|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 1998 г. N 6-6 г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О НАДЗОРЕ И КОНТРОЛЕ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА"
Рассмотрев одобренный Постоянной комиссией МПК по социальным и
гуманитарным вопросам проект модельного закона "О надзоре и контроле
за соблюдением законодательства об охране труда", Межпарламентский
Комитет постановляет:
1. Принять модельный закон "О надзоре и контроле за соблюдением
законодательства об охране труда" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Договора от 29 марта 1996 года и рекомендовать его для
использования в национальных законодательствах.
Председатель
Межпарламентского Комитета А.ЭРКЕБАЕВ
Приложение
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О надзоре и контроле за соблюдением законодательства
об охране труда
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и обеспечения
надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда
работников на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее -
организации) независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности и направлен на обеспечение работодателями здоровых и
безопасных условий труда.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и определения
Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
надзор за охраной труда - деятельность специально
уполномоченных органов за соблюдением и точным исполнением органами
власти и управления, юридическими и физическими лицами, а также
должностными лицами законодательства об охране труда и иных
нормативных правовых актов по охране труда;
контроль за охраной труда - проверка представителями
(должностными лицами) специально уполномоченных органов,
общественных организаций соблюдения законодательства об охране труда
и иных нормативных правовых актов по охране труда;
инспектор по охране труда - должностное лицо, являющееся
представителем специально уполномоченного органа либо профсоюзного
органа и имеющее установленные нормативными правовыми актами права
надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда,
а также права наложения санкций за его нарушения на работодателей и
должностных лиц организаций. Конкретное наименование должности
инспектора по охране труда соответствующего органа надзора и
контроля устанавливается национальным законодательством;
инспекция труда - специально уполномоченный государственный или
профсоюзный орган, осуществляющий функции надзора и контроля за
соблюдением законодательства по охране труда.
Статья 2. Законодательство о надзоре и контроле
за охраной труда
Законодательство о надзоре и контроле за охраной труда состоит
из соответствующих положений национальных законов о труде и об
охране труда, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними
законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 3. Статус инспектора по охране труда
Инспектор по охране труда является служащим, деятельность
которого не зависит от государственных органов, работодателей и
должностных лиц. В соответствии с законодательством инспектору по
охране труда гарантируются необходимые права и меры социальной
защиты, а также обеспечение личной безопасности.
Статья 4. Задачи надзора и контроля
Задачами надзора и контроля являются:
- защита прав работников на охрану труда, обеспечение
безусловного исполнения и правильного применения законодательства о
труде и об охране труда;
- профилактика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
- принятие мер воздействия за нарушения законодательства об
охране труда;
- разработка предложений по совершенствованию законодательства
об охране труда, стандартов, правил и норм, иных нормативных
правовых актов по охране труда;
- оказание помощи организациям, работодателям, должностным
лицам в овладении знаниями по охране труда.
Статья 5. Объекты надзора и контроля
Объектами надзора и контроля являются:
- действующие, строящиеся, реконструируемые, проектируемые,
законсервированные и ликвидируемые организации как государственной,
так и частной форм собственности, в том числе склады, хранилища,
предприятия торговли, сельскохозяйственные предприятия и
организации, в том числе фермерские хозяйства, учреждения культуры,
здравоохранения, образования и другие организации;
- условия труда на рабочих местах и местах, к которым имеют
доступ работники в организациях;
- документация по вопросам охраны труда в организациях;
- заводы-изготовители и ремонтные организации, поставляющие
колесную и гусеничную технику, транспортные средства, станки,
подъемные машины и механизмы, электрооборудование и
электроустановки, приборы, аппаратуру и другое производственное
оборудование в части соблюдения ими требований и норм охраны труда
при выпуске указанной продукции, а также условия труда работников в
этих организациях;
- научно-исследовательские, проектно-конструкторские,
технологические учреждения, институты, лаборатории, центры и другие
специализированные организации в части соблюдения ими требований и
норм охраны труда при разработке продукции, а также условия труда
работников этих учреждений и организаций;
- средства производства (машины, станки, механизмы и т.д.) и
транспорта (железнодорожный, водный, воздушный и т.д.), средства
коллективной и индивидуальной защиты, приборы и аппаратура контроля
за состоянием условий и охраны труда (соответствие правилам и нормам
охраны труда и правильность эксплуатации);
- тарифные соглашения, коллективные договоры и соглашения,
трудовые договоры (контракты) в части включения в них и выполнения
требований и норм охраны труда;
- материалы расследования и учета несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
- испытательные сертификационные центры (лаборатории),
осуществляющие испытания на соответствие правилам и нормам охраны
труда объекты, средства производства и защиты работающих.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
Статья 6. Структура и основные полномочия системы органов
государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства об охране труда
Государственный надзор и контроль за соблюдением
законодательства об охране труда осуществляют следующие
государственные органы.
