|
ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 ноября 1997 г. N VI-IX г.Калининград
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
"О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ"
===
Парламентское Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона Союза Беларуси и России "О
финансово-промышленных группах" в качестве законодательной
рекомендации Союза.
2. Направить указанный проект закона для первоочередного
рассмотрения и принятия в установленном порядке в парламенты
государств - участников Союза.
Председатель Парламентского Собрания Г.Н.Селезнев
ПРОЕКТ
ЗАКОН
Союза Беларуси и России
О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания,
функционирования и ликвидации финансово-промышленных групп в
государстве, а также их государственной регистрации и
государственной поддержки.
2. По отдельным вопросам, касающимся финансово-промышленных
групп, в случаях, установленных настоящим Законом, регулирование
осуществляется нормативными актами государства, других
уполномоченных государственных органов исполнительной власти.
3. Отношения вне сферы правового регулирования нормативными
актами государства регулируются договором о создании
финансово-промышленной группы, другими договорами, заключенными
между участниками финансово-промышленной группы.
Статья 2. Понятие финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа - несколько юридических лиц,
объединивших полностью или частично свои материальные и
нематериальные активы (система участия) на основе договора о
создании финансово-промышленной группы в соответствии с настоящим
Законом для реализации инвестиционных проектов и программ,
направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ,
товаров, услуг).
Статья 3. Участники финансово-промышленной группы
1. Участниками финансово-промышленной группы признаются
юридические лица, подписавшие договор о создании
финансово-промышленной группы, а также центральная компания
финансово-промышленной группы.
2. В состав финансово-промышленной группы могут входить любые
юридические лица, которым это не запрещено законами государств, на
территории которых зарегистрированы участники, создающие
финансово-промышленную группу.
3. Среди участников обязательно наличие организаций,
действующих в сфере производства продукции (работ, товаров, услуг),
а также банков и иных кредитных организаций.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут
быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на
условиях, определяемых собственниками их имущества.
5. Межгосударственные, государственные органы и органы местного
самоуправления не могут быть участниками финансово-промышленной
группы.
6. Финансово-промышленная группа не является юридическим лицом.
Статус юридического лица могут иметь органы, которые создаются
участниками финансово-промышленной группы.
7. Запрещается создание и деятельность финансово-промышленных
групп, если это может иметь целью или результатом монополизацию
производства и (или) реализации продукции (работ, товаров, услуг),
недопущение, ограничение или устранение конкуренции, ущемление
законных интересов потребителей, а также в других случаях, когда
деятельность финансово-промышленной группы противоречит
законодательству, наносит урон суверенитету, национальной
безопасности, территориальной целостности, политической и
экономической стабильности государств, нарушает права и свободы
граждан.
Статья 4. Транснациональные финансово-промышленные группы
1. Финансово-промышленные группы, имеющие в составе участников
иностранных юридических лиц, признаются транснациональными
финансово-промышленными группами в соответствии с настоящим Законом.
2. Особенности формирования транснациональных
финансово-промышленных групп, образуемых на основе
межправительственных соглашений, могут быть установлены самими
межправительственными соглашениями.
3. Для участников транснациональной финансово-промышленной
группы, находящейся под юрисдикцией государства - участника
Содружества Независимых Государств, национальный режим
устанавливается на основании межправительственных соглашений.
4. Участникам транснациональной финансово-промышленной группы в
порядке и на условиях, установленных правительствами государств,
могут предоставляться таможенные тарифные льготы по товарам,
являющимся продуктами деятельности транснациональной
финансово-промышленной группы.
5. Распределение налоговых платежей применительно к
транснациональной финансово-промышленной группе определяется
межгосударственными соглашениями.
ГЛАВА II
РЕГИСТРАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Статья 5. Порядок регистрации финансово-промышленных групп
1. Государственная регистрация финансово-промышленной группы,
образованной в соответствии с настоящим Законом, производится на
основании экспертизы ее документов в полномочном государственном
органе исполнительной власти. Регистрация производится по месту
расположения центральной компании финансово-промышленной группы с
учетом национального законодательства, если другое не предусмотрено
межправительственными соглашениями.
2. Для государственной регистрации центральная компания
финансово-промышленной группы представляет в полномочный
государственный орган следующие документы:
заявление всех участников финансово-промышленной группы;
нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации и
учредительных документов участников;
нотариально заверенную копию договора о создании
финансово-промышленной группы;
организационный проект;
заключение антимонопольного органа.
З. Полномочный государственный орган обязан в месячный срок
рассмотреть обращение участников, создающих финансово-промышленную
группу, и принять по нему решение. В случае отказа в регистрации по
основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, а
также в случае нарушения сроков рассмотрения заявления действия
государственного органа могут быть обжалованы в суде.
4. Государственная регистрация подтверждается выдачей
свидетельства установленного образца, содержащего полное
наименование финансово-промышленной группы с обязательным наличием
словосочетания "финансово-промышленная группа" или
"транснациональная финансово-промышленная группа", и включением в
государственный реестр финансово-промышленных групп.
