|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
7 декабря 1998 г. N 60
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА "ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
В АСПЕКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"
Заслушав информацию председателя организационного комитета
конгресса, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнева, Совет Межпарламентской Ассамблеи
постановляет:
1. Принять к сведению информацию о международном конгрессе
"Телекоммуникации в аспекте национальной безопасности. Перспективы
развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры",
состоявшемся 16-18 ноября 1998 года в Санкт-Петербурге (приложение
1), и одобрить его итоги (приложение 2).
2. Рекомендовать постоянным комиссиям Межпарламентской
Ассамблеи использовать материалы конгресса при формировании плана
модельного законотворчества.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение 1
ИНФОРМАЦИЯ
о проведении международного конгресса "Телекоммуникации
в аспекте национальной безопасности.
Перспективы развития информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры"
16-18 ноября 1998 г. в Таврическом дворце С.-Петербурга
состоялся первый международный конгресс "Телекоммуникации в аспекте
национальной безопасности. Перспективы развития
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры", инициаторами
проведения которого выступили Межпарламентская Ассамблея государств
- участников СНГ, Государственный комитет Российской Федерации по
связи и информатизации и другие организации. Организационный комитет
конгресса возглавил член Совета Межпарламентской Ассамблеи,
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Г.Н.Селезнев.
В работе конгресса приняли участие министры связи
Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь,
Российской Федерации, Республики Таджикистан, первый заместитель
министра связи Кыргызской Республики, первый заместитель
генерального директора Агентства почты и телекоммуникаций Республики
Узбекистан, около 700 представителей органов законодательной и
исполнительной власти, государственного надзора в области
телекоммуникаций, силовых и отраслевых структур,
научно-исследовательских учреждений, крупнейших российских и
зарубежных компаний - операторов связи, а также компаний -
производителей телекоммуникационного оборудования.
С июля 1998 г. исполнительной дирекцией была подготовлена
страничка конгресса в глобальной сети Internet (на русском и
английском языках), на которую обратились около 2500 пользователей.
Впервые в России была осуществлена прямая трансляция работы
конгресса по каналам Internet.
По итогам работы двух пленарных и десяти секционных заседаний
конгресса, на которых обсуждались вопросы межгосударственных
интеграционных процессов в области развития телекоммуникаций и их
влияния на различные аспекты национальной безопасности государств
Содружества, приняты рекомендации, включающие вопросы по оптимизации
национальных законодательств стран СНГ, которые будут направлены в
парламенты и правительства государств Содружества. В течение 1999 г.
в постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи предполагается
подготовить несколько модельных законов в области связи.
Материалы конгресса (стенографические отчеты пленарных и
секционных заседаний) намечается издать отдельными сборниками и
разослать участникам.
Приложение 2
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
16-18 ноября 1998 года в Санкт-Петербурге состоялся
международный конгресс "Телекоммуникации в аспекте национальной
безопасности. Перспективы развития
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры", организованный
Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества
Независимых Государств, Государственным комитетом Российской
Федерации по связи и информатизации, Региональным содружеством в
области связи. Международный конгресс подготовлен и проведен под
руководством Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнева и председателя Госкомсвязи России
А.Е.Крупнова.
Участники конгресса считают, что его главная задача выполнена:
сделан дальнейший шаг в деле формирования межгосударственных основ
развития и внедрения современных технологий связи и информатизации с
учетом фактора национальной безопасности и опыта государств -
участников СНГ.
В конгрессе приняли участие свыше 600 человек: представители
органов законодательной и исполнительной власти, государственного
надзора в области телекоммуникаций, силовых и отраслевых структур,
научно-исследовательских учреждений, крупнейших российских и
зарубежных компаний - операторов связи и производителей
телекоммуникационного оборудования.
Участники конгресса, принимая во внимание важность развития
связи и информатизации в странах Содружества Независимых Государств,
естественное расширение интеграции в области предоставления
телекоммуникационных услуг гражданам, проживающим на территории
стран СНГ, и необходимость защиты их интересов, стремление к
органичному вхождению в глобальную
информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, обращаются к
парламентам и правительствам государств Содружества, общественным и
международным организациям и отмечают следующее.
Основополагающим вопросом развития телекоммуникаций являются
организационно-правовые аспекты государственного регулирования в
области связи. Основными принципами регулирования развития и
функционирования отраслей связи стран СНГ должны быть равноправные
условия участия на рынках связи операторов всех форм собственности,
в том числе зарубежных, а также поощрение добросовестной конкуренции
в отрасли, защита интересов национальной безопасности в сфере
информатизации и телекоммуникаций, в том числе радиочастотного
спектра.
Одной из важнейших задач, стоящих перед странами СНГ, является
взаимное сближение законодательства в области связи и
информатизации. В этой связи признано целесообразным рассмотрение и
обсуждение вопросов гармонизации законодательства в данной области
путем создания соответствующих модельных законов и рекомендаций ("О
трансграничных телекоммуникациях", "О научно-технической
информации", "Об электронной цифровой подписи", "О выявлении,
предупреждении и пресечении преступлений в сфере компьютерной
информации" и др.) Межпарламентской Ассамблеей государств -
участников СНГ.
