|
РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ *
_____________________________
* Вступило в силу 7 октября 2002 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
1. Одобрить Концепцию сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
(прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Г.Алиев В.Воронин
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Р.Кочарян В.Путин
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
А.Лукашенко Э.Рахмонов
За Грузию За Республику Узбекистан
Э.Шеварднадзе И.Каримов
За Республику Казахстан За Украину
Н.Назарбаев Л.Кучма
За Кыргызскую Республику
А.Акаев
______________________________
Решение подписано Азербайджанской Республикой с особым мнением.
Решение подписано Украиной с оговоркой: "Кроме абзаца 4 пункта
1 раздела II Концепции".
Решение не подписано Туркменистаном.
ОДОБРЕНО
Решение Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Концепции сотрудничества
государств - участников
Содружества Независимых Государств
в противодействии незаконному
обороту наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров
от 7 октября 2002 года
КОНЦЕПЦИЯ
сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконному обороту наркотических средств, психотропных
веществ и прекурсоров
Государства - участники Содружества Независимых Государств
(далее - государства - участники СНГ),
учитывая опасность возрастания незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) и
злоупотребления ими,
отмечая глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не
признающего государственных границ, служащего финансовой базой для
организованной преступности, терроризма, коррупции и представляющего
угрозу жизни и здоровью человечества, национальной безопасности
государств,
развивая положения Концепции взаимодействия государств -
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
преступностью 1999 года,
руководствуясь положениями универсальных международных
договоров в этой сфере - Единой конвенции о наркотических средствах
1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом
1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах
1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции
Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота
наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, Политической
декларации и решений, принятых XX специальной сессией Генеральной
Ассамблеи ООН в 1998 году, другими решениями и рекомендациями
Организации Объединенных Наций относительно данного вопроса, а также
Соглашением о сотрудничестве государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года,
принимают настоящую Концепцию сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров (далее - Концепция).
I. Общие положения
1. Целью настоящей Концепции является развитие сотрудничества
государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
Настоящая Концепция определяет принципы, задачи, основные
направления, формы и систему обеспечения сотрудничества и
согласованную стратегию совместных мер в противодействии незаконному
обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению
наркотиками.
2. Настоящая Концепция направлена на развитие
организационно-правовых основ сотрудничества в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками и является основой для разработки
программ и планов совместных действий.
II. Принципы и задачи сотрудничества
1. Сотрудничество государств - участников СНГ в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками, осуществляется на основе принципов:
уважения суверенитета государств - участников СНГ и их
национального законодательства, общепризнанных принципов и норм
международного права, равноправия сторон;
приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и
выполнения принимаемых ими решений;
создания в соответствии с международным правом и национальным
законодательством государств - участников СНГ благоприятных условий
для совместных усилий в этом направлении.
2. Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками являются:
выработка и реализация согласованной политики и совместных мер
борьбы, координация деятельности компетентных органов государств -
участников СНГ в этой области;
создание единого правового пространства в данной сфере;
повышение эффективности сотрудничества компетентных органов
государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении,
раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их
совершивших.
III. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества являются:
совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в
борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка и реализация совместных программ и планов
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
осуществление согласованных мер для выполнения положений
конвенций ООН, других международных договоров, направленных на
борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка
системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных
органов государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику
их деятельности;
совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении
контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного
транзита через территории государств - участников СНГ;
подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка, производство и поставка компетентным органам
государств - участников СНГ специальных средств, техники и
оборудования.
