|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
23 ноября 2001 г. № 1-8
г.Санкт-Петербург
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
На основании статьи 7 Договора об учреждении Евразийского
экономического сообщества и в соответствии с рекомендацией Бюро
Межпарламентского Комитета Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Одобрить доработанный с учетом замечаний и предложений
парламентов и Интеграционного Комитета проект Положения о
Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономического сообщества
(прилагается).
2. Просить руководителей парламентских делегаций информировать
глав государств о согласованном парламентами порядке формирования
Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.
3. Представить проект Положения на утверждение
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи А.ВОЙТОВИЧ
Приложение
Проект
УТВЕРЖДЕНО
решением Межгосударственного Совета
Евразийского экономического сообщества
от _______________ 200__ года № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межпарламентской Ассамблее Евразийского
экономического сообщества
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического
сообщества (далее - МПА или Ассамблея) в соответствии со статьями 3
и 7 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от
10 октября 2000 года (далее - Договор) является органом
парламентского сотрудничества в рамках Евразийского экономического
сообщества (далее - Сообщество или ЕврАзЭС) и осуществляет в
пределах своей компетенции деятельность, направленную на реализацию
целей и задач Сообщества.
2. Ассамблея является правопреемником Межпарламентского
Комитета, действовавшего на основании Договора между Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской
Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной
областях от 29 марта 1996 года и Договора о Таможенном союзе и
Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.
3. В своей деятельности Ассамблея руководствуется
общепризнанными нормами и принципами международного права,
указанными договорами и настоящим Положением.
Глава II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И КОМПЕТЕНЦИЯ МПА
1. Целями деятельности МПА являются правовое обеспечение
функционирования Евразийского экономического сообщества,
гармонизация (сближение, унификация) законодательств государств -
членов Сообщества и приведение их в соответствие с договорами,
заключенными в рамках ЕврАзЭС для реализации целей и задач
Сообщества.
2. Основные задачи Ассамблеи:
- формирование единой правовой политики ЕврАзЭС;
- координация законотворческой деятельности национальных
парламентов, обеспечивающей реализацию целей и задач ЕврАзЭС;
- создание организационно-правовых условий для приведения
законодательств государств - членов Сообщества в соответствие с
договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС;
- организация межпарламентского сотрудничества.
3. Ассамблея для реализации своих целей и задач осуществляет
следующие функции:
а) разрабатывает и принимает проекты Основ законодательства в
базовых сферах правоотношений и направляет их в Интеграционный
Комитет ЕврАзЭС для последующего внесения в установленном порядке на
рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС;
б) разрабатывает и принимает типовые проекты, на основе которых
государствами - членами Сообщества разрабатываются акты
национального законодательства;
в) рассматривает вопросы приведения законодательств государств
- членов Сообщества в соответствие с договорами, заключенными в
рамках ЕврАзЭС;
г) разрабатывает рекомендации по гармонизации (сближению,
унификации) законодательств и предложения по синхронизации процедур
принятия законодательных актов в парламентах государств - членов
Сообщества;
д) рассматривает запросы и рекомендации Межгосударственного
Совета и Интеграционного Комитета, заслушивает информацию
Интеграционного Комитета о ходе реализации целей и задач Сообщества;
е) обращается с рекомендациями к Межгосударственному Совету,
запросами и рекомендациями - к Интеграционному Комитету, с запросами
- к Суду Сообщества;
ж) вносит рекомендации парламентам государств - членов
Сообщества по первоочередному рассмотрению законодательных актов,
принятие или изменение которых требуется для исполнения решений
Межгосударственного Совета и Межпарламентской Ассамблеи, а также
заключенных в рамках Сообщества международных договоров;
з) обобщает, систематизирует информацию правового характера и
обеспечивает обмен такой информацией между парламентами государств -
членов Сообщества;
и) обеспечивает взаимодействие парламентов государств - членов
Сообщества;
к) осуществляет взаимодействие с международными парламентскими
и иными организациями, заключает с ними соглашения о сотрудничестве;
л) назначает по представлению Межгосударственного Совета судей
Суда Сообщества;
м) направляет в Межгосударственный Совет ежегодный доклад о
своей деятельности по правовому обеспечению развития Сообщества;
н) участвует в рассмотрении бюджета Сообщества;
о) выполняет иные функции в соответствии со своими целями и
задачами.
Глава III. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МПА
1. МПА формируется из парламентариев, делегируемых парламентами
государств - членов Сообщества в соответствии с их внутренними
регламентами и процедурами.
Полномочия делегируемых парламентариев и срок их действия
определяются национальными парламентами.
В необходимых случаях допускается делегирование полномочий
члена Ассамблеи другому представителю национального парламента.
2. Численность членов МПА составляет:
Республика Беларусь - 12 парламентариев;
Республика Казахстан - 12 парламентариев;
Кыргызская Республика - 10 парламентариев;
Российская Федерация - 20 парламентариев;
Республика Таджикистан - 10 парламентариев.
Делегируемые парламентарии обладают равными правами и выступают
в Ассамблее в личном качестве, в том числе при принятии ею решений.
3. Председатель Ассамблеи и его заместители избираются на
заседании Ассамблеи из числа руководителей парламентов (палат
парламентов) государств - членов Сообщества, как правило, на два
года на ротационной основе.
В период отсутствия Председателя МПА его обязанности исполняет
заместитель Председателя от государства - члена Сообщества, название
которого следует в порядке русского алфавита за названием
государства - члена ЕврАзЭС, от которого избран Председатель.
4. МПА образует постоянные и временные комиссии, которые
состоят из членов МПА.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МПА
1. Заседания МПА проводятся не реже двух раз в год.
Заседание МПА правомочно, если на нем присутствуют не менее
половины парламентариев - членов МПА от каждого парламента.
