генеральная Ассамблея выполняет в отношении международной
системы опеки такие функции, которые возложены на нее на основании
Глав XII и XIII, включая утверждение соглашений по опеке для
территорий, не относящихся к числу стратегических.
Статья 17
1. Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет
Организации.
2. Члены Организации несут ее расходы по распределению,
установленному Генеральной Ассамблеей.
3. Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые
финансовые и бюджетные соглашения со специализированными
учреждениями, упомянутыми в статье 57, и проверяет административные
бюджеты таких специализированных учреждений с той целью, чтобы
сделать рекомендации заинтересованным учреждениям.
Голосование
Статья 18
1. Каждый Член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.
2. Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются
большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании
членов Ассамблеи. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении
поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных
членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и
Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке, в соответствии с
пунктом 1с статьи 86, прием новых Членов в Организацию Объединенных
Наций, приостановление прав и привилегий Членов Организации,
исключение из Организации ее Членов, вопросы, относящиеся к
функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы.
3. Решения по другим вопросам, включая определение
дополнительных категорий вопросов, которые подлежат решению
большинством в две трети голосов, принимаются простым большинством
присутствующих и участвующих в голосовании.
Статья 19
Член Организации, за которым числится задолженность по уплате
Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной
Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает
сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года.
Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому Члену
Организации участвовать в голосовании, если она признает, что
просрочка платежа произошла по не зависящим от него обстоятельствам.
Процедура
Статья 20
Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии
и на такие специальные сессии, которых могут потребовать
обстоятельства. Специальные сессии созываются Генеральным Секретарем
по требованию Совета Безопасности или большинства Членов
Организации.
Статья 21
Генеральная Ассамблея устанавливает свои собственные правила
процедуры. Она избирает своего Председателя на каждую сессию.
Статья 22
Генеральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие
вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для
осуществления своих функций.
ГЛАВА V
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
Состав
Статья 23
1. Совет Безопасности состоит из пятнадцати Членов Организации.
Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических
Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной
Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами
Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других
Членов Организации в качестве непостоянных членов Совета
Безопасности, уделяя, в особенности, должное внимание, в первую
очередь, степени участия Членов Организации в поддержании
международного мира и безопасности и в достижении других целей
Организации, а также справедливому географическому распределению.
2. Непостоянные члены Совета Безопасности избираются на
двухгодичный срок. При первых выборах непостоянных членов, после
увеличения Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати, два из
четырех дополнительных членов избираются на срок в один год.
Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному
переизбранию.
3. Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя.
Функции и Полномочия
Статья 24
1. Для обеспечения быстрых и эффективных действий Организации
Объединенных Наций ее Члены возлагают на Совет Безопасности главную
ответственность за поддержание международного мира и безопасности и
соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих
из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени.
2. При исполнении этих обязанностей Совет Безопасности
действует в соответствии с Целями и Принципами Объединенных Наций.
Определенные полномочия, предоставленные Совету Безопасности для
выполнения этих обязанностей, изложены в Главах VI, VII, VIII и XII.
3. Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной
Ассамблее ежегодные доклады и, по мере надобности, специальные
доклады.
Статья 25
Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим
Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Статья 26
В целях содействия установлению и поддержанию международного
мира и безопасности с наименьшим отвлечением мировых людских сил и
экономических ресурсов для дела вооружения, Совет Безопасности несет
ответственность за формулирование, при помощи Военно-Штабного
Комитета, указанного в статье 47, планов создания системы
регулирования вооружений для представления их Членам Организации.
Голосование
Статья 27
1. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
2. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются
принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета.
3. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам
считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов
Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета,
причем сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от
голосования при принятии решения на основании Главы VI и на
основании пункта 3 статьи 52.
Процедура
Статья 28
1. Совет Безопасности организуется таким образом, чтобы он мог
функционировать непрерывно. Для этой цели каждый член Совета
Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания
Организации Объединенных Наций.
2. Совет Безопасности собирается на периодические заседания, на
которых каждый из его членов может, по своему желанию, быть
представлен или членом правительства или каким-либо другим особо
назначенным представителем.
3. Заседания Совета Безопасности могут происходить не только в
месте пребывания Организации, но и во всяком другом месте, которое,
по мнению Совета, более способствует его работе.
Статья 29
Совет Безопасности может учреждать такие вспомогательные
органы, какие он найдет необходимыми для выполнения своих функций.
Статья 30
Совет Безопасности устанавливает свои правила процедуры,
включая порядок избрания своего Председателя.
Статья 31
Любой Член Организации, который не является членом Совета
Безопасности, может принять участие, без права голоса, в обсуждении
любого вопроса, внесенного в Совет Безопасности, во всех тех
случаях, когда Совет Безопасности находит, что интересы этого Члена
Организации специально затронуты.
Статья 32
Любой Член Организации, который не состоит членом Совета
Безопасности, или любое государство, не состоящее Членом
Организации, если они являются сторонами в споре, рассматриваемом
Советом Безопасности, приглашаются принять участие, без права
голоса, в обсуждении, относящемся к этому спору. Совет Безопасности
ставит такие условия для участия государства, не состоящего Членом
Организации, какие он найдет справедливыми.
ГЛАВА VI
МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
Статья 33
1. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого
могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности,
должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров,
обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного
разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям
или иными мирными средствами по своему выбору.
2. Совет Безопасности, когда он считает это необходимым,
требует от сторон разрешения их спора при помощи таких средств.
Статья 34
Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или
любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или
вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого
спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и
безопасности.
Статья 35
1. Любой Член Организации может довести о любом споре или
ситуации, имеющей характер, указанный в статье 34, до сведения
Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
2. Государство, которое не является Членом Организации, может
довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о
любом споре, в котором оно является стороной, если оно примет на
себя заранее в отношении этого спора обязательства мирного
разрешения споров, предусмотренные в настоящем Уставе.
3. Разрешение Генеральной Ассамблеей дел, о которых доведено до
ее сведения на основании настоящей статьи, производится с учетом
положений статей 11 и 12.
Статья 36
1. Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора,
имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же
характера рекомендовать надлежащую процедуру или методы
урегулирования.
2. Совет Безопасности принимает во внимание любую процедуру для
разрешения этого спора, которая уже была принята сторонами.
3. Делая рекомендации на основании настоящей статьи, Совет
Безопасности принимает также во внимание, что споры юридического
характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в
Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.
Статья 37
1. Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье
33, не разрешат его при помощи указанных в этой статье средств, они
передают его в Совет Безопасности.
2. Если Совет Безопасности считает, что продолжение данного
спора в действительности могло бы угрожать поддержанию
международного мира и безопасности, он решает, действовать ли ему на
основании статьи 36 или рекомендовать такие условия разрешения
спора, какие он найдет подходящими.
Статья 38
Без ущерба для положений статей 33-37 Совет Безопасности
уполномочивается, если все стороны, участвующие в любом споре, об
этом просят, делать сторонам рекомендации с целью мирного разрешения
этого спора.
ГЛАВА VII
ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗЫ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА
И АКТОВ АГРЕССИИ
Статья 39
Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру,
любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или
решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со
статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного
мира и безопасности.
Статья 40
Чтобы предотвратить ухудшение ситуации, Совет Безопасности
уполномочивается, прежде чем сделать рекомендации или решить о
принятии мер, предусмотренных статьей 39, потребовать от
заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он
найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны
наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных
сторон. Совет Безопасности должным образом учитывает невыполнение
этих временных мер.
Статья 41
Совет Безопасности уполномочивается решать, какие меры, не
связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для
осуществления его решений, и он может потребовать от Членов
Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или
частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских,
воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств
сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.
Статья 42
Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в
статье 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались
недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия
воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся
необходимыми для поддержания или восстановления международного мира
и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду
и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов
Организации.
Статья 43
1. Все Члены Организации для того, чтобы внести свой вклад в
дело поддержания международного мира и безопасности, обязуются
предоставлять в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и
в соответствии с особым соглашением или соглашениями необходимые для
поддержания международного мира и безопасности вооруженные силы,
помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право
прохода.
2. Такое соглашение или соглашения определяют численность и род
войск, степень их готовности и их общее расположение и характер
предоставляемых средств обслуживания и помощи.
3. Переговоры о заключении соглашения или соглашений
предпринимаются в возможно кратчайший срок по инициативе Совета
Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и Членами
Организации или между Советом Безопасности и группами Членов
Организации и подлежат ратификации подписавшими их государствами, в
соответствии с их конституционной процедурой.
Статья 44
Когда Совет Безопасности решил применить силу, то, прежде чем
потребовать от Члена Организации, не представленного в Совете,
предоставления вооруженных сил во исполнение обязательств, принятых
им на основании статьи 43, Совет Безопасности приглашает этого Члена
Организации, если последний этого пожелает, принять участие в
решениях Совета Безопасности относительно использования контингентов
вооруженных сил данного Члена Организации.
Статья 45
В целях обеспечения для Организации Объединенных Наций
возможности предпринимать срочные военные мероприятия, Члены
Организации должны держать в состоянии немедленной готовности
контингенты национальных военно-воздушных сил для совместных
международных принудительных действий. Численность и степень
готовности этих контингентов и планы их совместных действий
определяются Советом Безопасности с помощью Военно-Штабного Комитета
в пределах, указанных в особом соглашении или соглашениях,
упомянутых в статье 43.
Статья 46
Планы применения вооруженных сил составляются Советом
Безопасности с помощью Военно-Штабного Комитета.
Статья 47
1. Создается Военно-Штабной Комитет для того, чтобы давать
советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам,
относящимся к военным потребностям Совета Безопасности в деле
поддержания международного мира и безопасности, к использованию
войск, предоставленных в его распоряжение, и к командованию ими, а
также к регулированию вооружений и к возможному разоружению.
2. Военно-Штабной Комитет состоит из Начальников Штабов
постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Любой
Член Организации, не представленный постоянно в Комитете,
приглашается Комитетом сотрудничать с ним, если эффективное
осуществление обязанностей Комитета требует участия этого Члена
Организации в работе Комитета.
3. Военно-Штабной Комитет, находясь в подчинении Совета
Безопасности, несет ответственность за стратегическое руководство
любыми вооруженными силами, предоставленными в распоряжение Совета
Безопасности. Вопросы, относящиеся к командованию такими силами,
должны быть разработаны позднее.
4. Военно-Штабной Комитет может, с разрешения Совета
Безопасности и после консультации с надлежащими региональными
органами, учреждать свои региональные подкомитеты.
Статья 48
1. Действия, которые требуются для выполнения решений Совета
Безопасности в целях поддержания международного мира и безопасности,
предпринимаются всеми Членами Организации или некоторыми из них, в
зависимости от того, как это определит Совет Безопасности.
2. Такие решения выполняются Членами Организации
непосредственно, а также путем их действий в соответствующих
международных учреждениях, членами которых они являются.
Статья 49
Члены Организации должны объединяться для оказания взаимной
помощи в проведении мер, о которых принято решение Советом
Безопасности.
Статья 50
Если Советом Безопасности принимаются превентивные или
принудительные меры против какого-либо государства, всякое другое
государство, независимо от того, состоит ли оно Членом Организации,
перед которым встанут специальные экономические проблемы, возникшие
из проведения вышеупомянутых мер, имеет право консультироваться с
Советом Безопасности на предмет разрешения таких проблем.
Статья 51
Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого
права на индивидуальную или коллективную самооборону, если
произойдет вооруженное нападение на Члена Организации, до тех пор
пока Совет Безопасности не примет мер, необходимых для поддержания
международного мира и безопасности. Меры, принятые Членами
Организации при осуществлении этого права на самооборону, должны
быть немедленно сообщены Совету Безопасности и никоим образом не
должны затрагивать полномочий и ответственности Совета Безопасности,
в соответствии с настоящим Уставом, в отношении предпринятия в любое
время таких действий, какие он сочтет необходимыми для поддержания
международного мира и безопасности.
ГЛАВА VIII
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
Статья 52
1. Настоящий Устав ни в коей мере не препятствует существованию
региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов,
относящихся к поддержанию международного мира и безопасности,
которые являются подходящими для региональных действий, при условии,
что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с
Целями и Принципами Организации.
2. Члены Организации, заключившие такие соглашения или
составляющие такие органы, должны приложить все свои усилия для
достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких
региональных соглашений или таких региональных органов до передачи
этих споров в Совет Безопасности.
3. Совет Безопасности должен поощрять развитие применения
мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных
соглашений или таких региональных органов либо по инициативе
заинтересованных государств, либо по своей собственной инициативе.
