|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
19 апреля 2001 г. № 12-14
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ
ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ"
Межпарламентский Комитет постановляет:
1. Принять модельный закон "О подтверждении соответствия
продукции и услуг нормативным требованиям" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты для
использования в национальных законодательствах.
3. Рекомендовать Интеграционному Комитету использовать основные
положения модельного закона "О подтверждении соответствия продукции
и услуг нормативным требованиям" при подготовке и реализации
соответствующих договоров и решений органов управления интеграцией.
Председатель Межпарламентского Комитета А.ВОЙТОВИЧ
Приложение
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным
требованиям
Настоящий Закон устанавливает правовые основы подтверждения
соответствия продукции, услуг в государстве, определяет права,
обязанности и ответственность участников подтверждения
соответствия.
Настоящий Закон распространяется на отношения в сфере
обязательного и добровольного подтверждения соответствия продукции и
услуг при создании и функционировании систем сертификации, принятии
декларации о соответствии и регистрации ее в органе по сертификации,
при обращении товаров на национальном рынке и при ввозе на
территорию государств товаров, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство в области подтверждения соответствия
продукции, услуг нормативным требованиям
Отношения в области подтверждения соответствия продукции, услуг
нормативным требованиям в государстве регулируются законодательными
актами государства, принятыми на основе настоящего Закона, и
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с
национальным законодательством.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
понятия:
подтверждение соответствия - процедура, результатом которой
является документальное свидетельство (декларация о соответствии или
сертификат соответствия), удостоверяющее, что продукция или услуга
соответствует нормативным требованиям;
обязательное подтверждение соответствия - подтверждение
соответствия, которое вводится законами государства для определенной
продукции или услуги и проводится в обязательном порядке на
соответствие нормативным требованиям, обеспечивающим безопасность;
безопасность продукции или услуг - отсутствие недопустимого
риска, связанного с возможностью причинения продукцией или услугами
вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических и юридических
лиц, окружающей среде, государственным материальным и информационным
ресурсам непосредственно или через производственные процессы, для
которых они предназначены;
сертификация - процедура подтверждения соответствия,
посредством которой организация, признанная независимой от
изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя),
удостоверяет в письменной форме, что продукция, услуга соответствуют
нормативным требованиям;
система сертификации - система, представляющая собой
совокупность ее участников и располагающая собственными правилами
выполнения работ по сертификации продукции, услуг и правилами
функционирования системы;
система сертификации однородной продукции - система
сертификации, распространяющаяся на виды продукции, услуг,
объединенные по признакам общности назначения, характера требований,
общими правилами и процедурами сертификации;
орган по сертификации - участник системы сертификации,
осуществляющий сертификацию продукции, услуг в установленном
порядке;
орган по обязательной сертификации - орган по сертификации,
аккредитованный в установленном порядке и уполномоченный
государственным органом исполнительной власти для выполнения работ
по обязательному подтверждению соответствия в образованной им
системе обязательной сертификации;
аккредитация - процедура, посредством которой аккредитующий
орган официально признает компетентность юридического лица выполнять
работы в определенной области подтверждения соответствия;
уполномочивание - процедура, посредством которой
государственный орган исполнительной власти, образовавший систему
обязательной сертификации, предоставляет право аккредитованным в
установленном порядке органу по сертификации и испытательной
лаборатории (центру) выполнять работы по обязательному подтверждению
соответствия в данной системе сертификации;
сертификат соответствия - документ, выданный согласно правилам
системы сертификации, удостоверяющий, что идентифицированная
продукция или услуга соответствует нормативным требованиям;
декларация о соответствии - документ, которым изготовитель
(исполнитель) на основе имеющихся у него доказательств удостоверяет,
что поставляемая (продаваемая) им продукция или оказываемые услуги
соответствуют нормативным требованиям;
знак соответствия системы сертификации - зарегистрированный в
установленном порядке знак, применяемый по правилам системы
сертификации и указывающий, что сертифицированная продукция или
услуга соответствуют нормативным требованиям;
знак обращения на рынке - знак, указывающий, что маркированная
им продукция или услуга, находящиеся в обращении на рынке
государства, прошли обязательное подтверждение соответствия по всем
предусмотренным для данной продукции или услуги нормативным
требованиям, обеспечивающим безопасность, и соответствует им;
