|
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ
КОНФЕРЕНЦИИ ПОЛНОМОЧНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПО ОХРАНЕ ОЗОНОВОГО СЛОЯ
===
1. Конференция полномочных представителей по охране озонового
слоя была созвана Директором-исполнителем Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) во исполнение пункта 4
раздела 1 решения 12/14, принятого Советом управляющих ЮНЕП 28 мая
1984 года.
2. Конференция проходила 18-22 марта 1985 года в Венском
международном центре, Вена, при поддержке со стороны правительства
Австрийской Республики.
3. На Конференцию были приглашены все государства. Следующие
государства приняли приглашение и участвовали в работе Конференции:
Австралия, Австрия, Алжир, Аргентина, Белорусская ССР, Бельгия,
Бразилия, Венесуэла, Германии, Федеративная Республика, Греция,
Дания, Египет, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург,
Марокко, Мексика, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия,
Норвегия, Перу, Сенегал, Соединенное Королевство Великобритании
и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Союз Советских
Социалистических Республик, Украинская ССР, Филиппины,
Финляндия, Франция, Чили, Швейцария, Швеция, Япония.
4. В работе Конференции приняли участие наблюдатели от
следующих государств:
Болгарии, Индонезии, Китая, Туниса, Уругвая, Эквадора,
Югославии.
5. На Конференции присутствовали также наблюдатели от следующих
органов Организации Объединенных Наций, специализированных
учреждений, межправительственных и неправительственных организаций:
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию,
Всемирная метеорологическая организация, Европейское
экономическое сообщество, Организация экономического
сотрудничества и развития, Европейский совет федераций
химической промышленности, Международная торговая палата,
Федерация европейских ассоциаций по аэрозолям.
6. В ходе церемонии открытия перед участниками Конференции от
имени правительства Австрийской Республики выступил с приветственным
словом федеральный министр здравоохранения и защиты окружающей среды
д-р Курт Штейрер. Конференция была официально открыта д-ром Мустафой
К.Толбой, Директором-исполнителем ЮНЕП, выполнявшим функции
Генерального секретаря Конференции, а Исполнительным секретарем был
назначен г-н Джерри О'Делл.
7. Конференция единогласно избрала Председателем г-на Винфрида
Ланге (Австрия).
8. Конференция избрала также следующих должностных лиц:
Заместители Председателя: г-н Джеральде Эулалио до Насчименто
э Сильва (Бразилия)
г-н Мохамед эль-Тахер Шаш (Египет)
г-н Руне Лённгрен (Швеция)
г-н Юрий Седунов (Союз Советских
Социалистических Республик)
Докладчик: г-н Виллем Какебееке (Нидерланды)
9. Конференция утвердила следующую повестку дня:
1. Открытие Конференции.
2. Организационные вопросы:
а) утверждение правил процедуры;
Ь) выборы Председателя;
с) выборы заместителей Председателя и Докладчика;
d) утверждение повестки дня;
е) назначение Комитета по проверке полномочий;
f) назначение Редакционного комитета;
g) организация работы Конференции.
3. Рассмотрение проекта Конвенции об охране озонового слоя и
технических предложений к ней.
4. Рассмотрение доклада Специальной рабочей группы экспертов по
правовым и техническим вопросам для разработки глобальной базовой
Конвенции об охране озонового слоя в отношении проекта протокола о
хлорфторуглеродах.
5. Рассмотрение доклада Комитета по проверке полномочий.
6. Принятие Конвенции и других документов в соответствующем
порядке.
7. Принятие Заключительного акта Конференции.
8. Подписание заключительных документов.
9. Закрытие Конференции.
10. Конференция утвердила в качестве своих правил процедуры
представленный секретариатом документ UNЕР/IG.53/2 с внесенными
поправками (UNЕР/IG.53/2/Соrr.1).
11. В соответствии с правилами процедуры Конференция учредила
следующие комитеты:
Комитет полного состава
Председатель: Председатель Конференции
Генеральный комитет
Председатель: Председатель Конференции
Члены Комитета: Заместители Председателя Конференции,
Докладчик и Председатель Редакционного
комитета
Редакционный комитет
Председатель: г-н Альберто Л.Даверед (Аргентина)
Члены Комитета: г-н Вагих Саид Ханафи (Египет)
г-жа Сату Нурми (Финляндия)
г-н Филипп Серьорен (Франция)
г-н Вадим Бакумов (СССР)
г-н Патрик Зелл (Соединенное Королевство)
г-н Скотт А.Хеджост (США)
12. Основой для работы Конференции служили следующие главные
документы:
- пятый пересмотренный проект Конвенции об охране озонового
слоя (UNEP/IG.53/3)
- окончательный доклад Специальной рабочей группы экспертов по
правовым и техническим вопросам для разработки глобальной
базовой конвенции об охране озонового слоя (UNEP/IG.53/4).
