|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
6 декабря 1997 г. № 10-16
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О СТАНДАРТИЗАЦИИ"
Рассмотрев одобренный Постоянной комиссией МПА по экономике и
финансам модельный закон "О стандартизации", Межпарламентская
Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "О стандартизации" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на десятом пленарном
заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств -
участников СНГ
(постановление № 10-16 от
6 декабря 1997 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О стандартизации
В государствах - участниках СНГ принимаемые в установленном
порядке законы о стандартизации формируют правовые основы
стандартизации и определяют меры государственной защиты интересов
потребителей и государства посредством разработки и применения
нормативных документов по стандартизации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие стандартизации
Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил
и характеристик (далее - требования) в целях обеспечения:
- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды,
жизни, здоровья и имущества;
- технической и информационной совместимости, а также
взаимозаменяемости продукции;
- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем
развития науки, техники и технологии;
- единства измерений;
- экономии всех видов ресурсов;
- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска
возникновения природных и техногенных катастроф и других
чрезвычайных ситуаций;
- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Статья 2. Законодательство о стандартизации
Отношения в области стандартизации в государствах - участниках
СНГ регулируются законом о стандартизации и издаваемыми в
соответствии с ним актами законодательства.
Статья 3. Международные договоры
Если международным договором государства - участника
Содружества установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
его законодательстве о стандартизации, то применяются правила
международного договора.
Статья 4. Организация работ по стандартизации
1. Государственное управление стандартизацией в государствах -
участниках СНГ, включая координацию деятельности государственных
органов власти, взаимодействие с общественными объединениями, в том
числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами
хозяйственной деятельности, осуществляет национальный орган по
стандартизации, который формирует и реализует государственную
политику в области стандартизации, осуществляет государственный
контроль и надзор за соблюдением обязательных требований
государственных (национальных) стандартов, участвует в работах по
международной (региональной) стандартизации, организует
профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области
стандартизации, а также устанавливает правила применения
международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций
по стандартизации на территории государства - участника СНГ, если
иное не установлено международными договорами этого государства.
Другие государственные органы власти участвуют в работах по
стандартизации в пределах их компетенции.
Субъекты хозяйственной деятельности, а также общественные
объединения, организуют и проводят работы по стандартизации в
соответствии с положениями действующего в государстве - участнике
Содружества закона о стандартизации.
2. Национальный орган по стандартизации устанавливает в
государственных (национальных) стандартах государственной
(национальной) системы стандартизации общие
организационно-технические правила проведения работ по
стандартизации, формы и методы взаимодействия субъектов
хозяйственной деятельности друг с другом, с государственными
органами власти.
Статья 5. Международное сотрудничество в области стандартизации
Национальный орган по стандартизации вправе представлять свое
государство в международных (региональных) организациях,
осуществляющих деятельность по стандартизации.
Глава 2. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
Статья 6. Нормативные документы по стандартизации и требования
к ним
1. К нормативным документам по стандартизации, действующим на
территориях государств - участников СНГ в случаях, порядке и на
условиях, установленных действующими на их территориях законами о
стандартизации, относятся:
- государственные (национальные) стандарты (далее -
государственные стандарты);
- применяемые в установленном порядке международные
(региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по
стандартизации;
- государственные (национальные) классификаторы
технико-экономической информации (далее - государственные
классификаторы ТЭИ);
- стандарты предприятий;
- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений;
- иные нормативные документы (технические условия и т.д.),
которые применяются только во взаимоотношениях между предприятиями.
2. Требования, устанавливаемые нормативными документами по
стандартизации, должны основываться на современных достижениях
науки, техники и технологии, международных (региональных)
стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации,
прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать
условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг,
условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных
актами законодательства государства - участника Содружества.
3. Нормативные документы по стандартизации на продукцию и
услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной
сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется
обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим
требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к
информации о сертификации, включаемой в сопроводительную
документацию.
4. Нормативные документы по стандартизации не должны являться
техническим препятствием в производстве и торговле с другими
государствами.
5. Государственные стандарты и государственные классификаторы
ТЭИ не являются объектом авторского права.
Статья 7. Государственные стандарты, государственные
классификаторы технико-экономической информации
1. Государственные стандарты разрабатываются на продукцию,
работы и услуги, имеющие межотраслевое значение и перспективу
многократного воспроизведения и (или) использования, и не должны
противоречить законодательству государства - участника СНГ.