нормативные требования - обязательные требования к продукции
или услуге, на соответствие которым осуществляется их
подтверждение;
нормативные документы - стандарты, технические регламенты,
санитарные, ветеринарные, строительные нормы и правила, нормы и
правила пожарной и промышленной безопасности, правила и нормы в
области использования атомной энергии и другие нормы и правила,
предусмотренные национальными законодательными и иными нормативными
правовыми актами государства;
идентификация продукции - процедура, посредством которой
устанавливается тождественность представленной на сертификацию
продукции ее характерным признакам, подлежащим включению в
сертификат соответствия;
заявитель - изготовитель (продавец, исполнитель), обратившийся
с заявкой в орган по сертификации о проведении работ по
подтверждению соответствия продукции или услуг;
изготовитель - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, производящие продукцию и реализующие ее;
исполнитель - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги по
возмездному договору;
продавец, не являющийся изготовителем (продавец) - юридическое
лицо или индивидуальный предприниматель, реализующие приобретенную
продукцию;
потребитель (покупатель) - физическое или юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, приобретающие продукцию или
заказывающие работы, услуги для личных, общественных или
производственных нужд;
схема подтверждения соответствия - установленная совокупность
действий, результаты которых рассматриваются в качестве
доказательств соответствия продукции или услуги нормативным
требованиям;
инспекционный контроль - проверка, осуществляемая органом по
сертификации с целью установления, что выпускаемая продукция или
оказываемая услуга, прошедшие подтверждение соответствия, продолжают
отвечать нормативным требованиям, на соответствие которым они были
подтверждены.
Статья 3. Международные договоры
Если международным договором, в котором участвует государство,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в его
законодательстве о подтверждении соответствия, то применяются
правила международного договора.
Статья 4. Национальный орган в области подтверждения соответствия
Национальный орган в области подтверждения соответствия (далее
- национальный орган) определяется законодательным или иным
нормативным правовым актом государства и наделяется следующими
функциями:
1) реализует государственную политику в области подтверждения
соответствия и осуществляет межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в этой области;
2) разрабатывает общие правила проведения работ в области
подтверждения соответствия, установленные национальным
законодательством;
3) проводит в установленном им порядке государственную
регистрацию систем сертификации и знаков соответствия систем
сертификации, действующих в государстве;
4) публикует официальную информацию об общих правилах по
проведению работ в области подтверждения соответствия, системах
сертификации и знаках соответствия систем сертификации, действующих
в государстве, а также сводный перечень продукции и услуг,
подлежащих обязательному подтверждению соответствия, и представляет
соответствующую информацию в установленном порядке в международные
(региональные) организации;
5) готовит в установленном порядке предложения о присоединении
государства к международным (региональным) системам сертификации и
устанавливает общий порядок признания зарубежных сертификатов
соответствия, знаков соответствия и протоколов испытаний;
6) представляет в установленном порядке государство в
международных (региональных) организациях по общим вопросам
подтверждения соответствия;
7) взаимодействует с национальными органами зарубежных
государств по общим вопросам подтверждения соответствия продукции и
услуг.
Статья 5. Подтверждение соответствия
1. Подтверждение соответствия продукции и услуг нормативным
требованиям осуществляется в двух формах: посредством обязательной
или добровольной сертификации органом по сертификации по заявкам
изготовителя, продавца, исполнителя и посредством принятия
изготовителем, исполнителем декларации о соответствии.
2. Обязательное подтверждение соответствия посредством
обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии
определяется степенью потенциальной опасности продукции и услуг
путем оценки риска, связанного с возможностью причинения вреда этой
продукцией, услугами. Обязательной сертификации подлежат
определенные виды продукции и услуг, представляющие наибольшую
потенциальную опасность.
3. Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
- защиты физических и юридических лиц от нарушений требований
безопасности продукции и услуг;
- содействия потребителям в компетентном выборе продукции,
услуг;
- защиты национального рынка от недоброкачественных, опасных
товаров и услуг;
- защиты окружающей среды от неблагоприятных воздействий
производственных процессов;
- повышения конкурентоспособности продукции и услуг на
национальном и международном рынках.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ
СООТВЕТСТВИЯ
Статья 6. Введение обязательного подтверждения соответствия
1. Обязательное подтверждение соответствия в государствах
вводится для обеспечения безопасности жизни, здоровья граждан,
имущества физических и юридических лиц, окружающей среды.
