|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
23 мая 1993 г. г.Санкт-Петербург
ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ СБЛИЖЕНИЯ ВОЕННЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Межпарламентская Ассамблея, сознавая необходимость обеспечения
обороноспособности государств - участников Содружества Независимых
Государств, углубления сотрудничества в этой области и реализации
основных направлений по сближению национальных законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств,
постановляет:
1. Одобрить основные принципы сближения военных законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств и
рекомендовать государствам - участникам Межпарламентской Ассамблеи
использовать их в законодательной деятельности, а также при
подготовке международных договоров, соглашений и других актов в
рамках Содружества Независимых Государств (приложение 1).
2. Рекомендовать Верховным Советам (парламентам) государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи:
установить прямые связи по обмену информацией о законопроектной
работе в области обороны и безопасности на уровне соответствующих
комитетов и комиссий;
содействовать первоочередному заключению договоров и соглашений
между государствами - участниками Содружества по вопросам военного
строительства, комплектования вооруженных сил, социальной защиты
военнослужащих, кооперации оборонных предприятий, создания
информационной инфраструктуры и испытательной (полигонной) базы;
в соответствии с Регламентом Межпарламентской Ассамблеи через
свои парламентские делегации информировать Ассамблею о практике
применения основных принципов сближения военных законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств.
3. Поручить Комиссиям по вопросам обороны и безопасности, по
правовым вопросам, по вопросам социальной политики и правам человека
Межпарламентской Ассамблеи обеспечить с участием Совета министров
обороны государств - участников СНГ и Главного командования
Объединенными Вооруженными Силами Содружества разработку в 1993-1994
годах рекомендательных законодательных актов, предусмотренных в
прилагаемом перечне (приложение 2).
При необходимости согласования отдельных положений
законодательных актов в области обороны указанным комиссиям вносить
в качестве рекомендательных предложения по соответствующим правовым
нормам для их рассмотрения Верховными Советами (парламентами)
государств - участников СНГ.
Председатель Совета Ассамблеи Р.ХАСБУЛАТОВ
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СБЛИЖЕНИЯ ВОЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Настоящие основные принципы сближения военных законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств (в
дальнейшем государства - участники) имеют целью содействовать
обеспечению обороноспособности государств - участников Содружества
Независимых Государств и углублению военного сотрудничества между
ними, выполнению международных договоров и соглашений по вопросам
обороны, а также предоставлению взаимно согласованных прав, гарантий
и компенсаций военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы,
и членам их семей.
Сближение военных законодательств является необходимым условием
согласованного правового обеспечения совместной деятельности
суверенных государств Содружества в области обороны и направлено на
предотвращение и устранение возможных коллизий, возникающих в
процессе военного сотрудничества и правового регулирования статуса
военнослужащих.
Предлагаемые основные принципы являются рекомендательной
основой для согласованной законотворческой деятельности государств -
участников в области обороны.
1. Военное законодательство представляет собой комплекс
взаимосвязанных и взаимосогласованных законодательных и принимаемых
на их основе иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения
в области обороны, военного строительства и деятельности Вооруженных
Сил, содержание и юридическая сила которых определяются компетенцией
полномочных органов власти и управления государства.
2. Правовой базой сближения военных законодательств являются
конституции и другие законодательные акты в области обороны
государств - участников, международные договоры и соглашения,
заключенные или признанные государствами - участниками по этим
вопросам, а также одобренные Межпарламентской Ассамблеей.
3. Основными принципами сближения военных законодательств
государств - участников являются:
взаимное желание и заинтересованность государств - участников
Содружества в объединении усилий по обеспечению коллективной
безопасности;
обеспечение обороноспособности каждого государства - участника
Содружества;
верховенство закона во всех сферах жизни и деятельности
Вооруженных Сил;
правовое обеспечение военного строительства;
соответствие военного законодательства каждого государства -
участника общепризнанным нормам международного права, а также
документам, принятым в рамках Содружества Независимых Государств;
согласование взаимоприемлемых положений и норм в
разрабатываемых законодательных актах;
обязательность и согласованность деятельности государственных
органов по выполнению принятых законодательных актов и документов
Содружества Независимых Государств в области обороны;
приоритетность военного законодательства по социальной защите
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей, его соответствие международным стандартам;
оказание взаимной методической и научной помощи в разработке и
применении актов военного законодательства;
обеспечение гласности, полной, достоверной и своевременной
взаимной информации в области военного законодательства;
использование русского языка в качестве рабочего при под
готовке документов, связанных со сближением военных законодательств.