6.1. Прокуратура.
Прокуратура осуществляет высший надзор и контроль за
выполнением законодательных и иных нормативных правовых актов по
охране труда.
6.2. Государственная инспекция труда как самостоятельная
государственная структура либо при специально уполномоченном органе
по труду. В соответствии с национальным законодательством
государственный надзор и контроль могут быть возложены на
техническую инспекцию труда профессиональных союзов.
Государственная инспекция труда:
- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением
законодательства о труде и охране труда, а также связанных с ним
законодательных и иных нормативных правовых актов, в том числе о
возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном
страховании, занятости, банкротстве и приватизации организаций, а
также в коллективных договорах (соглашениях), трудовых договорах
(контрактах);
- определяет главные направления и приоритеты деятельности
государственных инспекций труда;
- осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью государственных инспекций труда, их
нормативно-правовое и материальное обеспечение;
- анализирует причины нарушений законодательства и иных
нормативных правовых актов о труде и охране труда и готовит
соответствующие предложения по совершенствованию указанных актов;
- анализирует состояние и причины производственного травматизма
и разрабатывает предложения по их профилактике;
- в установленном порядке принимает участие в расследовании
несчастных случаев на производстве;
- проводит предупредительный надзор за строительством новых и
реконструкцией (ликвидацией) действующих объектов производственного
назначения с целью предотвращения отступлений от проектов,
ухудшающих условия труда, снижающих его безопасность;
- участвует в обучении работодателей и работников по вопросам
охраны труда;
- дает заключения по проектам строительных норм и правил (СНиП)
и других нормативных документов по вопросам строительства на
соответствие их требованиям норм и правил по охране труда;
- участвует в разработке государственных стандартов Системы
стандартов безопасности труда (ССБТ);
- ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные
обращения работников о нарушениях их трудовых,
социально-экономических прав и прав на охрану труда, принимает меры
по их устранению;
- информирует общественность о выявленных в организациях
нарушениях нормативных правовых актов о труде и охране труда, ведет
разъяснительную работу о трудовых правах работников;
- готовит и представляет в установленном порядке президенту
государства ежегодный доклад о деятельности инспекции и соблюдении
законодательства о труде и охране труда.
6.3. В соответствии с национальным законодательством при
органах по труду создается государственная экспертиза условий труда,
которая осуществляет государственный контроль за:
- состоянием условий труда в организациях и реализацией
государственной политики по их приведению в соответствие с
требованиями нормативных правовых актов по условиям и охране труда;
- правильностью предоставления работникам организаций
предусмотренных законодательством льгот и компенсаций за тяжелые
работы и работы с вредными и/или опасными условиями труда;
- соблюдением требований нормативных правовых актов по охране
труда при проектировании новых и реконструкции действующих
производственных объектов, аттестации рабочих мест, сертификации
производственных объектов на соответствие требованиям по охране
труда и лицензировании отдельных видов деятельности.
6.4. Госгортехнадзор.
Госгортехнадзор осуществляет надзор за соблюдением требований
безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах,
проверяет в случае необходимости на заводах-изготовителях и
ремонтных предприятиях соответствие требованиям безопасности
(стандартам, правилам и нормам) подконтрольного оборудования.
6.5. Госкомсанэпиднадзор.
Госкомсанэпиднадзор осуществляет государственный
санитарно-эпидемиологический надзор на территории страны, проводит
государственную регистрацию потенциально опасных химических и
биологических веществ, создает государственную систему наблюдения,
оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в связи с
состоянием среды обитания человека.