2. Обязательное подтверждение соответствия продукции и услуг в
государстве устанавливается законодательными актами.
Статья 7. Объекты и нормативные требования для обязательного
подтверждения соответствия
1. Объектами обязательного подтверждения соответствия являются
продукция, услуги, предусмотренные законодательными актами
государства, вводящими обязательное подтверждение их соответствия.
Не относятся к объектам обязательного подтверждения соответствия
товары, бывшие в употреблении, если иное не установлено
законодательными или другими нормативными правовыми актами
государства.
2. Перечни и номенклатура продукции, услуг, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия, утверждаются в порядке,
установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами
государства.
3. Номенклатура должна включать конкретные виды продукции,
услуг, их коды по классификаторам государства, ссылки на обозначения
нормативных правовых актов или нормативных документов и на
конкретные нормативные требования, применяемые для подтверждения
соответствия, а также схемы подтверждения соответствия согласно
пункту 3 статьи 8 настоящего Закона.
4. Перечни и номенклатура продукции, услуг, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия, публикуются национальным
органом в официальных изданиях и доводятся им до сведения
соответствующих международных организаций. Номенклатура продукции и
услуг, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, вводится
в действие не ранее чем через шесть месяцев со дня ее официального
опубликования.
Статья 8. Схемы обязательного подтверждения соответствия
1. Схемы обязательного подтверждения соответствия содержат
способы установления соответствия (испытания, оценка производства,
оценка системы качества, анализ технической документации,
инспекционный контроль и другие способы) и применяются органами по
сертификации, испытательными лабораториями (центрами) и (или)
изготовителями, исполнителями при обязательной сертификации или
принятии декларации о соответствии.
2. Национальный орган с учетом международной практики
разрабатывает набор схем обязательного подтверждения соответствия
для применения в государстве, присваивает им идентификационные
номера, утверждает и публикует их в открытой печати.
3. Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия, должна включать одну или несколько схем
обязательного подтверждения соответствия для конкретной продукции
или услуги, а также условия их применения.
Статья 9. Изготовители, продавцы, исполнители, их права и
обязанности в сфере обязательного подтверждения
соответствия
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся
изготовителями продукции, исполнителями работ, услуг, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия, обязаны обеспечить
подтверждение их соответствия посредством сертификации или принятия
декларации о соответствии согласно схемам подтверждения
соответствия.
2. Продавцы, которые приобрели отечественную или импортируемую
продукцию, не прошедшую обязательного подтверждения соответствия,
обязаны обеспечить подтверждение соответствия посредством
сертификации этой продукции, если на эту продукцию отсутствует
информация о ранее проведенном подтверждении соответствия.
3. Права, обязанности и ответственность изготовителей,
продавцов, исполнителей в сфере обязательного подтверждения
соответствия продукции, услуг регулируются законодательством
государства.
Глава 3. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПОСРЕДСТВОМ
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
Статья 10. Система обязательной сертификации
1. Система обязательной сертификации создается национальным
органом либо другим государственным органом исполнительной власти,
на который законодательными или иными нормативными правовыми актами
государства возложена организация работ по обязательному
подтверждению соответствия (обязательной сертификации) отдельных
видов продукции, услуг.
В систему обязательной сертификации входят системы сертификации
однородных продукции, услуг, если это предусмотрено правилами
системы обязательной сертификации.
2. Система обязательной сертификации должна иметь
организационную структуру, участников системы сертификации, область
деятельности и объекты обязательного подтверждения соответствия,
правила сертификации, знак соответствия, формы сертификатов, реестр
системы.
3. Система обязательной сертификации и ее знак соответствия
подлежат государственной регистрации в национальном органе.
Статья 11. Участники обязательной сертификации
1. Участниками системы обязательной сертификации являются
государственный орган исполнительной власти, создавший систему,
органы по обязательной сертификации, испытательные лаборатории
(центры), а также центральные органы системы обязательной
сертификации, определяемые в необходимых случаях национальным
законодательством для организации и координации работ в системах
сертификации однородных продукции и услуг.
