|
РЕШЕНИЕ
О ПРАВИЛАХ ПРОЦЕДУРЫ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ, СОВЕТА ГЛАВ
ПРАВИТЕЛЬСТВ, СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОВЕТА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ *
_____________________________
* Вступило в силу 7 октября 2002 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Принять Правила процедуры Совета глав государств, Совета
глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического
совета Содружества Независимых Государств (прилагаются).
2. Признать утратившими силу Правила процедуры Совета глав
государств и Совета глав правительств Содружества Независимых
Государств от 17 мая 1996 года.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Г.АЛИЕВ В.ВОРОНИН
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Р.КОЧАРЯН В.ПУТИН
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
А.ЛУКАШЕНКО Э.РАХМОНОВ
За Грузию За Республику Узбекистан
Э.ШЕВАРДНАДЗЕ И.КАРИМОВ
За Республику Казахстан За Украину
Н.НАЗАРБАЕВ Л.КУЧМА
За Кыргызскую Республику
А.АКАЕВ
________________________
Решение не подписано Туркменистаном.
Приняты
Решением Совета глав государств
СНГ о Правилах процедуры Совета
глав государств, Совета глав
правительств, Совета министров
иностранных дел и Экономического
совета Содружества Независимых
Государств
от 7 октября 2002 года
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ
Совета глав государств, Совета глав правительств,
Совета министров иностранных дел и Экономического совета
Содружества Независимых Государств
Настоящие Правила процедуры определяют порядок работы Совета
глав государств, Совета глав правительств, Совета министров
иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых
Государств (далее - Советы), организацию их заседаний и процедуру
подготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение.
Заседания
Правило 1
Время и место проведения заседаний
1. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и
Экономического совета проводятся в соответствии с нормативными
документами Содружества Независимых Государств.
Заседания Совета министров иностранных дел проводятся, как
правило, накануне заседаний Совета глав государств и Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств.
2. Заседания Совета глав государств, Совета глав правительств и
Совета министров иностранных дел проводятся, как правило, в городе
Минске или, по договоренности, - в одном из других городов
государств - участников Содружества (далее - государства-участники),
а заседания Экономического совета, - как правило, в городе Москве.
Время и место проведения заседаний уточняются на предшествующих
заседаниях.
3. Внеочередные заседания Совета глав государств и Совета глав
правительств созываются Председателем по инициативе хотя бы одного
из государств-участников.
В этом случае Председателю Совета глав государств (Совета глав
правительств) и в копии Исполнительному комитету Содружества
Независимых Государств (далее - Исполнительный комитет) направляется
обращение с обоснованием необходимости созыва внеочередного
заседания Совета глав государств (Совета глав правительств), а также
представляются проекты повестки дня и документов по предлагаемым
вопросам.
Внеочередные заседания Совета министров иностранных дел
проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав
правительств, Совета министров иностранных дел, а также по
предложению одного из государств-участников, поддержанному двумя
другими государствами-участниками.
Внеочередные заседания Экономического совета проводятся по
решению Совета глав государств, Совета глав правительств, а также по
предложению одного из государств-участников или по решению самого
Экономического совета.
4. Время и место проведения внеочередных заседаний каждого из
Советов согласовывается по поручению председателей соответствующих
Советов Председателем Исполнительного комитета - Исполнительным
секретарем СНГ (далее - Председатель Исполнительного комитета) со
всеми членами соответствующих Советов не позднее чем в 10-дневный
срок со дня получения обращения или принятия решения о созыве такого
заседания.
Подготовка проектов документов
Правило 2
Порядок внесения проектов документов
1. Проекты документов, рассматриваемые на заседаниях Совета
глав государств, Совета глав правительств, Совета министров
иностранных дел и Экономического совета, вносятся
государствами-участниками, а также уставными органами Содружества
(далее - уставные органы) в соответствии с их компетенцией. Проекты
направляются в Исполнительный комитет с материалами, обосновывающими
необходимость их принятия.
2. Проекты документов, подготовленные уставными органами
Содружества для рассмотрения Советом глав государств, Советом глав
правительств, в случае необходимости, рассматриваются Советом
министров иностранных дел и/или Экономическим советом в рамках их
компетенции.
3. Проекты документов, подготовленные отраслевыми органами для
рассмотрения Советом глав государств и Советом глав правительств,
после их экспертно-правовой проработки рассматриваются Советом
министров иностранных дел и/или Экономическим советом в соответствии
с их компетенцией.
Правило 3
Экспертные группы
1. Для доработки и согласования проектов документов, вносимых
на рассмотрение Советов, уставными органами, как правило, создаются
экспертные группы из числа представителей государств-участников и
органов Содружества, а также представителей, привлекаемых к работе
над проектами документов в качестве специалистов-экспертов.
2. Организация и координация их работы возлагается на
Исполнительный комитет.
3. Эксперты, которые представляют соответствующие органы
Содружества, могут принимать участие в работе экспертных групп с
правом совещательного голоса.