4. Настоящая статья ни в коей мере не затрагивает применения
статей 34 и 35.
Статья 53
1. Совет Безопасности использует, где это уместно, такие
региональные соглашения или органы для принудительных действий под
его руководством. Однако никакие принудительные действия не
предпринимаются, в силу этих региональных соглашений или
региональными органами, без полномочий от Совета Безопасности, за
исключением мер, предусмотренных статьей 107, против любого
вражеского государства, как оно определено в пункте 2 настоящей
статьи, или мер, предусмотренных в региональных соглашениях,
направленных против возобновления агрессивной политики со стороны
любого такого государства до того времени, когда на Организацию, по
просьбе заинтересованных Правительств, может быть возложена
ответственность за предупреждение дальнейшей агрессии со стороны
такого государства.
2. Термин "вражеское государство", как он применен в пункте 1
настоящей статьи, относится к любому государству, которое в течение
второй мировой войны являлось врагом любого из государств,
подписавших настоящий Устав.
Статья 54
Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о
действиях, предпринятых или намечаемых в силу региональных
соглашений или региональными органами, для поддержания
международного мира и безопасности.
ГЛАВА IX
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 55
С целью создания условий стабильности и благополучия,
необходимых для мирных и дружеских отношений между нациями,
основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения
народов, Организация Объединенных Наций содействует:
а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и
условиям экономического и социального прогресса и развития;
b) Разрешению международных проблем в области экономической,
социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному
сотрудничеству в области культуры и образования;
c) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных
свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
Статья 56
Все Члены Организации обязуются предпринимать совместные и
самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для
достижения целей, указанных в статье 55.
Статья 57
1. Различные специализированные учреждения, созданные
межправительственными соглашениями и облеченные широко
международной, определенной в их учредительных актах,
ответственностью в области экономической, социальной, культуры,
образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в
связь с Организацией в соответствии с положениями статьи 63.
2. Такие учреждения, которые будут поставлены указанным образом
в связь с Организацией, именуются в последующих статьях
"специализированные учреждения".
Статья 58
Организация делает рекомендации по согласованию политики и
деятельности специализированных учреждений.
Статья 59
Организация, в случае надобности, проявляет инициативу в том,
чтобы заинтересованные государства приступили к переговорам о
создании любых новых специализированных учреждений, которые
потребуются для выполнения целей, указанных в статье 55.
Статья 60
Ответственность за выполнение функций Организации, указанных в
настоящей Главе, возлагается на Генеральную Ассамблею и, под
руководством Генеральной Ассамблеи, на Экономический и Социальный
Совет, которому для этой цели предоставляются полномочия, указанные
в Главе X.
ГЛАВА X
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Состав
Статья 61
1. Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти
четырех Членов Организации, избираемых Генеральной Ассамблеей.
2. С соблюдением положений, изложенных в пункте 3, восемнадцать
членов Экономического и Социального Совета избираются ежегодно
сроком на три года. Выбывающий член Совета может быть переизбран
немедленно.
3. При первых выборах после увеличения числа членов
Экономического и Социального Совета с двадцати семи до пятидесяти
четырех, в дополнение к членам, избираемым вместо девяти членов,
срок полномочий которых истекает в конце данного года, избираются
двадцать семь дополнительных членов. Срок полномочий девяти из
двадцати семи дополнительных членов, избранных таким образом,
истекает в конце первого года, а срок полномочий других девяти
членов - в конце второго года, в соответствии с постановлением
Генеральной Ассамблеи.
4. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного
представителя.
Функции и Полномочия
Статья 62
1. Экономический и Социальный Совет уполномочивается
предпринимать исследования и составлять доклады по международным
вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования,
здравоохранения и подобным вопросам или побуждать к этому других, а
также делать по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной
Ассамблее, Членам Организации и заинтересованным специализированным
учреждениям.
2. Совет уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения
уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.
3. Совет уполномочивается подготавливать для представления
Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его
компетенцию.
4. Совет уполномочивается созывать, в соответствии с правилами,
предписанными Организацией, международные конференции по вопросам,
входящим в его компетенцию.
Статья 63
1. Экономический и Социальный Совет уполномочивается вступать с
любым из учреждений, указанных в статье 57, в соглашения,
определяющие условия, на которых соответствующие учреждения будут
поставлены в связь с Организацией. Такие соглашения подлежат
утверждению Генеральной Ассамблеей.
2. Совет уполномочивается согласовывать деятельность
специализированных учреждений посредством консультаций с ними и
рекомендаций таким учреждениям и посредством рекомендаций
Генеральной Ассамблее и Членам Организации.
Статья 64
1. Экономический и Социальный Совет уполномочивается принимать
надлежащие меры для получения от специализированных учреждений
регулярных докладов. Совет уполномочивается заключать соглашения с
Членами Организации и со специализированными учреждениями с целью
получения от них докладов о мерах, предпринятых ими во исполнение
его собственных рекомендаций и рекомендаций Генеральной Ассамблеи по
вопросам, входящим в его компетенцию.
2. Совет уполномочивается сообщать Генеральной Ассамблее свои
замечания по этим докладам.
Статья 65
Экономический и Социальный Совет уполномочивается представлять
Совету Безопасности информацию и, по предложению Совета
Безопасности, обязан ему помогать.
Статья 66
1. Экономический и Социальный Совет осуществляет такие функции,
какие входят в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций
Генеральной Ассамблеи.
2. Совет, с одобрения Генеральной Ассамблеи, уполномочивается
выполнять работы по просьбе Членов Организации и по просьбе
специализированных учреждений.
3. Совет должен выполнять такие другие функции, какие
перечислены в других частях настоящего Устава или какие могут быть
возложены на него Генеральной Ассамблеей.
Голосование
Статья 67
1. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет один
голос.
2. Решения Экономического и Социального Совета принимаются
большинством голосов членов Совета, присутствующих и участвующих в
голосовании.
Процедура
Статья 68
Экономический и Социальный Совет создает комиссии в
экономической и социальной области и по поощрению прав человека, а
также такие другие комиссии, которые могут потребоваться для
выполнения его функций.
Статья 69
Экономический и Социальный Совет приглашает любого Члена
Организации участвовать без права голоса в обсуждении им любого
вопроса, представляющего особый интерес для данного Члена
Организации.
Статья 70
Экономический и Социальный Совет уполномочивается проводить
мероприятия для участия без права голоса представителей
специализированных учреждений в обсуждении вопросов в Совете или в
созданных им комиссиях, а также для участия представителей Совета в
обсуждении вопросов в специализированных учреждениях.
Статья 71
Экономический и Социальный Совет уполномочивается проводить
надлежащие мероприятия для консультации с неправительственными
организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его
компетенцию. Такие мероприятия могут быть условлены с международными
организациями, а в случае надобности, с национальными организациями
после консультации с заинтересованным Членом Организации.
Статья 72
1. Экономический и Социальный Совет устанавливает свои
собственные правила процедуры, включая порядок избрания своего
Председателя.
2. Экономический и Социальный Совет созывается по мере
надобности, в соответствии со своими правилами, которые должны
включать положения о созыве заседаний по требованию большинства его
членов.
ГЛАВА XI
ДЕКЛАРАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСАМОУПРАВЛЯЮЩИХСЯ
ТЕРРИТОРИЙ
Статья 73
Члены Организации Объединенных Наций, которые несут или
принимают на себя ответственность за управление территориями, народы
которых не достигли еще полного самоуправления, признают тот
принцип, что интересы населения этих территорий являются
первостепенными, и, как священный долг, принимают обязательство
максимально способствовать благополучию населения этих территорий в
рамках системы международного мира и безопасности, установленной
настоящим Уставом, и с этой целью:
а) Обеспечивать, соблюдая должное уважение к культуре указанных
народов, их политический, экономический и социальный прогресс,
прогресс в области образования, справедливое обращение с ними и
защиту их от злоупотреблений;
b) Развивать самоуправление, учитывать должным образом
политические стремления этих народов и помогать им в прогрессивном
развитии их свободных политических институтов в соответствии со
специфическими обстоятельствами, присущими каждой территории и ее
народам, и с их разными ступенями развития;
с) Укреплять международный мир и безопасность;
d) Способствовать развитию созидательных мероприятий, поощрять
исследования и сотрудничать друг с другом и, где и когда это
уместно, со специализированными международными организациями ради
практического достижения изложенных в настоящей статье социальных,
экономических и научных целей, и
e) Передавать регулярно Генеральному Секретарю для информации и
с таким ограничением, какое может потребоваться по соображениям
безопасности и конституционного порядка, статистическую и другую
информацию специального характера, относящуюся к экономическим и
социальным условиям, а также условиям образования на территориях, за
которые они соответственно несут ответственность, кроме тех
территорий, на которые распространяется действие Глав XII и XIII.
Статья 74
Члены Организации также соглашаются, что их политика в
отношении территорий, на которые распространяется действие настоящей
Главы, должна быть основана не менее, чем в отношении их метрополий,
на общем принципе добрососедства, с надлежащим учетом интересов и
благополучия остального мира в делах социальных, экономических и
торговли.
ГЛАВА XII
МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ОПЕКИ
Статья 75
Организация Объединенных Наций создает под своим руководством
международную систему опеки для управления теми территориями,
которые могут быть включены в нее последующими индивидуальными
соглашениями, и для наблюдения за этими территориями. Эти территории
именуются далее "территории под опекой".
Статья 76
Основные задачи системы опеки, в соответствии с Целями
Организации Объединенных Наций, изложенными в статье 1 настоящего
Устава, состоят в том, чтобы:
а) Укреплять международный мир и безопасность;
b) Способствовать политическому, экономическому и социальному
прогрессу населения территорий под опекой, его прогрессу в области
образования и его прогрессивному развитию в направлении к
самоуправлению или независимости, как это может оказаться подходящим
для специфических условий каждой территории и ее народов и имея в
виду свободно выраженное желание этих народов, и как это может быть
предусмотрено условиями каждого соглашения об опеке;
c) Поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех,
без различия расы, пола, языка, религии, и поощрять признание
взаимозависимости народов мира;
d) Обеспечивать равное отношение к Членам Организации и их
гражданам в области социальной, экономической и торговой, а также
равное отношение к ним в отправлении правосудия без ущерба для
достижения вышеизложенных задач и при условии соблюдения положений
статьи 80.
Статья 77
1. Система опеки распространяется на такие территории из
нижеперечисленных категорий, которые могут быть включены в нее
соглашениями об опеке:
a) Территории, ныне находящиеся под мандатом;
b) Территории, которые могут быть отторгнуты от вражеских
государств в результате второй мировой войны, и
с) Территории, добровольно включенные в систему опеки
государствами, ответственными за их управление.
2. Вопрос о том, какие из территорий вышеперечисленных
категорий должны быть включены в систему опеки и на каких условиях,
будет предметом последующего соглашения.
Статья 78
Система опеки не распространяется на страны, ставшие Членами
Организации, отношения между которыми должны основываться на
уважении принципа суверенного равенства.
Статья 79
Условия опеки для каждой территории, подлежащей включению в
систему опеки, в том числе все изменения и поправки, определяются
соглашениями непосредственно заинтересованных государств, включая
страны-мандатарии, в том случае, если территории находятся под
мандатом одного из Членов Организации, и утверждаются, как
предусмотрено в статьях 83 и 85.
Статья 80
1. За исключением случаев, которые могут быть согласованы в
индивидуальных соглашениях об опеке, заключенных согласно статьям
77, 79 и 81, включающих каждую территорию в систему опеки, и впредь
до заключения таких соглашений, ничто в настоящей Главе не должно
толковаться как изменение каким-либо образом каких бы то ни было
прав любых государств или любых народов или условий существующих
международных соглашений, участниками которых могут быть
соответственно Члены Организации.
2. Пункт 1 настоящей статьи не должен толковаться как дающий
основания для задержки или отсрочки переговоров и заключения
соглашений о включении подмандатных и других территорий в систему
опеки, как это предусмотрено в статье 77.
Статья 81
Соглашение об опеке в каждом случае должно включать условия, на
которых будет управляться территория под опекой, а также определять
власть, которая будет осуществлять управление территорией под
опекой. Такая власть, называемая далее управляющей властью, может
представлять собою одно или более государств или Организацию
Объединенных Наций, как таковую.
Статья 82
В любом соглашении об опеке может определяться стратегический
район или районы, которые могут включать часть или всю территорию
под опекой, на которую распространяется соглашение, без ущерба для
какого бы то ни было особого соглашения или соглашений, заключенных
на основании статьи 43.
