|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
18 апреля 2001 г. № 6
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ ВТОРОГО МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА
"РАЗВИТИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ И ПОСТРОЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБЩЕСТВА В СТРАНАХ СНГ"
Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах проведения второго
международного конгресса "Развитие телекоммуникаций и построение
информационного общества в странах СНГ" (прилагается).
2. Одобрить работу организационного комитета и Секретариата
Совета МПА по проведению конгресса.
3. Направить прилагаемые рекомендации "круглых столов"
конгресса в парламенты и правительства государств Содружества,
Организацию Объединенных Наций, Парламентскую Ассамблею Совета
Европы, Парламентскую Ассамблею ОБСЕ и Парламентскую Ассамблею
Черноморского экономического сотрудничества, а также в Региональное
содружество в области связи и Международный союз электросвязи.
4. Постоянной комиссии МПА по культуре, информации, туризму и
спорту учесть рекомендации "круглых столов" конгресса при реализации
Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве
Независимых Государств на период до 2005 года.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения второго международного конгресса
"Развитие телекоммуникаций и построение информационного
общества в странах СНГ"
С 21 по 23 февраля 2001 года в Санкт-Петербурге в Таврическом
дворце прошел международный конгресс "Развитие телекоммуникаций и
построение информационного общества в странах СНГ", который
проводился под эгидой Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств при
содействии Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации и Регионального содружества в области связи.
Организационный комитет конгресса возглавил Председатель
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
член Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
Г.Н.Селезнев.
В работе конгресса приняли участие около 500 человек, в том
числе министры связи стран Содружества, представители
государственных органов в области связи и информатизации, депутаты
парламентов стран СНГ, представители крупнейших международных
телекоммуникационных союзов и организаций, финансово-кредитных
учреждений, ведущих научно-исследовательских институтов, директора
крупных компаний, работающих в области связи. Для участия в
конгрессе были приглашены представители крупнейших отечественных и
зарубежных компаний - операторов связи и производителей
телекоммуникационного оборудования.
С приветствием к конгрессу обратился Президент Российской
Федерации В.В.Путин. Основной доклад сделал министр Российской
Федерации по связи и информатизации, председатель Совета глав
администраций связи Регионального содружества в области связи
Л.Д.Рейман. На пленарном заседании конгресса прозвучали выступления
заместителя генерального секретаря Международного союза электросвязи
Р.Блуа, вице-президента Российской академии наук, лауреата
Нобелевской премии Ж.И.Алферова, председателя Государственного
комитета связи и информатизации Украины О.Б.Шевчука, министра связи
Республики Таджикистан Н.Н.Мухитдинова, первого заместителя
Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации В.П.Шерстюка,
заместителя министра транспорта и связи Республики Молдова
И.Д.Назароя, заместителя министра Российской Федерации по связи и
информатизации В.В.Тимофеева, начальника главного управления
информатики и связи Министерства транспорта и связи Республики
Армения Г.М.Сагияна, министра транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан К.К.Масимова и других.
В ходе конгресса состоялись заседания семи "круглых столов":
"Организационно-правовые аспекты государственного регулирования в
области связи", "Привлечение инвестиций и финансово-экономические
аспекты развития телекоммуникаций", "Глобальная информационная
инфраструктура и проблемы обеспечения информационной безопасности",
"Перспективные направления развития услуг телекоммуникаций в XXI
веке", "Совершенствование методов государственного регулирования
использования радиочастотного спектра", "Вопросы построения
информационного общества (электронная коммерция, дистанционное
обучение, телемедицина)", "Перспективы развития и возможности
сотрудничества в области спутниковой связи".
Участники конгресса посетили восьмую международную выставку
систем связи и телекоммуникаций "Норвеком-2001", на которой свою
продукцию, технологии и услуги продемонстрировали около 150 фирм, в
том числе крупнейшие телекоммуникационные компании Северо-Запада
России, а также представители ведущих мировых производителей
телекоммуникационного оборудования и средств связи.
Работу конгресса освещали свыше 250 корреспондентов радио,
телевидения, информационных агентств, журналов, газет как из стран
Содружества, так и "дальнего" зарубежья. Работа конгресса
транслировалась на экран выставки "Норвеком-2001", а также в
глобальной сети Internet.
