|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
24 ноября 2001 г. № 18-9
г.Санкт-Петерберг
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ"
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по экономике
и финансам проект модельного закона "Об экспортном контроле",
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "Об экспортном контроле"
(прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Межпарламентской Ассамблеи и рекомендовать его для
использования в национальных законодательствах.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на восемнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 18-9
от 24 ноября 2001 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об экспортном контроле
Настоящий Закон устанавливает принципы осуществления
государственной политики, правовые основы деятельности органов
государственной власти в области экспортного контроля, а также
определяет права, обязанности и ответственность участников
внешнеэкономической деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
внешнеэкономическая деятельность - внешнеторговая,
инвестиционная и иная деятельность, включая производственную
кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в
том числе исключительными правами на них (интеллектуальная
собственность);
экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию
установленного настоящим Законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами порядка осуществления
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые
могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
внутрифирменная программа экспортного контроля - мероприятия
организационного, административного, информационного и иного
характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил
экспортного контроля;
оружие массового поражения - ядерное, химическое,
бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие;
средства доставки - ракеты и беспилотные летательные аппараты,
способные доставлять оружие массового поражения;
контролируемые товары и технологии - сырье, материалы,
оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги,
результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих
особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание
оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов
вооружения и военной техники;
участники внешнеэкономической деятельности государства
(национальные лица) - юридические лица, созданные в соответствии с
национальным законодательством, имеющие постоянное местонахождение
на его территории, а также индивидуальные предприниматели,
зарегистрированные на территории государства в порядке,
установленном законодательством государства, физические лица,
имеющие постоянное или преимущественное место жительства на
территории государства, обладающие правом осуществления
внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством
государства;
иностранные лица - юридические лица и организации в иной
организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которых
определяется по праву иностранного государства, в котором они
учреждены; физические лица, гражданская правоспособность и
гражданская дееспособность которых определяются по праву
иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица
без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по
праву иностранного государства, в котором данные лица имеют
постоянное место жительства.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения органов государственной
власти и национальных участников внешнеэкономической деятельности
при осуществлении экспортного контроля.
Действие настоящего Закона распространяется на
внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров, информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые
могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, в
части осуществления экспортного контроля в целях, установленных
настоящим Законом.
Экспортный контроль в отношении вооружения и военной техники, а
также информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной
деятельности, в том числе исключительных прав на них
(интеллектуальной собственности), являющихся продукцией военного
назначения, осуществляется в соответствии с национальным
законодательством в области военно-технического сотрудничества.
Статья 3. Законодательство в области экспортного контроля
Законодательство в области экспортного контроля основывается на
конституции государства и состоит из настоящего Закона, других
законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актов государства.
Статья 4. Цели экспортного контроля
Основными целями экспортного контроля являются:
- защита интересов государства;
- реализация требований международных договоров государства в
области нераспространения оружия массового поражения, средств его
доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного
и двойного назначения;
- создание условий для интеграции национальной экономики в
мировую экономику.
Статья 5. Принципы государственной политики в области
экспортного контроля
1. Государственная политика в области экспортного контроля
является составной частью его внутренней и внешней политики и
осуществляется исключительно в целях обеспечения безопасности
государства, его политических, экономических и военных интересов.
2. Государственная политика в области экспортного контроля
формируется в соответствии со следующими основными принципами:
- добросовестность выполнения международных обязательств
государства в области нераспространения оружия массового поражения,
средств его доставки, а также в области контроля за экспортом
продукции военного и двойного назначения;
- законность, гласность и доступность информации по вопросам
экспортного контроля;
- приоритет интересов безопасности государства;
- осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой
это необходимо для достижения его целей;
- единство таможенной территории государства;
- гармонизация процедур и правил экспортного контроля с
общепризнанными международными нормами и практикой;
- взаимодействие с международными организациями и иностранными
государствами в области экспортного контроля в целях укрепления
международной безопасности и стабильности, предотвращения
распространения оружия массового поражения и средств его доставки.
