|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июня 1997 г. N 12 г.Санкт-Петербург
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МОДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ
АКТАХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Бюро Межпарламентского Комитета постановляет:
одобрить с учетом высказанных замечаний проект Положения о
модельных законодательных и других актах Межпарламентского Комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации (прилагается) и внести его на рассмотрение
Межпарламентского Комитета.
Председатель Межпарламентского Комитета А.МАТУБРАИМОВ
Приложение
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
о модельных законодательных и других актах
Межпарламентского Комитета Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики
и Российской Федерации
Настоящее положение, исходя из целей, закрепленных Договором
между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской
Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года (далее -
Договор), и руководствуясь Соглашением о Межпарламентском Комитете
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации от 28 мая 1996 года (далее соответственно -
Соглашение и Комитет), определяет статус, порядок подготовки,
рассмотрения и реализации модельных законодательных и других актов
Межпарламентского Комитета, а также их соотношение с актами
национальных законодательств государств - участников Договора.
Статья 1
Комитет, как совместный орган управления интеграцией и
межпарламентского сотрудничества государств - участников Договора, в
целях сближения и гармонизации их законодательств принимает
модельные законодательные и другие акты.
Модельный законодательный акт есть рекомендательный акт
законодательного характера, содержащий нормативную ориентацию для
национальных законодательств.
Под другими актами для целей настоящего Положения понимаются
проекты договоров и соглашений между Сторонами Договора,
разрабатываемые Комитетом, и рекомендации Комитета по вопросам,
отнесенным к его компетенции соответствующими пунктами Положения о
Межпарламентском Комитете.
Статья 2
Модельные законодательные и другие акты принимаются в
установленном порядке на пленарном заседании Комитета в виде
законопроектной рекомендации в целях проведения согласованной
правовой политики и принятия единообразных нормативных правовых
актов государствами - участниками Договора по вопросам, находящимся
в сфере их общих интересов.
Статья 3
Комитет принимает:
- предложения по основам правового регулирования -
законопроектную рекомендацию Межпарламентского Комитета, содержащую
согласованные начала правового регулирования государствами -
участниками Договора определенных общественных отношений;
- общие принципы - законопроектную рекомендацию
Межпарламентского Комитета об основных началах правового
регулирования;
- модельный закон - законопроектную рекомендацию
Межпарламентского Комитета, регулирующую определенную сферу
общественных отношений;
- модельный кодекс - законопроектную рекомендацию
Межпарламентского Комитета, содержащую систематизированные нормы,
регулирующие определенную отрасль права.
Статья 4
Подготовка модельных законодательных и других актов
предусматривается в текущих и перспективных планах работы Комитета,
а также в принимаемых Комитетом предложениях, рекомендациях и иных
решениях, в том числе в составляемых им координационных планах
законопроектных работ, направленных на поэтапное развитие и
углубление интеграции государств - участников Договора.
В решениях Комитета, содержащих поручение о подготовке проекта
того или иного акта, определяются его тема, основные разработчики и
сроки исполнения, в которые проект должен быть подготовлен и
представлен в Комитет.
Статья 5
Проекты модельных законодательных и других актов вносятся на
рассмотрение Комитета парламентскими делегациями государств -
участников Договора, постоянными комиссиями Комитета,
Межгосударственным Советом и Интеграционным Комитетом.
Статья 6
Проекты модельных законодательных актов направляются в
секретариат Бюро Комитета с материалами, обосновывающими
необходимость их принятия. Эти материалы должны содержать: анализ
законодательства, действующего в государствах - участниках Договора
в аналогичных сферах правового регулирования, обоснование
необходимости сближения законодательства именно в данной сфере,
соотношение данного модельного законодательного акта с
соответствующими модельными актами Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств, а также
прогностическую оценку возможных правовых и иных последствий
принятия или непринятия вносимого модельного законодательного акта.
К подготовке проектов модельных законодательных актов, разработке их
концепции, обоснованию необходимости и целесообразности принятия
соответствующего акта, выработке примерной схемы его положений и
экспертизе подготовленного проекта привлекаются представители
научных юридических и иных учреждений государств - участников
Договора.
Статья 7
При разработке модельных законодательных и других актов могут
быть использованы аналогичные акты Межпарламентской Ассамблеи.
