|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
13 мая 1995 года г.Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ "ОБ ОСНОВНЫХ
ПРИНЦИПАХ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ
В СФЕРЕ НАУКИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Признавая необходимость сохранения общего научного пространства
государств - участников Содружества Независимых Государств,
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять рекомендательный законодательный акт "Об основных
принципах сотрудничества государств - участников СНГ в сфере науки и
научно-технической деятельности" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи указанный акт для использования его при
разработке национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи В.ШУМЕЙКО
Приложение
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ
Об основных принципах сотрудничества
государств - участников СНГ в сфере
науки и научно-технической деятельности
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий рекомендательный законодательный акт формулирует
значение, основные задачи, содержание, правовые основы и механизм
сотрудничества государств - участников СНГ в сфере науки и
научно-технической деятельности.
Предлагаемые рекомендации исходят из следующих определений.
Наука - интеллектуальная деятельность, содержанием которой
является познание неизвестных ранее человечеству свойств и
закономерностей природы и общества. Она включает в себя как
деятельность, направленную на получение новых знаний, так и ее
результат - совокупность знаний, составляющих основу научной картины
мира и отражающих законы его развития.
Научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность,
направленная на получение и применение новых знаний. Она включает:
а) фундаментальные научные исследования, т.е. экспериментальные
или теоретические исследования, направленные на получение новых
знаний об основных закономерностях природы и общества;
б) прикладные научные исследования - исследования, направленные
преимущественно на достижение практических целей и решение
конкретных задач.
Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на
получение, применение новых знаний для решения технологических,
инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем,
для обеспечения функционирования науки, техники и производства как
единой системы.
Инновационная деятельность - деятельность, направленная на
внедрение новых идей, научных знаний, технологий, видов продукции и
т.д. в области производства, управления, труда на предприятии, в
отрасли.
Научно-техническая политика - составная часть государственной
социально-экономической политики; выражает отношение государства к
научной и научно-технической деятельности, определяет цели,
направления, формы деятельности органов государственной власти в
сфере науки и техники, реализации научных и научно-технических
достижений.
Раздел II. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ
И НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 1. Сотрудничество в области науки и научно-технической
деятельности осуществляется на государственной и негосударственной
основах и ориентируется на следующие принципы:
- совпадение долговременных интересов и целей, связанных с
необходимостью объединения усилий в деятельности государств -
участников СНГ;
- взаимное уважение сторонами государственных интересов,
особенностей и традиций каждого из участников;
- признание международных правовых норм;
- равноправное участие в совместном решении проблем,
представляющих интерес для сотрудничающих государств и организаций;
- обеспечение взаимной выгоды от сотрудничества по
государственной и негосударственной линиям;
- взаимная ответственность сторон;
- учет особенностей современного этапа социально-экономического
развития государств - участников СНГ.
Статья 2. По государственной линии сотрудничество организуется
и осуществляется органами государственной власти, государственными
учреждениями и организациями за счет государственных бюджетных
средств.
Статья 3. По негосударственной линии сотрудничество
организуется и осуществляется неправительственными (в том числе
общественными) организациями и объединениями, творческими союзами,
фондами, юридическими лицами с государственной и негосударственной
формой собственности, а также частными лицами за счет внебюджетных
средств.
Статья 4. Международное сотрудничество может осуществляться
также на смешанной (государственной и негосударственной) основе.
Статья 5. Государства - участники СНГ осуществляют
сотрудничество в сфере науки и научно-технической деятельности,
исходя из более общих задач их интеграции в политической,
экономической, гуманитарной, культурной и других областях социальной
жизни, в частности, в целях:
- формирования условий стабильного социально-экономического
развития каждого государства и в целом СНГ;
- поэтапного формирования общего экономического пространства;
- обеспечения единого образовательного пространства, а также
культурного сотрудничества;
- совместного решения экологических проблем и проблем,
вызванных стихийными бедствиями и катастрофами.