Секретариат Совета МПА
РЕКОМЕНДАЦИИ
участников "круглых столов" международного конгресса
"Развитие телекоммуникаций и построение
информационного общества в странах СНГ"
Круглый стол № 1
"Организационно-правовые аспекты государственного
регулирования в области связи"
Участники "круглого стола", обсудив проблемы государственного
регулирования в области связи, отмечают следующее.
С началом XXI века человечество вступает в эру построения
глобального информационного общества, в котором информация и знания
будут играть важнейшую роль во всех процессах жизнедеятельности.
Уровень информационной оснащенности традиционных отраслей хозяйства
станет фактором, определяющим эффективность их деятельности.
Основой для построения информационного общества является
Глобальная информационная инфраструктура (ГИИ), принципы создания и
развития которой разрабатываются Международным союзом электросвязи
(МСЭ) и рядом других международных организаций.
Перед странами Содружества Независимых Государств, имеющими
определенный уровень экономического развития, сложившиеся культурные
и экономические связи, стоят сходные задачи по расширению участия
этих государств в международных организациях, по включению их
телекоммуникационно-информационных инфраструктур в ГИИ с целью
определения основополагающих принципов ее создания и развития с
учетом национальных интересов.
Придавая принципиальное значение государственному регулированию
процесса интеграции в ГИИ, следует учитывать, что национальное
законодательство в области связи является важнейшим фактором,
создающим гарантии ответственности государства и его полномочных
органов за выполнение обязательств перед своими гражданами и мировым
сообществом. Национальное законодательство, сохраняя согласно уставу
МСЭ за государством суверенное право регламентировать отечественную
связь, в то же время должно последовательно сближаться с европейским
и всемирным законодательством в области связи с целью обеспечения
правовых основ интеграции национальной
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в глобальную.
Дальнейшее совершенствование механизмов государственного
регулирования должно способствовать развитию рынка
телекоммуникационных услуг, созданию условий для эффективной работы
операторов связи, дальнейшему развитию конкурентной среды на рынке
услуг связи, обеспечению равных прав для всех операторов и
производителей оборудования связи, повышению инвестиционной
привлекательности телекоммуникационной отрасли, обеспечению
прозрачности процедур, касающихся вопросов лицензирования,
сертификации, выделения частотного ресурса, взаимосоединения сетей
связи, определения принципов внедрения системы универсальной услуги,
созданию условий для организации отечественных разработок,
производства и применения новейших технологий в области связи и
информатизации, интеграции телекоммуникационных систем в европейскую
и глобальную информационные инфраструктуры, совершенствованию
системы нормативно-правового регулирования отрасли связи.
Обострение проблем сохранения контроля над национальными
инфокоммуникациями, роста правонарушений в сфере высоких технологий,
в том числе связанных с компьютерной преступностью, которая не имеет
государственных границ, также требует расширения сотрудничества
различных стран не только в сфере связи и информатизации, но и в
областях, связанных с совершенствованием механизмов, способствующих
предупреждению и пресечению вышеуказанных правонарушений.
Созданное администрациями связи СНГ Региональное содружество в
области связи (РСС) играет важную роль в формировании
взаимоувязанного телекоммуникационного пространства и защите
взаимных интересов в международных организациях связи. Одной из
главных задач взаимодействия администраций связи РСС в области
международного сотрудничества является укрепление роли РСС в
качестве региональной организации МСЭ и ВПС.
Участники "круглого стола" по результатам выступлений и их
обсуждения приняли следующие решения и рекомендации.
1. Признать необходимым дальнейшее повышение роли РСС как
важнейшего инструмента формирования единых подходов к выработке
взаимосогласованных позиций стран - участниц РСС и отстаивания их в
международных организациях связи. Активизировать деятельность РСС,
направленную на выполнение Перспективного плана подготовки
документов и материалов по реализации концепции формирования
информационного пространства Содружества, утвержденного решением
Совета глав правительств СНГ в ноябре 1998 года.