6.6. Государственная автомобильная инспекция.
На госавтоинспекцию возлагается контроль за соблюдением
стандартов и нормативов, устанавливающих требования к конструкции и
техническому состоянию находящихся в эксплуатации механических
транспортных средств и прицепов к ним в части безопасности дорожного
движения, наличию дорожных знаков, а также нормативных актов,
устанавливающих требования безопасности движения при перевозках
тяжеловесных, опасных и негабаритных грузов.
6.7. Госпожнадзор.
Госпожнадзор осуществляет надзор за соблюдением предприятиями,
должностными лицами и гражданами законодательства в области пожарной
безопасности, требований пожарной безопасности стандартов, норм и
правил, а также контроль за пожарной безопасностью товаров, работ,
услуг.
6.8. Госстандарт.
Госстандарт осуществляет надзор за соблюдением обязательных
требований государственных стандартов Системы стандартов
безопасности труда (ССБТ), контроль за правильностью проведения
сертификации, применяет в пределах своей компетенции санкции за их
несоблюдение.
6.9. Госатомнадзор.
Госатомнадзор организует и осуществляет надзор за соблюдением
действующих правил и норм ядерной и радиационной безопасности при
производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях
атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и
изделий, разрабатываемых и выпускаемых на их основе, за разработкой
и проведением мероприятий по предупреждению аварий на поднадзорных
объектах; проводит инспекции, связанные с осуществлением
регулирования и надзора за безопасностью поднадзорных объектов,
применяет санкции при нарушениях требований правил и норм по
безопасности.
6.10. Госэнергонадзор.
Госэнергонадзор осуществляет надзор за соблюдением
предприятиями правил устройства электрических установок, технической
эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники
безопасности при их эксплуатации.
6.11. Ведомственные органы надзора.
Ведомственные органы надзора могут создаваться в соответствии
с национальным законодательством в органах хозяйственного управления
всех уровней и осуществляют свои функции на основании положений о
них, утвержденных в установленном порядке.
Статья 7. Контроль региональных и местных органов
исполнительной власти и органов по труду
Региональные и местные органы исполнительной власти и органы по
труду:
- организуют разработку и контроль за реализацией программ
(мероприятий) по охране труда, имеющих межотраслевое значение,
выполнением коллективных договоров на территории, обеспечением
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- обеспечивают координацию и взаимодействие органов надзора и
контроля;
- информируют общественность о состоянии охраны труда на
территории, ведут разъяснительную работу о трудовых правах
работников, организуют обмен опытом организаций по охране труда.
Статья 8. Внутриведомственный контроль
Министерства, ведомства осуществляют внутриведомственный
контроль за соблюдением законодательства об охране труда работников
в подчиненных организациях.
Статья 9. Общественный контроль за охраной труда
Общественный контроль за охраной труда осуществляют:
- профессиональные союзы в лице соответствующих органов и иные
уполномоченные работниками представительные органы. В этих целях
профсоюзы имеют право создавать собственные инспекции;
- работники организаций через избранных ими уполномоченных
(доверенных лиц) по охране труда.
Допускаются и другие формы общественного контроля за охраной
труда в соответствии с национальным законодательством.
Глава 3. ПРАВА ОРГАНОВ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
Статья 10. Права органов государственного надзора и контроля
Должностные лица органов государственного надзора и контроля за
охраной труда имеют право:
- беспрепятственно, при предъявлении удостоверения
установленного образца, посещать в любое время суток, в том числе
без предупреждения, организации в целях осуществления надзора и
контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых
актов о труде и охране труда;
- осуществлять проверки органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления по реализации ими государственной политики в
области охраны труда (в пределах их компетенции);
- запрашивать и получать бесплатно от органов исполнительной
власти субъектов государства и местного самоуправления, организаций
документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения
надзорных и контрольных функций; изымать в организациях во временное
пользование документы или их копии в целях выполнения своих
функциональных обязанностей;
- участвовать в переговорах при заключении генерального и
тарифных соглашений, а также коллективных договоров;
- привлекать специалистов в качестве экспертов;
- проводить собеседования и опросы работников организаций и их
представителей, а также руководителей и специалистов проверяемой
организации;
- осуществлять надзор и контроль трудовой деятельности граждан,
работающих по договорам на дому;
- участвовать в комиссиях по испытаниям и приемке
производственных объектов, средств производства, транспортных
средств, средств защиты работающих;
- налагать в установленном законодательством государства об
административных правонарушениях порядке штрафы на работодателей,
должностных лиц и других ответственных работников организаций,
виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о
труде и охране труда;
- предъявлять работодателям, должностным лицам и другим
ответственным работникам организаций обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений законодательства и иных
нормативных правовых актов о труде и охране труда, о привлечении
виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или
отстранении их от должности в установленном порядке;
- приостанавливать работу отдельных производственных
подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных
и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, которые
создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих
нарушений;
- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном
порядке обучение, инструктаж и проверку знаний, правил, норм и
инструкций по охране труда;
- пользоваться техническими средствами организации в служебных
целях.