Государственные стандарты содержат:
- основные потребительские (эксплуатационные) характеристики
продукции, работ и услуг, требования, определяющие их безопасность
для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, техники
безопасности и производственной санитарии;
- требования по технической и информационной совместимости, а
также взаимозаменяемости продукции;
- методы их контроля, требования к упаковке, маркировке,
транспортированию, хранению, применению, восстановлению (ремонту) и
утилизации продукции;
- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное
единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации)
продукции, выполнении работ и оказании услуг, в том числе правила
оформления технической документации, допуски и посадки, общие
правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и
рационального использования всех видов ресурсов, термины и их
определения, условные обозначения, метрологические и другие
общетехнические и организационно-технические правила и нормы.
Требования к содержанию государственных стандартов, области их
распространения, сферы их действия и даты их введения определяются
государственными органами управления, которые эти стандарты
принимают.
2. Требования, устанавливаемые государственными стандартами для
обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей
среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и
информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства
методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования,
установленные законодательством государства - участника Содружества,
являются обязательными для соблюдения.
Соответствие продукции и услуг указанным требованиям
государственных стандартов определяется в порядке, установленном
законодательством об обязательной сертификации продукции и услуг.
Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и
услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной
деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом
указывается в технической документации изготовителя (поставщика)
продукции, исполнителя работ или услуг. При этом соответствие
продукции и услуг этим требованиям государственных стандартов может
подтверждаться декларацией производителя или третьей стороной.
3. Государственные классификаторы ТЭИ представляют собой
систематизированные своды кодов и наименований классификационных
группировок объектов технико-экономической информации (продукции,
работ, услуг, других объектов).
4. Государственные стандарты и государственные классификаторы
ТЭИ принимает национальный орган по стандартизации.
5. Государственные стандарты и государственные классификаторы
ТЭИ вводятся в действие после их государственной регистрации
национальным органом по стандартизации.
6. Порядок разработки, принятия, введения и действие,
применения и ведения государственных классификаторов ТЭИ
устанавливает национальный орган по стандартизации.
Статья 8. Стандарты предприятий
1. Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться
субъектами хозяйственной деятельности самостоятельно, исходя из
необходимости их применения в целях обеспечения требований,
указанных в статье 1 настоящего Закона, а также в целях
совершенствования организации и управления производством.
2. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены
стандартов предприятий устанавливается ими самостоятельно.
3. Стандарты предприятий не должны нарушать обязательные
требования государственных стандартов.
Ответственность за соответствие требований стандартов
предприятий обязательным требованиям государственных стандартов
несут утвердившие их субъекты хозяйственной деятельности.
Статья 9. Стандарты научно-технических, инженерных обществ
и других общественных объединений
1. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений разрабатываются и принимаются этими
общественными объединениями для динамичного распространения и
использования полученных в различных областях знаний и результатов
фундаментальных и прикладных исследований и разработок.
Необходимость применения этих стандартов определяется ими
самостоятельно.
2. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений не должны нарушать обязательные требования
государственных стандартов.
3. Информация о принятых стандартах научно-технических,
инженерных обществ и других общественных объединений направляется в
национальный орган по стандартизации.
Статья 10. Применение нормативных документов по стандартизации
1. Применение государственного стандарта (содержащего
рекомендуемые требования) становится обязательным, если ссылки на
него имеются в технических регламентах государства - участника СНГ,
содержащих требования, нормы и правила технического характера.
К техническим регламентам следует относить законодательные акты
или решения правительства в соответствии с Соглашением по
техническими барьерам в торговле Всемирной торговой организации
(ВТО); нормы и правила, устанавливаемые органами государственного
управления в соответствии с действующим в государствах - участниках
Содружества законодательством; государственные (национальные)
стандарты, в части устанавливаемых в них обязательных требований;
нормы и правила органов исполнительной власти, в компетенцию которых
в соответствии с законодательством входит установление обязательных
требований. Технический регламент содержит технические требования
либо непосредственно (например, обязательные требования
государственных стандартов), либо путем ссылки на стандарт или
включения в себя содержания стандарта.
2. Нормативные документы по стандартизации должны применяться
государственными органами власти, субъектами хозяйственной
деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к
производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи),
использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и
утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке
технической документации (конструкторской, технологической,
проектной).
3. Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о
соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг
обязательным требованиям государственных стандартов.