Статья 6. Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий
утверждаются указами президента государства по представлению
правительства или правительством. Указы президента об утверждении
списков (перечней) контролируемых товаров и технологий вступают в
силу не ранее чем через три месяца со дня их официального
опубликования.
Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий
разрабатываются органами исполнительной власти государства с
привлечением представителей парламента, промышленных и научных
организаций, их ассоциаций и союзов.
Статья 7. Методы осуществления экспортного контроля
Экспортный контроль в государстве осуществляется посредством
методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности,
включающей в себя:
- идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть
установление соответствия конкретных сырья, материалов,
оборудования, научно-технической информации, работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами
внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в
списки (перечни), указанные в статье 6 настоящего Закона;
- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических
операций с контролируемыми товарами и технологиями,
предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного
регулирования;
- таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из
государства контролируемых товаров и технологий в соответствии с
национальным законодательством о таможенном деле;
- валютный контроль за осуществлением внешнеэкономических
операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, в том числе за своевременностью и
полнотой поступления валютной выручки на счета в уполномоченные
банки;
- применение мер государственного принуждения (санкций) в
отношении лиц, нарушивших установленный настоящим Законом, другими
законами и иными нормативными правовыми актами государства порядок
осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров,
информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности,
которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной
техники, или предпринявших попытку совершить такие действия.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 8. Полномочия президента государства и правительства
государства в области экспортного контроля
Президент государства:
- определяет основные направления государственной политики в
области экспортного контроля;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти в области экспортного контроля;
- утверждает списки (перечни) контролируемых товаров и
технологий.
Правительство государства:
- организует реализацию государственной политики в области
экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов
экспортного контроля;
- определяет на основании и во исполнение настоящего Закона,
других законов и указов президента государства порядок осуществления
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые
могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;
- принимает в пределах своей компетенции решения о проведении
переговоров и подписании международных договоров в области
экспортного контроля;
- осуществляет на основании конституции, конституционных
законов, законов и указов президента государства иные полномочия в
области экспортного контроля.
Статья 9. Межведомственный координационный орган по экспортному
контролю
В целях обеспечения реализации государственной политики в
области экспортного контроля, в том числе в отношении международных
режимов экспортного контроля, а также в целях координации
деятельности органов исполнительной власти и
организационно-методического руководства работами по экспортному
контролю образуется межведомственный координационный орган по
экспортному контролю.
Положение о межведомственном координационном органе по
экспортному контролю и его персональный состав утверждаются
президентом государства.
В заседаниях межведомственного координационного органа по
экспортному контролю могут участвовать представители парламента
государства.
Статья 10. Полномочия органов исполнительной власти в области
экспортного контроля
Органы исполнительной власти обеспечивают исполнение настоящего
Закона, других законодательных актов государства и международных
обязательств государства в области экспортного контроля в
соответствии с полномочиями, возложенными на них национальным
законодательством.
Статья 11. Специально уполномоченный орган исполнительной
власти в области экспортного контроля
Реализация государственной политики, функциональное
регулирование и организация межведомственного взаимодействия в
области экспортного контроля в государстве возлагаются на специально
уполномоченный орган исполнительной власти в области экспортного
контроля, определенный правительством государства.
Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области
экспортного контроля является органом валютного контроля. Полномочия
указанного органа исполнительной власти в области валютного контроля
устанавливаются правительством.
Вносимые на рассмотрение правительства предложения органов
исполнительной власти, затрагивающие вопросы экспортного контроля,
подлежат согласованию со специально уполномоченным органом
исполнительной власти в области экспортного контроля.
Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области
экспортного контроля совместно с другими органами исполнительной
власти организует работу по информированию национальных участников
внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах
экспортного контроля.
Статья 12. Нормативные правовые акты органов исполнительной
власти в области экспортного контроля
На основании и во исполнение настоящего Закона, других законов,
указов президента государства и постановлений правительства органы
исполнительной власти могут издавать в пределах своей компетенции
нормативные правовые акты в области экспортного контроля.