5. Использование словосочетания "финансово-промышленная группа"
в наименовании юридического лица, кроме центральной компании
финансово-промышленной группы, не допускается.
Статья 6. Изменения в составе участников
финансово-промышленной группы
1. Изменения в составе участников финансово-промышленной группы
производятся в порядке и на условиях, установленных договором о
создании финансово-промышленной группы.
2. Регистрация изменений в составе участников производится на
тех же основаниях и в том же порядке, что и регистрация
финансово-промышленной группы.
3. В случае, если изменение состава участников приводит к
изменению существенных условий договора о создании
финансово-промышленной группы или организационного проекта,
финансово-промышленная группа подлежит перерегистрации в новом
составе участников.
Статья 7. Договор о создании финансово-промышленной группы
1. Договор о создании финансово-промышленной группы должен
определять:
наименование финансово-промышленной группы;
порядок и условия учреждения центральной компании
финансово-промышленной группы как юридического лица в определенной
организационно-правовой форме, уполномоченного на ведение дел
финансово-промышленной группы;
порядок образования, объем полномочий и другие условия
деятельности совета управляющих финансово-промышленной группы;
порядок внесения изменений в состав участников
финансово-промышленной группы;
объем, порядок и условия объединения активов;
порядок распределения прибыли и уплаты налогов;
цель объединения участников;
срок действия договора.
2. Другие условия договора о создании финансово-промышленной
группы устанавливаются участниками исходя из целей и задач
финансово-промышленной группы и соответствия национальному
законодательству.
Статья 8. Организационный проект финансово-промышленной группы
1. Организационный проект финансово-промышленной группы - пакет
документов, предоставленный будущими участниками
финансово-промышленной группы в полномочный орган исполнительной
власти своих государств и содержащий необходимые обоснования для
принятия решения о регистрации финансово-промышленной группы.
2. Структура организационного проекта и объем сведений о
предполагаемой деятельности финансово-промышленной группы
устанавливается правительством государства.
Статья 9. Государственный реестр финансово-промышленных групп
Государственный реестр финансово-промышленных групп - единый
банк данных, созданный полномочным органом исполнительной власти и
содержащий официальные сведения о государственной регистрации
финансово-промышленной группы.
ГЛАВА III
УПРАВЛЕНИЕ В ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ
Статья 10. Органы управления
В структуре финансово-промышленной группы создаются руководящие
органы, наделенные функциями централизованного управления
финансово-промышленной группой. Порядок создания и состав указанных
органов, срок и объем их полномочий устанавливаются договором о
создании финансово-промышленной группы.
Статья 11. Совет управляющих финансово-промышленной группы
1. Высшим органом управления финансово-промышленной группы
является совет управляющих, включающий представителей всех ее
участников.
2. Направление представителя в состав совета управляющих
производится решением каждого участника финансово-промышленной
группы.
3. Совет определяет и контролирует деятельность центральной
компании, утверждает ее руководящие органы.
Статья 12. Центральная компания
1. Центральная компания финансово-промышленной группы является
юридическим лицом, учрежденным всеми участниками
финансово-промышленной группы и уполномоченным ими на ведение дел
финансово-промышленной группы.
2. Центральная компания финансово-промышленной группы
учреждается в форме открытого или закрытого акционерного общества.
Допускается создание центральной компании в форме хозяйственного
общества, а также ассоциации, союза.
3. Наименование центральной компании финансово-промышленной
группы должно включать словосочетание "центральная компания
финансово-промышленной группы". Основанием для его использования в
наименовании центральной компании финансово-промышленной группы
является включение финансово-промышленной группы в государственный
реестр финансово-промышленных групп.
4. В случае учреждения центральной компании в форме открытого
акционерного общества ее учредительный договор должен определять
особый статус ее акционера, не являющегося участником
финансово-промышленной группы.
5. Вся деятельность центральной компании ведется исключительно
в рамках деятельности финансово-промышленной группы.
6. Центральная компания финансово-промышленной группы:
ведет консолидированный учет и баланс финансово-промышленной
группы;
готовит по установленной форме ежегодный отчет о деятельности
финансово-промышленной группы, представляет его всем участникам
финансово-промышленной группы и полномочному государственному
органу;
принимает на свой баланс и реализует конечную продукцию
(товары, работы, услуги), произведенную участниками в рамках
деятельности финансово-промышленной группы и предназначенную к
реализации третьим лицам;
ведет отчетность финансово-промышленной группы;
по результатам реализации конечной продукции производит выплату
налогов и распределяет прибыль после налогообложения между
участниками.
ГЛАВА IV
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Статья 13. Имущество финансово-промышленной группы
1. Участники финансово-промышленной группы передают имущество,
предназначенное для обеспечения деятельности финансово-промышленной
группы или возникшее в результате их деятельности в рамках
финансово-промышленной группы, в доверительное управление
центральной компании на основе двусторонних договоров участника и
центральной компании. При этом под имуществом понимаются любые
активы участников.
2. Совокупность находящегося в доверительном управлении
центральной компании имущества образует имущество
финансово-промышленной группы.