По мнению участников конгресса, наиболее перспективным
направлением в области связи и информатизации является развитие
промышленной производственной базы и постепенный переход на
использование программных и аппаратных средств, изготавливаемых в
странах Содружества. Для этого необходимо принять меры по поддержке
производителей телекоммуникационных средств в государствах СНГ и
стимулированию зарубежных компаний для развертывания производства и
создания рабочих мест в государствах Содружества, дальнейшему
совершенствованию системы налогообложения, учитывающей специфику
международных услуг связи, предоставлению льгот по капитальным
вложениям отечественным производителям, совершенствованию
методологии учета лицензий на операционную деятельность в
соответствии с требованиями международных стандартов. Необходимо
предусмотреть введение изменений в "Товарную номенклатуру
внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств"
(ТНВД СНГ), включив дополнительные коды на телекоммуникационное
оборудование.
Целесообразно подготовить список перспективных инвестиционных
проектов по организации производства и строительству
телекоммуникационных сетей на территории Содружества и организовать
соответствующие тендеры, применяя при этом в соответствии с
практикой Мирового банка 10-20%-ные льготы для отечественных
производителей.
Участники конгресса отметили, что созданное администрациями
связи стран СНГ Региональное содружество в области связи (РСС)
играет важную роль в формировании взаимоувязанного
телекоммуникационного пространства и защите взаимных интересов в
международных организациях связи. Целесообразно расширить сферу
деятельности РСС, поручив ему выполнение задач, связанных с
реализацией "Концепции формирования информационного пространства
СНГ", принятой Советом глав правительств СНГ.
Участники конгресса считают очевидной необходимостью перевод
международного информационного сотрудничества на новый уровень,
ориентированный на разработку и принятие правовых положений и
международных соглашений, обеспечивающих информационную безопасность
в процессах межгосударственного информационного обмена.
Поскольку одним из факторов устойчивого развития
телекоммуникаций является совершенствование распределения частотного
диапазона, необходимо оперативно решить вопрос об упрощении процедур
международной координации частотных присвоений государств -
участников СНГ в приграничных районах, особенно для сетей подвижной
связи, телевидения и радиовещания, а также принять меры по
либерализации и гармонизации процедур, связанных со свободным
перемещением абонентских терминалов систем подвижной связи между
государствами.
Радиочастотный диапазон является национальным богатством,
уникальным природным ресурсом государств - участников СНГ. Для
решения задач национальной безопасности необходимо повышение
законодательным путем меры ответственности за нарушение порядка и
правил использования радиочастотного спектра. Целесообразно создать
специальный координирующий орган в рамках Содружества по
распределению и использованию частотного диапазона, а также учебный
центр по подготовке специалистов для государственных и иных структур
государств - участников СНГ.
Участники конгресса, признавая актуальность проблемы
обеспечения информационной безопасности современных
информационно-телекоммуникационных систем и рассматривая ее как одну
из важнейших задач обеспечения национальной безопасности, к
первоочередным задачам в этой области относят разработку и
реализацию согласованных мероприятий по противодействию
"информационному оружию" и проникновению на рынок СНГ некачественных
средств защиты информации, разработку и реализацию согласованных
мероприятий по защите кредитно-финансовой и иной экономически
значимой информации, а также совершенствование сложившейся в странах
СНГ практики лицензирования деятельности в области защиты информации
и выдачи сертификатов на средства защиты информации.
Проблема обеспечения устойчивого функционирования
информационно-телекоммуникационных систем при смене дат на пороге
2000 года требует особого внимания со стороны государственных,
коммерческих и общественных структур. Страны СНГ должны
координировать свои действия путем регулярного обмена достоверной
информацией в этой области.
Участники конгресса, признавая сертификацию средств связи и
защиты информации одним из важнейших факторов, обеспечивающих
функционирование и развитие общей телекоммуникационной среды
Содружества, учитывая использование имеющегося опыта по кооперации в
области правительственной и специальной связи и тенденции к
сближению стран СНГ с Европейским Союзом, рекомендуют привести
правила и процедуры сертификации средств связи и защиты информации
стран - участниц СНГ в соответствие с международными требованиями.
Участники конгресса считают целесообразным направить
рекомендации, принятые на "круглых столах", в парламенты и
правительства стран СНГ, общественным международным организациям,
принявшим участие в конгрессе, для их практической реализации.
Участники конгресса просят Межпарламентскую Ассамблею
государств - участников СНГ и Региональное содружество в области
связи разработать практические меры по реализации рекомендаций
конгресса.
Принимая во внимание исключительную важность рассматриваемых
вопросов во взаимосвязи с решением проблем обеспечения национальной
безопасности государств, высокий уровень организации мероприятия,
участники международного конгресса "Телекоммуникации в аспекте
национальной безопасности. Перспективы развития
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" обращаются к
Совету Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ,
Государственному комитету Российской Федерации по связи и
информатизации и Региональному содружеству в области связи, другим
организаторам международного конгресса с предложением о придании ему
статуса ежегодного.
|
