|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 1998 г. N 7-17
г.Санкт-Петербург
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПО
МЕЖДУНАРОДНЫМ ДОГОВОРАМ, ЗАКЛЮЧЕННЫМ В РАМКАХ ДОГОВОРА
ОТ 29 МАРТА 1996 ГОДА
Заслушав выступление Председателя Интеграционного Комитета
Н.К.Исингарина о ходе выполнения внутригосударственных процедур по
договорам, заключенным в рамках Договора от 29 марта 1996 года,
Межпарламентский Комитет постановляет:
1. Принять к сведению информацию (прилагается) и направить ее в
парламенты государств - участников Договора.
2. Предложить национальным парламентам принять меры по
ускорению ратификации указанных в информации соглашений.
3. Просить Интеграционный Комитет провести
сравнительно-правовой анализ национальных законодательств в сфере
заключения, ратификации и денонсации международных договоров и
информировать Межпарламентский Комитет о его результатах.
4. Предложить парламентам ускорить выполнение соответствующих
внутригосударственных процедур и ратификацию принятых Советом глав
правительств соглашений по реализации Заявления "О десяти простых
шагах навстречу простым людям".
Председатель Межпарламентского Комитета П.ШИПУК
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе выполнения внутригосударственных процедур по
международным договорам, заключенным в соответствии с решениями
Межгосударственного Совета и Совета глав правительств
В целях реализации Договора об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях между Российской Федерацией,
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой
от 29 марта 1996 года заключено четыре международных договора и
соглашения.
Из числа заключенных международных договоров и соглашений два
документа приняты в соответствии с решениями Межгосударственного
Совета и два документа - в соответствии с решениями Совета глав
правительств при Межгосударственном Совете.
Ни по одному из четырех принятых документов не выполнены
соответствующие внутригосударственные процедуры всеми
государствами - участниками международных договоров и соглашений,
что означает отсутствие юридического выражения согласия всех
государств-участников на обязательность договоров и соглашений.
Из четырех заключенных договоров и соглашений предусматривается
ратификация по одному договору, остальные три предусматривают
выполнение иных внутригосударственных процедур.
Сведения о ратификации
Договор о правовом статусе граждан одного государства,
постоянно проживающих на территории другого государства, от 28
апреля 1998 года (Договор вступает в силу на тридцатый день со дня
сдачи на хранение четвертой ратификационной грамоты).
Сдали ратификационные грамоты:
Республика Беларусь - 16 ноября 1998 г.;
Республика Казахстан - нет;
Кыргызская Республика - нет;
Российская Федерация - нет.
Сведения о выполнении внутригосударственных процедур
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при
формировании Таможенного союза от 22 октября 1997 года (Соглашение
вступает в силу после получения депозитарием последнего уведомления
о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур).
Сдали уведомление:
Республика Беларусь - 13 января 1998 г.;
Республика Казахстан - нет;
Кыргызская Республика - нет;
Российская Федерация - нет.
Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан,
Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о формировании
Транспортного союза от 22 января 1998 года (вступает в силу со дня
сдачи депозитарию, которым признается Интеграционный Комитет,
последнего уведомления о выполнении внутригосударственных процедур).
Сдали уведомление:
Республика Беларусь - 11 марта 1998 г.;
Республика Казахстан - выполнено;
Кыргызская Республика - не требуется выполнения
внутригосударственных процедур;
Российская Федерация - нет.
Соглашение о единых условиях транзита через территории
государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 года
(вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию последнего
уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых
внутригосударственных процедур).
Сдали уведомление:
Республика Беларусь - 11 марта 1998 г.;
Республика Казахстан - нет;
Кыргызская Республика - 25 августа 1998 г.;
Российская Федерация - 23 сентября 1998 г.
Таким образом, состояние выполнения внутригосударственных
процедур по международным договорам, заключенным в соответствии с
решениями Межгосударственного Совета и Совета глав правительств,
требует дополнительной работы в этом направлении государственных
органов государств - участников Договора от 29 марта 1996 года.
Предлагается выработать систему мер организационного и
правового характера по обеспечению синхронизации выполнения
внутригосударственных процедур с участием органов управления
интеграцией и государств - участников Договора, в которую включить:
меры организационного характера
- рассмотрение на заседаниях Межгосударственного Совета и
Совета глав правительств вопроса о состоянии ратификационных
процессов и выполнении внутригосударственных процедур;
- создание в составе Межпарламентского Комитета специальной
постоянной комиссии по взаимодействию с национальными парламентами в
вопросах ратификации международных договоров и синхронизации
внутригосударственных процедур принятия нормативных правовых актов;
- лоббирование вопросов ратификации в национальных парламентах
через депутатов - членов Межпарламентского Комитета;
- разъяснение работниками аппарата Интеграционного Комитета и
Межпарламентского Комитета положений международных договоров на
уровне отраслевых комитетов национальных парламентов, структурных
подразделений правительств, министерств, ведомств;
меры правового характера
- внесение соответствующих изменений и дополнений в правовые
акты органов управления интеграцией с целью создания юридических
оснований для оказания содействия государствам-участникам в
осуществлении внутригосударственных процедур;
- осуществление аппаратом Интеграционного Комитета мер
управленческого консультирования по вопросам ратификации и
выполнения внутригосударственных процедур;
- предоставление Интеграционным Комитетом услуг по проведению
правовой экспертизы национального законодательства с последующей
подготовкой рекомендаций по выполнению внутригосударственных
процедур;
- разработка модельного законодательного акта,
регламентирующего порядок и сроки выполнения внутригосударственных
процедур.
Предлагаемые меры, по нашему мнению, будут способствовать
решению проблем, связанных с ратификационными процессами и
осуществлением внутригосударственных процедур.
|
