|
РЕШЕНИЕ
о деятельности межгосударственных и межправительственных
органов СНГ, занимающихся координацией вопросов
экономического характера
===
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств,
рассмотрев представленный Межгосударственным экономическим Комитетом
Экономического союза доклад "О деятельности межгосударственных и
межправительственных органов СНГ, занимающихся координацией вопросов
экономического характера",
РЕШИЛ:
1. Отметить, что межгосударственные и межправительственные
органы СНГ способствовали созданию нормативно-правовой базы
Содружества, гармонизации хозяйственного законодательства, добились
некоторых результатов в координации действий соответствующих
национальных министерств и ведомств по обеспечению работы
электроэнергетических, транспортных и других инфраструктурных
объектов, по решению вопросов социально-экономического развития.
Вместе с тем работа этих органов оказалась не
сконцентрированной на достижении главных задач Содружества по
реальной экономической интеграции входящих в него государств и
обеспечении на этой основе преодоления спада в экономике и создания
предпосылок для ее роста. Упущены возможности совместных действий в
обеспечении общих интересов государств-участников Содружества.
Большинство из межгосударственных и межправительственных
органов не сумело сосредоточить свое внимание на определении
перспектив развития, на выработке долгосрочных концепций
рационального использования потенциала в соответствующих отраслях и
сферах. Практическая работа указанных органов оказалась не
нацеленной на реализацию принципов и положений Договора о создании
Экономического союза от 24 сентября 1993 года, Меморандума Совета
глав государств Содружества Независимых Государств "Основные
направления интеграционного развития Содружества Независимых
Государств" и Перспективного плана интеграционного развития
Содружества Независимых Государств от 21 октября 1994 года. Не
смогли реализовать возложенные на них задачи такие базовые
интеграционные органы Содружества, как Межгосударственное
Евроазиатское объединение угля и металла, Межправительственный совет
по нефти и газу, которые наделены весьма широкими полномочиями в
обеспечении скоординированного развития соответствующих отраслей,
принятии и обязательных для государств-участников Содружества
решений. Практически не приступили к работе Межправительственный
совет по промышленности, Межгосударственная комиссия по
военно-экономическому сотрудничеству государств-участников
Содружества Независимых Государств, Межгосударственный валютный
комитет, Межгосударственный банк.
Система межгосударственных и межправительственных органов
Содружества формировалась без должного регулирования, по существу,
стихийно. В их деятельности имеется много организационных
недостатков и трудностей.
Отмеченные недостатки и упущения являются во многом следствием
отсутствия должной координации работы этих органов.
2. Межгосударственным и межправительственным органам
Содружества, исходя из принципов и положений Договора о создании
Экономического союза, сконцентрировать усилия на решении следующих
ключевых задач:
обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и
рабочей силы на основе выработки единой торгово-экономической
политики, совершенствования тарифных и нетарифных методов
внешнеэкономического регулирования, скоординированной
антимонопольной политики, развития нормативно-правовой базы, единой
статистической методологии и унификации стандартов и норм;
организация взаимодействия в сфере финансово-кредитной политики
в целях реализации на практике Платежного союза и скорейшего
формирования Межгосударственного валютного комитета;
развертывание работ по формированию единого
научно-технологического пространства, разработке и реализации
совместных проектов научно-технического развития;
развитие производственной кооперации на основе разработки
совместных перспективных программ по развитию промышленности,
сельского хозяйства, других отраслей экономики, обеспечения контроля
за исполнением этих программ;
содействие формированию транснациональных экономических
объединений, финансово-промышленных групп, сети финансово-кредитных
учреждений;
создание эффективных механизмов правового регулирования путем
гармонизации хозяйственного законодательства, совершенствования
правовой базы экономического сотрудничества;
проведение согласованной и эффективной социальной политики. В
ходе решения этих задач опираться на рекомендации научных
учреждений, организовывать при необходимости совместное рассмотрение
межотраслевых проблем, а также активнее использовать возможности
непосредственной работы с правительственными структурами
государств-участников Содружества.
3. Принять предложения Президиума Межгосударственного
экономического Комитета Экономического союза (МЭК):
об упразднении образованного 29 мая 1993 года
Межправительственного совета по промышленности в связи с созданием
специализированных отраслевых советов;
об объединении Консультативного совета по труду, миграции и
социальной защите населения государств-участников Содружества
Независимых Государств с Межгосударственным советом по социальной
защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации;
о возложении на Аппарат МЭК функций рабочих органов
Межгосударственного совета по антимонопольной политике,
Межгосударственного научно-технического совета, Межгосударственной
комиссии по военно-экономическому сотрудничеству
государств-участников Содружества Независимых Государств и
Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите
населения государств-участников Содружества Независимых Государств.
