|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
7 декабря 2002 г. № 20-12
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)"
Рассмотрев представленный постоянными комиссиями МПА СНГ по
вопросам обороны и безопасности и по правовым вопросам проект
модельного закона "О полиции (милиции)", Межпарламентская Ассамблея
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный закон "О полиции (милиции)" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников МПА СНГ
указанный модельный закон и рекомендовать его для использования в
национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Принят на двадцатом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 20-12
от 7 декабря 2002 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О полиции (милиции)
Данный Закон устанавливает понятие полиции (милиции), ее
задачи, цели деятельности, правовые основы и принципы, место полиции
(милиции) в системе органов управления государственной власти,
обязанности и права, структуру, порядок поступления на работу в
полицию (милицию) и ответственность, государственные гарантии
правового и социального обеспечения, а также порядок финансирования,
материально-технического обеспечения и контроля за деятельностью
полиции (милиции).
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие полиции (милиции)
Полиция (милиция) - система государственных органов
исполнительной власти, призванная защищать жизнь и здоровье
человека, его права и свободы, собственность, интересы общества и
государства от преступных и иных противоправных посягательств,
наделена правом принуждения, предусмотренным данным Законом и
другими законами.
Полиция (милиция) входит в систему полномочного органа
государственного управления внутренними делами (в дальнейшем -
полномочного органа).
Положения данного закона распространяются только на полицию
(милицию), функционирующую в системе государственного органа
внутренних дел.
Статья 2. Задачи полиции (милиции)
Задачи полиции (милиции) - обеспечить в порядке,
предусмотренном законодательством:
1) защиту жизни и здоровья, прав, свобод и законных интересов
личности от преступных и других противоправных поползновений;
2) защиту интересов государства и общества;
3) профилактику, предотвращение и пересечение преступлений и
административных правонарушений;
4) выявление и раскрытие преступлений;
5) охрану общественного порядка и общественной безопасности;
6) защиту любых форм собственности.
Другие задачи могут возлагаться на полицию (милицию) только
данным Законом.
Статья 3. Принципы деятельности полиции (милиции)
Деятельность полиции (милиции) основывается на принципах
законности, уважении прав и свобод, чести и достоинства личности,
гуманности и гласности.
При выполнении возложенных на нее задач полиция (милиция)
сотрудничает с органами государственного управления и местного
самоуправления, организациями, другими правоохранительными органами
и физическими лицами.
Статья 4. Правовое регулирование деятельности полиции
(милиции)
Деятельность полиции (милиции) регулируется конституцией,
данным Законом, иными законами и правовыми актами, а также
ратифицированными международными договорами.
Статья 5. Деятельность полиции (милиции) и права граждан
Полиция (милиция) защищает жизнь, здоровье, права и свободы,
законные интересы граждан независимо от его гражданства, расовой
принадлежности, пола, языка, национальности, вероисповедания,
политических и иных взглядов, социального происхождения,
имущественного и иного положения, принадлежности к какой-либо партии
или организации.
При любом случае ограничения прав и свобод человека сотрудники
полиции (милиции) обязаны немедленно предъявить ему основания для
ограничения и объяснить его права и обязанности.
Полиция (милиция) обязана предоставить задержанным или
арестованным лицам реальные возможности воспользоваться правом на
юридическую помощь, в установленном законом порядке известить их
родственников, администрацию места работы или учебы об их
местонахождении. В случае необходимости - принять меры для оказания
им медицинской и иной помощи, а также устранения возникшей в связи с
задержанием или арестом угрозы жизни, здоровью, имуществу личности
или его семьи.
Полиция (милиция) не полномочна собирать, хранить, использовать
и распространять сведения о частной жизни лица, за исключением
случаев, предусмотренных законом.
Полиция (милиция) обязана предоставить человеку возможность
ознакомиться с документами или материалами, непосредственно
связанными с его правами и свободами, если иное не предусмотрено
законом.
Полиции (милиции) запрещено применять пытки, насилие, другие
жестокие средства, унижающие честь и достоинство человека.