2. Участники системы обязательной сертификации, для которых
предусмотрена аккредитация, аккредитуются в порядке, установленном
законодательными или иными нормативными правовыми актами
государства.
Статья 12. Орган по обязательной сертификации, его права и
обязанности
1. Органом по обязательной сертификации может быть организация,
обладающая статусом юридического лица, независимо от ее
организационно-правовой формы и формы собственности, аккредитованная
в качестве органа по сертификации, признанная независимой от
изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя)
сертифицируемых ею продукции и услуг и уполномоченная для проведения
работ по обязательному подтверждению соответствия.
2. Уполномочивание организаций, аккредитованных в качестве
органов по обязательной сертификации, осуществляется национальным
органом или другим государственным органом исполнительной власти,
образовавшим систему обязательной сертификации, с целью допуска этой
организации к выполнению работ по обязательному подтверждению
соответствия в данной системе.
Порядок уполномочивания организаций, аккредитованных в качестве
органов по обязательной сертификации, устанавливается национальным
законодательством.
3. Организация, являющаяся органом по обязательной
сертификации, может проводить испытания для целей обязательной
сертификации самостоятельно, если она аккредитована в качестве
испытательной лаборатории (центра), или пользоваться услугами
сторонних аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на
основе договора.
4. Орган по обязательной сертификации в пределах своей области
аккредитации выполняет следующие функции:
1) рассматривает заявки изготовителей, продавцов, исполнителей
на проведение обязательной сертификации, идентифицирует продукцию и
услуги, представленные на сертификацию;
2) проводит в соответствии с установленными правилами
обязательную сертификацию и при положительных результатах выдает
сертификаты соответствия на продукцию или услуги;
3) проводит по заявкам изготовителей (исполнителей) отдельные
работы, необходимые для принятия ими декларации о соответствии;
4) регистрирует декларации о соответствии;
5) осуществляет согласно схеме подтверждения соответствия
инспекционный контроль за продукцией, услугами, прошедшими
подтверждение соответствия, и в случае выявления их несоответствия
нормативным требованиям приостанавливает или отменяет действие
выданных им сертификатов соответствия или действие регистрации
зарегистрированной им декларации о соответствии;
6) информирует соответствующие органы государственного контроля
и надзора о продукции или услуге, не прошедших обязательного
подтверждения соответствия, о приостановлении или отмене действия
сертификатов соответствия, регистрации декларации о соответствии, а
также передает такую информацию в таможенные органы, если она
относится к импортируемой продукции;
7) ведет реестр продукции и услуг, прошедших обязательное
подтверждение соответствия, сертификатов соответствия,
зарегистрированных деклараций о соответствии.
5. По отдельным видам продукции и услуг орган по обязательной
сертификации проводит сертификацию продукции и услуг и регистрацию
декларации о соответствии при наличии у изготовителя, продавца,
исполнителя необходимых для этих продукции и услуг заключения или
иных документов о соответствии санитарным, ветеринарным нормам и
правилам, экологическим требованиям, нормативам и правилам, нормам и
правилам пожарной безопасности и другим нормам и правилам,
предусмотренным для данных продукции и услуг национальным
законодательством.
6. Орган по обязательной сертификации для осуществления
деятельности согласно области аккредитации обязан иметь в своем
составе экспертов по сертификации.
7. Орган по обязательной сертификации обязан обеспечить
заявителю беспрепятственный доступ к информации о правилах и
условиях подтверждения соответствия, не допускать дискриминации по
отношению к заявителю.
8. Орган по обязательной сертификации несет ответственность за
нарушение правил обязательного подтверждения соответствия продукции
и услуг согласно национальному законодательству.
9. Орган по обязательной сертификации отвечает перед заявителем
за достоверность результатов проведенных работ по подтверждению
соответствия и информации в сертификате соответствия, а также за
правильность его оформления.
Статья 13. Испытательные лаборатории (центры), их права и
обязанности
1. Испытательные лаборатории (центры), участвующие в работах по
обязательному подтверждению соответствия продукции и услуг, должны
быть аккредитованы в установленном порядке и иметь свидетельство об
уполномочивании на проведение испытаний для целей обязательного
подтверждения соответствия согласно национальному законодательству.