Статья 83
1. Все функции Организации Объединенных Наций, относящиеся к
стратегическим районам, включая утверждение условий соглашений об
опеке и их изменений или поправок к ним, осуществляются Советом
Безопасности.
2. Основные цели, изложенные в статье 76, относятся к народу
каждого из стратегических районов.
3. Совет Безопасности, соблюдая условия соглашений об опеке и
без ущерба для требований безопасности, пользуется помощью Совета по
Опеке для выполнения тех функций Организации Объединенных Наций, в
соответствии с системой опеки, которые относятся к политическим,
экономическим и социальным вопросам, а также к вопросам в области
образования в стратегических районах.
Статья 84
Обязанностью управляющей власти является обеспечение того,
чтобы территория под опекой играла свою роль в поддержании
международного мира и безопасности. С этой целью управляющая власть
уполномочивается использовать добровольные вооруженные силы,
средства обслуживания и помощь территории под опекой при выполнении
обязательств, принятых в этом отношении управляющей властью перед
Советом Безопасности, а равно и для местной обороны и поддержания
закона и порядка в пределах территории под опекой.
Статья 85
1. Функции Организации Объединенных Наций в отношении
соглашений об опеке для всех районов, не отнесенных к числу
стратегических, включая утверждение условий соглашений об опеке и их
изменений или поправок к ним, осуществляются Генеральной Ассамблеей.
2. Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной
Ассамблеи, помогает Генеральной Ассамблее в выполнении этих функций.
ГЛАВА XIII
СОВЕТ ПО ОПЕКЕ
Состав
Статья 86
1. Совет по Опеке состоит из следующих Членов Организации
Объединенных Наций:
а) Тех Членов Организации, которые управляют территориями под
опекой;
b) Тех Членов Организации, поименованных в статье 23, которые
не управляют территориями под опекой;
с) Такого числа других Членов Организации, избранных
Генеральной Ассамблеей на трехгодичный срок, какое может оказаться
необходимым для обеспечения того, чтобы общее число членов Совета по
Опеке распределялось поровну между Членами Организации, управляющими
и не управляющими территориями под опекой.
2. Каждый Член Совета по Опеке назначит одно особо
квалифицированное лицо, которое будет его представителем в Совете по
Опеке.
Функции и Полномочия
Статья 87
Генеральная Ассамблея и находящийся под ее руководством Совет
по Опеке при выполнении своих функций уполномочиваются:
а) Рассматривать отчеты, представляемые управляющей властью;
b) Принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с
управляющей властью;
с) Устраивать периодические посещения соответствующих
территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки; и
d) Предпринимать упомянутые и другие действия в соответствии с
условиями соглашений об опеке.
Статья 88
Совет по Опеке разрабатывает анкету относительно политического,
экономического и социального прогресса населения каждой территории
под опекой, а также его прогресса в области образования, а
управляющая власть каждой территории под опекой, входящей в
компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные
доклады на основе этой анкеты.
Голосование
Статья 89
1. Каждый член Совета по Опеке имеет один голос.
2. Решения Совета по Опеке принимаются большинством голосов
присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета.
Процедура
Статья 90
1. Совет по Опеке принимает свои собственные правила процедуры,
включая порядок избрания своего Председателя.
2. Заседания Совета по Опеке созываются по мере надобности в
соответствии с его правилами процедуры, которые должны
предусматривать созыв заседаний по требованию большинства членов
Совета.
Статья 91
Совет по Опеке пользуется в соответствующих случаях помощью
Экономического и Социального Совета и специализированных учреждений
в отношении вопросов, в которых они соответственно заинтересованы.
ГЛАВА XIV
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД
Статья 92
Международный Суд является главным судебным органом Организации
Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым
Статутом, который основан на Статуте Постоянной Палаты
Международного Правосудия и образует неотъемлемую часть настоящего
Устава.
Статья 93
1. Все Члены Организации являются ipso facto участниками
Статута Международного Суда.
2. Государство, не являющееся Членом Организации, может стать
участником Статута Международного Суда на условиях, которые
определяются, в каждом отдельном случае, Генеральной Ассамблеей по
рекомендации Совета Безопасности.
Статья 94
1. Каждый Член Организации обязуется выполнить решение
Международного Суда по тому делу, в котором он является стороной.
2. В случае, если какая-либо сторона в деле не выполнит
обязательства, возложенного на нее решением Суда, другая сторона
может обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает
это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для
приведения решения в исполнение.
Статья 95
Настоящий Устав ни в коей мере не препятствует Членам
Организации поручать разрешение своих разногласий другим судам в
силу уже существующих соглашений или таких, которые могут быть
заключены в будущем.
Статья 96
1. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут
запрашивать от Международного Суда консультативные заключения по
любому юридическому вопросу.
2. Другие органы Организации Объединенных Наций и
специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может
дать в любое время разрешение на это, также могут запрашивать
консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим
в пределах их круга деятельности.
ГЛАВА XV
СЕКРЕТАРИАТ
Статья 97
Секретариат состоит из Генерального Секретаря и такого
персонала, который может потребоваться для Организации. Генеральный
Секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета
Безопасности. Генеральный Секретарь является главным
административным должностным лицом Организации.
Статья 98
Генеральный Секретарь действует в этом качестве на всех
заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности,
Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке и выполняет
такие другие функции, какие возлагаются на него этими органами.
Генеральный Секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный
отчет о работе Организации.
Статья 99
Генеральный Секретарь имеет право доводить до сведения Совета
Безопасности о любых вопросах, которые, по его мнению, могут
угрожать поддержанию международного мира и безопасности.
Статья 100
1. При исполнении своих обязанностей Генеральный Секретарь и
персонал Секретариата не должны запрашивать или получать указания от
какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для
Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые
могли бы отразиться на их положении как международных должностных
лиц, ответственных только перед Организацией.
2. Каждый Член Организации обязуется уважать строго
международный характер обязанностей Генерального Секретаря и
персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при
исполнении ими своих обязанностей.
Статья 101
1. Персонал Секретариата назначается Генеральным Секретарем,
согласно правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей.
2. Надлежащий персонал выделяется для постоянной работы в
Экономический и Социальный Совет, в Совет по Опеке и, по мере
надобности, в другие органы Организации. Этот персонал составляет
часть Секретариата.
3. При приеме на службу и определении условий службы следует
руководствоваться, главным образом, необходимостью обеспечить
высокий уровень работоспособности, компетентности и
добросовестности. Должное внимание следует уделять важности подбора
персонала на возможно более широкой географической основе.
ГЛАВА XVI
РАЗНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Статья 102
1. Всякий договор и всякое международное соглашение,
заключенные любым Членом Организации после вступления в силу
настоящего Устава, должны быть, при первой возможности,
зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы.
2. Ни одна из сторон в любом таком договоре или международном
соглашении, не зарегистрированных в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, не может ссылаться на такой договор или соглашение
ни в одном из органов Организации Объединенных Наций.
Статья 103
В том случае, когда обязательства Членов Организации по
настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по
какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу
имеют обязательства по настоящему Уставу.
Статья 104
Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого
из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться
необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей.
Статья 105
1. Организация Объединенных Наций пользуется на территории
каждого из своих Членов такими привилегиями и иммунитетами, которые
необходимы для достижения ее целей.
2. Представители Членов Организации и ее должностные лица также
пользуются привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для
самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с
деятельностью Организации.
3. Генеральная Ассамблея может делать рекомендации для
определения деталей применения пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а
также может предлагать Членам организации конвенции для этой цели.
ГЛАВА XVII
МЕРОПРИЯТИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Статья 106
Впредь до вступления в силу таких упомянутых в статье 43 особых
соглашений, какие, по мнению Совета Безопасности, дают ему
возможность начать осуществление своих обязанностей, согласно статье
42, участники Декларации Четырех Держав, подписанной в Москве 30
октября 1943 г., и Франция будут, в соответствии с положениями
пункта 5 этой Декларации, консультироваться друг с другом и, в
случае необходимости, с другими Членами Организации с целью таких
совместных действий от имени Организации, какие могут оказаться
необходимыми для поддержания международного мира и безопасности.
Статья 107
Настоящий Устав ни в коей мере не лишает юридической силы
действия, предпринятые или санкционированные в результате второй
мировой войны несущими ответственность за такие действия
правительствами, в отношении любого государства, которое в течение
второй мировой войны было врагом любого из государств, подписавших
настоящий Устав, а также не препятствует таким действиям.
ГЛАВА XVIII
ПОПРАВКИ
Статья 108
Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Членов
Организации, после того как они приняты двумя третями голосов членов
Генеральной Ассамблеи и ратифицированы, в соответствии с их
конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации,
включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
Статья 109
1. С целью пересмотра настоящего Устава может быть созвана
Генеральная конференция Членов Организации Объединенных Наций в срок
и в месте, которые должны быть определены двумя третями голосов
членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти членов Совета
Безопасности. Каждый Член Организации будет иметь на Конференции
один голос.
2. Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя
третями голосов участников Конференции, вступит в силу по
ратификации, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя
третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета
Безопасности.
3. Если такая Конференция не состоится до десятой ежегодной
сессии Генеральной Ассамблеи, считая со вступления настоящего Устава
в силу, предложение созвать такую Конференцию включается в повестку
дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и Конференция созывается,
если это будет решено простым большинством голосов членов
Генеральной Ассамблеи и голосами любых семи членов Совета
Безопасности.
ГЛАВА XIX
РАТИФИКАЦИЯ И ПОДПИСАНИЕ
Статья 110
1. Настоящий Устав подлежит ратификации подписавшими его
государствами, в соответствии с их конституционной процедурой.
2. Ратификационные грамоты должны сдаваться на хранение
Правительству Соединенных Штатов Америки, которое будет извещать о
сдаче на хранение каждой грамоты все государства, подписавшие Устав,
также как и Генерального Секретаря Организации, когда он будет
назначен.
3. Настоящий Устав вступит в силу по сдаче на хранение
ратификационных грамот Китайской Республикой, Францией, Союзом
Советских Социалистических Республик, Соединенным Королевством
Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки и
большинством других государств, подписавших Устав. После этого
Правительством Соединенных Штатов Америки будет составлен протокол о
сдаче на хранение ратификационных грамот, копии с которого будут
разосланы всем подписавшим Устав государствам.
4. Государства, подписавшие настоящий Устав, которые
ратифицируют его после того, как он вступит в силу, станут
Первоначальными Членами Организации Объединенных Наций со дня сдачи
ими на хранение своих соответствующих ратификационных грамот.
Статья 111
Настоящий Устав, китайский, французский, русский, английский и
испанский тексты которого являются равно аутентичными, будет
храниться в архиве Правительства Соединенных Штатов Америки. Это
Правительство препровождает копии Устава, должным образом
заверенные, Правительствам всех других подписавших его государств.
В удостоверение чего представители Правительств Объединенных
Наций подписали настоящий Устав.
Составлено в городе Сан-Франциско, июня двадцать шестого дня,
тысяча девятьсот сорок пятого года.
Примечание
Устав Организации Объединенных Наций был подписан 26 июня 1945
года в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции
Объединенных Наций по созданию Международной Организации и вступил в
силу 24 октября 1945 года. Составной частью Устава является Статут
Международного Суда.
Поправки к статьям 23, 27 и 61 Устава были приняты Генеральной
Ассамблеей 17 декабря 1963 года и вступили в силу 31 августа 1965
года. Поправка к статье 109, принятая Генеральной Ассамблеей 20
декабря 1965 года, вступила в силу 12 июня 1968 года.
Поправка к статье 23 Устава увеличивает число членов Совета
Безопасности с одиннадцати до пятнадцати.
Исправленная статья 27 предусматривает, что решения Совета
Безопасности по процедурным вопросам считаются принятыми, когда за
них поданы голоса девяти членов (раньше - семи), и по всем другим
вопросам - когда за них поданы голоса девяти членов (раньше - семи),
включая совпадающие голоса пяти постоянных членов Совета
Безопасности.
Поправка к статье 61 увеличивает число членов Экономического и
Социального Совета с восемнадцати до двадцати семи. Последующая
поправка к этой статье, вступившая в силу 24 сентября 1973 года,
увеличивает число членов Совета с двадцати семи до пятидесяти
четырех.
Поправка к первому пункту статьи 109 предусматривает, что время
и место проведения Генеральной конференции государств-членов с целью
пересмотра Устава определяются двумя третями голосов членов
Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти (раньше - семи) членов
Совета Безопасности.