Руководители государственных инспекций имеют право:
- рассматривать с органами исполнительной власти вопросы,
относящиеся к компетенции государственной инспекции, требовать
устранения допускаемых нарушений национального законодательства и
иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;
- направлять в соответствующие правоохранительные и судебные
органы информацию, исковые требования и иные материалы по фактам
нарушений законодательства о труде и охране труда, невыполнения
предписаний государственных инспекторов;
- принимать обязательные для исполнения решения о приостановке
работы организаций, на которых выявлены нарушения требований по
охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до
устранения этих нарушений;
- запрещать производство средств индивидуальной и коллективной
защиты, не имеющих сертификата безопасности или не соответствующих
требованиям стандартов и технических условий.
Статья 11. Права органов общественного контроля
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов
(технической инспекции труда профсоюзов) и иные уполномоченные
работниками представительные органы имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями законов и
иных нормативных правовых актов по охране труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников организаций;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять
самостоятельное их расследование;
- получать информацию от работодателей, должностных лиц
организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех
подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве и
профессиональных заболеваниях;
- предъявлять требования о приостановке работ в случае
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению
и выполнению предписаний (представлений) об устранении выявленных
нарушений законов и иных нормативных актов по охране труда;
- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда,
выполнения обязательств работодателей по вопросам охраны труда,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми
договорами (контрактами);
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
эксплуатацию производственных объектов и средств производства в
качестве независимых экспертов;
- участвовать в переговорах при заключении генерального и
тарифных соглашений, а также коллективных договоров;
- принимать участие в разработке и согласовании нормативных
правовых актов по охране труда;
- обращаться в установленном законодательством порядке в
соответствующие органы с требованиями о привлечении к
ответственности работодателей и иных должностных лиц, виновных в
нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Статья 12. Право на разработку нормативных правовых актов
по охране труда
Органы государственного надзора и контроля в соответствии с
положениями о них имеют право на разработку, утверждение
самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями
обязательных для исполнения норм и правил в области сохранения
здоровья работающих, охраны и безопасности труда; рассматривают и
согласовывают проекты стандартов, норм и правил, других нормативных
документов, участвуют в разработке государственных программ (планов)
по указанным вопросам, рассматривают и согласовывают в части учета
требований охраны и безопасности труда, сохранения здоровья
работающих документацию на строительство, капитальный ремонт,
реконструкцию, расширение и техническое перевооружение организаций,
зданий и сооружений, бытовых комплексов организаций.
Глава 4. СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ОРГАНОВ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
Статья 13. Сотрудничество и взаимодействие государственных
органов надзора и контроля с общественными
организациями и органами исполнительной власти,
ведомственными органами надзора
Основные принципы и направления сотрудничества и
взаимодействия:
- добросовестная защита прав и гарантий работников на охрану
труда;
- сохранение единства принципов и направлений государственной
политики по охране труда; согласованная подготовка предложений при
разработке и пересмотре принципов и направлений государственной
политики в области охраны труда;
- согласованное принятие мер по решению важнейших направлений
охраны труда, создание безопасных техники и технологий, обеспечение
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, льготами
и компенсациями за вредные условия труда, сертификация
производственных объектов, возмещение вреда потерпевшим на
производстве, определение приоритетов в научных исследованиях и
разработках по охране труда;
- координация деятельности по совершенствованию законодательных
и иных нормативных правовых актов по охране труда;
- проведение совместных комплексных проверок состояния условий
и охраны труда в организациях, рассмотрение их результатов, принятие
согласованных решений и мер воздействия к организациям.