4. Необходимость применения нормативных документов по
стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой
(оказываемых) на территории государства - участника СНГ с целью
вывоза с его территории определяется контрактом (договором), за
исключением случаев, установленных законодательством государства -
участника Содружества.
5. Ввоз продукции и услуг на таможенную территорию государства
- участника СНГ, а также подтверждение их соответствия обязательным
требованиям государственных стандартов осуществляются в порядке,
установленном законодательством об обязательной сертификации.
Статья 11. Информация о нормативных документах
по стандартизации, их издание и реализация
1. Официальная информация о разрабатываемых и принятых
государственных стандартах, государственных классификаторах ТЭИ, а
также сами государственные стандарты и государственные
классификаторы ТЭИ должны быть доступны для пользователей, в том
числе зарубежных, в той части, в которой они не составляют
государственной тайны.
2. Национальный орган по стандартизации:
- организует публикацию официальной информации о
государственных стандартах, государственных классификаторах ТЭИ,
международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и
рекомендациях по стандартизации, национальных стандартах других
государств, а также информации о международных договорах в области
стандартизации и правилах их применения;
- создает и ведет фонд государственных стандартов и
государственных классификаторов ТЭИ, а также международных
(региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по
стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран. Порядок
создания и правила пользования этим фондом устанавливаются
правительством государства - участника Содружества.
3. Государственные органы власти, принявшие в пределах своей
компетенции нормативные документы по стандартизации, субъекты
хозяйственной деятельности, утвердившие нормативные документы по
стандартизации, формируют и ведут информационные фонды этих
документов, а также обеспечивают пользователей информацией о них и
самими документами на договорной основе.
4. Исключительное право официального опубликования в
установленном порядке государственных стандартов и государственных
классификаторов ТЭИ принадлежит государственным органам управления,
принявшим эти нормативные документы по стандартизации.
Порядок опубликования государственных стандартов и
государственных классификаторов ТЭИ определяется национальным
органом по стандартизации.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ
Статья 12. Государственный контроль и надзор
1. Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами
хозяйственной деятельности обязательных требований технических
регламентов и государственных стандартов осуществляется на стадиях
разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления,
реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации),
хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении
работ и оказании услуг.
2. Порядок осуществления государственного контроля и надзора за
соблюдением обязательных требований государственных стандартов
устанавливает национальный орган по стандартизации.
3. Права, обязанности и ответственность государственных
инспекторов определяются действующим законодательством государств -
участников СНГ.
4. Должностные лица субъектов хозяйственной деятельности
обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления
государственного контроля и надзора.
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 13. Уголовная, административная либо гражданско-правовая
ответственность
Юридические и физические лица, а также органы государственного
управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут
в соответствии с действующим законодательством уголовную,
административную либо гражданскую правовую ответственность.
Глава 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАНДАРТИЗАЦИИ
Статья 14. Финансирование работ по государственной
стандартизации, государственному контролю и надзору
1. Обязательному государственному финансированию подлежат:
- разработка государственных стандартов, устанавливающих
обязательные требования, и государственных классификаторов
технико-экономической информации, подготовка и издание официальной
информации о них, а также опубликование информации об издании этих
документов для ее рассылки всем заинтересованным пользователям;
- разработка и (или) участие в разработке международных
(региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по
стандартизации;
- разработка проектов актов законодательства по конкретным
объектам стандартизации, а также разработка и обеспечение
функционирования основополагающих организационно-технических и
общетехнических комплексов стандартов;
- проведение научно-исследовательских и иных работ по
стандартизации, имеющих общегосударственное значение;
- формирование и ведение фонда государственных стандартов,
государственных классификаторов технико-экономической информации,
международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций
по стандартизации, национальных стандартов других стран;
- внесение членских взносов по участию государства - участника
Содружества в международных (региональных) и межгосударственных
организациях по стандартизации в пределах установленных уставами и
положениями этих организаций квот;
- другие работы по государственной стандартизации, определяемые
правительством государства - участника СНГ.
2. Источниками финансирования работ по государственной
стандартизации, могут быть средства, получаемые в установленном
порядке от реализации изданных (переизданных) государственных
стандартов, государственных классификаторов технико-экономической
информации.
3. При разработке государственных программ, финансируемых
полностью или частично из средств государственного бюджета, в том
числе программ создания и развития производства оборонной продукции,
должны быть предусмотрены разделы нормативного обеспечения качества
продукции (работ, услуг).
|