Нормативные правовые акты, издаваемые органами исполнительной
власти, подлежат государственной регистрации в порядке,
установленном национальным законодательством.
Статья 13. Право доступа к информации
Органы законодательной власти, а также органы исполнительной
власти, осуществляющие полномочия в области экспортного контроля,
имеют право запрашивать и получать документы и информацию,
необходимые для целей экспортного контроля.
Статья 14. Обязанности участников внешнеэкономической
деятельности по предоставлению информации для целей
экспортного контроля
Национальные участники внешнеэкономической деятельности обязаны
по требованию органов исполнительной власти, осуществляющих
полномочия в области экспортного контроля, предоставлять документы,
объяснения в письменной и устной форме, иную информацию, необходимые
для выполнения указанными органами задач и функций, предусмотренных
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами государства
в области экспортного контроля.
Национальные участники внешнеэкономической деятельности несут
ответственность за достоверность информации, предоставляемой для
целей экспортного контроля органам исполнительной власти,
осуществляющим полномочия в области экспортного контроля.
Статья 15. Обязанности органов исполнительной власти в
отношении предоставленной информации
Информация, предоставленная органам исполнительной власти,
осуществляющим полномочия в области экспортного контроля,
участниками внешнеэкономической деятельности в соответствии с
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами в области
экспортного контроля, используется исключительно в целях экспортного
контроля.
Информация, составляющая государственную, коммерческую и иную
охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация не
должна разглашаться, использоваться должностными лицами указанных
органов в личных целях, передаваться третьим лицам, за исключением
случаев, предусмотренных национальным законодательством.
Статья 16. Внутрифирменные программы экспортного контроля в
организациях
В целях обеспечения выполнения установленного настоящим
Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами
порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении
товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной
деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия
массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и
военной техники, предотвращения правонарушений в указанной области
органы исполнительной власти содействуют созданию в организациях
внутрифирменных программ экспортного контроля и оказывают им
необходимую информационно-методическую помощь.
Создание внутрифирменных программ экспортного контроля является
обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или)
производственную деятельность по обеспечению государственных нужд в
области поддержания обороноспособности и безопасности государства и
систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с
контролируемыми товарами и технологиями.
Специально уполномоченный орган исполнительной власти в области
экспортного контроля организует в соответствии с национальным
законодательством государственную аккредитацию организаций,
создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, и выдает
им свидетельства о государственной аккредитации.
Порядок государственной аккредитации организаций, создавших
внутрифирменные программы экспортного контроля, определяется
правительством.
Статья 17. Проверки финансово-хозяйственной деятельности
В целях обеспечения соблюдения национального законодательства в
области экспортного контроля при наличии оснований полагать, что
указанное законодательство не соблюдается или соблюдается не в
полной мере, специально уполномоченный орган исполнительной власти в
области экспортного контроля вправе назначать или проводить в
пределах своей компетенции проверки финансово-хозяйственной
деятельности лиц, осуществляющих внешнеэкономические операции с
товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности.
При проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности
должностные лица специально уполномоченного органа исполнительной
власти в области экспортного контроля имеют право:
- требовать безвозмездного предоставления любых документов (в
том числе банковских и таможенных) и информации, необходимых для
выполнения указанными должностными лицами своих функций и
знакомиться с такими документами и информацией;
- получать от лиц, финансово-хозяйственная деятельность которых
проверяется, справки, объяснения в письменной и устной формах;
- получать документы, которые могут свидетельствовать о
нарушении национального законодательства в области экспортного
контроля;
- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием конкретных нарушений;
- вносить предписания, обязывающие лица,
финансово-хозяйственная деятельность которых проверяется, устранить
выявленные нарушения, а также устанавливать сроки устранения таких
нарушений;
- осуществлять иные предусмотренные национальным
законодательством полномочия.