13. В дополнение к этому секретариат ЮНЕП представил
Конференции ряд других документов *).
____________________________
*) Финансовые последствия осуществления Конвенции об охране
озонового слоя: пересмотренная смета и комментарии, представленные
ВМО (документы UNEP/WG.94/13, UNEP/WG.94/13/Аdd.1 и
UNEP/WG.94/13/Аdd.2/Rev.1).
14. Конференция утвердила рекомендацию своего Комитета по
проверке полномочий о том, чтобы признать удовлетворительными
полномочия представителей государств-участников, перечисленных в
пункте 3.
15. На основе работы Комитета полного состава Конференция 22
марта 1985 года приняла Конвенцию об охране озонового слоя.
Конвенция, приложенная к настоящему Заключительному акту, будет
открыта для подписания в Федеральном министерстве иностранных дел
Австрийской Республики в Вене с 22 марта 1985 года по 21 сентября
1985 года и в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций
в Нью-Йорке с 22 сентября 1985 года по 21 марта 1986 года.
16. Конференция приняла также следующие резолюции, которые
прилагаются к настоящему заключительному акту:
1. Резолюция по организационным и финансовым мероприятиям.
2. Резолюция, касающаяся протокола о хлорфторуглеродах.
3. Выражение признательности правительству Австрийской
Республики.
17. В момент принятия Заключительного акта несколько государств
сделали заявления, которые приводятся в документе UNEP/IG.53/5,
прилагаемом к настоящему Заключительному акту.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО представители подписали настоящий
Заключительный акт.
СОВЕРШЕНО в Вене двадцать второго марта одна тысяча девятьсот
восемьдесят пятого года в единственном экземпляре на английском,
арабском, испанском, китайском, русском и французском языках, причем
тексты на всех языках являются равно аутентичными. Подлинный текст
будет сдан на хранение Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций.
1. Резолюция по организационным и финансовым мероприятиям
Конференция,
приняв Венскую конвенцию об охране озонового слоя,
напоминая, что согласно Конвенции Программе Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) поручено выполнять
функции секретариата до завершения первого очередного совещания
Конференции Сторон, созванного во исполнение статьи 6 Конвенции,
признавая, что финансирование расходов секретариата Конвенции и
других административных расходов возложено на Стороны Конвенции,
1. принимает к сведению смету расходов на первые два года
работы секретариата Конвенции, представленную секретариатами ЮНЕП и
Всемирной метеорологической организацией (ВМО);
2. принимает к сведению также готовность Директора-исполнителя
ЮНЕП внести вклад в финансирование расходов временного секретариата
в течение первых двух-трех лет его деятельности при условии наличия
средств в Фонде для защиты окружающей среды;
3. просит Директора-исполнителя ЮНЕП принять в консультации с
государствами, подписавшими Конвенцию, и в тесном сотрудничестве с
ВМО и другими соответствующими органами Организации Объединенных
Наций необходимые меры по обеспечению временного секретариата для
достижения целей Конвенции;
4. далее с удовлетворением принимает к сведению заявления
Директора-исполнителя ЮНЕП и Исполнительного совета ВМО, в которых
была выражена готовность выполнять функции постоянного секретариата
Конвенции.