Статья 6. Привлечение иных сотрудников государственного органа
внутренних дел к выполнению задач, стоящих перед
полицией (милицией)
Аттестованные (квалифицированные) работники государственного
органа внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции (милиции),
а также лица, проходящие стажировку, со стороны руководителя
государственного органа внутренних дел могут в установленном порядке
привлекаться к работе по охране общественного порядка и общественной
безопасности, а также к борьбе с преступностью. В этом случае на них
распространяются права и обязанности, предусмотренные данным Законом
для сотрудников полиции (милиции).
Привлечение в охране общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности военнослужащих внутренних войск срочной
службы осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Статья 7. Содействие органов государственного управления
и местного самоуправления, организаций и граждан
в деле выполнения полицией (милицией) возложенных
на нее задач
Органы государственного управления и местного самоуправления и
их должностные лица обязаны оказывать возможное содействие полиции
(милиции) в деле выполнения поставленных перед нею задач.
Граждане и юридические лица могут участвовать в решении задач,
стоящих перед полицией (милицией), на добровольных началах.
Статья 8. Полиция (милиция) и политика
Лицам, работающим или служащим в полиции (милиции), на всем
протяжении работы или службы запрещено членство в какой-либо
политической партии.
Запрещается вовлекать или привлекать полицию (милицию) к
реализации политических задач.
Статья 9. Структура и подчиненность полиции (милиции)
Структуру и численный состав полиции (милиции) утверждает
правительство в соответствии с нормативами, предоставленными
государственным органом внутренних дел. В рамках структуры и
численного состава полиции (милиции) руководитель государственного
органа внутренних дел правомочен создавать инфраструктурные
подразделения полиции (милиции).
Общее руководство полицией (милицией) осуществляет руководитель
государственного органа внутренних дел.
ГЛАВА 2
ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)
Статья 10. Обязанности полиции (милиции) по обеспечению
безопасности человека и защите его прав и свобод
Полиция (милиция) обязана в установленном конституцией
порядке:
1) защищать от преступных и иных посягательств жизнь, здоровье,
честь, достоинство, права, свободы и законные интересы человека;
2) принимать меры к оказанию помощи пострадавшим от
преступлений и иных правонарушений, несчастных случаев, а также
людям, оказавшимся в опасной для жизни и здоровья ситуации;
3) доставлять в медицинские учреждения лиц, уклоняющихся от
принудительного лечения;
4) совместно с органами здравоохранения в целях профилактики
правонарушений обеспечить контроль над лицами, страдающими душевными
заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, а также иными болезнями,
представляющими опасность для окружающих;
5) принимать меры для охраны жизни, здоровья и имущества судей,
прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц
органов внутренних дел, пострадавших, свидетелей, обвиняемых,
защитников и иных лиц, содействующих уголовному судопроизводству, а
также их близких родственников.
Статья 11. Обязанности полиции (милиции) в борьбе
с преступлениями и иными правонарушениями
Полиция (милиция) обязана в установленном конституцией
порядке:
1) принимать, регистрировать и брать на учет заявления и
сообщения о преступлениях и иных правонарушениях, происшествиях,
давать им соответствующий ход;
2) предотвращать и пресекать преступления и иные
правонарушения, задерживать лиц, совершивших преступление или иное
правонарушение, требующее расследования, выявлять причины,
породившие преступление и иное правонарушение, и условия,
способствовавшие их совершению, принимать меры к их устранению;
3) принимать меры по выявлению и раскрытию преступлений;
4) возбуждать уголовные дела, осуществлять неотложные
следственные мероприятия для выявления совершивших преступление лиц,
закрепления следов преступления, раскрытия преступления;
5) по возбужденным уголовным делам осуществлять расследование,
задержание подозреваемых и другие предусмотренные законодательством
действия, принимать меры к компенсации ущерба, нанесенного
преступлением;
6) разыскивать лиц, совершивших преступление и скрывающихся от
следственных и судебных органов, уклоняющихся от уголовной
ответственности и наказания, пропавших без вести, в других
предусмотренных законом случаях, а также похищенное имущество;
7) осуществлять:
а) ведение дел по административным правонарушениям и
административный арест;
б) розыск уклоняющихся от следствия, суда, наказания и в иных
предусмотренных законом случаях лиц и имущества;
в) совместно с государственными и общественными органами
соответствующие мероприятия по воспитанию несовершеннолетних,
оставшихся без надзора, а также взятых на учет, по профилактике
совершения ими преступлений;
8) содействовать:
а) депутатам, государственным служащим - в выполнении ими
должностных обязанностей в случаях, если отдельные граждане не
подчиняются их законным требованиям или препятствуют выполнению ими
должностных обязанностей;
б) органам национальной безопасности - в борьбе с тяжкими
преступлениями, направленными против государственной власти, а также
в осуществлении иных мероприятий по обеспечению национальной
безопасности;
в) военным комиссариатам - в осуществлении воинского учета,
проведении мобилизации и призыва;
г) прокуратуре, органам государственного управления и местного
самоуправления, общественным организациям - в осуществлении ими
своих служебных обязанностей.