Коллегии МЭК, исходя из Положения о Межгосударственном
экономическом Комитете Экономического союза, продолжить работу по
включению в состав Аппарата МЭК рабочих аппаратов межгосударственных
и межправительственных органов государств-участников Содружества.
4. Возложить на Межгосударственный экономический Комитет
Экономического союза:
а) осуществление координации работы межгосударственных и
межправительственных органов социально-экономического профиля в
целях их ориентации на повышение эффективности деятельности
соответствующих отраслей и сфер.
Установить, что новые межгосударственные и межправительственные
органы, занимающиеся вопросами социально-экономического характера,
создаются по представлению МЭК;
б) внесение изменений и дополнений в положения (уставы) о
межгосударственных и межправительственных органах СНГ, занимающихся
координацией вопросов социально-экономического характера;
в) определение общих принципов условий оплаты труда,
установление единого примерного перечня наименований должностей и
утверждение штатной численности рабочих органов межгосударственных и
межправительственных структур СНГ, занимающихся координацией
вопросов социально-экономического характера;
г) рассмотрение и утверждение смет расходов и ассигнований на
содержание рабочих органов межгосударственных и межправительственных
структур СНГ, занимающихся координацией вопросов
социально-экономического характера.
5. Министерствам финансов и соответствующим национальным
министерствам и ведомствам обеспечить безусловное выполнение
принятых на 1995 год и последующие годы обязательств по
финансированию межгосударственных и межправительственных органов СНГ
и предоставлению информации, необходимой для их эффективной
деятельности.
6. Президиуму МЭК по согласованию с Правительством Российской
Федерации как государством местопребывания МЭК провести работу по
обеспечению компактного размещения в едином комплексе зданий,
являющихся официальной резиденцией Межгосударственного
экономического Комитета Экономического союза, тех межгосударственных
и межправительственных органов, которые передали свои рабочие органы
МЭК.
7. Согласиться с предложением Президиума МЭК о делегировании
Межгосударственному экономическому Комитету Экономического союза
полномочий принимать решения оперативного характера по вопросам
обеспечения взаимодействия государств, подписавших Договор о
создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, в сферах:
практических вопросов создания зоны свободной торговли и
развития торгово-экономических отношений, а также Таможенного союза,
включая совершенствование тарифных и нетарифных методов
внешнеэкономического регулирования;
общей методологии ценообразования; разработки модельных
проектов нормативно-правовой базы в экономической сфере;
совершенствования и реализации механизма развития
производственной кооперации; создания и развития
финансово-промышленных и других транснациональных структур;
вопросов механизма формирования Платежного союза;
развития единого научно-технологического пространства;
регулирования деятельности естественных монополистов;
формирования систем единых информационно-статистических данных
и перечня основных статистических показателей по
социально-экономическим вопросам;
выработки согласованных действий в области структурной
политики, осуществления инвестиций и совместных проектов;
разработки единых методологических основ (принципов)
бухгалтерского учета и аудита;
установления согласованных тарифов на транспортные услуги
(включая трубопроводный транспорт), передачу электроэнергии и услуги
связи на территории Экономического союза;
принятия рекомендаций по вопросам ускорения интеграционных
процессов в Содружестве.
8. В целях практической реализации Договора о создании
Экономического союза просить государства определить национальный
орган государственного управления, на который возлагается
координация экономического сотрудничества с
государствами-участниками Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе Москве 3 ноября 1995 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Правительство Азербайджанской Республики
(с учетом особого мнения *) _____________ подпись
За Правительство Республики Армения _____________ подпись
За Правительство Республики Беларусь _____________ подпись
За Правительство Республики Грузия _____________ подпись
За Правительство Республики Казахстан _____________ подпись
За Правительство Республики Кыргызстан _____________ подпись
За Правительство Республики Молдова _____________ подпись
За Правительство Российской Федерации _____________ подпись
За Правительство Республики Таджикистан _____________ подпись
За Правительство Украины
(с оговоркой **) _____________ подпись
__________________
* Особое мнение Азербайджанской Республики не представлено.
__________________
** Оговорка Украины:
"1. В пункте 4 б) изъять слово "межгосударственных".
2. Кроме пунктов 7 и 8".
|
