|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
16 октября 1999 г. № 14-16
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ"
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по вопросам
культуры, науки, образования и информации проект модельного закона
"О государственной поддержке кинематографии", Межпарламентская
Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "О государственной поддержке
кинематографии" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Межпарламентской Ассамблеи и рекомендовать его для
использования при разработке национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на четырнадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
СНГ (постановление № 14-16 от 16 октября 1999 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной поддержке кинематографии
Настоящий модельный Закон разработан исходя из понимания того,
что кинематограф,
являясь одним из наиболее распространенных видов искусства,
призван сыграть важную роль в диалоге наций;
относясь к национальному культурному достоянию, зависит от
уровня его государственной поддержки и охраны, предоставляемой
кинематографу национальными и международными законами, иными
нормативными правовыми актами.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы государственной политики в области
кинематографии
Государственная политика в области кинематографии основывается
на следующих принципах:
- признание кинематографии областью культуры и искусства, одним
из условий существования которой является государственная поддержка
развития ее творческой, образовательной, производственной,
технической, научной и информационной базы;
- ответственность государства за сохранение и развитие
кинематографии, выражающаяся в создании условий, делающих
произведения национального киноискусства доступными для широких
слоев населения.
Статья 2. Законодательство о государственной поддержке
кинематографии
Законодательство о государственной поддержке кинематографии
основывается на законодательных и иных нормативных правовых актах
государства, признающего необходимость принятия закона о
государственной поддержке кинематографии.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются понятия, определяющие
в национальном законодательстве кинематографию как область культуры
и искусства:
фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в любой форме и
различных жанрах, предназначенное для показа в порядке, учитывающем
традиции, обычаи и национальные особенности государства, принявшего
закон о государственной поддержке кинематографии;
национальный фильм - произведение, которое отражает специфику
национальной кинематографии. Данное понятие употребляется в целях
создания системы защиты авторского и смежных прав на территориях
своих государств, создания условий развития национального
кинопроизводства, проката и показа фильмов, представления их на
международных фестивалях и конкурсах, участия в совместном
кинопроизводстве с учетом международных норм и соглашений.
Иные понятия и определения, вводимые в национальное
законодательство о государственной поддержке кинематографии,
отражают особенности национального кинопроизводства, проката и
показа фильмов, отвечают общепризнанным международным понятиям,
определениям и стандартам.
Глава 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 4. Орган государственной власти, уполномоченный
осуществлять государственную поддержку
кинематографии
Полномочия по реализации государственной поддержки
кинематографии возлагаются на тот орган в области кинематографии,
который во взаимодействии с соответствующими органами власти
государства, принявшего закон о государственной поддержке
кинематографии, осуществляет:
- регулирование отношений в области кинематографии;
- разработку проектов законов и иных нормативных правовых
актов в области кинематографии;
- разработку и реализацию различных программ в части,
относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
- разработку государственного бюджета в части расходов на
кинематографию;
- координацию развития инфраструктуры кинематографии;
- разработку и утверждение положения о национальном фильме;
- введение и выдачу при необходимости удостоверения
национального фильма;
- содействие развитию образования в области кинематографии,
кинематографической науки, подготовке творческих и
инженерно-технических кадров;
- развитие международных связей в области кинематографии,
представительство в международных организациях кинематографии,
комиссиях, на совещаниях, конференциях и других мероприятиях.
Статья 5. Государственная поддержка кинематографии
Основными формами государственной поддержки кинематографии
являются:
- принятие законов и иных нормативных правовых актов в области
кинематографии;
- реализация государственного финансирования производства,
тиражирования, проката и показа национальных фильмов.
Основные меры государственной поддержки кинематографии
направлены на:
- создание национальных фильмов всех видов и жанров;
- сохранение и развитие материально-технической базы
кинематографа;
- создание условий для проката и показа национальных фильмов;
- проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
- участие и представительство в международных организациях
кинематографистов, а также на фестивалях и конкурсах.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 6. Условия и порядок государственного финансирования
кинематографии
Одной из форм государственной поддержки национальной
кинематографии является ее государственное финансирование,
определяемое органами государственной власти в объемах,
предусматриваемых на соответствующий финансовый год.
Условия и порядок государственного финансирования
кинематографии определяются органами государственной власти в
области кинематографии, как правило, на договорной основе между
соответствующими органами государственной власти и участниками
производства национального фильма.
Государственное финансирование не может быть использовано на
иные цели, кроме тех, которые предусмотрены договором между ними.
Статья 7. Государственное финансирование производства
национальных фильмов
Орган государственной власти в области кинематографии принимает
решение о выделении средств на производство национального фильма с
учетом мнения экспертных комиссий или иных органов, созданных для
этих целей в области кинематографии, в пределах средств,
предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый
год.
Объемы государственного финансирования производства, проката и
показа национальных фильмов определяются, как правило, в
законодательном порядке или в порядке, определяемом соответствующими
органами государственной власти.
Глава 4. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ И ИНОЕ ФИНАНСОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 8. Налоговое регулирование деятельности в области
кинематографии
Государственная политика законодательных и исполнительных
органов в области кинематографии осуществляется путем предоставления
в законодательном порядке налоговых и иных льгот для национальных
организаций кинематографии, создающих, прокатывающих и
осуществляющих публичный показ фильмов, в том числе путем
освобождения от налога на прибыль средств, направляемых
предприятиями, учреждениями и организациями на создание и прокат
национальных фильмов, в пределах, установленных национальным
законодательством, от налога на добавленную стоимость и других
налоговых платежей, таможенных сборов и платежей, а также введением
других специальных налогов и платежей, направляемых на создание
режима наибольшего благоприятствования для сохранения и развития
национальной кинематографии.
Статья 9. Иное финансовое и хозяйственное регулирование
отношений в области кинематографии
Органы исполнительной власти в качестве государственной
поддержки национальной кинематографии предоставляют различные льготы
организациям кинематографии в коммунальной сфере, по арендной плате
за землю при условии направления высвобождаемых средств для целей
производства, проката и показа национальных фильмов.
Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ
КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 10. Условия изменения формы собственности в области
кинематографии
Одним из основных условий изменения формы собственности в
области кинематографии является сохранение кинематографической
деятельности в качестве основного вида деятельности организации
кинематографии, принявшей решение об изменении формы ее
собственности.
Особенности и ограничения при изменении формы собственности
организаций кинематографии оговариваются в законодательном порядке
или в порядке, определяемом соответствующими органами
государственной власти.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Вступление в силу и порядок действия национальных
законов в области кинематографии
Национальные законы в области кинематографии, принятые с учетом
основных положений настоящего Закона, вводятся в действие на
территории государств в порядке, установленном национальным
законодательством.
|