Пункт 3 статьи 109, который предусматривает возможность созыва
конференции по пересмотру Устава, был рассмотрен Генеральной
Ассамблеей и Советом Безопасности на десятой очередной сессии
Генеральной Ассамблеи в 1955 году и оставлен в его первоначальной
формулировке: "голосами любых семи членов Совета Безопасности".
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ
(ред. от 31.12.1978)
I. СЕССИИ
ОЧЕРЕДНЫЕ СЕССИИ
Дата открытия
Правило 1
Генеральная Ассамблея собирается ежегодно на очередную сессию в
третий вторник сентября.
Дата закрытия
Правило 2
По рекомендации Генерального комитета Генеральная Ассамблея в
начале каждой сессии устанавливает дату закрытия данной сессии.
Место заседаний
Правило 3
Генеральная Ассамблея собирается в центральных учреждениях
Организации Объединенных Наций, за исключением тех случаев, когда по
решению Генеральной Ассамблеи, принятому на одной из предыдущих
сессий, или по требованию большинства членов Организации
Объединенных Наций они созываются в другом месте.
Правило 4
Любой член Организации Объединенных Наций может не менее чем за
сто двадцать дней до даты, установленной для открытия очередной
сессии, потребовать созыва этой сессии не в центральных учреждениях
Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь немедленно
извещает об этом требовании других членов Организации Объединенных
Наций, прилагая к этому извещению свои рекомендации. Если в течение
тридцати дней, считая с даты этого извещения, большинство членов
Организации присоединится к требованию, то сессия созывается
согласно требованию.
Уведомление о созыве
Правило 5
Генеральный секретарь уведомляет членов Организации
Объединенных Наций об открытии очередной сессии не менее чем за
шестьдесят дней.
Временный перерыв сессии
Правило 6
Генеральная Ассамблея может на любой сессии решить временно
прервать свои заседания и возобновить их позднее.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ
Созыв Генеральной Ассамблеи
Правило 7
Генеральная Ассамблея может назначить дату созыва специальной
сессии.
Созыв по требованию Совета Безопасности или членов Организации
Правило 8
a) Специальные сессии Генеральной Ассамблеи созываются в
течение пятнадцати дней со дня получения Генеральным секретарем
требования от Совета Безопасности или от большинства членов
Организации Объединенных Наций о созыве такой сессии или сообщения
большинства членов Организации согласно правилу 9 о присоединении к
требованию о созыве.
b) Чрезвычайные специальные сессии в соответствии с Резолюцией
377A(V) Генеральной Ассамблеи созываются в течение двадцати четырех
часов с момента получения Генеральным секретарем требования о созыве
такой сессии, поступившего от Совета Безопасности и поддержанного
голосами любых девяти членов Совета, требования большинства членов
Организации Объединенных Наций, выраженного путем голосования в
Межсессионном комитете или иным образом, или сообщения большинства
членов Организации согласно правилу 9 о присоединении к требованию о
созыве.
Созыв по требованию членов Организации
Правило 9
a) Любой член Организации Объединенных Наций может потребовать
у Генерального секретаря созыва специальной сессии Генеральной
Ассамблеи. Генеральный секретарь извещает немедленно других членов
Организации об этом требовании и запрашивает их, присоединяются ли
они к нему. Если в течение тридцати дней, считая с даты извещения
Генерального секретаря, большинство членов Организации присоединится
к этому требованию, то в соответствии с правилом 8 созывается
специальная сессия Генеральной Ассамблеи.
b) Настоящее правило применяется также к требованию любого
члена Организации Объединенных Наций о созыве чрезвычайной
специальной сессии в соответствии с Резолюцией 377A(V). В этом
случае Генеральный секретарь сносится с остальными членами
Организации, пользуясь самыми быстрыми средствами связи, которые
имеются в его распоряжении.
Уведомление о созыве
Правило 10
Генеральный секретарь не менее чем за четырнадцать дней
уведомляет членов Организации Объединенных Наций об открытии
специальной сессии, созываемой по требованию Совета Безопасности, и
не менее чем за десять дней, если сессия созывается по требованию
большинства членов Организации или если это большинство
присоединилось к требованию одного из членов Организации. В случае
созыва чрезвычайной специальной сессии в соответствии с правилом
8"b" Генеральный секретарь уведомляет членов Организации об открытии
сессии не менее чем за двенадцать часов.
ОЧЕРЕДНЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ
Уведомление других органов
Правило 11
Копии уведомления о созыве каждой сессии Генеральной Ассамблеи
рассылаются всем другим главным органам Организации Объединенных
Наций, а также специализированным учреждениям, упомянутым в пункте 2
статьи 57 Устава.
II. ПОВЕСТКА ДНЯ
ОЧЕРЕДНЫЕ СЕССИИ
Предварительная повестка дня
Правило 12
Предварительная повестка дня очередной сессии составляется
Генеральным секретарем и сообщается членам Организации Объединенных
Наций не менее чем за шестьдесят дней до открытия сессии.
Правило 13
В предварительную повестку дня очередной сессии включаются:
a) доклад Генерального секретаря о работе Организации;
b) доклады Совета Безопасности, Экономического и Социального
Совета, Совета по Опеке, Международного Суда, вспомогательных
органов Генеральной Ассамблеи и специализированных учреждений (если
такие доклады предусмотрены заключенными соглашениями);
c) все пункты, о включении которых Генеральная Ассамблея
постановила на одной из своих предыдущих сессий;
d) все пункты, предложенные другими главными органами
Объединенных Наций;
e) все пункты, предложенные любым членом Организации
Объединенных Наций;
f) все пункты, относящиеся к бюджету на следующий финансовый
год, и доклад об отчете за истекший финансовый год;
g) все пункты, которые Генеральный секретарь считает
необходимым внести на рассмотрение Генеральной Ассамблеи;
h) все пункты, предложенные в соответствии с пунктом 2 статьи
35 Устава государствами, не являющимися членами Организации
Объединенных Наций.
Дополнительные пункты
Правило 14
Любой член Организации Объединенных Наций, любой из ее главных
органов или Генеральный секретарь могут не менее чем за тридцать
дней до даты, назначенной для открытия очередной сессии, потребовать
включения в повестку дня дополнительных пунктов. Такие пункты
вносятся в дополнительный список, который сообщается членам
Организации не менее чем за двадцать дней до назначенной даты
открытия сессии.
Новые пункты
Правило 15
Новые пункты важного и срочного характера, предложенные для
включения в повестку дня менее чем за тридцать дней до открытия
очередной сессии или во время очередной сессии, могут быть внесены в
повестку дня, если Генеральная Ассамблея решит об этом большинством
присутствующих и участвующих в голосовании членов Организации.
Никакой новый пункт не может рассматриваться до истечения семи дней
после внесения его в повестку дня, если Генеральная Ассамблея
большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании
членов Организации не примет иного решения, и до представления по
внесенному вопросу доклада соответствующего комитета.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ
Предварительная повестка дня
Правило 16
Предварительная повестка дня специальной сессии, созываемой по
требованию Совета Безопасности, сообщается членам Организации
Объединенных Наций не менее чем за четырнадцать дней до открытия
сессии. Предварительная повестка дня специальной сессии, созываемой
по требованию одного из ее членов, к которому присоединилось
большинство, сообщается не менее чем за десять дней до открытия
сессии. Предварительная повестка дня чрезвычайной специальной сессии
сообщается членам Организации одновременно с уведомлением о созыве
сессии.
Правило 17
В предварительную повестку дня специальной сессии вносятся
только те пункты, рассмотрение которых предложено в требовании о
созыве специальной сессии.
Дополнительные пункты
Правило 18
Любой член Организации Объединенных Наций, любой из ее главных
органов или Генеральный секретарь могут не менее чем за четыре дня
до назначенной даты открытия специальной сессии потребовать
включения в повестку дня дополнительных пунктов. Такие пункты
вносятся в дополнительный список, который сообщается членам
Организации в возможно короткий срок.
Новые пункты
Правило 19
Во время специальной сессии пункты, включенные в дополнительный
список, и новые пункты могут быть добавлены к повестке дня, если за
это выскажется большинство в две трети присутствующих и участвующих
в голосовании членов Организации. Во время чрезвычайной специальной
сессии новые пункты, предусматриваемые Резолюцией 377A(V), могут
быть включены в повестку дня большинством в две трети присутствующих
и участвующих в голосовании членов Организации.
ОЧЕРЕДНЫЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЕССИИ
Объяснительная записка
Правило 20
Каждое предложение о включении какого-либо пункта в повестку
дня сопровождается объяснительной запиской и по возможности
основными документами или проектом резолюции.
Утверждение повестки дня
Правило 21
На каждой сессии предварительная повестка дня и дополнительный
список пунктов вместе с соответствующим докладом Генерального
комитета представляются на утверждение Генеральной Ассамблеи в
возможно короткий срок после открытия сессии.
Изменение и исключение пунктов
Правило 22
Пункты повестки дня могут изменяться или исключаться
Генеральной Ассамблеей большинством присутствующих и участвующих в
голосовании членов Организации.
Прения о включении пунктов
Правило 23
Прения о включении любого пункта в повестку дня, если этот
пункт рекомендован к включению Генеральным комитетом, ограничиваются
выступлениями трех ораторов за включение и трех - против.
Председатель может ограничить время, предоставляемое ораторам,
выступающим на основании настоящего Правила.
Изменение распределения расходов
Правило 24
Ни одно предложение об изменении установленного распределения
расходов не может быть внесено в повестку дня, если оно не было
сообщено членам Организации Объединенных Наций по меньшей мере за
девяносто дней до открытия сессии.
III. ДЕЛЕГАЦИИ
Состав делегаций
Правило 25
Делегация государства - члена Организации состоит не более чем
из пяти представителей и пяти заместителей и из необходимого
делегации числа советников, технических советников, экспертов и лиц,
занимающих подобное положение.
Заместители представителей
Правило 26
Заместитель представителя может исполнять обязанности
представителя по назначению главы делегации.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ
Представление полномочий
Правило 27
Полномочия представителей и список членов каждой делегации
представляются Генеральному секретарю по возможности не менее чем за
неделю до открытия сессии. Полномочия даются главой государства,
главой правительства или министром иностранных дел.
Комитет по проверке полномочий
Правило 28
В начале каждой сессии назначается Комитет по проверке
полномочий. Он состоит из девяти членов, которые назначаются
Генеральной Ассамблеей по предложению Председателя. Комитет избирает
своих должностных лиц. Он проверяет полномочия представителей и
немедленно представляет свой доклад.
Временное участие в работе сессии
Правило 29
Любой представитель, против участия которого возражает кто-либо
из членов Организации, временно заседает с такими же правами, как и
другие представители, пока Комитет по проверке полномочий не
представит доклада и пока Генеральная Ассамблея не примет
соответствующего решения.
V. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Временный Председатель
Правило 30
При открытии каждой сессии Генеральной Ассамблеи функции
Председателя до избрания Ассамблеей председателя данной сессии
исполняет глава той делегации, из состава которой был избран
Председатель предыдущей сессии Ассамблеи.
Выборы
Правило 31
Генеральная Ассамблея избирает Председателя и двадцать одного
заместителя Председателя*, которые выполняют свои обязанности до
конца сессии, на которой они избраны. Заместители Председателя
избираются после избрания председателей семи главных комитетов,
упомянутых в правиле 98, таким образом, чтобы обеспечить
представительный характер Генерального комитета.
______________________________
*В приложении к Резолюции 33/138 от 19 декабря 1978 г.
Генеральная Ассамблея постановила:
"1. При избрании Председателя Генеральной Ассамблеи должно
обеспечиваться справедливое с географической точки зрения
чередование избираемых на эту должность лиц по районам, указанным
ниже в пунктах 2 и 4.
2. Двадцать один заместитель Председателя Генеральной Ассамблеи
избирается согласно следующему плану при условии соблюдения пункта 3
ниже:
a) шесть представителей от государств Африки;
b) пять представителей от государств Азии;
c) один представитель от одного из государств Восточной Европы;
d) три представителя от государств Латинской Америки;
e) два представителя от государств Западной Европы и других
государств;
f) пять представителей из числа постоянных членов Совета
Безопасности.
3. Избрание Председателя Генеральной Ассамблеи имеет, однако,
своим следствием уменьшение на одного числа заместителей
Председателя, установленного для этого района, от которого
избирается Председатель.
4. Семь председателей главных комитетов избираются согласно
следующему плану:
a) два представителя от государств Африки;
b) один представитель от одного из государств Азии;
c) один представитель от одного из государств Восточной Европы;
d) один представитель от одного из государств Латинской
Америки;
e) один представитель от одного из государств Западной Европы
или других государств;
f) седьмое председательское место по очереди каждый второй год
занимается представителем государств, упомянутых в подпунктах "b" и
"d" выше".
