|
РЕШЕНИЕ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ СОВМЕСТНЫХ МЕР
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД С 2000 ДО 2003 ГОДА
___________________________________________________________--
Решение прекратило действие решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств в
целях обеспечения эффективности сотрудничества в борьбе с
преступностью решил:
1. Утвердить Межгосударственную программу совместных мер борьбы
с преступностью на период с 2000 до 2003 года (прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых
Государств по согласованию с правительствами государств-участников
Содружества Независимых Государств рассмотрение вопросов финансового
обеспечения выполнения настоящей Программы.
Совершено в городе Москве 25 января 2000 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Г.АЛИЕВ П.ЛУЧИНСКИЙ
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Р.КОЧАРЯН В.ПУТИН
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
А.ЛУКАШЕНКО Э.РАХМОНОВ
За Грузию За Республику Узбекистан
Э.ШЕВАРДНАДЗЕ И.КАРИМОВ
За Республику Казахстан За Украину
Н.НАЗАРБАЕВ Л.КУЧМА
За Кыргызскую Республику
А.АКАЕВ
___________________________________
Решение не подписано Туркменистаном.
Утверждена Решением Совета глав
государств Содружества Независимых
Государств о Межгосударственной
программе совместных мер борьбы
с преступностью на период с 2000
до 2003 года от 25 января 2000 г.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
совместных мер борьбы с преступностью
на период с 2000 до 2003 года
Межгосударственная программа совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года разработана во
исполнение Решения Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств от 25 ноября 1998 года в целях повышения эффективности
сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с преступностью.
Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на
территории государств-участников Содружества Независимых Государств
на период до 2000 года, утвержденной Решением Совета глав государств
17 мая 1996 года, позволила придать динамичность и новое качество
сотрудничеству государств-участников Содружества Независимых
Государств в области борьбы с преступностью.
Однако состояние преступности в государствах-участниках СНГ
продолжает вызывать серьезную озабоченность. Практически во всех
государствах-участниках Содружества прослеживается взаимосвязь
обострения криминальной обстановки с кризисными явлениями в
экономической, социальной и других сферах жизни общества. Особое
беспокойство вызывает рост преступности, связанной с активизацией
устойчивых криминальных группировок с межрегиональными и
транснациональными связями. На этом фоне происходит дальнейшая
эскалация организованной преступности и иных видов опасных
преступлений.
Лидеры и активные участники преступных сообществ оказывают
негативное влияние на жизненно важные отрасли экономики и
финансово-банковские структуры, создают значительные теневые
капиталы, вторгаются в деятельность государственных властных
структур, лоббируя свои интересы в законодательных, исполнительных и
управленческих структурах, обеспечивая принятие выгодных для себя
решений, участвуют в нагнетании экстремизма, разжигании
политических, национальных и межрелигиозных конфликтов, усиливают
противостояние правоохранительной деятельности путем физического и
морального террора, разлагают и вовлекают в преступную деятельность
молодых людей, в том числе несовершеннолетних.
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость
принятия новой Программы межгосударственных мер, направленных на
совершенствование сотрудничества в борьбе с преступностью.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития преступности в
государствах-участниках СНГ, результатах научных исследований,
практике борьбы с преступностью, в том числе опыте совместных
действий по выполнению мероприятий, предусмотренных
Межгосударственной программой совместных мер борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств-участников СНГ на период до 2000 года, и учитывает
положения Концепции взаимодействия государств-участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с преступностью, одобренной Решением
Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 2
апреля 1999 года.