Раздел III. ФОРМЫ И МЕТОДЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 6. Основными формами международного сотрудничества
государств - участников СНГ в науке и научно-технической
деятельности являются:
- международные научные и научно-практические форумы
(конференции, симпозиумы, совещания);
- международная двусторонняя и многосторонняя кооперация в
научной и научно-технической деятельности, в подготовке и повышении
квалификации научных кадров;
- создание на государственной и негосударственной основах
международных фондов, ассоциаций, творческих союзов, информационных
и научных центров, лабораторий, исследовательских институтов,
научно-производственных объединений и т.д.;
- выполнение научных исследований и научно-технических
разработок по заказу сотрудничающего государства или организации,
находящейся на его территории;
- обмен на коммерческой и некоммерческой основах
научно-технической информацией, результатами исследований и
разработок, новыми прогрессивными технологиями;
- обмен специалистами по государственной и негосударственной
линиям;
- проведение льготной налоговой политики при осуществлении
инновационной деятельности;
- проведение льготной таможенной политики в отношении товаров,
сырья, материалов, финансовых ресурсов, перемещаемых через границы
государств - участников СНГ при осуществлении инновационной
деятельности;
- кооперация в области подготовки научных кадров высокой
квалификации (кандидатов и докторов наук), исходя из имеющихся
условий в научно-исследовательских институтах и вузах СНГ.
Статья 7. Основными методами международного сотрудничества в
сфере науки и научно-технической деятельности являются:
- заключение международных договоров, договоров и соглашений
между государственными и негосударственными организациями разных
стран;
- координация научной и научно-технической деятельности;
- реализация совместных научных и научно-технических программ и
планов, разрабатываемых органами государственной власти,
государственными и негосударственными организациями и предприятиями;
- использование современной системы лицензионных соглашений и
лицензионных платежей;
- развитие международного лизинга и лизинговых отношений;
- совместное финансирование государственных и международных
программ и проектов, работ по подготовке и повышению квалификации
научных кадров, в том числе из совместных фондов, а также на
компенсационных началах и на основе частных инициатив;
- разработка модельных законодательных актов как правовой базы
международного сотрудничества;
- обобщение и внедрение передового мирового опыта организации
научно-технического сотрудничества.
Статья 8. Государства - участники СНГ координируют свою
научно-техническую политику:
- в области инвестиций, включая политику привлечения
иностранных инвестиций и кредитов;
- в области цен на продукцию научно-исследовательской и
научно-технической деятельности, используя договорные и мировые цены
и обязуясь не прибегать к ценовой дискриминации.
Статья 9. Координация научных исследований и научно-технических
работ, выполняемых по государственным планам и программам,
координация действий, направляемых на укрепление
материально-технической базы науки и научно-технической
деятельности, защиту интеллектуальной собственности, международное
программирование научно-исследовательской и научно-технической
деятельности, осуществляются в строгом соответствии с принципами
добровольности, уважения государственного суверенитета и равенства
прав.
Раздел IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 10. Сотрудничество в сфере науки и научно-технической
деятельности регулируется государственными законодательствами,
международными договорами, данным рекомендательным законодательным
актом. В случаях, когда международными договорами устанавливаются
иные условия и правила сотрудничества, чем предусматриваемые
государственными законодательствами, применяются условия и правила,
зафиксированные в договорах.
Статья 11. Государственными законодательствами и международными
договорами, исходя из соображений государственной и международной
безопасности, защиты внутреннего рынка и субъектов научной и
научно-технической деятельности, могут устанавливаться ограничения
на обмен достижениями научной и научно-технической деятельности и
соответствующей информацией.
Статья 12. Безопасность и эффективность использования
научно-технического потенциала сотрудничающих государств
обеспечивается на основе их законов об интеллектуальной
собственности.
Статья 13. Эффективное использование международных лицензионных
соглашений и платежей в сфере науки и научно-технической
деятельности обеспечивается только при условии комплексной оценки
экономической целесообразности таких соглашений и платежей, с учетом
мировой практики среднегодовых платежей и стоимости лицензий.
Статья 14. В соответствии с необходимостью правового
обеспечения развития международного научного и научно-технического
сотрудничества государства - участники СНГ проводят работу по
согласованию действующих государственных законодательств и новых
государственных правовых актов в области науки и научно-технической
деятельности, охраны интеллектуальной собственности и организации
патентного дела с учетом норм международного права и мирового опыта,
руководствуясь данным рекомендательным законодательным актом.
|