Исполняющий обязанности Председателя
Правило 32
Если Председатель считает необходимым не присутствовать на
заседании или на части заседания, он назначает на свое место одного
из заместителей.
Правило 33
Заместитель Председателя, исполняющий обязанности Председателя,
имеет те же права и обязанности, что и Председатель.
Смена Председателя
Правило 34
Если Председатель не может выполнять своих функций, то на
остающийся срок избирается новый Председатель.
Общие права Председателя
Правило 35
Помимо осуществления прав, предоставленных ему другими
постановлениями настоящих Правил, Председатель открывает и закрывает
каждое пленарное заседание сессии, руководит прениями на пленарных
заседаниях, следит за соблюдением настоящих Правил, предоставляет
слово, ставит вопросы на голосование и объявляет решения. Он выносит
постановления по порядку ведения заседания и в соответствии с
настоящими Правилами полностью осуществляет руководство ходом
каждого заседания и поддерживает порядок на заседании. Во время
обсуждения любого пункта Председатель может предложить Генеральной
Ассамблее ограничить время, предоставляемое ораторам, ограничить
число выступлений каждого представителя, прекратить запись ораторов
или прекратить прения. Он может также предложить прервать или
закрыть заседание или предложить прервать прения по обсуждаемому
пункту.
Правило 36
При исполнении своих функций Председатель подчиняется
Генеральной Ассамблее.
Председатель не голосует
Правило 37
Председатель или заместитель Председателя, исполняющий
обязанности Председателя, не участвует в голосовании, а поручает
другому члену своей делегации голосовать вместо него.
VI. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Состав
Правило 38
Генеральный комитет состоит из Председателя Генеральной
Ассамблеи, который председательствует в нем, двадцати одного
заместителя Председателя и Председателей семи главных комитетов. В
состав Генерального комитета не может входить более одного члена
какой-либо одной делегации, причем состав Комитета должен иметь
достаточно представительный характер. Председатели других комитетов,
в которых все члены Организации имеют право быть представленными и
которые назначаются Генеральной Ассамблеей для работы во время
сессии, имеют право присутствовать на заседаниях Генерального
комитета и могут принимать участие в прениях без права голоса.
Члены-заместители
Правило 39
Если один из заместителей Председателя Генеральной Ассамблеи
считает необходимым не присутствовать на заседании Генерального
комитета, он может назначить своим заместителем одного из членов
своей делегации. Председатель одного из главных комитетов назначает
в случае отсутствия своим заместителем заместителя Председателя
комитета. Заместитель Председателя, который является членом той же
делегации, что и другой член Генерального комитета, не имеет права
участвовать в голосовании.
Функции
Правило 40
В начале каждой сессии Генеральный комитет рассматривает
предварительную повестку дня вместе с дополнительным списком пунктов
и представляет Генеральной Ассамблее по каждому предложенному пункту
рекомендации относительно включения его в повестку дня, отклонения
требования о его включении или включении его в предварительную
повестку дня одной из последующих сессий. Таким же образом он
рассматривает требования о включении новых пунктов в повестку дня и
представляет соответствующие рекомендации Генеральной Ассамблее. При
рассмотрении вопросов, касающихся повестки дня Генеральной
Ассамблеи, Генеральный комитет не обсуждает пункты по существу, за
исключением случаев, когда такое обсуждение затрагивает вопрос о
том, должен ли Генеральный комитет рекомендовать включение данного
пункта в повестку дня, отклонение требования о его включении или
включение его в предварительную повестку дня одной из последующих
сессий, и о том, какая очередность обсуждения должна быть
установлена для пункта, рекомендованного для включения.
Правило 41
Генеральный комитет представляет рекомендации Генеральной
Ассамблее относительно даты закрытия сессии. Он оказывает содействие
Председателю и Генеральной Ассамблее в составлении повестки дня
каждого пленарного заседания, в определении очередности обсуждения
пунктов и в координировании работы всех комитетов Ассамблеи. Он
помогает Председателю в общем руководстве работой Генеральной
Ассамблеи, поскольку оно входит в компетенцию Председателя. Комитет
не принимает, однако, никаких решений по политическим вопросам.
Правило 42
Генеральный комитет собирается периодически во время каждой
сессии для ознакомления с ходом работы Генеральной Ассамблеи и ее
комитетов и для представления рекомендаций, содействующих успеху
этой работы. Он собирается также и в других случаях, когда
Председатель считает это необходимым или по требованию любого из
других своих членов.
Участие Членов Организации, требующих включения каких-либо
пунктов в повестку дня
Правило 43
Член Генеральной Ассамблеи, который не имеет представителя в
Генеральном комитете и который требует включения в повестку дня
какого-либо пункта, имеет право присутствовать на любом заседании
Генерального комитета, на котором обсуждается его требование, и
может принимать участие, без права голоса, в обсуждении этого
пункта.
Редакционные изменения резолюций
Правило 44
Генеральный комитет может вносить изменения в принятые
Генеральной Ассамблеей резолюции, но эти изменения могут относиться
только к форме, а не к существу. Все такие изменения представляются
на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.
VII. СЕКРЕТАРИАТ
Обязанности Генерального секретаря
Правило 45
Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех
заседаниях Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов. Он
может поручить одному из сотрудников Секретариата замещать его на
этих заседаниях.
Правило 46
Генеральный секретарь предоставляет персонал, необходимый для
Генеральной Ассамблеи и для всех учреждаемых ею комитетов или
вспомогательных органов, и руководит этим персоналом.
Обязанности Секретариата
Правило 47
Секретариат принимает, переводит, печатает и распространяет
документы, доклады и резолюции Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и
органов; обеспечивает устный перевод произносимых на заседаниях
речей; составляет, печатает и рассылает отчеты о заседаниях сессии;
надлежащим образом хранит документы в архивах Генеральной Ассамблеи
и отвечает за их сохранность; рассылает все документы Генеральной
Ассамблеи членам Организации Объединенных Наций и вообще выполняет
всякую другую работу, которая требуется Генеральной Ассамблее.
Доклад Генерального секретаря о работе Организации
Правило 48
Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее
ежегодный доклад о работе Организации и дополнительные доклады,
которые могут потребоваться. Свой ежегодный доклад он рассылает
членам Организации Объединенных Наций не менее чем за сорок пять
дней до открытия сессии.
Уведомление в соответствии со статьей 12 Устава
Правило 49
Генеральный секретарь с согласия Совета Безопасности уведомляет
Генеральную Ассамблею на каждой ее сессии о всех вопросах,
относящихся к поддержанию международного мира и безопасности,
находящихся на рассмотрении Совета Безопасности, и таким же образом
уведомляет Генеральную Ассамблею, а если Генеральная Ассамблея не
заседает, то членов Организации, немедленно, как только Совет
Безопасности прекратит рассмотрение таких вопросов.
Положения, касающиеся Секретариата
Правило 50
Генеральная Ассамблея устанавливает положения, касающиеся
персонала Секретариата.
VIII. ЯЗЫКИ
Официальные и рабочие языки
Правило 51
Английский, испанский, китайский, русский и французский языки
являются как официальными, так и рабочими языками Генеральной
Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов. Арабский язык является как
официальным, так и рабочим языком Генеральной Ассамблеи и ее главных
комитетов.
Устные переводы
Правило 52
Речи, произносимые на любом из шести языков Генеральной
Ассамблеи, переводятся устно на пять других языков; при этом устный
перевод с арабского языка и на арабский язык производится только в
Ассамблее и в ее главных комитетах.
Правило 53
Каждый представитель может произносить речь на любом другом
языке, помимо языков Генеральной Ассамблеи. В этих случаях он сам
принимает меры к тому, чтобы его речь была устно переведена на один
из языков Генеральной Ассамблеи или ее соответствующего комитета.
Устный переводчик Секретариата при переводе на другие языки
Генеральной Ассамблеи или соответствующего комитета может принять за
основу устный перевод на первый такой язык.
Языки стенографических и кратких отчетов
Правило 54
Стенографические или краткие отчеты составляются на языках
Генеральной Ассамблеи в возможно короткий срок; при этом на арабском
языке такие отчеты составляются только о пленарных заседаниях
Ассамблеи и о заседаниях главных комитетов.
Языки Журнала Организации Объединенных Наций
Правило 55
В период сессий Генеральной Ассамблеи Журнал Организации
Объединенных Наций издается на языках Ассамблеи.
Языки резолюций и других документов
Правило 56
Все резолюции и другие документы издаются на языках Генеральной
Ассамблеи; при этом издание таких документов на арабском языке
ограничивается документами Ассамблеи и ее главных комитетов.
Издание документов на других языках, помимо языков Генеральной
Ассамблеи
Правило 57
По решению Генеральной Ассамблеи ее документы и документы ее
комитетов и подкомитетов издаются и на любом другом языке, помимо
языков Ассамблеи или соответствующего комитета.
IX. ОТЧЕТЫ О ЗАСЕДАНИЯХ
Отчеты о заседаниях и магнитофонная запись заседаний
Правило 58
a) Секретариат составляет стенографические отчеты о заседаниях
Генеральной Ассамблеи и Комитета по политическим вопросам и вопросам
безопасности (Первый комитет) и представляет их этим органам после
одобрения председательствующим. Генеральная Ассамблея принимает
решение о форме отчетов о заседаниях других главных комитетов, а в
случае необходимости и вспомогательных органов, а также о заседаниях
специальных совещаний и конференций. Ни один орган Генеральной
Ассамблеи не может одновременно иметь стенографические и краткие
отчеты.
b) Секретариат ведет магнитофонную запись заседаний Генеральной
Ассамблеи и главных комитетов. Заседания вспомогательных органов,
специальных совещаний и конференций также записываются на
магнитофон, если эти органы примут такое решение.
Резолюции
Правило 59
Резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей, направляются
Генеральным секретарем членам Организации Объединенных Наций в
течение пятнадцати дней после закрытия сессии.
X. ОТКРЫТЫЕ И ЗАКРЫТЫЕ ЗАСЕДАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ,
ЕЕ КОМИТЕТОВ И ЕЕ ПОДКОМИТЕТОВ
Общие принципы
Правило 60
Заседания Генеральной Ассамблеи и ее главных комитетов должны
быть открытыми, за исключением тех случаев, когда какой-либо из этих
органов решает, что ввиду исключительных обстоятельств его заседание
должно быть закрытым. Заседания других комитетов и подкомитетов
должны также быть открытыми, за исключением тех случаев, когда
соответствующий орган принимает иное решение.
Закрытые заседания
Правило 61
Все решения Генеральной Ассамблеи, принятые на закрытых
заседаниях, должны быть оглашены на одном из ближайших открытых
заседаний Ассамблеи. После окончания каждого закрытого заседания
главных комитетов, других комитетов и подкомитетов Председатель
через посредство Генерального секретаря может опубликовать
коммюнике.
XI. МИНУТА МОЛЧАНИЯ, ПОСВЯЩЕННАЯ МОЛИТВЕ ИЛИ РАЗМЫШЛЕНИЮ
Приглашение к молитве или размышлению
Правило 62
Непосредственно после открытия первого пленарного заседания и
непосредственно перед закрытием заключительного пленарного заседания
каждой сессии Генеральной Ассамблеи Председатель предлагает
представителям соблюсти минуту молчания, посвященную молитве или
размышлению.
XII. ПЛЕНАРНЫЕ ЗАСЕДАНИЯ
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Чрезвычайные специальные сессии
Правило 63
Несмотря на положения любого другого правила процедуры и пока
Генеральная Ассамблея не примет иного решения, Генеральная Ассамблея
во время чрезвычайной специальной сессии собирается только на
пленарные заседания и приступает непосредственно к рассмотрению
пункта, содержащегося в требовании о созыве данной сессии, без
предварительной передачи этого вопроса в Генеральный комитет или
любой другой комитет; Председателем и заместителями Председателя
такой чрезвычайной специальной сессии являются соответственно главы
тех делегаций, из состава которых были избраны Председатель и
заместители Председателя предыдущей сессии.
Доклад Генерального секретаря
Правило 64
По предложениям о передаче без прений любой части доклада
Генерального секретаря в один из главных комитетов Генеральная
Ассамблея выносит решение без предварительного направления их в
Генеральный комитет.
Передача пунктов в комитеты
Правило 65
Генеральная Ассамблея, если только она не примет иного
постановления, не принимает окончательного решения ни по одному
вопросу, стоящему на повестке дня, до тех пор, пока она не получит
по этому вопросу доклад соответствующего комитета.