2. Испытательные лаборатории (центры) проводят испытания
продукции для целей обязательного подтверждения соответствия в
пределах своей области аккредитации на условиях договора с
заявителями или с органами по сертификации, выдают протоколы для
целей обязательного подтверждения соответствия.
3. Испытательные лаборатории (центры) обязаны проводить
испытания образцов продукции и услуг в соответствии со своей
областью аккредитации и обеспечивать достоверные результаты
испытаний.
4. Испытательные лаборатории (центры) несут ответственность за
предоставление недостоверных результатов испытаний продукции, услуг
при обязательном подтверждении их соответствия согласно
национальному законодательству.
Статья 14. Эксперты по сертификации
1. Экспертами по сертификации должны быть граждане, обладающие
знаниями и опытом работы в соответствующих отраслях промышленности,
сельского хозяйства, транспорта, торговли, связи и других отраслях,
имеющие высшее образование, прошедшие специальное обучение для
выполнения работ по сертификации определенных видов продукции и
услуг и аттестованные в установленном порядке.
2. Эксперты по сертификации должны состоять в штате
организации, уполномоченной в качестве органа по обязательной
сертификации, или осуществлять свою деятельность по сертификации на
основании договора (контракта) с такой организацией.
Эксперт по сертификации не вправе выполнять работы по
обязательному подтверждению соответствия конкретной продукции или
услуги, если он представляет интересы заявителя или состоит в
трудовых либо иных договорных отношениях с ним или с юридическим
лицом, находящимся в договорных отношениях с заявителем.
Эксперт по сертификации должен противостоять попыткам оказания
на него давления с целью искажения результатов сертификации и
инспекционного контроля.
3. Эксперт по сертификации осуществляет свою деятельность в
соответствии с положением об экспертах по сертификации, утвержденным
национальным органом.
Статья 15. Сертификат соответствия
1. Сертификат соответствия выдается заявителю органом по
обязательной сертификации при условии выполнения всех процедур по
схеме подтверждения соответствия, предусмотренной номенклатурой
продукции и услуг, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия, согласно пункту 3 статьи 7 настоящего Закона, при
положительных результатах сертификации продукции и услуг.
2. В сертификате соответствия должна содержаться информация о
заявителе - изготовителе (исполнителе), о системе сертификации и
органе, выдавшем сертификат соответствия, о сертифицированной
продукции (услуге), о нормативных правовых актах и (или) нормативных
документах, на соответствие которым проведена сертификация продукции
или услуги.
Сертификат соответствия должен содержать сведения о проведенных
испытаниях, оценке системы качества и других оценках,
предусмотренных схемой подтверждения соответствия, а также сведения
о документах, представленных заявителем в орган по сертификации и
подтверждающих соответствие продукции и услуг санитарным,
ветеринарным нормам и правилам, экологическим требованиям,
нормативам и правилам, нормам и правилам пожарной безопасности и
другим нормам и правилам, предусмотренным для данных продукции и
услуг национальным законодательством.
3. Сертификат соответствия оформляется на бланке, подписывается
руководителем органа по сертификации и регистрируется в реестре
этого органа.
4. Сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, а
также на услуги выдается на срок, определяемый органом по
обязательной сертификации, но не более чем на пять лет. Срок
действия такого сертификата является предельным сроком, в течение
которого изготовитель (исполнитель) вправе маркировать
сертифицированные продукцию, услугу знаком обращения на рынке и
знаком соответствия системы.
Сертификат соответствия на продукцию, находящуюся в обращении,
действителен в течение срока годности или срока службы этой
продукции.
Действие сертификата соответствия распространяется на всей
территории государства.
Статья 16. Знак соответствия системы сертификации
1. Знак соответствия системы обязательной сертификации -
зарегистрированный в национальном органе знак, который
свидетельствует о том, что маркированная им продукция, услуга прошли
обязательную сертификацию в данной системе сертификации и
соответствуют нормативным требованиям, указанным в сертификате
соответствия.
Изображение знака соответствия системы обязательной
сертификации, технические требования к нему утверждаются органом,
создавшим систему обязательной сертификации.
Изображение знака соответствия системы обязательной
сертификации должно исключать тождество или сходство до степени
смешения со знаками соответствия других систем сертификации, знаком
обращения на рынке, с товарными знаками.