* &
-----------------------------------------------------------------------T--------------------T-----------------------T--------------
Наименование мероприятий ¦ Сроки ¦ Исполнитель *) ¦ Орган СНГ,
¦ исполнения ¦ ¦ принимающий
¦ ¦ ¦ решение
-----------------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+--------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
-----------------------------------------------------------------------+--------------------+-----------------------+--------------
I. Организационно-правовые вопросы:
1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества
1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств
(СГГ), Совета глав правительств СНГ (СГП) следующие проекты
международных договоров:
Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом 2000 г. Республика СГП
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; Узбекистан,
Республика Казахстан
Договор о борьбе с контрабандой; 2001-2002 гг. Российская СГП
Федерация,
Кыргызская
Республика
Соглашение о борьбе с преступлениями на транспорте; 2001 г. Республика СГП
Казахстан, Российская
Федерация
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищением автотранспортных 2001 г. Республика Беларусь, СГП
средств и обеспечении их возврата; Российская
Федерация,
Украина
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, 2000-2001 гг. Российская СГГ
семейным и уголовным делам (новая редакция) Федерация,
КСГП, **)
органы юстиции
государств-
участников СНГ
1.1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия 2000-2002 гг. государства-
государств-участников СНГ в международном сотрудничестве в области участники СНГ
борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности
присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой
сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а
также Совета Европы (см. приложение)
1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных 2000-2002 гг. государства-
процедур, необходимых для вступления в силу: участники СНГ,
подписавшие
указанные
международные
договоры
Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (СГГ
от 28.03.97 г.);
Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об
административных нарушениях правил дорожного движения (СГГ от
28.03.97 г.);
Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для
дальнейшего отбывания наказания (СГП от 06.03.98 г.);
Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области
интеллектуальной собственности (СГП от 06.03.98 г.);
Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с
незаконной миграцией (СГП от 06.03.98 г.);
Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с
преступностью (СГП от 25.11.98 г.);
Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников
правоохранительных органов на территории государств-участников СНГ
(СГП от 04.06.99 г.)
Договора о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с
терроризмом (СГП от 04.06.99 г.)
1.2. Совершенствование и гармонизация национального
законодательства
1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств-участников 2000-2002 гг. МПА (по
СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных согласованию)
актов:
о правилах пребывания и регистрации граждан на территориях
государств-участников СНГ, связанных с миграцией;
о порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территориях
других государств;
об исполнении приговоров, вынесенных судами других государств;
о порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для
отбывания наказания в государствах их гражданства;
о контроле за оборотом радиоактивных материалов;
об информатизации, защите информации и информационных продуктов;
о реализации прав государства на объекты интеллектуальной
собственности и их защиту;
о частной охранной и детективной деятельности;
налогового кодекса.
Рекомендовать национальным парламентам учитывать вышеназванные
проекты модельных законодательных актов при разработке проектов
соответствующих национальных законов
1.2.2. Подготовить новую редакцию Инструкции о межгосударственном 2000 г. СМВД
розыске лиц на территориях государств-участников СНГ с учетом
рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола и национальных
центральных бюро Интерпола
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Подготовить предложения по повышению эффективности 2000 г. КСГП, СМВД,
взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СКПВ, СРТС
СНГ, в том числе по созданию и функционированию совместных
оперативно-следственных бригад по раскрытию и расследованию
преступлений
2.2. Организовать проведение межведомственных по согласованным СМВД, СОРБ, СКПВ,
оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных планам и срокам СРТС
операций: (по компетенции)
по пресечению актов терроризма и других проявлений экстремизма;
по пресечению контрабанды сырьевых ресурсов;
по пресечению контрабанды культурных ценностей;
по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров;
по выявлению и пресечению деятельности международных бандитских
группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном
транспорте и автомобильных дорогах;
по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции;
по пресечению деятельности преступных группировок в сфере
незаконной миграции;
по выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с
использованием средств компьютерных технологий;