2. Рекомендовать Межпарламентской Ассамблее
государств - участников СНГ рассмотреть возможность организации
разработки в 2001 году проекта модельного закона "О
телекоммуникациях", который позволит администрациям связи стран -
участниц СНГ определить общие подходы к совершенствованию
государственного регулирования в области связи и приблизить
национальное законодательство в области связи к европейскому и
мировому.
3. Рекомендовать РСС с учетом практики внедрения
информационно-коммуникационных технологий в государствах Содружества
подготовить для рассмотрения и принятия Межпарламентской Ассамблеей
государств - участников СНГ рекомендации по сближению национального
законодательства в этой области.
4. Считать необходимым выделить следующие основные направления
развития законодательства в области связи, гармонизация которого
имеет важное значение для каждой из стран - участниц СНГ:
- совершенствование и сближение процедур, касающихся вопросов
лицензирования, сертификации, выделения частотного ресурса,
взаимосоединения сетей связи;
- совершенствование законодательной базы с целью обеспечения
эффективного развития национальных рынков и их доступности,
повышения инвестиционной привлекательности, содействия развитию и
распостранению новых информационных технологий, создания условий,
способствующих развитию и расширению межгосударственного
информационного обмена;
- дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества между
производителями средств связи и информатизации и операторами;
- достижение международного согласия по общим принципам,
касающимся доступа к сетям и услугам и их взаимосоединению,
координации тарифной политики с целью обеспечения
недискриминационного и взаимовыгодного сотрудничества;
- обеспечение безопасности функционирования национальных
телекоммуникационно-информационных инфраструктур, их защиты от
несанкционированного вмешательства, включая создание правовых
гарантий, норм и механизмов по недопущению и пресечению
правонарушений в глобальном "киберпространстве";
- совершенствование нормативной базы функционирования
ведомственных сетей связи с целью эффективного использования их
ресурса в развитии сетей связи общего пользования, в том числе в
части сближения телекоммуникационных структур стран - участниц СНГ;
- совершенствование регулирования процессов внедрения новых
информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе
Internet.
5. Рекомендовать Межпарламентской Ассамблее государств -
участников СНГ продолжить работу по совершенствованию
законодательных и нормативных актов в направлении реализации
принципа приоритета производства и применения в сетях связи
отечественного оборудования.
Круглый стол № 2
"Привлечение инвестиций и финансово-экономические аспекты
развития телекоммуникаций"
Участники заседания "круглого стола" - представители органов
исполнительной власти, отраслевых научно-исследовательских
учреждений, инвестиционных и банковских институтов, консалтинговых
компаний, различных акционерных обществ,
рассмотрев актуальные вопросы в области привлечения инвестиций
и финансово-экономические аспекты функционирования отрасли связи как
одной из основных наиболее перспективных и динамично развивающихся
базовых инфраструктур, обладающей значительным потенциалом
долгосрочного экономического роста,
учитывая
а) значение информационной и телекоммуникационной
инфраструктуры для развития национальной экономики, роста деловой и
интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета и
позиций страны в международном сообществе;
б) актуальность создания целостной и стабильной правовой базы,
определяющей переход к признанным во всем мире принципам
регулирования тарифной политики, стандартам взаимодействия
операторов связи и нормам финансового учета;
в) необходимость повышения эффективности функционирования
организаций связи и создания благоприятных условий в отрасли для
привлечения внешних финансовых ресурсов;
г) влияние на темпы развития телекоммуникационного сектора
растущих потребностей пользователей, технологического прогресса и
жесткой конкурентной среды,
принимая во внимание рекомендации международных консалтинговых
агентств, законодательные и правовые акты ряда государств, опыт
развивающихся стран Восточной Европы по привлечению инвестиций в
развитие телекоммуникационного сектора,
рекомендуют отметить
- важность разработки и совершенствования национальных актов
первичного и вторичного законодательств для обеспечения адаптации
отрасли к новому экономическому укладу, стимулирования привлечения
инвестиций и эффективного развития телекоммуникаций;
- необходимость ускорения процесса внедрения в практику новых
норм и стандартов ведения финансово-экономического учета среди
национальных операторов, в частности разработки положений о ведении
раздельного учета затрат по видам деятельности;
- потребность в дальнейшем совершенствовании механизмов
тарифного регулирования, снижении до минимума пределов перекрестного
субсидирования и включении в расчет стоимости услуг инвестиционной
составляющей;
- важность построения эффективной системы регулирования порядка
взаимодействия национальных операторов связи друг с другом с целью
недопущения злоупотреблений отдельных операторов связи своим
положением на рынке;
- необходимость улучшения инвестиционного климата в отрасли с
целью ускорения процесса комплексной модернизации сетей национальных
операторов и полного удовлетворения спроса на базовые услуги связи;
- потребность в дальнейшей разработке и внедрении новых
механизмов привлечения внешних финансовых средств национальными
операторами связи;
- важность реализации государственной программы поддержки
отрасли (государственные инвестиции, льготы по налогам) с целью
скорейшего завершения процесса консолидации операторов связи,
входящих в холдинг "Связьинвест";
- важность более активного привлечения консультантов, включая
представителей отраслевой науки, финансовых консультантов и
консультантов по корпоративному управлению для решения проблем
повышения эффективности производственной деятельности операторов
связи;
- возрастающую роль фондового рынка в привлечении инвестиций в
развитие телекоммуникационного комплекса
и призывают администрации стран СНГ принять необходимые меры,
направленные на реализацию указанных выше рекомендаций.