Модельные законодательные и другие акты готовятся с учетом норм
международного права, современной нормотворческой практики
международных организаций и органов межгосударственных объединений,
образованных в рамках Содружества Независимых Государств.
Статья 8
Проекты модельных законодательных и других актов, внесенные в
Комитет, направляются Председателем Межпарламентского Комитета или
его заместителем на рассмотрение в соответствующую постоянную
комиссию (комиссии) или временную комиссию Комитета.
Статья 9
Секретариат Бюро Комитета организует правовую экспертизу
проектов модельных законодательных и других актов, представляет Бюро
Комитета заключение о соответствии проекта основополагающим
документам, регулирующим совместную деятельность государств -
участников Договора и деятельность Комитета, а при необходимости -
заключение о соответствии принципам и общепризнанным нормам
международного права.
Проекты модельных законодательных и других актов направляются в
Интеграционный Комитет в соответствии с вопросами его ведения для
получения официального заключения.
Статья 10
Порядок подготовки и обсуждения модельного законодательного или
другого акта в рамках постоянной или временной комиссии
Межпарламентского Комитета определяется комиссией самостоятельно.
Статья 11
По решению постоянной комиссии проект модельного
законодательного или другого акта направляется на согласование и
заключение в парламенты государств - участников Договора.
Проекты модельных законодательных и других актов также могут
быть направлены на экспертизу в международные организации или
признанным специалистам в сфере, регулировать которую призван данный
акт, из стран, не входящих в Договор.
Статья 12
Проекты модельных законодательных и других актов, заключения
соответствующих комитетов (комиссий) парламентов государств -
участников Договора и экспертные оценки специалистов вновь
рассматриваются комиссиями Комитета.
После одобрения соответствующей комиссией или комиссиями проект
модельного законодательного или другого акта рассматривается на Бюро
Комитета и направляется на пленарное заседание Комитета в порядке,
предусмотренном Регламентом Комитета.
Статья 13
Модельный законодательный акт считается принятым, если его
одобрили все парламентские делегации государств - участников
Договора.
Парламентская делегация может также поддержать проект
модельного законодательного акта в основном с определенными
(зафиксированными) оговорками.
Принятие модельного законодательного акта оформляется
постановлением Комитета.
Статья 14
Модельные законодательные акты, принятые на пленарном заседании
Межпарламентского Комитета, предлагаются в соответствии со статьей
22 Договора к рассмотрению в парламентах государств - участников
Договора в порядке, установленном их национальным законодательством.
В целях координации и взаимодействия парламентские делегации
государств - участников Договора информируют Комитет о конкретных
правилах и процедурах, предусмотренных их парламентами для такого
рассмотрения.
Статья 15
Комитет направляет свои решения и информацию о принятых им и
направленных в парламенты государств - участников Договора модельных
законодательных актах в Межгосударственный Совет и Интеграционный
Комитет.
Статья 16
Реализация положений модельного законодательного акта
предусматривается в следующих формах:
- непосредственное включение модельного законодательного акта
либо отдельных его положений в национальное законодательство
государств - участников Договора;
- разработка и принятие парламентами государств - участников
Договора собственного нормативного правового акта (или совокупности
актов) на основе соответствующего модельного законодательного акта;
- внесение изменений и дополнений в действующее
законодательство государств - участников Договора с учетом положений
модельного законодательного акта.
Статья 17
Непосредственное включение модельных законодательных и других
актов в правовые системы государств - участников Договора
осуществляется при условии принятия Межгосударственным Советом, в
соответствии со статьей 24 Договора, решения о трансформации такого
акта в национальное законодательство Сторон Договора.
Статья 18
Парламентские делегации вносят в законодательные органы
государств - участников Договора предложения о принятии на основе
модельных законодательных и других актов Комитета актов национальных
законодательств и содействуют их прохождению на стадиях
законотворческого процесса.
Статья 19
Парламентские делегации на каждом очередном заседании
информируют Комитет о результатах рассмотрения парламентами
государств - участников Договора соответствующих модельных
законодательных и других актов и принятии на их основе нормативных
правовых актов Сторон Договора, что предусматривается специальным
вопросом повестки дня заседания Комитета.
Комитет может принять решение о дополнительной информации по
итогам рассмотрения парламентами государств - участников Договора
конкретных модельных законодательных и других актов.
Статья 20
Настоящее Положение утверждается Межпарламентским Комитетом
после его рассмотрения Межгосударственным Советом.
|