2. Знак соответствия системы обязательной сертификации
применяется изготовителем, продавцом, исполнителем по своему
усмотрению. Право на применение этого знака изготовитель, продавец,
исполнитель приобретает одновременно с получением сертификата
соответствия.
Правила применения знака соответствия системы обязательной
сертификации устанавливаются органом, создавшим и зарегистрировавшим
в установленном порядке систему обязательной сертификации и ее знак
соответствия.
Глава 4. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПОСРЕДСТВОМ
ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Статья 17. Декларация о соответствии
1. Декларация о соответствии на продукцию и услуги может быть
принята, если она предусмотрена схемой обязательного подтверждения
соответствия, установленной в номенклатуре продукции и услуг,
подлежащих обязательному подтверждению соответствия.
Декларацию о соответствии вправе принять отечественные
изготовители, исполнители или зарегистрированные в качестве
юридических лиц в государстве организации, представляющие интересы
соответствующих иностранных изготовителей, исполнителей.
2. Декларация о соответствии, в зависимости от схем
обязательного подтверждения соответствия, должна быть основана на
собственных доказательствах изготовителя, исполнителя или на
доказательствах, полученных с участием органа по сертификации по
заявке изготовителя (исполнителя).
При отсутствии таких доказательств изготовитель (исполнитель)
продукции, услуг обязан обеспечить подтверждение соответствия
посредством обязательной сертификации.
Статья 18. Требования к декларации о соответствии и порядок ее
принятия
1. Декларация о соответствии должна содержать сведения об
изготовителе, исполнителе, принявших ее, о продукции, услуге и о
нормативных правовых актах, нормативных документах, на соответствие
которым они подтверждены, информацию о документах, являющихся
основанием для принятия декларации о соответствии (протоколы
испытаний, сертификаты на систему качества и другие документы,
подтверждающие соответствие продукции, услуги нормативным
требованиям).
По отдельным видам продукции и услуг изготовитель (исполнитель)
принимает декларацию о соответствии при наличии у него необходимых
для данных видов продукции и услуг заключений или иных документов о
соответствии санитарным, ветеринарным нормам и правилам,
экологическим требованиям, нормативам и правилам, нормам и правилам
пожарной безопасности и другим нормам и правилам, предусмотренным
для данных видов продукции и услуг национальным законодательством.
Сведения о таких документах должны содержаться в декларации о
соответствии.
2. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный
изготовителем (исполнителем) продукции, услуг, исходя из
планируемого срока выпуска данной продукции или оказания конкретных
услуг, но не более чем на пять лет.
3. Формы декларации о соответствии утверждаются национальным
органом.
4. Декларация о соответствии должна быть подписана
руководителем организации-изготовителя (исполнителя) или
индивидуальным предпринимателем, принявшими декларацию о
соответствии.
Статья 19. Регистрация декларации о соответствии
1. Декларация о соответствии на продукцию, услуги, принятая
изготовителем, исполнителем, подлежит регистрации в органе по
обязательной сертификации, область аккредитации которого включает
данный вид продукции, услуг.
2. Декларация о соответствии регистрируется в органе по
обязательной сертификации в порядке, установленном национальным
органом.
Зарегистрированная декларация о соответствии хранится у
изготовителя, исполнителя, принявших декларацию о соответствии, а ее
копия - в органе по обязательной сертификации. Декларация о
соответствии предъявляется органам, осуществляющим государственный
контроль и надзор за безопасностью продукции, услуг, по их
требованию.
3. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке
и зарегистрированная органом по обязательной сертификации, имеет
юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Действие
декларации о соответствии распространяется на всей территории
государства.
Глава 5. УСЛОВИЯ ОБРАЩЕНИЯ НА РЫНКЕ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ
Статья 20. Знак обращения на рынке
1. Знак обращения на рынке является единым национальным знаком
подтверждения соответствия, который применяется при обращении
сертифицированных или подтвержденных декларацией о соответствии
товаров и услуг.
Положение о знаке обращения на рынке государства и порядок
применения этого знака устанавливаются национальным
законодательством.
2. Право на применение знака обращения на рынке приобретает
изготовитель (продавец, исполнитель), получивший в установленном
порядке сертификат соответствия, или изготовитель (исполнитель),
зарегистрировавший декларацию о соответствии в органе по
обязательной сертификации. Изготовитель (продавец, исполнитель)
несет ответственность за неправомерное применение знака обращения на
рынке.