2. Решения МПА по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от числа
присутствующих на заседании членов Ассамблеи, по процедурным
вопросам - простым большинством голосов.
В случае, если при голосовании набрано 2/3 голосов, но при этом
члены двух любых парламентских делегаций проголосовали против
принятия решения, вопрос передается для дополнительного рассмотрения
в соответствующую постоянную комиссию МПА.
3. Принятые МПА решения, а также заявления, обращения,
рекомендации и предложения направляются в парламенты государств -
членов Сообщества и в органы ЕврАзЭС.
4. Парламенты государств - членов Сообщества информируют
Ассамблею о результатах рассмотрения соответствующих типовых
проектов законодательных актов.
5. Организацию деятельности МПА осуществляет Бюро
Межпарламентской Ассамблеи.
6. Постоянно действующим исполнительным органом МПА и Бюро МПА
является Секретариат Бюро Межпарламентской Ассамблеи.
7. Для подготовки проектов документов Ассамблея, Бюро МПА и
постоянные комиссии могут привлекать специалистов-экспертов и
научных консультантов из государств - участников Договора, иных
государств, Интеграционного Комитета и международных организаций.
8. Условия и порядок проведения заседаний Ассамблеи,
формирования Бюро МПА, постоянных и временных комиссий и других
органов МПА, организация их деятельности определяются Регламентом
Межпарламентской Ассамблеи, утверждаемым Межпарламентской
Ассамблеей.
9. В заседаниях МПА могут принимать участие члены
Межгосударственного Совета, члены и должностные лица Интеграционного
Комитета, должностные лица Суда Сообщества, а также в качестве
наблюдателей представители парламентов государств, не являющихся
членами Сообщества, международных парламентских и иных организаций.
10. Межпарламентская Ассамблея для реализации своих целей и
задач пользуется правами юридического лица в соответствии с решением
Межгосударственного Совета и законодательством государства
пребывания. Предусмотренные настоящим пунктом права осуществляются
от имени Межпарламентской Ассамблеи Ответственным секретарем Бюро
МПА.
11. Рабочим языком Ассамблеи является русский язык.
Глава V. БЮРО МПА
1. Бюро МПА состоит из парламентариев - членов Ассамблеи,
делегируемых парламентами государств - членов Сообщества (по два от
каждого парламента), в число которых входят Председатель Ассамблеи и
его заместители.
2. Руководство Бюро МПА осуществляет Председатель Ассамблеи.
3. Председатель Ассамблеи участвует в заседаниях
Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета, где
представляет позицию Ассамблеи по вопросам развития Сообщества.
4. Бюро Ассамблеи проводит свои заседания, как правило, один
раз в четыре месяца.
5. Решения на заседании Бюро МПА принимаются на основе
консенсуса, при этом один парламент имеет один голос.
6. В заседаниях Бюро Ассамблеи принимают участие председатели
постоянных комиссий Ассамблеи и Ответственный секретарь Бюро МПА.
7. Бюро МПА в пределах своей компетенции осуществляет следующие
функции:
а) созывает заседания Ассамблеи и вносит предложения по
повестке дня ее заседаний;
б) вносит на обсуждение Ассамблеи предложения по кандидатурам
Председателя Ассамблеи и его заместителей;
в) координирует деятельность постоянных комиссий и других
органов МПА;
г) определяет структуру и порядок работы Секретариата Бюро МПА;
д) представляет на рассмотрение Интеграционного Комитета смету
расходов Ассамблеи на предстоящий год и отчет об исполнении сметы
расходов за предыдущий год;
е) осуществляет контроль за реализацией принятых МПА решений;
ж) осуществляет иные функции по поручению Ассамблеи.
8. Бюро МПА назначает Ответственного секретаря, который
руководит деятельностью Секретариата Бюро МПА и является высшим
административным должностным лицом Ассамблеи.
9. Секретариат Бюро МПА взаимодействует с Секретариатом
Интеграционного Комитета по вопросам гармонизации (сближения,
унификации) национальных законодательств, развития правовой основы
интеграции, законопроектной работы, другим вопросам.
10. Члены Ассамблеи, Ответственный секретарь Бюро МПА,
представители парламентов в Ассамблее - заместители Ответственного
секретаря и сотрудники Секретариата Бюро МПА пользуются привилегиями
и иммунитетами, установленными Конвенцией о привилегиях и
иммунитетах Евразийского экономического сообщества от 31 мая 2001
года.
11. Сотрудники Секретариата Бюро МПА в своей деятельности
должны руководствоваться Положением о сотрудниках органов ЕврАзЭС,
утверждаемым Межгосударственным Советом.
Глава VI. ФИНАНСОВОЕ И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МПА
1. В соответствии со статьей 15 Договора деятельность МПА
финансируется за счет средств бюджета ЕврАзЭС в порядке,
определенном Положением о порядке формирования и исполнения бюджета
Евразийского экономического сообщества, утверждаемым
Межгосударственным Советом.
2. Информационное, правовое, материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности МПА и ее комиссий
осуществляется Секретариатом Бюро МПА.
3. Распорядителем финансовых средств Ассамблеи является
Ответственный секретарь Бюро МПА.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Местом нахождения Ассамблеи и Секретариата Бюро МПА является
Санкт-Петербург (Российская Федерация). Условия пребывания Ассамблеи
на территории Российской Федерации определяются отдельным
соглашением между Правительством Российской Федерации и Евразийским
экономическим сообществом.
2. Настоящее Положение вводится в действие после его
утверждения Межгосударственным Советом.
3. В настоящее Положение по предложению Ассамблеи
Межгосударственным Советом могут быть внесены изменения и
дополнения.
|