по пресечению преступной деятельности, связанной с похищениями и
торговлей людьми, органами или тканями человека для трансплантации;
по противодействию легализации доходов, полученных незаконным
путем
2.3. Проводить совместные заседания КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, 2000 г., ИК СНГ,
СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с преступностью в 2002 г. КСГП, СМВД, СОРБ,
государствах-участниках СНГ и хода выполнения настоящей СКПВ, СРТС
Программы
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Создать при Научно-методическом центре Координационного 2000 г. КСГП
совета генеральных прокуроров государств-участников Содружества
банк данных о научных учреждениях и проводимых исследованиях
проблем противодействия преступности в государствах-участниках СНГ
3.2. Проводить сравнительный анализ национальных законодательных ежегодно КСГП
актов и действующих в рамках Содружества Независимых Государств
международных договоров о борьбе с преступностью на предмет их
соответствия потребностям современной правоохранительной практики,
защиты граждан и общества от преступных посягательств
3.3. Подготовить методические пособия для сотрудников 2000-2001 гг. КСГП, СМВД, СОРБ
правоохранительных органов государств-участников СНГ по
пресечению, предупреждению и раскрытию:
основных видов преступлений в сфере экономики и
финансово-банковского дела;
преступлений в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых
веществ;
заказных убийств;
преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных
веществ;
коррупции;
террористических актов
3.4. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции по 2002 г. Российская
правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и Федерация
уголовным делам (новая редакция)
3.5. Подготовить аналитический обзор материалов о влиянии 2002 г. Российская
миграционных процессов на преступность в государствах-участниках СНГ Федерация
3.6. Организовать проведение научно-практических конференций о 2000 г., ИК СНГ, КСГП,
совершенствовании работы правоохранительных органов 2002 г. СМВД, СОРБ, СКПВ,
государств-участников СНГ в борьбе с преступностью СРТС,
3.7. Разработать и внедрить систему взаимообмена оперативной 2000 г. СМВД, СКПВ, СОРБ,
информацией о фактах въезда в государства и выезда за рубеж лидеров и КСГП, СРТС
активных участников преступных формирований
3.8. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности ежегодно КСГП, СМВД
лидеров, организаторов преступных группировок и информировать
соответствующие инстанции государств-участников СНГ
3.9. Обобщать материалы по фактам хищений в государствах-участниках 2000-2002 гг. КСГП, СМВД, СОРБ
СНГ денежных средств с использованием компьютерной техники,
кредитных карточек и подложных платежных документов, а также
готовить рекомендации правоохранительным органам
3.10. Продолжить практику регулярного освещения в средствах 2000-2002 гг. государства-
массовой информации деятельности правоохранительных органов и участники СНГ,
общественных формирований в борьбе с преступностью и в защите КСГП, СМВД, СОРБ,
граждан, их прав и свобод от преступных посягательств ИК СНГ, МТРК
"Мир"
3.11. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в ежеквартально Статкомитет СНГ
государствах-участниках СНГ руководителям КСГП, СМВД, СОРБ,
СКПВ, СРТС, ИК СНГ
3.12. Осуществлять издание и обмен информационными бюллетенями о постоянно КСГП, СМВД, СОРБ,
проблемах борьбы с преступностью в государствах-участниках СНГ СКПВ, СРТС
3.13. Продолжить разработку комплекса организационно-технических 2000-2002 гг. СМВД, СОРБ, СКПВ,
мероприятий для создания и эффективного использования современных СРТС, ИК СНГ
и перспективных систем связи и информационных технологий, а также (по компетенции)
их сопряженности для обмена информацией между
правоохранительными органами государств-участников СНГ
3.14. Продолжить развертывание объединенного банка данных органов 2000-2002 гг. СОРБ
безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (ОБД
СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и
сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом
наркотиков и экономической преступностью транснационального
характера:
1. Ввести в эксплуатацию 2-ю очередь ОБД СНГ, для чего
осуществить:
а) подключение абонентских звеньев ОБД СНГ
в органах безопасности и спецслужбах государств-
участников СНГ;
б) модернизацию центрального звена ОБД СНГ
и развертывание специализированных рабочих мест;
в) создание в органах безопасности и спецслужбах
государств-участников СНГ программно-технических комплексов
абонентских звеньев, включающих телекоммуникационное
оборудование для рабочих станций сетей передачи данных
внутри государств-участников СНГ;
2. Проводить заседания руководящих органов ОБД СНГ -
Координационного совета и Технического комитета
3.15. Рекомендовать включить в учебные планы юридических вузов и 2000-2002 гг. государства-
факультетов специальный курс об организационно-правовых основах участники СНГ
взаимодействия правоохранительных органов государств-участников
СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на договорной основе: 2000-2002 гг. государства-
участники СНГ,
сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов;
взаимодействие в повышении квалификации сотрудников
правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и
стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с