4. Сближение военных законодательств осуществляется путем:
принятия Межпарламентской Ассамблеей и другими высшими органами
Содружества Независимых Государств документов по вопросам обороны с
последующей их ратификацией (в порядке, установленном
конституционными процедурами) или имплементации их в военное
законодательство государств - участников;
согласованных действий государств - участников на стадии
разработки и принятия законодательных и других нормативно-правовых
актов в области обороны. При этом, по возможности, обеспечивается
совмещение во времени принятия указанных актов no аналогичным
вопросам;
анализа применения действующих актов в области обороны с учетом
заключенных двусторонних и многосторонних договоренностей в рамках
Содружества Независимых Государств и других международных договоров.
В целях сближения военных законодательств государства -
участники используют настоящие основные принципы, а также взаимный
обмен информацией о принятых и подготавливаемых законодательных и
иных нормативно-правовых актах в области обороны, научные
рекомендации, двусторонние и многосторонние консультации и другие
формы сотрудничества.
5. Основные направления сближения военных законодательств:
военная политика и военная безопасность;
принципы военного строительства и применения Вооруженных Сил;
производство вооружения, военной техники и других материальных
средств военного назначения и оснащение ими Вооруженных Сил;
мобилизационные вопросы:
прохождение военной службы;
статус военнослужащих;
права и льготы, предоставляемые военнослужащим, гражданам,
уволенным с военной службы, и членам их семей;
пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей;
социально-правовые гарантии персонала Групп военных
наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве
Независимых Государств, инвалидов и участников Великой Отечественной
войны и приравненных к ним лиц, а также воинов-интернационалистов;
юридическая ответственность военнослужащих;
максимальный учет в военном законодательстве норм
международного права.
6. Координация работ по сближению военных законодательств
государств - участников, анализ, обобщение и подготовка предложений
по реализации соглашений и других документов по вопросам обороны,
заключенных в рамках Содружества Независимых Государств,
осуществляются Комиссией по вопросам обороны и безопасности
Межпарламентской Ассамблеи с участием Совета министров обороны и
Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества
Независимых Государств.
7. Учитывая важную роль подзаконных актов в правовом
регулировании отношений по вопросам обороны, согласование и
сближение подзаконных актов в этой области государства - участники
осуществляют применительно к настоящим основным принципам в порядке,
устанавливаемом Советом глав государств Содружества.
8. Предотвращение и устранение возможных юридических коллизий,
могущих возникнуть при толковании и применении актов военного
законодательства, осуществляются путем взаимных консультаций
полномочных органов государств - участников на основе взаимного
уважения и доброжелательности.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
рекомендательных законодательных актов
в области обороны государств - участников
Содружества Независимых Государств,
предлагаемых к разработке в 1993-1994 годах
---T-----------------------T----------------------T----------------
N ¦ Наименование ¦ Исполнитель, ¦Срок разработки
п/п¦ ¦ основной разработчик ¦
---+-----------------------+----------------------+----------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
---+-----------------------+----------------------+----------------
1. Проект соглашения о Республика Беларусь, IV квартал
социальной защищенности ГК ОВС CHГ 1993 года
военнослужащих,
граждан, уволенных с
военной службы, и
членов их семей в
государствах -
участниках СНГ
2. Проект Закона о военном Российская Федерация II квартал
положении 1994 года
3. Проект Закона о Республика Казахстан, III квартал
мобилизации Российская Федерация 1994 года
4. Проекты соглашений и Российская Федерация, III квартал
законов о порядке Республика Казахстан, 1994 года
разработки, Республика Беларусь
производства,
испытаний и поставок
вооружений и военной
техники в государствах
- участниках СНГ
5. Проект соглашения Российская Федерация, IV квартал
о порядке привлечения к ГК ОВС СНГ 1993 года
уголовной,
административной и иной
ответственности
военнослужащих,
проходящих военную
службу на территории
других государств СНГ
6. Проект типового Республика Казахстан, III квартал
соглашения (договора) ГК ОВС СНГ 1993 года
о порядке прохождения
военной службы по
контракту в
государствах -
участниках СНГ
7. Проект соглашения о ГК ОВС СНГ III квартал
гражданстве 1993 года
военнослужащих,
проходящих военную
службу в Вооруженных
Силах государств -
участников СНГ на
переходный период
8. Проект соглашения о ГК ОВС СНГ IV квартал
жилищном обмене 1993 года
военнослужащих
государств -
участников СНГ,
граждан, уволенных с
военной службы, и
членов их семей
9. Проект соглашения о Кыргызская Республика IV квартал
таможенном досмотре 1993 года
военнослужащих
государств - участников
СНГ
10. Проект соглашения о Республика IV квартал
режимах государственных Таджикистан, 1993 года
границ между Совет командующих
государствами - ПВ СНГ
участниками СНГ
|