Круглый стол № 3
"Глобальная информационная инфраструктура и проблемы
обеспечения информационной безопасности"
Глобальная информационная инфраструктура наряду с большими
возможностями, которые она предоставляет для трансграничного общения
людей и ведения бизнеса, порождает новые виды угроз и проблемы,
преодоление которых требует внимания со стороны предпринимателей и
государственных структур каждой страны, а также совместных усилий на
международном уровне.
Глобальность процессов информационного взаимодействия между
гражданами различных государств, трансграничность компьютерной
преступности обусловливают необходимость объединения усилий
различных государств в борьбе с теми угрозами, с которыми они не в
состоянии справиться самостоятельно.
По оценкам экспертов, нарушение работы компьютерных сетей,
используемых в системах управления государственными и банковскими
структурами, путем вывода из строя их информационных систем или
уничтожения хранящейся в сетях информации способно нанести экономике
страны серьезный ущерб, который можно сравнивать с ущербом от
применения ядерного оружия.
Это делает необходимым поиск "точек сближения" между
государствами - участниками СНГ в области обеспечения информационной
безопасности, закрепление совпадающих интересов и совместно
предпринимаемых мероприятий по их защите в двусторонних и
многосторонних договорах.
Участники "круглого стола" рекомендуют признать в качестве
основных следующие задачи обеспечения информационной безопасности в
условиях использования глобальной информационной инфраструктуры.
1. Разработка стратегии и государственной политики в области
обеспечения информационной безопасности, а также мероприятий и
механизмов, связанных с реализацией этой политики, включая
совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и
прогнозирования угроз информационной безопасности, а также системы
противодействия этим угрозам.
2. Разработка критериев и методов оценки эффективности систем и
средств обеспечения информационной безопасности, а также
сертификация этих систем и средств.
3. Совершенствование нормативной правовой базы обеспечения
информационной безопасности стран Содружества, включая механизмы
реализации права граждан на получение информации и доступ к ней,
формы и способы реализации правовых норм, касающихся взаимодействия
государства со средствами массовой информации.
4. Развитие научно-практических основ обеспечения
информационной безопасности государств Содружества с учетом
современной геополитической ситуации, условий политического и
социально-экономического развития и реальности угроз применения
"информационного оружия".
5. Обеспечение технологической независимости стран СНГ в
важнейших областях информатизации и связи, определяющих их
безопасность, и применение отечественного оборудования на важных
информационных и телекоммуникационных сетях.
6. Развитие и совершенствование государственной системы защиты
информации и системы защиты государственной тайны.
7. Расширение взаимодействия с международными и зарубежными
органами и организациями при решении научно-технических и правовых
вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой по
каналам международных телекоммуникационных систем.
8. Создание системы подготовки кадров в области информационной
безопасности и информационных технологий.
9. Создание системы центров по регистрации и сопровождению
цифровых паспортов.
10. Развитие международного сотрудничества в области запрещения
разработки, распространения и применения "информационного оружия".