4. При проведении нескольких экспертных совещаний по одному и
тому же проекту документа состав экспертной группы должен по
возможности оставаться неизменным.
5. Направление проектов документов в государства-участники и
заинтересованные органы Содружества осуществляется не позднее чем за
35 дней до начала заседания экспертной группы.
Правило 4
Рассылка проектов документов, предложений и замечаний
1. Проекты доработанных документов с рекомендациями уставных
органов Содружества и экспертных групп направляются Исполнительным
комитетом государствам-участникам и заинтересованным органам
Содружества по мере готовности, но не позднее чем за 41 день до
начала заседаний Советов.
2. О замечаниях и предложениях государств и органов
Содружества, поступивших по доработанным проектам документов,
Исполнительный комитет незамедлительно информирует
государства-участники и заинтересованные органы Содружества, а также
информирует Советы на заседаниях.
Повестка дня
Правило 5
Формирование проекта повестки дня
1. Исполнительный комитет совместно с полномочными
представителями государств-участников формирует проекты повесток дня
заседаний Советов и, согласовав их с председателями соответствующих
Советов, рассылает в государства-участники и заинтересованные
органы Содружества не позднее чем за 41 день до начала заседаний
Советов.
2. Совет министров иностранных дел Содружества дает свое
заключение о проектах повесток дня Совета глав государств и Совета
глав правительств.
Делегации
Правило 6
Численный и персональный состав делегаций
1. Официальная делегация государства-участника, как правило,
состоит из 6 человек.
2. Персональный состав официальной делегации и сопровождающих
лиц сообщается государством-участником принимающему государству и
Исполнительному комитету, как правило, не позднее чем за 5 дней до
заседания.
3. Количество лиц, сопровождающих официальную делегацию,
определяется государством-участником по согласованию с принимающим
государством.
Правило 7
Полномочия
1. Полномочия для участия в заседаниях Советов требуются, если
в заседании участвует не член Совета, а уполномоченное им лицо.
2. Полномочия предъявляются через Исполнительный комитет
председателям Советов, которые информируют участников заседаний о
предъявленных полномочиях.
Председательство
Правило 8
Председательство
1. Председательство в Советах осуществляется поочередно каждым
государством-участником в лице его представителя на основе принципа
ротации в порядке русского алфавита названий государств-участников,
на срок не более одного года, если иное не будет установлено
соответствующим Советом.
2. Предшествующий и последующий председатели Совета являются
его сопредседателями.
3. В случае временного отсутствия Председателя Совета его
обязанности возлагаются на одного из сопредседателей, если иное не
будет решено на заседании соответствующего Совета.
Правило 9
Функции председателей Советов на заседаниях
Председатели Советов: открывают и закрывают заседания;
представляют для утверждения повестку дня и регламент работы;
предоставляют слово для докладов и выступлений; ставят на
голосование проекты документов и предложения по рассматриваемым
вопросам; оглашают справки и заявления; подписывают протокольные
решения; обеспечивают соблюдение настоящих Правил процедуры.
Порядок проведения заседаний
Правило 10
Заседания
1. Заседания Советов, как правило, являются открытыми.
Решением Совета может быть проведено закрытое заседание Совета
с участием лиц, установленных указанным решением Совета.
2. Вопрос о присутствии аккредитованных представителей средств
массовой информации на открытых заседаниях решается в каждом
конкретном случае с общего согласия членов Совета.
Правило 11
Открытие заседаний и утверждение повесток дня
Решения об открытии заседаний и утверждении повесток дня
принимаются членами Советов, участвующими в работе заседаний.
Правило 12
Обсуждение вопросов
1. Председатели Советов, как правило, предоставляют слово
Председателю Исполнительного комитета для представления проектов
документов, информирования об итогах работы органов Содружества и
экспертных групп по доработке и согласованию проектов, имеющихся
замечаниях и предложениях по ним, а также предоставляют слово
представителям органов Содружества и экспертных групп для
разъяснения позиции по обсуждаемым вопросам.
2. Во время обсуждения повестки дня каждый член Совета может
высказать предложения о порядке ведения заседания и по этому
предложению принимается решение. Выступающий по порядку ведения
заседания не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.
3. Во время обсуждения любого вопроса повестки дня каждый член
Совета может внести предложение о перерыве заседания. Такое
предложение не обсуждается, а ставится на голосование и по нему
принимается решение.
4. В случае необходимости с согласия участников заседаний
Советов для согласования спорных вопросов, возникших в ходе
обсуждения, могут быть созданы рабочие (экспертные) группы.
Правило 13
Предложения и поправки в ходе заседания
Предложения и поправки к проектам документов, вносимые в ходе
заседания, представляются, как правило, в письменной форме и
распространяются среди участников заседания.
Правило 14
Закрытие заседаний
Решения о закрытии заседаний принимаются членами Советов,
участвующими в работе заседаний.
Организационно-техническая подготовка заседаний
Правило 15
Подготовка заседаний
1. Организационно-техническая подготовка проведения заседаний
Советов осуществляется Исполнительным комитетом при содействии
полномочных представителей государств - участников Содружества.