Действия должностных лиц специально уполномоченного органа
исполнительной власти в области экспортного контроля при проведении
проверок финансово-хозяйственной деятельности не должны причинять
неправомерный ущерб лицам, финансово-хозяйственная деятельность
которых проверяется.
Полученная в ходе таких проверок информация является
конфиденциальной, и на нее распространяется действие статьи 15
настоящего Закона.
Глава 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ИНФОРМАЦИИ, РАБОТ, УСЛУГ,
РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ
ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ, СРЕДСТВ ЕГО
ДОСТАВКИ, ИНЫХ ВИДОВ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ
Статья 18. Требования к внешнеэкономическим сделкам с
контролируемыми товарами и технологиями
Внешнеэкономические сделки, предусматривающие передачу
контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, должны
совершаться при наличии письменного обязательства иностранного лица
о том, что указанные товары и технологии не будут использоваться в
целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.
Правительство государства вправе устанавливать дополнительные
требования к условиям, на которых должны совершаться
внешнеэкономические сделки с контролируемыми товарами и
технологиями, в том числе право проверки использования иностранным
лицом полученных по сделке товаров и технологий в соответствии с
принятыми обязательствами.
Статья 19. Лицензирование внешнеэкономических операций с
контролируемыми товарами и технологиями
Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу
контролируемых товаров и технологий иностранному лицу, подлежат
лицензированию.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с
контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающих передачу
их иностранному лицу, выдаются органом исполнительной власти,
уполномоченным на это законом о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
На экспорт отдельных видов контролируемых товаров в иностранные
государства, придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике
общепризнанных принципов и норм международного права в области
нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки,
могут выдаваться генеральные лицензии, то есть лицензии с указанием
количества товаров без определения конкретного покупателя. Перечень
иностранных государств и виды контролируемых товаров, на экспорт
которых разрешается выдача генеральных лицензий, устанавливаются
правительством.
Генеральная лицензия может выдаваться только национальному
юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного
контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о
государственной аккредитации, предусмотренное статьей 16 настоящего
Закона.
Вывоз из государства контролируемых товаров и технологий без
передачи их иностранному лицу, в частности для демонстрации на
выставках или в целях использования для собственных нужд, может
осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и
технологии будут оставаться под непосредственным контролем
национального лица, осуществляющего их вывоз из государства, и будут
возвращены в государство в установленные сроки.
Решение о вывозе из государства контролируемых товаров и
технологий без лицензий принимается межведомственным координационным
органом по экспортному контролю в порядке, определенном
правительством.
Статья 20. Всеобъемлющий контроль
1. Национальным лицам запрещается заключать, совершать
внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности или участвовать
в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно
известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты
интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным
государством или иностранным лицом для целей создания оружия
массового поражения и средств его доставки.
2. Национальные участники внешнеэкономической деятельности
обязаны получить в порядке, установленном нормативными правовыми
актами государства, разрешение межведомственного координационного
органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических
операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действие списков
(перечней), указанных в статье 6 настоящего Закона, в тех случаях,
если национальные участники внешнеэкономической деятельности:
- информированы специально уполномоченным органом
исполнительной власти в области экспортного контроля или иным
компетентным государственным органом о том, что данные товары,
информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности
могут быть использованы в целях, указанных в пункте 1 настоящей
статьи;
- имеют основания полагать, что данные товары, информация,
работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности могут быть
использованы в целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 21. Государственная экспертиза внешнеэкономических
сделок
Внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые в
соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Закона распространяется
экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе.
Государственная экспертиза проводится органами исполнительной власти
и заключается в анализе документов и информации, имеющих отношение к
внешнеэкономической сделке, в целях определения ее соответствия
международным обязательствам государства, государственным интересам
и требованиям экологической безопасности.
Результаты государственной экспертизы являются основанием для
выдачи либо отказа в выдаче лицензии или разрешения, предусмотренных
статьями 19 и 20 настоящего Закона.