Сотрудничество и взаимодействие по отдельным видам деятельности
в области надзора и контроля за охраной труда между органами надзора
и контроля регулируются положениями об этих органах и соглашениями
между ними.
Статья 14. Сотрудничество и взаимодействие органов
надзора и контроля с аналогичными органами
за рубежом
Органы надзора и контроля в установленном порядке осуществляют
международное сотрудничество, в том числе участвуют в разработке
международных договоров и соглашений, разработке и осуществлении
совместно с заинтересованными организациями мероприятий,
обеспечивающих выполнение обязательств, принятых государством по
вопросам условий и охраны труда, входящих в компетенцию органов
надзора и контроля.
Статья 15. Информация и консультации
Органы надзора и контроля информируют население, а также органы
власти и управления о состоянии условий и охраны труда.
Органы надзора и контроля информируют друг друга:
- об утверждении норм, правил, стандартов по условиям, гигиене
и безопасности труда работающих, а также об изменениях и дополнениях
к ним; о других руководящих и методических документах;
- о плановых проверках состояния условий и охраны труда;
- о проводимых научно-исследовательских работах в области
условий и охраны труда;
- о рассмотрении важнейших вопросов по условиям, гигиене,
охране и безопасности труда на своих заседаниях.
Органы надзора и контроля оказывают консультативную помощь:
- органам исполнительной власти, работодателям и общественным
организациям при разработке и заключении ими коллективных договоров
и соглашений;
- органам исполнительной власти, работодателям, общественным
организациям и отдельным работникам по вопросам правильного и
наиболее эффективного использования ими их прав и обязанностей по
вопросам охраны труда.
Статья 16. Решения органов надзора и контроля
Решения органов надзора и контроля должны быть конкретными,
подкреплены ссылками (при необходимости - выдержками, извлечениями)
на действующее законодательство о труде и об охране труда, иные
нормативные правовые акты по охране труда и не должны допускать
двоякого толкования.
Статья 17. Обжалование решений органов надзора и контроля
Решения инспекторов по охране труда могут быть обжалованы их
руководителям по подчиненности. Решения инспекторов по охране труда
и органов надзора и контроля могут быть обжалованы также в судебном
порядке. Подача жалобы или обращение в суд не приостанавливает
действия принятого органом надзора и контроля (инспектором) решения,
предписания, штрафа.
Решения руководителей инспекций и главных государственных
инспекторов могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
Статья 18. Финансирование органов надзора и контроля
Финансирование деятельности государственных органов надзора и
контроля осуществляется за счет средств бюджета государства и
выделяется в нем отдельной строкой в соответствии с
законодательством.
Дополнительными источниками финансирования деятельности органов
надзора и контроля могут быть внебюджетные средства, образуемые за
счет:
- части средств, взысканных с предприятий и должностных лиц за
нарушения законодательства о труде и об охране труда, иных
нормативных правовых актов по охране труда;
- средств, поступающих от деятельности по организации работы по
охране труда и получаемых по договорам непосредственно органами
надзора и контроля;
- средств, поступающих за выполнение специализированными
учреждениями органов надзора и контроля работ и услуг по договорам с
организациями (работодателями);
- средств от издательской деятельности;
- добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений и отдельных граждан.
Внебюджетные средства используются для участия в финансировании
работ по созданию новых средств коллективной и индивидуальной защиты
работающих, приобретения средств надзора и контроля, улучшения
материально-технического обеспечения органов надзора и контроля,
стимулирования труда работников этих органов.