2. Резолюция, касающаяся протокола о хлорфторуглеродах
Конференция,
отмечая с удовлетворением, что Конвенция об охране озонового
слоя была открыта для подписания в Вене 22 марта 1985 года,
учитывая решение 8/7В, принятое 29 апреля 1980 года Советом
управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей
среде,
считая, что Конвенция является важным шагом в обеспечении
охраны озонового слоя от изменений, вызванных деятельностью
человека,
отмечая, что статья 2 Конвенции обязывает принимать
соответствующие меры для охраны здоровья людей и окружающей среды от
неблагоприятного воздействия, которое является или может являться
результатом деятельности человека, приводящей или способной привести
к изменению состояния озонового слоя,
признавая возможность того, что выброс по всему земному шару и
использование полностью галоидированных хлорфторуглеродов (ХФУ) и
других веществ, содержащих хлор, может в значительной степени
истощить озоновый слой или иным образом изменить его состояние, что
приведет к потенциально вредным последствиям для здоровья людей,
посевов, морской фауны, материалов и климата, и в то же время
признавая необходимость дальнейшей оценки возможных изменений и их
потенциальных вредных последствий,
учитывая профилактические меры контроля над выбросом и
использованием ХФУ, которые уже приняты на национальном и
региональном уровнях, но в то же время признавая, что такие меры
могут оказаться недостаточными для защиты озонового слоя,
будучи преисполнены решимости в связи с этим продолжать
переговоры по разработке протокола о контроле над глобальным
производством, выбросом и использованием ХФУ на справедливой основе,
учитывая, что следует уделить пристальное внимание особому
положению развивающихся стран,
учитывая также взаимосвязь между уровнем индустриализации
государства и степенью его ответственности за охрану озонового слоя,
отмечая значительный прогресс, достигнутый Специальной рабочей
группой экспертов по правовым и техническим вопросам по подготовке
глобальной базовой конвенции об охране озонового слоя в целях
разработки протокола, касающегося ХФУ, и в то же время отмечая, что
упомянутая рабочая группа оказалась не в состоянии завершить свою
работу над протоколом,
1. до вступления в силу Конвенции просит Директора-исполнителя
ЮНЕП на основе результатов деятельности Специальной рабочей группы
созвать рабочую группу для продолжения работы над протоколом,
касающимся как краткосрочных, так и долгосрочных стратегий по
контролю над глобальным производством, выбросом и использованием ХФУ
на справедливой основе, принимая при этом во внимание особое
положение развивающихся стран, а также результаты последних научных
и экономических исследований;
2. настоятельно призывает все заинтересованные стороны в целях
содействия работе над протоколом осуществлять сотрудничество в
области исследований, которые обеспечат более широкое понимание
возможных сценариев, касающихся глобального производства, выброса и
использования ХФУ и других веществ, оказывающих отрицательное
воздействие на состояние озонового слоя, а также затрат и
последствий, связанных с различными мерами контроля, и с этой целью
просит упомянутые стороны выступить под эгидой ЮВЕП инициатором
проведения семинара по данному вопросу;
3. просит рабочую группу в ходе дальнейшей работы над
протоколом принять во внимание, inter alia, доклад Координационного
комитета по охране озонового слоя о работе его восьмой сессии, а
также проведенную Всемирной метеорологической организацией в 1985
году оценку современного понимания физических и химических
процессов, регулирующих атмосферный озон;
4. уполномочивает Директора-исполнителя в консультации с
подписавшими Конвенцию государствами и до ее вступления в силу
созвать дипломатическую конференцию, по возможности в 1987 году, для
принятия такого протокола;
5. призывает государства, подписавшие Конвенцию, и другие
заинтересованные стороны, участвующие в разработке протокола,
предоставить финансовые средства для оказания поддержки
деятельности, предусмотренной в вышеизложенных пунктах;
6. настоятельно призывает все государства и региональные
организации экономической интеграции до вступления в силу протокола
поставить под контроль выброс ХФУ, inter alia, в аэрозолях, любыми
имеющимися в их распоряжении средствами, включая контроль в
максимально возможной степени над их производством или
использованием.
3. Выражение признательности правительству
Австрийской Республики
Конференция,
проведя свое совещание в Вене с 18 по 22 марта 1985 года по
любезному приглашению правительства Австрийской Республики,
будучи убежденной в том, что усилия правительства Австрийской
Республики и гражданских властей города Вены по обеспечению
технических средств, помещений и прочих услуг в значительной мере
способствовали беспрепятственной работе Конференции,
высоко оценивая любезность и гостеприимство, проявленные
правительством Австрийской Республики и городом Веной в отношении
членов делегаций, наблюдателей и сотрудников секретариата,
участвовавших в Конференции,
выражает искреннюю признательность правительству Австрийской
Республики, властям города Вены и через них австрийскому народу, в
особенности жителям Вены, за сердечный прием, который они оказали
участникам Конференции и всем тем, кто был связан с ее работой, а
также за их вклад в успешное проведение Конференции.
|