11. Координация деятельности правоохранительных органов стран,
входящих в мировое сообщество, по предотвращению компьютерных
преступлений.
Международное сотрудничество государств в области обеспечения
информационной безопасности должно осуществляться на равноправной,
недискриминационной, справедливой основе с обязательным соблюдением
всех требований международных организаций, а также международных
стандартов.
Круглый стол № 4
"Перспективные направления развития услуг
телекоммуникаций в XXI веке"
Заслушав и обсудив 15 докладов по вопросам, затрагивающим
широкий спектр развития телекоммуникационных услуг в наступившем XXI
столетии, участники "круглого стола" отмечают следующее.
В работе "круглого стола" приняли участие руководители
организаций и предприятий Казахстана, России, Узбекистана и
Украины.
С докладами выступили представители регулирующих органов,
отраслевых научно-исследовательских институтов, ассоциаций
операторов связи, различных акционерных обществ.
Общее направление развития услуг телекоммуникаций в XXI веке
характеризуется такими понятиями, как глобализация, персонализация,
конвергенция, мобильность. В представленных докладах отмечены
основные тенденции развития телекоммуникаций: рост обмена
неголосовой информацией, продолжающиеся тенденции роста систем с
коммутацией пакетов по сравнению с системами коммутации каналов,
переход к третьему поколению систем подвижной связи, продвижение на
рынке телекоммуникаций государств - участников СНГ, конвергенция
информационных технологий и технологий связи, становление
интеллектуальных сетей связи и другие.
Были также представлены доклады по созданию финансово
стабильной почтово-сберегательной системы в Казахстане, по развитию
корпоративных транкинговых систем, биллинга, по современным
технологиям управления качеством, автоматизации управления сетями,
услугами и деятельностью в телекоммуникациях, по разработке
нормативных документов отрасли.
Участники "круглого стола" решили, что:
1) в целом развитие услуг телекоммуникаций на территории стран
- участниц "круглого стола" осуществляется в русле основных мировых
тенденций;
2) состоявшийся обмен информацией и опытом разработки
перспективных направлений развития телекоммуникационных услуг,
автоматизации управления сетями и услугами надо признать весьма
полезным;
3) на основании ставших уже традиционными встреч и обменов
информацией необходимо продолжить разработку предложений для
выработки парламентариями СНГ совместных правовых основ
совершенствования телекоммуникаций и информатизации.
С учетом отмеченных выше тенденций глобализации в развитии
телекоммуникационных услуг рекомендовать администрациям связи -
участникам "круглого стола" принимать активное участие в
деятельности Международного союза электросвязи и региональных
органов стандартизации (ETSI и др.).
Круглый стол № 5
"Совершенствование методов государственного регулирования
использования радиочастотного спектра"
Участники заседания "круглого стола" - представители органов
законодательной и исполнительной власти, отраслевых органов и
организаций связи, радиочастотных органов, научно-исследовательских
учреждений, российских и зарубежных организаций - операторов связи,
а также компаний - производителей телекоммуникационного
оборудования,
рассмотрев актуальные вопросы в области распределения и
использования радиочастотного спектра как двух условий обеспечения
успешного развития телекоммуникаций и построения информационного
общества,
учитывая
а) важное значение организации эффективного использования
спектра для развития экономики государств;
б) обострение в последние годы проблемы обеспечения частотным
ресурсом потенциальных потребителей спектра в связи со значительным
ростом количества преимущественно коммерческих современных сетей
связи, средств телевидения и радиовещания, а также других
радиоэлектронных средств гражданского назначения;
в) необходимость усиления контроля и надзора за использованием
радиочастотного спектра и повышения ответственности за нарушения в
этой области;
г) потребность в создания благоприятных условий для развития
современных сетей телекоммуникаций;
д) сходство условий (особенностей) использования
орбитально-частотного ресурса в странах СНГ и механизмов
государственного регулирования его использования, а также
необходимость повышения эффективности взаимодействия органов стран
СНГ, регулирующих использование радиочастотного ресурса, с учетом
как национальных интересов, так и интересов стран СНГ в целом,
качественного повышения их роли в процессе построения
информационного сообщества СНГ и интегрирования в создаваемое единое
глобальное информационное пространство,
принимая во внимание решения и рекомендации МСЭ, СЕПТ, РСС,