организованной преступностью и иными видами опасных преступлений;
обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению
квалификации кадров правоохранительных органов
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Порядок материально-технического и финансового обеспечения ежегодно Экономический совет СГП
настоящей Программы определяется Экономическим советом СНГ по СНГ, государства-
согласованию с правительствами государств-участников СНГ участники СНГ
5.2. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области 2000-2002 гг. государства-
разработки, производства, поставок современных видов вооружения, участники СНГ
специальных средств, техники и оборудования для оснащения
подразделений правоохранительных органов
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей в течение 2-х государства-
Межгосударственной программы и определить формы месяцев после участники СНГ
внутригосударственного контроля ее выполнения на государственном принятия
уровне, информировать об этом Исполнительный комитет СНГ Межгосударственной
программы
6.1.1. Рассматривать ход выполнения Межгосударственной программы ежегодно КСГП, СМВД, СОРБ,
и принятых международных договоров о вопросах сотрудничества СКПВ, СРТС
государств-участников СНГ в борьбе с преступностью
6.2. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе февраль государства-
выполнения настоящей Межгосударственной программы следующего за участники СНГ,
отчетным года КСГП, СМВД, СОРБ,
СРТС, СКПВ
6.3. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав ежегодно ИК СНГ СГГ, СГП
правительств СНГ о ходе выполнения Межгосударственной программы
с рекомендациями о последующих мерах для укрепления
сотрудничества в сфере борьбы с преступностью
___________________________________
*) В графе "Исполнитель" называются государства, органы СНГ,
которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном
порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ.
**) МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров
государств-участников СНГ
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств-участников СНГ
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками
СРТС - Совет руководителей таможенных служб
государств-участников СНГ
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
основных международных договоров в уголовно-правовой сфере,
заключенных в рамках ООН, ее специализированных учреждений,
МАГАТЭ и Совета Европы
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных
учреждений и МАГАТЭ:
а) в сфере борьбы с международным терроризмом:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых
на борту воздушных судов 1963 года;
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970
года;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности гражданской авиации 1971 года;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических
агентов 1973 года;
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979
года;
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в
аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию,
дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными
против безопасности гражданской авиации;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности морского судоходства 1988 года;
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном
шельфе 1988 года;
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях
их обнаружения 1991 года;
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998
года;
б) в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и злоупотреблением ими:
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;
Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года;
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года;
в) в сфере борьбы с другими преступлениями, представляющими
международную опасность:
Международная конвенция о пресечении обращения порнографических
изданий и торговли ими 1923 года;
Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков
1929 года;
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией
проституции третьими лицами 1950 года;
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на
культурные ценности 1970 года.
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о выдаче 1957 года с дополнительными
протоколами 1975 и 1978 годов;
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным
делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 года;
Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и
условно освобожденными правонарушителями 1964 года;
Европейская конвенция об охране археологического наследия 1969
года;
Европейская конвенция о международной силе решений по уголовным
делам 1970 года;
Европейская конвенция о передаче производства по уголовным
делам 1972 года;
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением
огнестрельного оружия частными лицами 1978 года;
Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 года;
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных
преступлений 1983 года;
Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского
поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности,
футбольных матчей 1985 года;
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности 1990 года;
Европейская конвенция о защите окружающей среды средствами
уголовного права 1998 года;
Европейская конвенция об уголовной ответственности за коррупцию
1999 года.
|