3. Маркировка товаров знаком обращения на рынке действует на
всей территории государства. Если товары, услуги маркируются знаком
обращения на рынке, то маркирование их знаком соответствия системы
сертификации не является обязательным.
Статья 21. Признание результатов подтверждения соответствия
Зарубежные сертификаты соответствия, протоколы испытаний
продукции, услуг, знаки соответствия могут быть признаны
государством в соответствии с международными (региональными)
соглашениями.
Общий порядок признания зарубежных сертификатов соответствия,
протоколов испытаний, знаков соответствия и виды документов о
признании устанавливаются национальным органом.
Статья 22. Условия обращения на рынке товаров, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия
1. Необходимым условием обращения на национальном рынке
товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия,
является их соответствие требованиям безопасности, подтвержденным в
установленном порядке.
2. Товары, подлежащие обязательному подтверждению соответствия
и находящиеся в обращении на национальном рынке, должны
сопровождаться маркировкой знаком обращения на рынке и сведениями в
сопроводительной документации о сертификате соответствия (номер,
дата выдачи сертификата и орган, его выдавший) или о
зарегистрированной декларации о соответствии (регистрационный номер,
дата регистрации и орган, зарегистрировавший ее), или о документах
об их признании (наименование, номер документа, дата выдачи и орган,
его выдавший).
3. Маркировка знаком обращения на рынке и сведения о
проведенном обязательном подтверждении соответствия продукции,
находящейся в обращении на национальном рынке, действуют в течение
срока годности, срока службы, установленного национальным
законодательством для предъявления требований по поводу недостатков
продукции, независимо от срока действия сертификата соответствия и
декларации о соответствии.
Статья 23. Условия предоставления услуг (выполнения работ),
подлежащих обязательному подтверждению соответствия
1. Необходимым условием предоставления услуг (выполнения
работ), подлежащих обязательному подтверждению соответствия,
является их соответствие требованиям безопасности и наличие у
исполнителей сертификата соответствия, выданного органом по
обязательной сертификации, или декларации о соответствии,
зарегистрированной в органе по сертификации в установленном
порядке.
Исполнитель услуг (работ) доводит до сведения потребителя
(покупателя) услуг (работ) информацию о наличии у него сертификата
соответствия или зарегистрированной декларации о соответствии.
2. Исполнитель услуг (работ) обязан применять знак обращения на
рынке и использовать его для маркирования документов, выдаваемых
потребителю (покупателю) услуг (работ), а также документов,
предназначенных для доведения до потребителей (покупателей)
информации об оказываемых услугах (работах).
Статья 24. Условия ввоза на территорию государства товаров,
подлежащих обязательному подтверждению соответствия
1. В условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в
государство товаров, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия, должно быть предусмотрено проведение обязательного
подтверждения соответствия поставляемых товаров и маркирование их
знаком обращения на рынке.
2. Для разрешения ввоза на территорию государства товаров,
подлежащих обязательному подтверждению соответствия (кроме товаров,
для подтверждения соответствия которых может применяться декларация
о соответствии), в таможенные органы вместе с таможенной декларацией
должен быть представлен сертификат соответствия или документ о его
признании, предусмотренный статьей 21 настоящего Закона.
Списки таких товаров с указанием кодов Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности разрабатываются и утверждаются в
соответствии с национальным законодательством.
3. Подлежащие обязательному подтверждению соответствия товары,
ввозимые на территорию государства и не предназначенные для
обращения на национальном рынке, могут быть допущены к ввозу
таможенными органами государства без представления сертификатов
соответствия или документов об их признании.
4. Порядок ввоза на территорию государства товаров, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия, в том числе товаров,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, определяется
национальным законодательством.
Статья 25. Государственный контроль и надзор в сфере обращения
товаров на рынке и в сфере оказания услуг
1. Государственный контроль и надзор в сфере обращения товаров
на рынке и в сфере оказания услуг, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия, осуществляются государственными органами
исполнительной власти (их территориальными органами), на которые
национальным законодательством возложены обязанности по
государственному контролю и надзору за качеством и безопасностью
продукции и услуг.