Порядок и условия проведения государственной экспертизы
устанавливаются правительством.
Статья 22. Общие требования к порядку выдачи, оформления,
приостановления действия лицензии или разрешения и
аннулирования лицензии или разрешения
1. Лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических
операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, предусмотренные статьями 19 и 20
настоящего Закона (далее - лицензии или разрешения), выдаются
соответствующим государственным органом на основании письменных
заявлений национальных лиц, совершающих указанные операции.
К заявлениям должны прилагаться документы, содержащие точные
сведения о товарах, информации, работах, услугах, результатах
интеллектуальной деятельности с указанием иностранного государства,
на территорию которого товары, информация, работы, услуги,
результаты интеллектуальной деятельности будут вывезены.
В зависимости от вида товаров, информации, работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности и специфики
внешнеэкономических операций с ними законами и иными нормативными
правовыми актами государства может быть предусмотрено представление
дополнительных документов, а также могут быть установлены требования
к их оформлению.
2. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или
разрешения принимается государственным органом, указанным
соответственно в статьях 19 и 20 настоящего Закона, в срок не более
чем 45 дней со дня получения заявлений и документов, указанных в
пункте 1 настоящей статьи.
Нормативными правовыми актами государства могут устанавливаться
более короткие сроки принятия решения о выдаче либо об отказе в
выдаче лицензий или разрешений.
Государственный орган, принявший решение о выдаче либо об
отказе в выдаче лицензии или разрешения, обязан уведомить об этом
заявителя в течение трех дней после принятия соответствующего
решения.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения
направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием
основания отказа.
3. Основанием для отказа в выдаче лицензии или разрешения
является:
- наличие в документах, представленных заявителем,
недостоверной, искаженной или неполной информации;
- отрицательное заключение государственной экспертизы,
проведенной в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
- осуществление внешнеэкономической операции с товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной
деятельности на условиях, при которых наносится ущерб или возникает
угроза причинения ущерба интересам государства;
- иное предусмотренное национальным законодательством об
экспортном контроле основание.
4. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии или разрешения и
оформление таких лицензии или разрешения государственным органом, на
который возложена выдача указанных документов, взимается плата в
размере, установленном правительством в соответствии с национальным
законодательством.
Суммы платы за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий или
разрешений и оформление таких лицензий или разрешений зачисляются в
государственный бюджет.
5. Лицензия или разрешение могут устанавливать дополнительные
условия осуществления внешнеэкономических операций, а также
требования к товарам, информации, работам, услугам, результатам
интеллектуальной деятельности, являющимся объектами таких операций.
Лицензия или разрешение могут использоваться их законным
владельцем только для совершения той внешнеэкономической операции с
товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, на осуществление которой такие
лицензия или разрешение были выданы.
6. Лицензия или разрешение могут быть аннулированы без
предварительного уведомления либо их действие может быть
приостановлено государственным органом, которым указанные документы
были выданы, в случае:
- предоставления владельцем лицензии или разрешения
соответствующего заявления;
- ликвидации юридического лица, которому лицензия или
разрешение выданы;
- нарушения владельцем лицензии или разрешения требований и
условий таких лицензии или разрешения;
- нарушения владельцем лицензии или разрешения национального
законодательства;
- незаконности решения о выдаче лицензии или разрешения;
- возникновения иных предусмотренных национальным
законодательством в области экспортного контроля оснований.
Решение о приостановлении действия лицензии или разрешения либо
об аннулировании лицензии или разрешения доводится государственным
органом, которым указанные документы были выданы, до владельца
лицензии или разрешения не позднее чем через три дня со дня принятия
такого решения.
7. Правительство вправе устанавливать в пределах своей
компетенции дополнительные требования к порядку выдачи, оформления,
приостановления действия лицензий и разрешений либо аннулирования
лицензий и разрешений, которые не должны противоречить настоящему
Закону, а также условия выдачи, оформления лицензий и разрешений,
приостановления их действия или их аннулирования.