Статья 19. Материально-техническое обеспечение деятельности
органов надзора и контроля
В целях осуществления эффективной деятельности по надзору и
контролю, проведения максимального количества обследований
закрепленных организаций органам надзора и контроля компетентными
органами власти и управления должны быть созданы
материально-технические условия, в том числе:
- помещения и их оборудование (достаточная площадь, с
возможностью приема посетителей наедине, проведения совещаний,
освещение, отопление, вентиляция, санитарно-бытовые устройства,
защита от проникновения посторонних лиц, множительная техника,
компьютер, пишущая машинка, радио, сейф или несгораемый шкаф, мебель
(столы, стулья), холодильник, шкафы и полки для размещения
литературы, документов);
- бланки установленного образца, печати с изображениями
государственного герба (для государственных инспекций) и своими
наименованиями;
- средства связи (телефон, телефакс, пейджер и т.д.);
- транспорт (выделяется легковая автомашина на несколько
человек, на инспекцию или регион);
- технические средства надзора и контроля (карманного типа -
для экспресс-контроля уровней шума, вибрации, радиоактивности,
освещенности и т.д.; при наличии автотранспорта - те же, но более
совершенные; фотоаппарат, видео- или кинокамера и принадлежности к
ним, средства просмотра и прослушивания отснятого материала -
телевизоры, видеомагнитофоны, аудиоаппаратура);
- компостеры и пломбы установленного образца для опечатывания
запрещенных к эксплуатации производственных объектов;
- льготы и компенсации для осуществления функций надзора и
контроля (внеочередное приобретение билетов на все виды
общественного транспорта, в том числе по льготному тарифу,
размещение в гостиницах, льготное пользование средствами связи,
льготная оплата коммунальных услуг за пользование служебным
помещением и его оборудованием);
- возмещение расходов (транспортных - за пользование
общественным транспортом по предъявлении проездных документов либо
выделение наличных средств с учетом максимально возможных разъездов
для осуществления функций надзора и контроля; на приобретение
канцелярских товаров, расходных материалов к компьютеру, телефаксу,
на топливо для автомашины, ее содержание и эксплуатацию).
Статья 20. Делопроизводство органов надзора и контроля
Делопроизводство органов надзора и контроля включает:
- банк законодательных и иных нормативных правовых актов по
охране труда;
- распоряжения вышестоящих организаций;
- данные о состоянии травматизма и профессиональной
заболеваемости;
- планы работы, графики проверок, картотеку;
- материалы надзора и контроля, обследований;
- предписания и санкции;
- материалы расследования несчастных случаев на производстве,
профзаболеваний;
- данные о контроле выполнения предписаний, мероприятий по
несчастным случаям;
- письма, обращения и жалобы работников; решения, принятые по
ним;
- переписку, разъяснения, отчеты, справки, доклады и т.д., не
противоречащие функциональным обязанностям органов надзора и
контроля.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Отчетность и гласность работы органов
надзора и контроля
Органы надзора и контроля обеспечивают отчетность и гласность
своей деятельности в соответствии с установленным порядком.
При этом должны соблюдаться:
- периодичность;
- конфиденциальность;
- четкость и правдивость содержания докладов.
Статья 22. Запрет на отдельные виды деятельности
и действий должностных лиц органов надзора
и контроля
Должностным лицам органов надзора и контроля запрещается:
- как-либо участвовать в коммерческой и предпринимательской
деятельности организаций, прямо или косвенно находящихся под их
контролем, в том числе участвовать в управлении организацией лично
или через членов семьи, а также получать с них доход, выраженный в
любой форме (деньги, акции и т.д.), получать подарки или услуги;
- разглашать производственную и коммерческую тайну
подконтрольных предприятий, способы разработки, изготовления и
эксплуатации продукции предприятий, применяемых технологий, ноу-хау
и т.д.;
- разглашать сведения об источнике жалоб и обращений, если
заинтересованное лицо не дает разрешения на их разглашение;
- совмещать работу в органе государственного надзора и контроля
с депутатской деятельностью;
- использовать в неслужебных целях материально-технические и
финансовые средства обеспечения, государственное имущество и
служебную информацию.
Статья 23. Ответственность органов надзора и контроля
Должностные лица, осуществляющие надзор и контроль за
соблюдением законодательства о труде, об охране труда и иных
нормативных правовых актов по охране труда в государстве, несут, в
соответствии с законодательством, ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей и за неправильное использование
предоставленных им прав.
Статья 24. Ответственность работодателей и должностных лиц
Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении
законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов
по охране труда, препятствующие деятельности органов надзора и
контроля, привлекаются к ответственности (административной,
дисциплинарной, уголовной) в соответствии с национальным
законодательством.
|