законодательные и правовые нормативные акты ряда государств,
рекомендуют отметить
- важность разработки и совершенствования национальных актов
первичного и вторичного законодательств, образующих систему
регулирования использования радиочастотного спектра на основе
суверенных прав государств с учетом необходимости интегрированного
подхода к основным принципам такого регулирования ввиду широкого
распространения единых технологий и развития глобальных систем
связи;
- актуальность повышения эффективности использования
радиочастотного спектра, в том числе посредством применения
экономических методов регулирования и конверсии радиочастотного
спектра;
- желательность либерализации и гармонизации процедур,
связанных со свободным перемещением абонентских терминалов систем
подвижной связи между государствами, и сокращения этих процедур до
уровня, необходимого для эффективного использования радиочастотного
спектра;
- потребность в гармонизации национальных распределений и
условий использования полос радиочастот (в частности, в рамках СНГ)
в целях облегчения развития средств радиосвязи, телевидения и
радиовещания (наземных и спутниковых) на мировой и региональной
основе и обеспечения их электромагнитной совместимости;
- успешную работу администраций связи РСС по подготовке к
Всемирной конференции радиосвязи 2000 года, что позволило защитить
общие интересы стран СНГ на этом форуме связи;
- настоятельную необходимость дальнейшего развития
благоприятных условий для проведения администрациями связи стран СНГ
скоординированной политики в международных и региональных
организациях по вопросам использования орбитально-частотного ресурса
в интересах стран Содружества;
- важность оперативного решения вопросов упрощения процедур
международной координации частотных присвоений стран СНГ в
приграничных районах, особенно для сетей подвижной связи,
телевидения и радиовещания;
- невозможность обеспечить эффективное использование
радиочастотного спектра и, следовательно, надежность и безопасность
связи без организации современной системы радиоконтроля и надзора за
использованием спектра и законодательного оформления полномочий
служб, выполняющих эти задачи;
- целесообразность, ввиду массового использования
зарегистрированных и незарегистрированных радиоэлектронных средств,
повышения законодательным путем меры ответственности за нарушение
порядка и правил использования радиочастотного спектра, особенно в
случаях, приводящих фактически или потенциально к возникновению
чрезвычайных ситуаций,
и призывают администрации связи стран СНГ принять необходимые
меры, направленные на реализацию указанных рекомендаций.
Круглый стол № 6
"Вопросы построения информационного общества
(электронная коммерция, дистанционное обучение,
телемедицина)"
Все наиболее промышленно развитые страны мира на пороге XXI
века вступили в период формирования информационного общества,
которое характеризуется значительным влиянием новых информационных
технологий на все стороны жизни и деятельности человека, общества и
государства.
Информационное общество открывает новые возможности для всех,
кто хочет производить конкурентоспособную продукцию и оказывать
современные услуги.
Во многих странах предпринимаются значительные усилия по
созданию условий для развития новых информационных технологий, их
использования с целью совершенствования ведения бизнеса, торговли, а
также в образовании, медицине и других отраслях.
Новые информационно-телекоммуникационные технологии в XXI веке
будут служить базой производственных связей между отдельными
территориями, обмена товарами, станут фактором, организующим мировое
экономическое пространство и обеспечивающим дальнейшую реализацию
мирового разделения труда.
Методы электронной торговли уже сегодня широко используются не
только на внутренних рынках отдельных стран, но и во
внешнеэкономической деятельности. Причем во многих случаях это
позволяет сократить издержки и ускорить процесс исследования
перспективных рынков сбыта, производства, упростить послепродажное
обслуживание.
Автоматизация информационного обмена позволит обеспечить органы
власти государств - участников СНГ, уставных органов отраслевого
сотрудничества Содружества полной, достоверной и современной
открытой и конфиденциальной информацией, позволяющей сформировать
согласованное развитие управления как в государствах, так и в
Содружестве в целом.
Участники "круглого стола" рекомендуют следующее.
1. Считать целесообразным провести в рамках Межпарламентской
Ассамблеи работы по созданию согласованной концепции перехода к
информационному обществу стран Содружества и формированию их единого
информационного пространства.