Статья 23. Учет внешнеэкономических сделок
Национальные участники внешнеэкономической деятельности обязаны
вести учет внешнеэкономических сделок с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности для
целей экспортного контроля.
Документы, относящиеся к внешнеэкономическим сделкам с
товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, должны храниться в течение трех лет,
если более длительный срок хранения не установлен национальным
законодательством.
Порядок и форма учета внешнеэкономических сделок для целей
экспортного контроля определяются специально уполномоченным органом
исполнительной власти в области экспортного контроля.
Статья 24. Идентификация контролируемых товаров и технологий
Идентификация контролируемых товаров и технологий, а также
совершение всех необходимых действий, связанных с получением
лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с
контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз
из государства без лицензий, является обязанностью национального
участника внешнеэкономической деятельности.
Национальный участник внешнеэкономической деятельности вправе
поручить проведение идентификации контролируемых товаров и
технологий организации, получившей в установленном правительством
порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по
идентификации контролируемых товаров и технологий (далее -
экспертная организация), посредством заключения соответствующего
договора с такой экспертной организацией. В этом случае
ответственность за правильность и обоснованность результатов
идентификации контролируемых товаров и технологий несет экспертная
организация.
Статья 25. Запреты и ограничения внешнеэкономической
деятельности в отношении товаров, информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной
деятельности, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его
доставки, иных видов вооружения и военной техники
В целях защиты национальных интересов и выполнения
международных обязательств государства могут устанавливаться запреты
и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров,
информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности,
которые могут быть использованы при создании оружия массового
поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной
техники.
Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в
отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных
видов вооружения и военной техники, устанавливаемые в отношении
отдельных иностранных государств исходя из интересов обеспечения
безопасности, вводятся законами.
Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в
отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных
видов вооружения и военной техники, устанавливаемые в соответствии с
международными обязательствами государства, вводятся указами и
распоряжениями президента государства.
Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в
отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных
видов вооружения и военной техники, устанавливаемые в отношении
отдельных иностранных лиц, занимающихся деятельностью, несовместимой
с принципами нераспространения оружия массового поражения и средств
его доставки, вводятся постановлениями правительства.
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ
ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ВОПРОСАМ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 26. Получение информации о причинах принятого решения,
действия или бездействия
Национальный участник внешнеэкономической деятельности, в
отношении которого органом исполнительной власти принято решение,
относящееся к вопросам экспортного контроля, а также национальный
участник внешнеэкономической деятельности, в отношении которого
такое решение не принято в течение установленного национальным
законодательством срока, вправе в двухмесячный срок со дня принятия
такого решения либо истечения срока его принятия обратиться в
указанный орган с запросом о причинах и об основаниях принятия или
непринятия решения.
Запрос подлежит рассмотрению органом исполнительной власти в
месячный срок.
При подаче запроса в письменной форме ответ должен быть дан
также в письменной форме.
Статья 27. Опубликование нормативных правовых актов в области
экспортного контроля
Нормативные правовые акты государства в области экспортного
контроля, а также издаваемые органами исполнительной власти
нормативные правовые акты в области экспортного контроля подлежат
официальному опубликованию в порядке, установленном национальным
законодательством.
Статья 28. Информация о нормативных правовых актах в области
экспортного контроля
Информация о нормативных правовых актах, указанных в статье 27
настоящего Закона, в том числе о названии нормативного правового
акта, его предмете и об издании, в котором такой акт опубликован,
предоставляется специально уполномоченным органом исполнительной
власти в области экспортного контроля всем заинтересованным
национальным участникам внешнеэкономической деятельности и гражданам
бесплатно.