Обсуждение докладов главных комитетов
Правило 66
Обсуждение доклада главного комитета на пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи производится в том случае, если по меньшей
мере одна треть присутствующих и участвующих в голосовании на
пленарном заседании членов Организации считает такое обсуждение
необходимым. Предложения о таком обсуждении не дебатируются, а
немедленно ставятся на голосование.
Кворум
Правило 67
Председатель может объявить заседание открытым и разрешить
проведение прений, если присутствует по крайней мере одна треть
членов Генеральной Ассамблеи. Для принятия любого решения требуется
присутствие большинства членов.
Выступления
Правило 68
Никто из представителей не может выступать в Генеральной
Ассамблее, не получив предварительного разрешения Председателя.
Председатель предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они
заявили о своем желании выступить. Председатель может призвать
оратора к порядку, если его замечания не относятся к обсуждаемому
вопросу.
Внеочередные выступления
Правило 69
Председателю и докладчику какого-либо комитета может быть
предоставлено слово вне очереди для разъяснения заключений, к
которым пришел их комитет.
Заявления Секретариата
Правило 70
Генеральный секретарь или назначенный им в качестве своего
представителя сотрудник Секретариата может в любое время сделать
Генеральной Ассамблее устное или письменное заявление, касающееся
любого рассматриваемого ею вопроса.
Выступления по порядку ведения заседания
Правило 71
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может
взять слово по порядку ведения заседания, и поднятый им вопрос
немедленно решается Председателем в соответствии с Правилами
процедуры. Представитель может опротестовать постановление
Председателя. Протест должен быть немедленно поставлен на
голосование, и постановление Председателя остается в силе, если оно
не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в
голосовании членов Организации. Представитель, выступающий по
порядку ведения заседания, не может говорить по существу
обсуждаемого вопроса.
Регламент выступлений
Правило 72
Генеральная Ассамблея может ограничить время, предоставляемое
каждому оратору, и число выступлений каждого представителя по
какому-либо вопросу. До принятия решения два представителя могут
высказаться за предложение об установлении таких ограничений, а два
- против него. Если прения были ограничены и представитель превысил
предоставленное ему время, Председатель немедленно призывает его к
порядку.
Запись ораторов; право на ответ
Правило 73
Во время прений Председатель может огласить список ораторов и,
с согласия Генеральной Ассамблеи, объявить о прекращении записи
ораторов. Он может, однако, предоставить слово для ответа любому
члену Организации, если речь, произнесенная после прекращения записи
ораторов, дает для этого основания.
Перерыв в прениях
Правило 74
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может
внести предложения о перерыве в прениях по обсуждаемому пункту.
Кроме лица, внесшего такое предложение, два представителя могут
высказаться за предложение и два - против него, после чего
предложение немедленно ставится на голосование. Председатель может
ограничить время, предоставляемое ораторам, выступающим на основании
настоящего Правила.
Прекращение прений
Правило 75
Каждый представитель может в любое время внести предложение о
прекращении прений по обсуждаемому пункту независимо от того,
выразил ли какой-либо другой представитель желание выступить.
Разрешение высказаться относительно прекращения прений
предоставляется только двум ораторам, возражающим против прекращения
прений, после чего это предложение немедленно ставится на
голосование. Если Генеральная Ассамблея одобряет это предложение,
Председатель объявляет о прекращении прений. Председатель может
ограничить время, предоставляемое ораторам, выступающим на основании
настоящего Правила.
Перерыв или закрытие заседания
Правило 76
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может
внести предложение о перерыве или закрытии заседания. Такие
предложения не обсуждаются, а немедленно ставятся на голосование.
Председатель может ограничить время, предоставляемое оратору,
внесшему предложение о перерыве или закрытии заседания.
Порядок рассмотрения предложений процедурного характера
Правило 77
В соответствии с правилом 71 устанавливается следующий порядок
первоочередности предложений перед всеми остальными рассматриваемыми
предложениями:
a) о перерыве в работе заседания;
b) о закрытии заседания;
c) о перерыве в прениях по обсуждаемому пункту;
d) о прекращении прений по обсуждаемому пункту.
Предложения и поправки
Правило 78
Предложения и поправки обычно представляются в письменной форме
Генеральному секретарю, который рассылает их делегациям. Как общее
правило, ни одно предложение не обсуждается и не ставится на
голосование на заседаниях Генеральной Ассамблеи, если оно не было
сообщено всем делегациям не позднее чем за день до заседания.
Председатель может, однако, разрешить обсуждение поправок или
предложений по вопросам процедурного характера, если даже такие
поправки и предложения не были сообщены делегациям или были сообщены
им только в день заседания.
Решения по вопросу о компетенции
Правило 79
В соответствии с правилом 77 любое предложение, требующее
решения вопроса о компетентности Генеральной Ассамблеи принять
какое-либо внесенное в Генеральную Ассамблею предложение, ставится
на голосование до проведения голосования по последнему.
Снятие предложений
Правило 80
Представитель, внесший предложение, может в любое время взять
его обратно до того, как по нему началось голосование, при условии,
что к этому предложению не было внесено поправок. Снятое таким
образом предложение может быть вновь внесено любым членом
Организации.
Повторное рассмотрение предложений
Правило 81
После того как предложение было принято или отклонено, оно не
может рассматриваться вновь на той же сессии иначе, как по
соответствующему решению Генеральной Ассамблеи, принятому
большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании
членов Организации. Разрешение высказаться относительно предложения
о новом рассмотрении предоставляется только двум ораторам,
выступающим против предложения, после чего оно немедленно ставится
на голосование.
ГОЛОСОВАНИЕ
Право голоса
Правило 82
Каждый Член Генеральной Ассамблеи имеет один голос.
Большинство в две трети голосов
Правило 83
Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются
большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании
членов Организации. Эти вопросы включают: рекомендации в отношении
поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных
членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и
Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке в соответствии с
пунктом 1"c" статьи 86 Устава, прием новых членов в Организацию
Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членов
Организации, исключение из Организации ее членов, вопросы,
относящиеся к функционированию системы опеки, и бюджетные вопросы.
Правило 84
Решения Генеральной Ассамблеи по поправкам к предложениям,
касающимся важных вопросов, и по отдельным частям таких предложений,
когда по ним проводится раздельное голосование, принимаются
большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании
членов Организации.
Простое большинство
Правило 85
Решения Генеральной Ассамблеи по другим вопросам, помимо
предусмотренных в правиле 83, включая определение дополнительных
категорий вопросов, которые подлежат решению большинством в две
трети голосов, принимаются простым большинством присутствующих и
участвующих в голосовании членов Организации.
Значение выражения "присутствующие и участвующие в голосовании
члены Организации"
Правило 86
В настоящих Правилах процедуры выражение "присутствующие и
участвующие в голосовании члены Организации" относится к членам
Ассамблеи, голосующим "за" или "против". Члены Организации, которые
воздерживаются от голосования, рассматриваются как не участвующие в
голосовании.
Формы голосования
Правило 87
a) Голосование в Генеральной Ассамблее обычно проводится
поднятием рук или вставанием; однако любой представитель может
потребовать поименного голосования. Поименное голосование проводится
в английском алфавитном порядке названий членов Организации, начиная
с члена Организации, определяемого Председателем по жребию. При
поименном голосовании вызывается каждый член Организации, и один из
его представителей отвечает "да", "нет" или "воздерживаюсь".
Результаты голосования заносятся в отчет заседания в английском
алфавитном порядке названий членов Организации.
b) Если Генеральная Ассамблея проводит голосование с помощью
механического оборудования, голосование поднятием рук или вставанием
с мест заменяется голосованием, не заносимым в отчет заседания, а
поименное голосование заменяется голосованием, заносимым в отчет
заседания. Любой представитель может потребовать, чтобы результаты
голосования были занесены в отчет заседания. Если проводится
голосование, которое заносится в отчет заседания, Генеральная
Ассамблея, если нет иного требования со стороны одного из
представителей, не прибегает к порядку поименного вызова членов; тем
не менее результаты голосования заносятся в отчет заседания в том же
порядке, что при поименном голосовании.
Порядок, соблюдаемый при голосовании
Правило 88
После того, как Председатель объявит о начале голосования, ни
один представитель не может прерывать голосования, кроме как
выступая по порядку ведения заседания в связи с проведением данного
голосования. Председатель может разрешить членам Организации
высказаться по мотивам голосования как до, так и после голосования,
за исключением случаев, когда проводится тайное голосование.
Председатель может ограничить время, предоставляемое для таких
выступлений. Председатель не должен разрешать автору предложения или
поправки высказываться по мотивам голосования по его собственному
предложению или поправке.
Раздельное голосование по предложениям и поправкам
Правило 89
Каждый представитель может предложить, чтобы по отдельным
частям предложения или поправки проводилось раздельное голосование.
В случае возражений против требования о раздельном голосовании это
требование ставится на голосование. Разрешение высказаться
относительно требования о раздельном голосовании предоставляется
только двум ораторам, поддерживающим его, и двум ораторам,
возражающим против него. В случае принятия требования о раздельном
голосовании принятые части предложения или поправки ставятся затем
на голосование в целом. Если все поставляющие части предложения или
поправки отклоняются, то предложение или поправка считаются
отклоненными в целом.
Голосование по поправкам
Правило 90
Если к предложению вносится поправка, то она ставится на
голосование раньше этого предложения. Если к предложению вносятся
две или более поправки, то Генеральная Ассамблея проводит
голосование сначала по поправке, наиболее отличающейся по существу
от первоначального предложения, затем по поправке, которая менее
отлична от него, и так далее, пока все поправки не будут поставлены
на голосование. Однако, если необходимым следствием принятия одной
поправки является отклонение другой поправки, последняя поправка не
ставится на голосование. Если одна или более поправок приняты, то
проводится голосование по измененному таким образом предложению.
Предложение считается поправкой к другому предложению, если оно
добавляет что-либо к нему, исключает что-либо из него или изменяет
часть его.
Голосование по предложениям
Правило 91
Если два или более предложений относятся к одному и тому же
вопросу, то Генеральная Ассамблея, если она не примет иного решения,
проводит голосование по предложениям в том порядке, в котором они
были внесены. Генеральная Ассамблея после каждого голосования по
одному предложению может решить, будет ли она проводить голосование
по следующему.
Выборы
Правило 92
Все выборы проводятся тайным голосованием. Выдвижение
кандидатур не проводится.
Правило 93
Если необходимо избрать только одно лицо или одного члена
Организации и ни один кандидат не получает при первом голосовании
требуемого большинства, проводится второе голосование, ограниченное
двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. Если при
втором голосовании голоса разделяются поровну, а требуется
большинство, Председатель определяет жребием, кто из кандидатов
является избранным. Если требуется большинство в две трети голосов,
то голосование продолжается до тех пор, пока один из кандидатов не
получит двух третей поданных голосов, однако после третьего
безрезультатного голосования голоса могут подаваться за любое лицо
или любого члена Организации, имеющего право быть избранным. Если
три таких неограниченных голосования не дают требуемых результатов,
то следующие три голосования ограничиваются двумя кандидатами,
получившими наибольшее число голосов при третьем неограниченном
голосовании, после чего проводятся три следующих неограниченных
голосования и так далее до тех пор, пока какое-либо лицо или член
Организации не будет избран. Вышеизложенные положения не
препятствуют применению правил 143, 144, 146 и 148.
Правило 94
Если путем выборов необходимо заполнить одновременно и при
одинаковых условиях два или несколько мест, то избираются те
кандидаты, которые при первом голосовании получили требуемое
большинство голосов. Если число кандидатов, получивших такое
большинство голосов, оказывается менее числа лиц или членов
Организации, подлежащих избранию, то для заполнения остающихся мест
проводятся дополнительные голосования, причем эти голосования
ограничиваются кандидатами, получившими наибольшее число голосов при
предыдущем голосовании, и число их не должно превышать более чем
вдвое число подлежащих заполнению мест; однако после третьего
безрезультатного голосования голоса могут подаваться за любое лицо
или любого члена Организации, имеющего право быть избранным. Если
три неограниченных в указанном выше смысле голосования не дают
требуемых результатов, следующие три голосования ограничиваются
кандидатами, получившими наибольшее число голосов при третьем
неограниченном голосовании, и число их не должно превышать более чем
вдвое число подлежащих заполнению мест; после этого производятся три
следующих неограниченных голосования и так далее до тех пор, пока
все места не будут заполнены. Вышеизложенные положения не
препятствуют применению правил 143, 144, 146 и 148.