Полиция (милиция) выполняет другие обязанности, предусмотренные
законодательством.
Статья 12. Обязанности полиции (милиции) по охране
общественного порядка
Полиция (милиция) обязана:
1) обеспечивать соблюдение общественного порядка на улицах,
площадях, в парках культуры и отдыха, на железнодорожных станциях, в
аэропортах, на избирательных участках, в иных общественных местах, в
ходе судебных заседаний (по ходатайству судов);
2) в пределах своих полномочий содействовать депутатам,
должностным лицам органов государственного управления и местного
самоуправления, представителям организаций в случае препятствования
их законной деятельности или возникновения угрозы их жизни,
здоровью, чести и достоинству, а также имуществу.
Статья 13. Обязанности полиции (милиции) по обеспечению
безопасности дорожного движения
Полиция (милиция) обязана:
1) осуществлять государственный контроль и надзор за
обеспечением безопасности дорожного движения, соблюдением правил
движения, технических норм и других нормативных документов;
2) организовывать и проводить государственный технический
осмотр автотранспортных средств, прицепов к ним;
3) в рамках полномочий предоставлять лицензии на изготовление
водительских удостоверений, номеров государственной регистрации
транспортных средств, документов, предоставляющих водителям право
участия в дорожном движении, и других специальных бланков;
4) с целью организации дорожного движения, надзора за
эксплуатацией технических средств осуществлять государственную
регистрацию и учет предназначенных для движения по дорогам общего
пользования автотранспортных средств и прицепов к ним;
5) регулировать дорожное движение;
6) в установленном порядке осуществлять государственный учет
показателей безопасности дорожного движения.
Статья 14. Обязанности полиции (милиции) по осуществлению
контроля за хранением и использованием оружия
Полиция (милиция) обязана:
1) в установленном законом порядке предоставлять лицензии на
приобретение, продажу гражданского, служебного оружия и патронов к
нему, составление и демонстрацию коллекций, хранение, ношение и
использование гражданского и служебного оружия, экспорт и импорт
указанного оружия и патронов, а также разрешения на использование
отдельных видов и моделей боевого огнестрельного оружия, полученного
во временное пользование из органов внутренних дел;
2) контролировать соблюдение установленного законом порядка
оборота гражданского и служебного оружия, патронов к нему, а также
взрывчатых веществ промышленного применения.
Статья 15. Обязанности полиции (милиции) по охране имущества
граждан и организаций
Полиция (милиция) обязана:
1) обеспечивать государственную охрану объектов и имущества, в
том числе и на договорной основе, контролировать аналогичную
деятельность других организаций, с целью устранения выявленных
недостатков отдавать распоряжения, подлежащие неукоснительному
исполнению;
2) принимать неотложные меры по обеспечению сохранности
бесхозного имущества, находок и кладов вплоть до передачи их
соответственным государственным органам или должностным лицам;
3) обеспечивать сохранность найденных и переданных полиции
(милиции) документов, предметов, ценного и иного имущества,
принимать меры к их возвращению законным хозяевам или реализации в
установленном законом порядке.