Глава 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА
В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 29. Цели и формы международного сотрудничества
государства в области экспортного контроля
Международное сотрудничество государства в области экспортного
контроля осуществляется в целях:
- координации усилий и взаимодействия с иностранными
государствами по предотвращению распространения оружия массового
поражения, средств его доставки, а также технологий их создания;
- содействия формированию стабильной и безопасной системы
международных отношений;
- создания благоприятных условий для интеграции национальной
экономики в мировую экономику на равноправной и взаимовыгодной
основе;
- активизации участия государства в международном обмене
товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами
на них (интеллектуальная собственность), расширения возможностей для
доступа национальных участников внешнеэкономической деятельности на
мировые рынки высоких технологий;
- совершенствования международных и внутригосударственных
механизмов экспортного контроля, выявления фактов нарушений
национального законодательства в области экспортного контроля и
совершивших их лиц.
Международное сотрудничество государства в области экспортного
контроля осуществляется посредством участия государства в
международных режимах экспортного контроля и международных форумах,
проведения переговоров и консультаций с иностранными государствами,
взаимного обмена информацией, а также реализации совместных программ
и иных мероприятий в указанной области на двусторонней и
многосторонней основе.
Органы исполнительной власти осуществляют взаимодействие в
области экспортного контроля с международными организациями,
государственными органами, а также неправительственными
организациями иностранных государств в пределах своей компетенции в
порядке, установленном национальным законодательством.
Государство содействует развитию контактов и обмену информацией
между национальными общественными организациями и иностранными
неправительственными организациями, целями которых является
содействие эффективному функционированию внутригосударственных
механизмов экспортного контроля.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
Статья 30. Нарушение законодательства в области экспортного
контроля
Нарушением законодательства в области экспортного контроля
является:
- осуществление внешнеэкономических операций с товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной
деятельности, на которые в соответствии со статьями 6 и 20
настоящего Закона распространяется экспортный контроль, без лицензий
или разрешений;
- получение лицензий или разрешений на осуществление
внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на которые в
соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Закона распространяется
экспортный контроль, посредством предоставления поддельных
документов или содержащих недостоверные сведения документов;
- нарушение требований и условий лицензий или разрешений на
осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на
которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Закона
распространяется экспортный контроль;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний
специально уполномоченного органа исполнительной власти в области
экспортного контроля;
- создание препятствий для выполнения должностными лицами
органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области
экспортного контроля, своих функций;
- необоснованный отказ в предоставлении информации,
запрашиваемой органами законодательной и исполнительной власти для
целей экспортного контроля, ее умышленные искажение или сокрытие;
- нарушение установленного порядка учета внешнеэкономических
сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами
интеллектуальной деятельности для целей экспортного контроля.
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства в
области экспортного контроля
1. Лица, виновные в нарушении законодательства в области
экспортного контроля, несут уголовную, административную и иную
ответственность в соответствии с законодательством государства.
2. Организации, нарушившие законодательство в области
экспортного контроля, могут быть подвергнуты штрафу.
За правонарушения, предусмотренные частями первой, второй или
третьей статьи 30 настоящего Закона, налагается штраф в размере
стоимости товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, явившихся непосредственными объектами
указанных правонарушений.
За правонарушения, предусмотренные частями четвертой или пятой
статьи 30 настоящего Закона, налагается штраф в размере стократного
минимального размера оплаты труда, установленного законодательством
на момент наложения штрафа.
Взыскание указанных в настоящей статье сумм штрафов
производится специально уполномоченным органом исполнительной власти
в области экспортного контроля.
3. В случае правонарушения, предусмотренного частями первой,
второй или третьей статьи 30 настоящего Закона, повлекшего за собой
причинение существенного ущерба политическим и экономическим
интересам государства, обороне страны и безопасности государства
либо совершенного повторно, организация может быть лишена права
заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности на
срок до трех лет.
Решение о лишении организации права заниматься отдельными
видами внешнеэкономической деятельности принимается правительством
по представлению межведомственного координационного органа по
экспортному контролю.
Статья 32. Обжалование решений и действий (бездействия) органов
исполнительной власти и их должностных лиц
Решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти
и их должностных лиц при осуществлении экспортного контроля могут
быть обжалованы в суд в соответствии с действующим
законодательством.
|