2. Государственные органы исполнительной власти (их
территориальные органы), осуществляющие государственный контроль и
надзор, в соответствии с национальным законодательством могут
выдавать изготовителям, продавцам, исполнителям предписания:
1) об устранении нарушений нормативных требований к продукции,
услуге, прошедшим обязательное подтверждение соответствия;
2) о запрете реализации товаров, услуг, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия, но не прошедших процедуру
такого подтверждения;
3) о запрете реализации товаров, оказания услуг, прошедших
обязательное подтверждение соответствия, но не отвечающих
нормативным требованиям, на соответствие которым они были
подтверждены;
4) о запрете реализации товаров, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия, при отсутствии маркировки знаком
обращения на рынке и сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 22
настоящего Закона, или при наличии недостоверной информации;
5) о запрете оказания услуг, подлежащих обязательному
подтверждению соответствия, при отсутствии у исполнителя сертификата
соответствия или зарегистрированной декларации о соответствии.
3. Изготовитель, продавец, исполнитель в соответствии с
национальным законодательством вправе обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании недействительными полностью или частично
предписаний, выданных государственными органами исполнительной
власти (их территориальными органами), осуществляющими
государственный контроль и надзор за качеством и безопасностью
продукции и услуг.
Статья 26. Обжалование действий участников обязательного
подтверждения соответствия
Участники обязательного подтверждения соответствия при
возникновении споров по вопросам подтверждения соответствия вправе
обратиться с апелляцией в государственный орган исполнительной
власти, образовавший систему обязательной сертификации, или с
жалобой в арбитражный суд в установленном национальным
законодательством порядке.
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ
СООТВЕТСТВИЯ
Статья 27. Финансирование из государственного бюджета
Финансирование работ, обеспечивающих организацию и
функционирование системы обязательного подтверждения соответствия,
может осуществляться за счет государственного бюджета в соответствии
с национальным законодательством.
Статья 28. Оплата работ изготовителем, продавцом, исполнителем
по обязательному подтверждению соответствия
1. Оплата работ по обязательному подтверждению соответствия
продукции, услуг производится изготовителем (продавцом,
исполнителем). Порядок оплаты работ с учетом нормирования их
трудоемкости устанавливается в соответствии с национальным
законодательством.
2. Затраты на маркирование продукции знаком обращения на рынке
и знаком соответствия несет изготовитель (продавец, исполнитель),
получивший право на применение знака обращения на рынке и знака
соответствия.
Глава 7. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ПОСРЕДСТВОМ ДОБРОВОЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ
Статья 29. Добровольная сертификация
1. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя
(изготовителя, продавца, исполнителя) или в силу его договора с
потребителем продукции, услуг в целях подтверждения соответствия
продукции, услуг требованиям стандартов, технических условий,
рецептур и других документов, определяемых заявителем.
Добровольная сертификация проводится органом по сертификации на
условиях договора с заявителем.
2. Добровольная сертификация продукции, услуг, подлежащих
обязательному подтверждению соответствия, не может заменить
обязательного подтверждения соответствия такой продукции, услуг.
Статья 30. Организация работ по добровольной сертификации
1. Добровольная сертификация осуществляется органами по
сертификации, входящими в систему сертификации, образованную
юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак
соответствия в национальном органе в соответствии с
законодательством государства.
2. Юридическое лицо, образовавшее систему сертификации,
устанавливает правила проведения работ в системе сертификации,
порядок оплаты этих работ и определяет участников данной системы
сертификации.
3. Орган по добровольной сертификации вправе проводить
испытания для целей добровольной сертификации в испытательной
лаборатории (центре), входящей в состав органа по добровольной
сертификации, или в других испытательных лабораториях (центрах) на
условиях договора.
Статья 31. Права заявителя при добровольной сертификации
Заявитель при добровольной сертификации вправе:
- получать от органа по сертификации необходимую информацию о
правилах сертификации продукции и услуг;
- согласовывать с органом по сертификации схемы сертификации
продукции и услуг;
- применять знак соответствия системы сертификации на условиях
договора с органом по сертификации;
- обращаться с жалобой на действия органа по сертификации в
организацию, образовавшую систему сертификации, или в суд.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. Применение настоящего Закона
Настоящий Закон применяется государствами для использования его
положений в национальных законодательных и иных нормативных правовых
актах в области подтверждения соответствия продукции и услуг.
|