2. Продолжить работу по реализации Концепции формирования
информационного пространства СНГ, утвержденной решением Совета глав
правительств СНГ от 18 октября 1996 года и Перспективного плана
подготовки документов и мероприятий по реализации Концепции,
утвержденного решением Совета глав правительств СНГ от 25 ноября
1998 года.
3. В целях развития торговли между государствами Содружества,
упрощения торговых процедур в соответствии с требованиями ВТО
необходимо улучшить межгосударственный информационный обмен по
вопросам торговли согласно принятым в мире стандартам и
технологиям.
4. Создать информационную инфраструктуру для развития
электронной торговли в государствах - участниках СНГ, в частности,
осуществить комплекс работ по формированию межгосударственной сети
информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) для продвижения товаров и
услуг на национальные рынки государств - участников СНГ.
5. Разработать предложения по решению технических,
организационных, учебно-методических, экономических, юридических и
кадровых вопросов, связанных с развитием систем телемедицины,
дистанционного обучения в странах СНГ.
Круглый стол № 7
"Перспективы развития и возможности сотрудничества
в области спутниковой связи"
Участники заседания "круглого стола" - представители органов
законодательной и исполнительной власти, отраслевых органов и
организаций связи, радиочастотных органов, научно-исследовательских
учреждений, российских и зарубежных организаций - операторов связи,
а также компаний - производителей телекоммуникационного
оборудования,
рассмотрев актуальные вопросы развития и возможности
сотрудничества в области спутниковой связи как одной из наиболее
перспективных и динамично развивающихся телекоммуникационных
технологий,
учитывая
а) необходимость повышения эффективности использования
орбитально-частотного ресурса как одного из условий обеспечения
успешного развития телекоммуникаций и построения информационного
сообщества в СНГ;
б) жесткую конкурентную борьбу за лидерство в создании
перспективных, экономически эффективных спутниковых систем, за
опережающее освоение и эффективное использование скоординированного
орбитально-частотного ресурса, за достижение лидирующих позиций в
использовании мирового телекоммуникационного трафика, снижение
тарифов и предоставление наиболее качественных услуг связи;
в) принцип долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества
международных организаций спутниковой связи с заинтересованными
организациями, производителями радиоэлектронных средств и
операторами спутниковой связи и вещания с целью создания
соответствующих льготных и благоприятных условий для развития
спутниковых телекоммуникаций,
принимая во внимание решения и рекомендации МСЭ, СЕПТ, РСС,
законодательные и правовые нормативные акты ряда государств,
рекомендуют отметить
- своевременность предложения России о долевом участии в
финансировании создания современных спутников связи и вещания
российской орбитальной группировки, позволяющей обеспечить
спутниковым ресурсом национальных операторов стран СНГ;
- необходимость совершенствования нормативно-правовой базы для
создания условий с целью привлечения инвестиций в
телекоммуникационный сектор экономики и, в частности, в развитие
систем спутниковой связи и вещания;
- возможность приоритетного использования ресурса российской
группировки спутников связи и вещания в интересах национальных и
коммерческих операторов стран СНГ;
- целесообразность дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества
национальных операторов спутниковой связи в международных
организациях космической связи "Интерспутник", "Интелсат" и
"Евтелсат";
- настоятельную необходимость дальнейшего развития
благоприятных условий для проведения администрациями связи стран СНГ
скоординированной политики в международных и региональных
организациях по вопросам использования орбитально-частотного ресурса
в интересах государств Содружества;
- важность проведения телерадиокомпаниями и операторами стран
СНГ скоординированных и согласованных мероприятий по модернизации
спутниковых сетей приема телевидения "Москва" с учетом перевода их
на цифровые методы передачи;
- необходимость разработки и внедрения единых стандартов на
основе рекомендаций МСЭ;
- актуальность совместного участия в разработке и реализации
проектов региональной и глобальной персональной спутниковой связи;
- приоритетность разработки нормативно-правовой базы и
дальнейших направлений развития и широкого внедрения новых
информационных технологий на базе земных станций типа VSAT
и призывают администрации связи стран СНГ принять необходимые
меры, направленные на реализацию указанных рекомендаций.
|