IV. Основные формы сотрудничества
Основные формы сотрудничества предусматривают:
обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной
информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами
наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте,
информацией для пополнения единого банка данных о транснациональных
преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных следственных действий, специальных
операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных
мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой
поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным
делам, создание и укрепление специализированных подразделений по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными
приборами обнаружения и идентификации;
осуществление анализа состояния, структуры, динамики и
последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров,
результатов работы по предупреждению, выявлению, пресечению,
раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработка
на его основе соответствующих рекомендаций и предложений по
совершенствованию правового регулирования, форм и методов совместной
деятельности;
проведение скоординированной политики в области противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в рамках
соответствующих международных организаций;
разработка и принятие согласованных мер, препятствующих
использованию банковских, коммерческих и других структур для
легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота
наркотиков и прекурсоров;
совместное использование новейших научно-технических достижений
в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;
проведение консультаций по вопросам практического
взаимодействия, согласование общих подходов и принципов при
разработке международных договоров и других документов в сфере
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
обмен опытом работы компетентных органов государств -
участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, проведение совместных конференций,
семинаров, сборов, консультаций и совещаний;
осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению
незаконных посевов наркосодержащих культур;
разработка и принятие согласованных мер профилактики
злоупотребления наркотиками;
формулирование основных направлений участия средств массовой
информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование
методики и тактики сотрудничества с ними в вопросах профилактики
злоупотребления наркотиками;
развитие системы реабилитационных центров, осуществление
совместных разработок и производств новых лекарственных препаратов,
современного медицинского оборудования для лечения больных
наркоманией.
V. Информационное и научное обеспечение сотрудничества
Информационное и научное обеспечение включает:
проведение научно-практических конференций по вопросам развития
международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в
противодействии наркомании;
создание специализированных банков данных о транснациональных
преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров;
разработку методических пособий по предупреждению, выявлению,
пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы
с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также
противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм и
методов деятельности в данной сфере;
проведение информационно-профилактической и
информационно-правовой работы по противодействию распространению
наркомании;
совместную разработку единых информационно-аналитических
методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и
иной информации;
разработку механизма предоставления пользователям в
согласованных объемах и формах информации о преступлениях, связанных
с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.
VI. Материально-техническое и финансовое обеспечение
сотрудничества
Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества
осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами -
участниками СНГ.
Финансовое обеспечение совместных мероприятий по
противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а
также злоупотреблению наркотиками осуществляется заинтересованными
государствами - участниками СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на
основе договоров, отражающих вопросы организационного и финансового
обеспечения.
Многосторонними и двусторонними соглашениями государств -
участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения
сотрудничества.
VII. Механизм реализации положений Концепции
Механизм реализации положений Концепции предусматривает:
выработку согласованных подходов к вопросам противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками;
выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;
принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
координацию деятельности правоохранительных органов государств
- участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
подготовку информационных материалов Совету глав государств и
Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей
Концепции, осуществляется на национальном уровне государств -
участников СНГ
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве
государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками и
подготовка информации Совету глав государств и Совету глав
правительств Содружества Независимых Государств осуществляются
Исполнительным комитетом СНГ.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
к Концепции сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в противодействии незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
Азербайджанская Республика будет участвовать в реализации
Концепции с учетом нижеследующих оговорок:
- из второго абзаца пункта 1 Главы I исключить выражение "...и
согласованную стратегию совместных мер";
- из пункта 2 Главы I исключить выражение "...и является
основой для разработки программ и планов совместных действий";
- из пункта 1 Главы II исключить четвертый абзац (признание
координирующей роли межгосударственных органов СНГ и принимаемых ими
решений);
- второй пункт Главы II изложить в следующей редакции:
"Задачей сотрудничества государств - участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими
является повышение эффективности сотрудничества компетентных органов
государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении,
раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, розыске и выдаче лиц, их совершивших";
- в четвертом абзаце Главы III слово "согласованных" заменить
на слово "соответствующих";
- исключить абзац 7 Главы III;
- в Главе IV исключить абзацы 3, 5, 11, 12;
- в шестом абзаце Главы IV слово "согласованных" заменить на
слово "соответствующих";
- из абзаца 9 Главы IV исключить выражение "по вопросам
практического взаимодействия, согласование общих подходов и
принципов";
- в Главе VII исключить абзацы 2, 4 и 5.
Президент Азербайджанской Республики Г.АЛИЕВ
|