Разделение голосов поровну
Правило 95
Если по какому-либо вопросу, помимо выборов, голоса разделяются
поровну, то на одном из последующих заседаний, которое должно
состояться в течение сорока восьми часов после первого голосования,
проводится второе голосование, причем в повестке дня особо
указывается, что по данному вопросу будет проведено второе
голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются
поровну, то предложение считается отклоненным.
XIII. КОМИТЕТЫ
УЧРЕЖДЕНИЕ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
Учреждение комитетов
Правило 96
Генеральная Ассамблея может учреждать комитеты, которые она
считает необходимыми для выполнения ее функций.
Категории вопросов
Правило 97
Пункты, относящиеся по существу к одной и той же категории
вопросов, передаются в тот комитет или в те комитеты, которые
занимаются этой категорией вопросов. Комитеты не вносят новые пункты
по собственной инициативе.
Главные комитеты
Правило 98
Главными комитетами Генеральной Ассамблеи являются:
a) Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности
(включая регулирование вооружений) (Первый комитет);
b) Специальный политический комитет;
c) Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй
комитет);
d) Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам
культуры (Третий комитет);
e) Комитет по вопросам опеки (включая несамоуправляющиеся
территории) (Четвертый комитет);
f) Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый
комитет);
g) Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).
Организация работы
Правило 99
a) Все главные комитеты проводят в первую неделю сессии выборы
в соответствии с правилом 103;
b) каждый главный комитет, учитывая дату закрытия сессии,
установленную Генеральной Ассамблеей по рекомендации Генерального
комитета, утверждает свой собственный порядок очередности обсуждения
и проводит такое число заседаний, какое необходимо для завершения
рассмотрения переданных ему пунктов. Он утверждает в начале сессии
программу работы, указывая, по мере возможности, плановую дату
завершения своей работы, примерные даты рассмотрения пунктов и числа
заседаний, отводимых для каждого пункта.
Представительство членов Организации
Правило 100
Каждый член Организации может быть представлен одним лицом в
каждом из главных комитетов и во всех других комитетах, которые
могут быть учреждены и в которых все члены Организации имеют право
быть представлены. Он может также назначить в эти комитеты
советников, технических советников, экспертов или лиц, занимающих
подобное положение.
Правило 101
По назначению главы делегации советники, технические советники,
эксперты или лица, занимающие подобное положение, могут исполнять
обязанности членов комитетов. Однако лица этой категории, если они
не назначены в качестве заместителей представителя, не могут
занимать должностей Председателя, заместителя Председателя и
докладчиков комитета, а также не могут принимать участия в заседании
Генеральной Ассамблеи.
Подкомитеты
Правило 102
Каждый комитет может учреждать подкомитеты, которые избирают
своих должностных лиц.
Выборы должностных лиц
Правило 103
Каждый главный комитет избирает своего Председателя, двух
заместителей Председателя и докладчика. Все другие комитеты избирают
Председателя, одного или нескольких заместителей Председателя и
докладчика. Эти должностные лица избираются на основе справедливого
географического распределения, а также опыта и компетентности
кандидатов. Их выборы производятся тайным голосованием, если комитет
не примет иного решения в случае выборов, когда выдвинута только
одна кандидатура. Выдвижение каждой кандидатуры ограничивается
выступлением одного оратора, после чего комитет немедленно
приступает к выборам.
Председатели главных комитетов не голосуют
Правило 104
Председатели главных комитетов не участвуют в голосовании, а
вместо них могут голосовать другие члены их делегаций.
Отсутствие должностных лиц
Правило 105
Если Председатель сочтет необходимым не присутствовать на
заседании или части заседания, он назначает вместо себя одного из
заместителей Председателя. Заместитель Председателя, исполняющий
обязанности Председателя, имеет те же права и обязанности, что и
Председатель. Если кто-либо из должностных лиц комитета не может
выполнять свои функции, то на остающийся срок избирается другое
лицо.
Функции Председателя
Правило 106
Председатель открывает и закрывает каждое заседание комитета,
руководит прениями, следит за соблюдением настоящих Правил,
предоставляет слово, ставит вопросы на голосование и объявляет
решения. Он выносит постановления по порядку ведения заседания и в
соответствии с настоящими Правилами полностью осуществляет
руководство работой комитета и поддерживает порядок на его
заседаниях. Во время обсуждения любого пункта Председатель может
предложить комитету ограничить время, предоставляемое ораторам,
ограничить число выступлений каждого представителя, прекратить
запись ораторов или прекратить прения. Он может также предложить
прервать или закрыть заседание или предложить прервать прения по
обсуждаемому пункту.
Правило 107
При исполнении своих обязанностей Председатель подчиняется
комитету.
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Кворум
Правило 108
Председатель может объявить заседание открытым и разрешить
проведение прений, если присутствует одна четверть членов комитета.
Для принятия любого решения требуется присутствие большинства
членов.
Выступления
Правило 109
Никто из представителей не может выступать в комитетах, не
получив предварительно разрешения Председателя. Председатель
предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили о
своем желании выступить. Председатель может призвать оратора к
порядку, если его замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.
Приветствия
Правило 110
С приветствиями в адрес должностных лиц главного комитета
выступает только Председатель предыдущей сессии - или, в случае его
отсутствия, один из членов его делегации - после того, как будут
избраны все должностные лица данного комитета.
Внеочередные выступления
Правило 111
Председателю и докладчику какого-либо комитета или подкомитета
может быть предоставлено слово вне очереди для разъяснения
заключений, к которым пришел их комитет или подкомитет.
Заявления Секретариата
Правило 112
Генеральный секретарь или назначенный им в качестве своего
представителя сотрудник Секретариата может в любое время сделать в
любом комитете или подкомитете устное или письменное заявление,
касающееся любого рассматриваемого ими вопроса.
Выступления по порядку ведения заседания
Правило 113
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может
взять слово по порядку ведения заседания, и поднятый им вопрос
немедленно решается Председателем в соответствии с правилами
процедуры. Представитель может опротестовать постановление
Председателя. Протест должен быть немедленно поставлен на
голосование, и постановление Председателя остается в силе, если оно
не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в
голосовании членов комитета. Представитель, выступающий по порядку
ведения заседаний, не может говорить по существу обсуждаемого
вопроса.
Регламент выступлений
Правило 114
Комитет может ограничить время, предоставляемое каждому
оратору, и число выступлений каждого представителя по какому-либо
вопросу. До принятия решения два представителя могут высказаться в
поддержку предложения об установлении таких ограничений и два
против. Если прения были ограничены и представитель превысил
предоставленное ему время, Председатель немедленно призывает его к
порядку.
Запись ораторов; право на ответ
Правило 115
Во время прений Председатель может огласить список ораторов и с
согласия комитета объявить о прекращении записи ораторов. Он может,
однако, предоставить слово для ответа любому члену комитета, если
речь, произнесенная после прекращения записи ораторов, дает для
этого основание.
Перерыв в прениях
Правило 116
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может
внести предложение о перерыве в прениях по обсуждаемому пункту.
Кроме лица, внесшего такое предложение, два представителя могут
высказаться за предложение и два - против него, после чего
предложение немедленно ставится на голосование. Председатель может
ограничить время, предоставляемое ораторам, выступающим на основании
настоящего Правила.
Прекращение прений
Правило 117
Каждый представитель может в любое время внести предложение о
прекращении прений по обсуждаемому пункту, независимо от того,
выразил ли какой-либо другой представитель желание выступить.
Разрешение высказаться относительно прекращения прений
предоставляется только двум ораторам, возражающим против прекращения
прений, после чего это предложение немедленно ставится на
голосование. Если комитет одобряет это предложение, то Председатель
объявляет о прекращении прений. Председатель может ограничить время,
предоставляемое ораторам, выступающим на основании настоящего
Правила.
Перерыв или закрытие заседания
Правило 118
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может
внести предложения о перерыве или закрытии заседания. Такие
предложения не обсуждаются, а немедленно ставятся на голосование.
Председатель может ограничить время, предоставляемое оратору,
внесшему предложение о перерыве или закрытии заседания.
Порядок рассмотрения предложений процедурного характера
Правило 119
В соответствии с правилом 113 устанавливается следующий порядок
первоочередности предложений перед всеми остальными рассматриваемыми
предложениями:
a) о перерыве в работе заседания;
b) о закрытии заседания;
c) о перерыве в прениях по обсуждаемому пункту;
d) о прекращении прений по обсуждаемому пункту.
Предложения и поправки
Правило 120
Предложения и поправки обычно представляются в письменной форме
Генеральному секретарю, который рассылает их делегациям. Как общее
правило, ни одно предложение не обсуждается и не ставится на
голосование на заседаниях комитета, если оно не было сообщено всем
делегациям не позднее чем за день до заседания. Председатель может,
однако, разрешить обсуждение и рассмотрение поправок или предложений
по вопросам процедурного характера, даже если такие поправки и
предложения не были сообщены делегациям или были сообщены им только
в день заседания.
Решения по вопросу о компетенции
Правило 121
В соответствии с правилом 119 любое предложение, требующее
решения вопроса о компетенции Генеральной Ассамблеи или комитета
принять какое-либо внесенное в комитет предложение, ставится на
голосование до проведения голосования по последнему.
Снятие предложений
Правило 122
Представитель, внесший предложение, может в любое время взять
его обратно до того, как по нему началось голосование, при условии,
что к этому предложению не было внесено поправок. Снятое таким
образом предложение может быть вновь внесено любым членом комитета.
Повторное рассмотрение предложений
Правило 123
После того как предложение было принято или отклонено, оно не
может рассматриваться вновь на той же сессии иначе как по
соответствующему решению комитета, принятому большинством в две
трети присутствующих и участвующих в голосовании членов комитета.
Разрешение высказаться относительно предложения о новом рассмотрении
предоставляется только двум ораторам, выступающим против
предложения, после чего оно немедленно ставится на голосование.
ГОЛОСОВАНИЕ
Право голоса
Правило 124
Каждый член имеет один голос.
Требуемое большинство
Правило 125
Решения комитетов принимаются большинством присутствующих и
участвующих в голосовании членов комитета.
Значение выражения "присутствующие и участвующие в голосовании
члены"
Правило 126
В настоящих Правилах процедуры выражение "присутствующие и
участвующие в голосовании члены" относится к членам комитета,
голосующим "за" или "против". Члены комитета, которые воздерживаются
от голосования, рассматриваются как не участвующие в голосовании.
Формы голосования
Правило 127
a) Голосование в комитете обычно проводится поднятием рук или
вставанием; однако любой представитель может потребовать поименного
голосования. Поименное голосование проводится в английском
алфавитном порядке названий членов Организации, начиная с члена
Организации, определяемого Председателем по жребию. При поименном
голосовании вызывается каждый член комитета, и его представитель
отвечает "да" или "нет" или "воздерживаюсь". Результаты голосования
заносятся в отчет заседания в английском алфавитном порядке названий
членов комитета.
b) Если комитет проводит голосование с помощью механического
оборудования, голосование поднятием рук или вставанием заменяется
голосованием, не заносимым в отчет заседания, а поименное
голосование заменяется голосованием, заносимым в отчет заседания.
Любой представитель может потребовать, чтобы результаты голосования
были занесены в отчет заседания. Если проводится голосование,
которое заносится в отчет заседания, комитет, если нет иного
требования со стороны одного из представителей, не прибегает к
порядку поименного вызова членов; тем не менее результаты
голосования заносятся в отчет заседания в том же порядке, что и при
поименном голосовании.
Порядок, соблюдаемый при голосовании
Правило 128
После того как Председатель объявит о начале голосования, ни
один представитель не может прерывать голосования, за исключением
случаев выступления по порядку ведения заседания в связи с
проведением данного голосования. Председатель может разрешить членам
комитета высказаться по мотивам голосования как до, так и после
голосования, за исключением случаев, когда проводится тайное
голосование. Председатель может ограничить время, предоставляемое
для таких выступлений. Председатель не должен разрешать автору
предложения или поправки высказываться по мотивам голосования по его
собственному предложению или поправке.
Раздельное голосование по предложениям и поправкам
Правило 129
Каждый представитель может предложить, чтобы по отдельным
частям предложения или поправки проводилось раздельное голосование.
В случае возражений против требования о раздельном голосовании это
требование ставится на голосование. Разрешение высказаться
относительно требования о раздельном голосовании предоставляется
только двум ораторам, поддерживающим его, и двум ораторам,
возражающим против него. В случае принятия требования о раздельном
голосовании принятые части предложения или поправки ставятся затем
на голосование в целом. Если все постановляющие части предложения
или поправки отклоняются, предложение или поправка считаются
отклоненными в целом.