2. Принимающее государство-участник обеспечивает необходимые
условия для организации заседаний.
Принятие документов
Правило 16
Форма и порядок принятия документов
1. На заседаниях Совета глав государств и Совета глав
правительств подписываются договоры, принимаются заявления,
обращения, а также протокольные решения. По вопросам организации
внутренней деятельности Содружества Советом глав государств и
Советом глав правительств принимаются решения.
2. На заседаниях Совета министров иностранных дел и
Экономического совета принимаются решения по вопросам, отнесенным к
их компетенции, а также по поручениям Совета глав государств и
Совета глав правительств подписываются договоры и принимаются
решения.
3. Заключение договоров и вступление их в силу осуществляется в
соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров
1969 года.
Правило 17
Решения Советов. Консенсус
1. Решения Советов по вопросам, кроме процедурных, принимаются
консенсусом. Консенсус определяется как отсутствие официального
возражения хотя бы одного из государств-участников, выдвигаемого им
как представляющее препятствие для принятия решения по
рассматриваемому вопросу.
Государства, не участвующие в принятии решений, имеют право
присоединиться к ним путем письменного уведомления Исполнительного
комитета.
Любое государство-участник может заявить о своей
незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является
препятствием для принятия решения.
2. Решения по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов участвующих в заседании членов Совета.
3. Результаты голосования при принятии решений заносятся в
протокол заседания.
4. Решения Советов вступают в силу со дня их принятия, если в
решении не указан иной порядок.
5. Отступление от установленного порядка голосования
допускается в исключительных случаях при необходимости принятия
безотлагательных решений в промежутках между заседаниями Советов. В
этих случаях по указанию председателя соответствующего Совета
Исполнительный комитет организует голосование с использованием
подлинника подписи каждого из членов Совета.
Другие участники заседаний
Правило 18
Присутствующие
1. На заседаниях Советов, кроме членов официальных делегаций
государств-участников, могут присутствовать руководители уставных
органов, руководители органов отраслевого сотрудничества
государств-участников при рассмотрении вопросов, отнесенных к их
компетенции, либо вопросов, которые рассматриваются Советами по
инициативе этих органов.
Постоянные полномочные представители государств - участников
Содружества при уставных и других органах Содружества в том случае,
если они не включены в состав официальных делегаций государств,
участвуют в заседаниях Советов по должности.
Полномочные представители государств - участников Содружества в
Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в
том случае, если они не включены в состав официальных делегаций
государств, участвуют в заседаниях Совета глав правительств и
Экономического совета по должности.
2. Сотрудники Исполнительного комитета присутствуют на
заседаниях Советов в соответствии с возложенными на них
обязанностями по организации заседаний.
Правило 19
Приглашенные
По поручению государств-участников и уставных органов
Содружества на заседания Советов Исполнительным комитетом могут
приглашаться представители государственных органов и общественных
организаций государств-участников по вопросам, относящимся к
деятельности соответствующих органов и включенным в проект повестки
дня заседания.
Правило 20
Наблюдатели
1. Представители государств, не являющихся участниками
Содружества, а также представители международных организаций могут
присутствовать в качестве наблюдателей:
а) на заседаниях Совета глав государств, Совета глав
правительств - по решению Совета министров иностранных дел;
б) на заседаниях Экономического совета - по решению Комиссии по
экономическим вопросам;
в) на заседаниях Совета министров иностранных дел - по решению
Председателя СМИД, согласованному с главами внешнеполитических
ведомств государств-участников.
2. Исполнительный комитет на основе принятых
государствами-участниками решений о присутствии наблюдателей на
заседаниях Советов формирует список участников и направляет
приглашения заинтересованным государствам и международным
организациям.
Язык и протокол заседаний, публикация
Правило 21
Рабочий язык
Рабочим языком Советов является русский язык.
Правило 22
Стенограмма и протокол
1. Заседания Советов стенографируются. Стенограммы заседаний
(рабочие записи) являются документами для служебного пользования и
рассылаются всем государствам - участникам Содружества не позднее
чем через 30 дней со дня окончания заседания.
2. На заседаниях составляется протокол, который подписывается
Председателем Исполнительного комитета и направляется в
государства-участники и уставные органы Содружества не позднее чем
через 30 дней со дня окончания заседания.
Правило 23
Публикация документов
Полные тексты документов, принятых Советом глав государств и
Советом глав правительств, открытых для печати, публикуются в
Информационном вестнике Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ "Содружество", который направляется в государства и
уставные органы Содружества.
Заключительные положения
Правило 24
Принятие Правил процедуры, дополнений и изменений
1. Настоящие Правила процедуры принимаются Советом глав
государств на основе консенсуса и вступают в силу со дня их
принятия.
2. По предложению любого государства-участника в настоящие
Правила процедуры могут быть внесены дополнения и изменения на
основе консенсуса, что оформляется соответствующим решением Совета
глав государств.
|
