|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
2 ноября 1998 г. № IХ-4
г.Ярославль
О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОБРАНИЯ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СОЮЗА
Парламентское Собрание постановляет:
1. Одобрить проект Договора о Парламенте Союза Беларуси и
России (о Союзном Парламенте) и проект поправок к Уставу Союза
Беларуси и России с учетом принятых на сессии поправок.
2. Направить указанные в пункте 1 документы в Высший Совет
Союза для использования в качестве рекомендаций при подготовке
международного договора о Парламенте Союза Беларуси и России (о
Союзном Парламенте) и поправок к Уставу Союза.
3. Обратиться в Высший Совет Союза с просьбой создать комиссию
для подготовки международного договора о Парламенте Союза Беларуси и
России (о Союзном Парламенте) и поправок к Уставу Союза с участием
депутатов Парламентского Собрания.
Председатель Парламентского Собрания Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
ДОГОВОР
О ПАРЛАМЕНТЕ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
(О СОЮЗНОМ ПАРЛАМЕНТЕ)
Российская Федерация и Республика Беларусь, именуемые далее
Сторонами, полные решимости заложить основы для все более тесного
союза братских народов, с целью реализации права граждан Союза на
участие в управлении делами Союза, основываясь на положениях
Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года и развивая
его положения, договорились о нижеследующем.
Статья 1
1. Настоящим Договором Стороны учреждают Парламент Союза
Беларуси и России (далее - Союзный Парламент) как представительный и
законодательный орган Союза.
2. Союзный Парламент принимает законы Союза в пределах
полномочий, предоставленных Союзу государствами - участниками
Союза.
Статья 2
1. Союзный Парламент состоит из двух палат - Совета Союза и
Совета представителей.
2. Совет Союза состоит из депутаций, делегируемых
соответственно Национальным собранием Республики Беларусь и
Федеральным Собранием Российской Федерации. Каждая парламентская
делегация включает равное число представителей от
государства-участника.
3. Совет представителей состоит из представителей народов
государств, объединившихся в Союз, избираемых на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Число представителей, избираемых в каждом
государстве-участнике, равно:
Беларусь - 28, Россия - 75.
5. Выборы представителей в Совет представителей Союзного
Парламента проводятся в соответствии с законодательством государства
- участника Союза с соблюдением принципов, установленных настоящим
Договором.
6. Первые выборы в Совет представителей Союзного Парламента
проводятся на территориях государств - участников Союза в 1999 году
и совмещаются с выборами в их законодательные (представительные)
органы, органы местного самоуправления.
Статья 3
Положения статей 19, 20, главы VII, статей 28, 30, 39 Устава
Союза подлежат приведению в соответствие с настоящим Договором.
Статья 4
Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России от 2
апреля 1996 года, Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997
года, ранее принятые органами Сообщества нормативные правовые акты
продолжают действовать в части, не противоречащей настоящему
Договору.
Статья 5
Настоящий Договор и Поправки к Уставу Союза, подписанные
главами государств - участников Союза, подлежат ратификации и
вступают в силу со дня, следующего за днем вступления в силу
поправок к конституциям государств - участников Союза, внесенных в
соответствии с настоящим Договором.
Статья 6
Настоящий Договор регистрируется в соответствии со статьей 102
Устава Организации Объединенных Наций.
Совершено в г. "____ "_________ 199__ года
в двух экземплярах, каждый на русском и белорусском языках,
причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию За Республику Беларусь
Проект
ПОПРАВКИ К УСТАВУ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
Российская Федерация и Республика Беларусь, руководствуясь
волей народов к сплочению двух государств, учредили Парламент Союза
Беларуси и России (далее - Союзный Парламент) как представительный и
законодательный орган народов государств - участников Союза.
В связи с этим в Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997
года вносятся следующие поправки:
Поправка 1
Часть первую статьи 19 изложить в следующей редакции:
"Для реализации задач Союза государства - участники Союза
образуют на паритетных началах Высший Совет Союза, Исполнительный
Комитет Союза, другие органы Союза. В порядке, установленном
настоящим Уставом, государства - участники Союза образуют Союзный
Парламент.".
Поправка 2
Пункты "г" и "д" части второй статьи 20 изложить в следующей
редакции:
"г) утверждает бюджет Союза, принятый Союзным Парламентом;
д) принимает нормативные правовые акты Союза и утверждает
международные договоры Союза, законы Союза, принятые Союзным
Парламентом;".
Поправка 3
Главу VII изложить в следующей редакции:
"ГЛАВА VII
СОЮЗНЫЙ ПАРЛАМЕНТ
Статья 22
1. Союзный Парламент является представительным и
законодательным органом Союза.
2. Союзный Парламент состоит из двух палат: Совета Союза и
Совета представителей.
3. Совет Союза состоит из депутаций, делегируемых
соответственно Национальным собранием Республики Беларусь и
Федеральным Собранием Российской Федерации. Каждая парламентская
депутация включает равное число представителей от государства -
участника Союза. Делегирование представителей в состав Совета Союза,
а также их отзыв осуществляются парламентами государств - участников
Союза в соответствии с их регламентами. Срок действия и порядок
прекращения полномочий депутаций определяются соответствующим
парламентом самостоятельно.
4. Совет представителей состоит из 28 депутатов от Республики
Беларусь и 75 депутатов от Российской Федерации, избираемых на
основе всеобщего равного избирательного права при тайном
голосовании. Порядок выборов в Совет представителей Союзного
Парламента определяется каждым государством - участником Союза
самостоятельно с соблюдением требований настоящего Устава.
5. Совет представителей избирается на четыре года.