3. Передаваемые в доверительное управление активы остаются в
собственности участника и отражаются на его балансе. Право
доверительного управления отражается на балансе центральной
компании.
4. Имущество, переданное участниками центральной компании при
ее учреждении, не входит в состав имущества финансово-промышленной
группы.
5. Участник вправе реализовывать (передавать с баланса на
баланс) свои активы, используемые в деятельности
финансово-промышленной группы, другому участнику с передачей прав
доверителя.
Статья 14. Конечная продукция финансово-промышленной группы
Продукция (работы, товары, услуги), созданная в рамках
деятельности финансово-промышленной группы и отраженная на балансе
центральной компании с целью ее последующей реализации сторонним
организациям, является конечной продукцией финансово-промышленной
группы.
Статья 15. Налогообложение финансово-промышленных групп
1. Финансово-промышленная группа в лице центральной компании
может быть признана консолидированным налогоплательщиком в порядке и
на условиях, установленных законодательством о налогах.
2. Порядок ведения консолидированного учета и баланса
финансово-промышленной группы определяется правительством
государства.
3. Центральная компания ведет консолидированный учет и баланс
по всей деятельности в рамках финансово-промышленной группы. Выплата
налогов производится центральной компанией по результатам реализации
конечной продукции.
Статья 16. Прибыль финансово-промышленной группы
1. Под прибылью финансово-промышленной группы понимается
прибыль центральной компании, образовавшаяся в результате реализации
ею конечной продукции.
2. Порядок и направления расходования образовавшейся прибыли
или покрытия убытков определяются решением совета управляющих, если
иное не предусмотрено договором о создании финансово-промышленной
группы.
Статья 17. Ответственность участников
По обязательствам центральной компании, возникшим в результате
участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники
несут солидарную ответственность.
Статья 18. Государственная поддержка деятельности
финансово-промышленных групп
1. Мерами государственного стимулирования деятельности
финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению
правительства государства, являются:
зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются на
инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных условиями
инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для
финансово-промышленной группы - покупателя;
предоставление участникам финансово-промышленных групп права
самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и
накопления амортизационных отчислений с направлением накопленных
средств на реализацию собственных инвестиционных проектов;
передача в доверительное управление центральной компании
финансово-промышленной группы или участнику финансово-промышленной
группы временно закрепленных за государством пакетов акций
участников финансово-промышленной группы;
предоставление государством имущественных гарантий для
привлечения различного рода инвестиционных ресурсов;
предоставление инвестиционных кредитов и централизованной
финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов
финансово-промышленной группы;
предоставление налоговых инвестиционных кредитов.
2. Органы государственной власти в пределах своей компетенции
могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии
финансово-промышленным группам, реализующим государственные и
региональные целевые программы.
3. Конкретные условия предоставления льгот, а также
соответствующие обязательства финансово-промышленной группы и
порядок обеспечения ответственности за их выполнение определяются
решением правительства государства.
4. Предоставление льгот и гарантий осуществляется в
соответствии с национальным законодательством.
Статья 19. Регулирование социально-трудовых отношений
в финансово-промышленных группах
1. Регулирование социально-трудовых отношений в
финансово-промышленных группах (в том числе транснациональных)
осуществляется на основе законодательства государств, на территории
которых расположены ее участники, и коллективного договора
(договоров).
2. Центральная компания или иной руководящий орган
финансово-промышленной группы не реже одного раза в год проводит
консультации с советом профсоюзных комитетов участников
финансово-промышленной группы или иным профсоюзным органом,
создаваемым в финансово-промышленной группе; предоставляет совету
информацию, необходимую для заключения коллективного договора
(договоров). Расходы на проведение переговоров и организацию
деятельности совета профкомов (иного профсоюзного органа)
покрываются центральной компанией (руководящим органом) или
участниками финансово-промышленной группы.
Статья 20. Контроль за деятельностью участников
финансово-промышленных групп
Контроль за деятельностью участников финансово-промышленных
групп осуществляется согласно законодательству государств, на
территории которых они расположены.
ГЛАВА V
ЛИКВИДАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Статья 21. Понятие ликвидации финансово-промышленной группы
Ликвидация финансово-промышленной группы влечет прекращение
действия договора о создании финансово-промышленной группы и
отношений между участниками в рамках деятельности
финансово-промышленной группы, за исключением связанных с
исполнением обязательств, возникших до принятия решения о ликвидации
и не исполненных к ее моменту.
Статья 22. Основания ликвидации
1. Финансово-промышленная группа ликвидируется в случае:
принятия участниками финансово-промышленной группы решения о ее
ликвидации;
прекращения действия свидетельства финансово-промышленной
группы органом власти государства в соответствии с
законодательством;
истечения срока действия договора о создании
финансово-промышленной группы, если его срок не продлен участниками
финансово-промышленной группы.
2. К ликвидации финансово-промышленной группы применяются
соответствующие нормы Гражданского кодекса государства с учетом
особенностей финансово-промышленных групп.
3. Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с
момента исключения ее из государственного реестра
финансово-промышленных групп.
|