Голосование по поправкам
Правило 130
Если к предложению вносится поправка, то она ставится на
голосование раньше этого предложения. Если к предложению вносятся
две или более поправок, то комитет проводит голосование сначала по
поправке, наиболее отличающейся по существу от первоначального
предложения, затем по поправке, которая менее отлична от него, и так
далее, пока все поправки не будут поставлены на голосование. Однако,
если необходимым следствием принятия одной поправки является
отклонение другой поправки, последняя не ставится на голосование.
Если одна или более поправок приняты, то проводится голосование по
измененному таким образом предложению. Предложение считается
поправкой к другому предложению, если оно добавляет что-либо к нему,
исключает что-либо из него или изменяет часть его.
Голосование по предложениям
Правило 131
Если два или более предложений относятся к одному и тому же
вопросу, то комитет, если он не примет иного решения, проводит
голосование по предложениям в том порядке, в котором они были
внесены. Комитет после каждого голосования по одному предложению
может решить, будет ли он проводить голосование по следующему.
Выборы
Правило 132
Если необходимо избрать только одно лицо или одного члена
Организации и ни один кандидат не получает при первом голосовании
требуемого большинства, то проводится второе голосование,
ограниченное двумя кандидатами, получившими наибольшее число
голосов. Если при втором голосовании голоса разделяются поровну, а
требуется большинство, то Председатель определяет жребием, кто из
кандидатов является избранным.
Разделение голосов поровну
Правило 133
Если по какому-либо вопросу, помимо выборов, голоса разделяются
поровну, то предложение считается отклоненным.
XIV. ПРИЕМ НОВЫХ ЧЛЕНОВ В ОРГАНИЗАЦИЮ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Заявления
Правило 134
Любое государство, которое желает стать членом Организации
Объединенных Наций, подает заявление Генеральному секретарю. Такое
заявление должно содержать составленную в форме официального акта
декларацию о том, что это государство принимает на себя
обязательства, предусмотренные Уставом.
Уведомление о заявлениях
Правило 135
Генеральный секретарь посылает для сведения копию такого
заявления Генеральной Ассамблее или, если это происходит между
сессиями Ассамблеи, членам Организации Объединенных Наций.
Рассмотрение заявлений и принятие по ним решения
Правило 136
Если Совет Безопасности рекомендует принять в число членов
Организации подавшее соответствующее заявление государство,
Генеральная Ассамблея рассматривает вопрос о том, является ли оно
миролюбивым государством и может ли и желает ли оно выполнять
обязательства, предусмотренные Уставом, и решает большинством в две
трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Организации
вопрос о приеме в Организацию.
Правило 137
Если Совет Безопасности не рекомендует принимать подавшее
соответствующее заявление государство в число членов Организации или
откладывает рассмотрение этого заявления, Генеральная Ассамблея
может после всестороннего рассмотрения специального доклада Совета
Безопасности возвратить Совету указанное заявление вместе с полным
отчетом о прениях, имевших место в Ассамблее, для дальнейшего
рассмотрения и представления рекомендации или доклада.
Уведомление о решении и дне принятия в Организацию.
Правило 138
Генеральный секретарь извещает подавшее заявление государство о
решении Генеральной Ассамблеи. Если просьба о приеме удовлетворена,
то вступление в Организацию становится действительным со дня
принятия Генеральной Ассамблеей решения по данному заявлению.
XV. ВЫБОРЫ В ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Срок полномочий
Правило 139
За исключением случаев, предусмотренных в правиле 147, срок
полномочий членов советов начинается 1 января года, следующего за их
избранием Генеральной Ассамблеей, и кончается 31 декабря года, в
котором были избраны их преемники.
Дополнительные выборы
Правило 140
Если член какого-либо совета выбывает до истечения срока своих
полномочий, то на ближайшей сессии Генеральной Ассамблеи отдельно
проводятся дополнительные выборы члена этого совета на оставшийся
срок.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ
Назначение Генерального секретаря
Правило 141
По представлении Советом Безопасности рекомендации относительно
назначения Генерального секретаря Генеральная Ассамблея на закрытом
заседании рассматривает эту рекомендацию и проводит по ней тайное
голосование.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
Ежегодные выборы
Правило 142
Генеральная Ассамблея ежегодно во время очередной сессии
избирает на двухлетний срок пять непостоянных членов Совета
Безопасности*.
______________________________
*Согласно пункту 3 Резолюции 1991A(XVIII) от 17 декабря 1963 г.
Генеральная Ассамблея постановила, что "десять непостоянных членов
Совета Безопасности избираются в соответствии со следующим планом:
a) пять - от государств Азии и Африки;
b) один - от государств Восточной Европы;
c) два - от государств Латинской Америки;
d) два - от государств Западной Европы и других государств".
Условия избрания в члены Совета
Правило 143
При выборах непостоянных членов Совета Безопасности должное
внимание в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Устава уделяется
главным образом и в первую очередь степени участия членов
Организации Объединенных Наций в поддержании международного мира и
безопасности и в достижении других целей Организации, а также
справедливому географическому распределению.
Право на переизбрание
Правило 144
Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному
переизбранию.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ
Ежегодные выборы
Правило 145
Генеральная Ассамблея ежегодно во время очередной сессии
избирает на трехлетний срок восемнадцать членов Экономического и
Социального Совета*.
______________________________
*Согласно пункту 4 Резолюции 2847(XXVI) от 20 декабря 1971 г.
Генеральная Ассамблея постановила, что "члены Экономического и
Социального Совета подлежат избранию согласно следующему порядку:
a) четырнадцать членов - от государств Африки;
b) одиннадцать членов - от государств Азии;
c) десять членов - от государств Латинской Америки;
d) тринадцать членов - от государств Западной Европы и других
государств;
e) шесть членов - от социалистических государств Восточной
Европы".
Право на переизбрание
Правило 146
Выбывающий член Экономического и Социального Совета может быть
переизбран немедленно.
СОВЕТ ПО ОПЕКЕ
Обстоятельства, вызывающие необходимость выборов
Правило 147
Когда какое-либо соглашение об опеке утверждено и один из
членов Организации Объединенных Наций становится управляющей властью
территории под опекой в соответствии со статьей 83 или статьей 85
Устава, Генеральная Ассамблея, если это необходимо, проводит выборы
в Совет по Опеке в соответствии со статьей 86. Член или члены
Организации, избранные таким путем на очередной сессии, вступают в
должность немедленно после их избрания, и срок их полномочий
истекает в соответствии с положениями правила 139, как если бы они
вступили в должность 1 января следующего за их избранием года.
Срок полномочий и право на переизбрание
Правило 148
Член Совета по Опеке, не управляющий территориями под опекой,
избирается на трехлетний срок и может быть переизбран немедленно.
Вакансии
Правило 149
На каждой сессии Генеральная Ассамблея в соответствии со
статьей 86 Устава избирает членов Совета для заполнения имеющихся
вакансий.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД
Порядок выборов
Правило 150
Выборы судей Международного Суда проводятся в соответствии с
положениями Статута Суда.
Правило 151
Заседание Генеральной Ассамблеи, созванное в соответствии со
Статутом Международного Суда для выборов членов Суда, продолжается
до тех пор, пока путем одного или нескольких голосований необходимое
для заполнения всех вакансий число кандидатов не получит абсолютного
большинства голосов.
XVI. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ВОПРОСЫ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положения о финансовом управлении
Правило 152
Генеральная Ассамблея устанавливает положения о финансовом
управлении Организации Объединенных Наций.
Финансовые последствия осуществления резолюций
Правило 153
Никакая резолюция, связанная с расходами, не представляется
комитетами на утверждение Генеральной Ассамблеи без одновременного
представления сметы расходов, составленной Генеральным секретарем.
Никакая резолюция, влекущая за собой, по мнению Генерального
секретаря, какие-либо расходы, не принимается Генеральной Ассамблеей
до тех пор, пока Комитет по административным и бюджетным вопросам
(Пятый комитет) не получит возможность указать, как это предложение
отразится на бюджетной смете Организации Объединенных Наций.
Правило 154
Генеральный секретарь подробно информирует все комитеты о
предполагаемой сумме расходов, связанных с осуществлением всех
резолюций, рекомендованных этими комитетами для утверждения
Генеральной Ассамблеей.
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ КОМИТЕТ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ И БЮДЖЕТНЫМ
ВОПРОСАМ
Назначение
Правило 155
Генеральная Ассамблея назначает Консультативный комитет по
административным и бюджетным вопросам в составе шестнадцати членов,
в число которых должно входить не менее трех экспертов по финансовым
вопросам, пользующихся общим признанием.
Состав
Правило 156
Члены Консультативного комитета по административным и бюджетным
вопросам, среди которых не должно быть двух граждан одного и того же
государства, выбираются на основе широкого географического
представительства, личной квалификации и опыта сроком на три года,
соответствующих трем календарным годам. Члены Комитета выбывают из
него поочередно и могут назначаться вновь. Три эксперта по
финансовым вопросам не должны выбывать из Комитета одновременно.
Генеральная Ассамблея назначает членов Консультативного комитета на
очередной сессии, непосредственно предшествующей истечению срока
полномочий членов Комитета, а в случае открытия вакансий - на
ближайшей сессии.
Функции
Правило 157
В обязанности Консультативного комитета по административным и
бюджетным вопросам входит компетентное рассмотрение бюджета по
программам Организации Объединенных Наций, а также оказание
содействия Комитету по административным и бюджетным вопросам (Пятому
комитету). В начале каждой очередной сессии, на которой должен
рассматриваться предлагаемый бюджет по программам на следующий
двухгодичный период, Консультативный комитет представляет
Генеральной Ассамблее подробный доклад по предлагаемому бюджету по
программам на этот двухгодичный период. Он также представляет, в
такое время, которое может быть указано в соответствующих положениях
финансовых правил и положений Организации Объединенных Наций, доклад
об отчетности Организации Объединенных Наций и всех подразделений
Организации Объединенных Наций, за которые Генеральный секретарь
несет административную ответственность. Действуя от имени
Генеральной Ассамблеи, он рассматривает административные бюджеты
специализированных учреждений и предложения о финансовых и бюджетных
соглашениях с этими учреждениями. Он выполняет также другие
обязанности, которые могут быть возложены на него в соответствии с
финансовыми положениями Организации Объединенных Наций.
КОМИТЕТ ПО ВЗНОСАМ
Назначение
Правило 158
Генеральная Ассамблея назначает Комитет по взносам в составе
восемнадцати экспертов.
Состав
Правило 159
Члены Комитета по взносам, среди которых не должно быть двух
граждан одного и того же государства, избираются на основе широкого
географического представительства, личной квалификации и опыта
сроком на три года, соответствующих трем календарным годам. Члены
Комитета выбывают из него поочередно и могут назначаться вновь.
Генеральная Ассамблея назначает членов Комитета по взносам на
очередной сессии, непосредственно предшествующей истечению срока
полномочий членов Комитета, а в случае открытия вакансии - на
ближайшей сессии.
Функции
Правило 160
Комитет по взносам на основе пункта 2 статьи 17 Устава
представляет Генеральной Ассамблее заключения относительно
распределения расходов Организации между ее членами в общем
соответствии с их платежеспособностью. После утверждения Генеральной
Ассамблеей шкала взносов не подлежит общему пересмотру по меньшей
мере в течение трех лет, если только не обнаружится, что произошли
существенные изменения в относительной платежеспособности отдельных
государств. Комитет также представляет Генеральной Ассамблее
заключения относительно взносов, которые должны быть установлены для
новых членов Организации, относительно ходатайства членов
Организации об изменении взносов, а также относительно действий,
которые следует предпринять в связи с применением статьи 19 Устава.
XVII. ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ
Учреждение вспомогательных органов и правила процедуры
Правило 161
Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные
органы, которые она сочтет необходимым для осуществления своих
функций. Правила, относящиеся к процедуре комитетов Генеральной
Ассамблеи, равно как и правила 45 и 60, применяются к процедуре
каждого вспомогательного органа, если только Генеральная Ассамблея
или этот вспомогательный орган не примет иного решения.
XVIII. ТОЛКОВАНИЕ И ПОПРАВКИ
Заголовки, выделенные курсивом
Правило 162
Выделенные курсивом заголовки* настоящих Правил, которые
включены в Правила лишь для удобства пользования, не принимаются во
внимание при толковании Правил.
______________________________
*В данном файле заголовки курсивом не выделяются.
Порядок внесения поправок
Правило 163
Поправки в настоящие Правила процедуры могут быть внесены по
решению Генеральной Ассамблеи, принятому большинством присутствующих
и участвующих в голосовании членов Организации после того, как
какой-либо из комитетов сообщит о предлагаемой поправке.
|