Статья 23
1. Союзный Парламент:
а) принимает основы законодательства Союза по вопросам,
отнесенным настоящим Уставом к компетенции Союза;
б) обеспечивает взаимодействие парламентов государств -
участников Союза;
в) заслушивает информацию о деятельности Исполнительного
Комитета Союза;
г) принимает проект бюджета Союза и заслушивает ежеквартальные
и годовые отчеты о его исполнении;
д) заслушивает послания Высшего Совета Союза об основных
направлениях развития Союза;
е) дает согласие на назначение судей Суда Союза;
ж) ратифицирует международные договоры, заключенные от имени
Союза;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Уставом.
2. Решения палат Союзного Парламента принимаются большинством в
две трети голосов членов соответствующей палаты и оформляются в виде
постановлений.
3. Решение Совета представителей считается непринятым, если
против него проголосовало более одной четверти от общего числа
депутатов.
4. В случае, если решение принимается на совместном заседании
обеих палат, оно оформляется в виде постановления Союзного
Парламента.
Статья 24
1. Депутаты Союзного Парламента обладают неприкосновенностью в
течение всего срока их полномочий. Порядок лишения депутатов
Союзного Парламента неприкосновенности определяется законом Союза.
2. Депутаты Совета представителей работают на постоянной
профессиональной основе и не могут находиться на государственной
службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 25
1. Союзный Парламент является постоянно действующим органом.
2. Совет Союза и Совет представителей заседают раздельно, кроме
случаев, предусмотренных пунктами "в", "г" в части заслушивания
отчета об исполнении бюджета Союза, "д", "е" статьи 23 настоящего
Устава.
3. Очередные заседания Совета Союза проводятся не реже четырех
раз в год. Заседания Совета Союза правомочны, если на них
присутствует не менее двух третей от общего состава каждой
депутации.
4. Очередные заседания Совета представителей проводятся не реже
двух раз в месяц.
5. Каждая из палат избирает из своего состава Председателя, его
заместителя, образует комиссии. Председатель палаты и его
заместитель избираются на ротационной основе соответствующей
палатой. Председатель палаты и его заместитель не могут быть
гражданами одного государства - участника Союза.
6. Каждая из палат принимает свой Регламент и решает вопросы
внутреннего распорядка своей деятельности.
Статья 26
1. Право законодательной инициативы принадлежит членам Высшего
Совета Союза, депутатам Союзного Парламента, палатам Национального
собрания Республики Беларусь и Федерального Собрания Российской
Федерации, Исполнительному Комитету Союза, Правительству - Совету
Министров Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации.
2. Законопроекты вносятся в Совет представителей.
3. Законы Союза одобряются большинством голосов от общего числа
членов каждой палаты с соблюдением правила, установленного частью 3
статьи 23 настоящего Устава. В случае неодобрения законопроекта
Советом Союза палаты могут создать согласительную комиссию для
преодоления возникших разногласий, после чего законопроект подлежит
повторному рассмотрению в палатах.
4. Принятый закон Союза не позднее 7 дней со дня одобрения
Советом Союза направляется в Высший Совет Союза для подписания
Председателем Высшего Совета Союза и обнародования.
5. Председатель Высшего Совета Союза не позднее 30 дней со дня
принятия закона Союза подписывает и обнародует его, если у него и у
главы государства - участника Союза, не являющегося на момент
подписания закона Председателем Высшего Совета, нет возражений на
этот закон. Если у Председателя Высшего Совета или у главы
государства - участника Союза, не являющегося на момент подписания
закона Председателем Высшего Совета, имеются возражения на закон, то
закон отклоняется. Решение об отклонении закона оформляется Указом
Председателя Высшего Совета Союза и направляется в обе палаты
Союзного Парламента не позднее 7 дней со дня его подписания.
Председатель Высшего Совета Союза вправе предложить палатам Союзного
Парламента создать согласительную комиссию для преодоления возникших
разногласий.
6. Законы Союза, принятые Союзным Парламентом, подписанные
Председателем Высшего Совета Союза и официально опубликованные в
порядке, определенном законом Союза, имеют обязательную силу для
органов Союза. На территориях государств - участников Союза законы
Союза имеют обязательную силу, если они не противоречат конституциям
государств - участников Союза. Если законы Союза или их отдельные
положения противоречат конституциям государств - участников Союза,
они приобретают обязательную силу только после внесения
соответствующих поправок в конституции государств - участников
Союза.".
Поправка 4
В части 3 статьи 28 слова "информацию Парламентскому Собранию
Союза" заменить словами "Союзному Парламенту".
Поправка 5
В части 2 статьи 30 слова "на рассмотрение Парламентскому
Собранию Союза" заменить словами "Союзному Парламенту на
одобрение".
Поправка 6
Из части 1 статьи 39 исключить слова "и Парламентское
Собрание". Дополнить статью после части 1 новой частью, изложив ее в
следующей редакции:
"Парламентское Собрание, созданное в соответствии со статьями 9
и 10 Договора об образовании Сообщества Белоруссии и России от 2
апреля 1996 года, преобразованное в Парламентское Собрание Союза на
основании Договора о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года,
преобразуется в Союзный Парламент в порядке и в сроки, согласованные
главами государств - участников Союза.".
Настоящие поправки подлежат ратификации одновременно с
Договором о Союзном Парламенте и вступают в силу в порядке и в
сроки, установленные статьей 5 Договора о Парламенте Союза Беларуси
и России (о Союзном Парламенте).
Совершено в г. "___" 199____ года
в двух экземплярах, каждый из которых на русском и белорусском
языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Российскую Федерацию За Республику Беларусь
|