Статья 16. Обязанности полиции (милиции) в условиях
чрезвычайной ситуации
Полиция (милиция) обязана:
1) принимать неотложные меры по спасению людей и оказанию
первой медицинской помощи, а также сохранности оставшегося без
присмотра имущества во время аварий, стихийных бедствий, пожаров и
других чрезвычайных происшествий;
2) в установленном законом порядке участвовать в обеспечении
правового режима чрезвычайного или военного положения на территории
страны или отдельных ее регионов, проведении карантинных мероприятий
во время эпидемий.
Статья 17. Обязанности полиции (милиции) по осуществлению мер
принуждения по особым поручениям
Полиция (милиция) обязана в установленном законодательством
порядке:
1) выполнять:
а) письменные поручения прокурора, следователя о выполнении
розыскных и следственных действий, указания прокурора;
б) постановления суда, прокурора, следователя по доставке или
объявлению в розыск лиц, избегающих явки по их вызову;
в) постановления суда о взятии под стражу, содержании
арестованных или задержанных лиц, их конвоировании;
2) содержать доставленных, арестованных и задержанных лиц;
3) содействовать службам принудительного исполнения при
обеспечении исполнения судебных постановлений и приговоров;
4) в рамках своей компетентности осуществлять надзор за лицами,
вернувшимся из мест лишения свободы, с целью соблюдения
предусмотренных законодательством ограничений; в предусмотренных
законом случаях участвовать в осуществлении уголовных наказаний, не
связанных с лишением свободы.
Статья 18. Обязанности полиции (милиции) по соблюдению
паспортного режима
Полиция (милиция) обязана:
1) организовывать, осуществлять и контролировать
функционирование паспортной системы;
2) осуществлять контроль за соблюдением установленных законом
правил прибытия на территорию, пребывания на территории, выезда с
территории, а также транзитного пребывания на территории.
ГЛАВА 3
ПРАВА ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)
Статья 19. Права полиции (милиции) при предотвращении
преступлений и иных правонарушений
Осуществляя возложенные на нее законом задачи по предотвращению
преступлений и иных правонарушений, полиция (милиция) имеет право на
основании и в порядке, установленном законодательством:
1) требовать от граждан, иностранных граждан и лиц без
гражданства (далее - граждане), а также должностных лиц прекратить
действия, препятствующие полиции (милиции), депутатам, кандидатам в
депутаты, органам государственной власти и местного самоуправления,
общественным организациям, должностным лицам осуществлять
возложенные на них законодательством полномочия;
2) при наличии достаточных оснований для подозрения в
совершении преступления или требующего расследования
административного правонарушения проверять документы, удостоверяющие
личность граждан, а также должностных лиц, подвергать их задержанию;
3) требовать и получать от граждан, должностных лиц необходимые
разъяснения, сведения, справки, документы или их копии;
4) участвовать в проверке багажа и ручной клади пассажиров
железнодорожного, воздушного, водного транспорта, выполнять
обследование и конфискацию предметов, запрещенных к перевозке на
транспорте;
5) представлять в органы государственного управления и местного
самоуправления, организации подлежащие обязательному обсуждению
ходатайства и предложения по устранению причин и условий,
способствующих правонарушениям;
6) осуществлять учет подлежащих специальному учету граждан, а
также предметов, оборудования и документов, принадлежащих гражданам
и организациям.
Примечание. Используемое в законе понятие "достаточные
основания" включает в себя случаи, когда:
а) лицо задержано при совершении преступления или
административного правонарушения либо сразу после этого;
б) свидетели, в том числе и пострадавший, прямо указывают на
данное лицо как совершившее преступление или административное
правонарушение;
в) на теле или одежде данного лица, используемых им других
вещах, у него или в его квартире, или в принадлежащем ему
транспортном средстве обнаружены явные следы, свидетельствующие о
связи с преступлением или административным правонарушением.
Сотрудниками полиции (милиции) могут быть обнаружены и другие данные
(определение с помощью технических средств скорости транспортного
средства, наличие сходства того или иного человека с преступником,
находящимся в розыске, уличение сотрудником полиции (милиции) в
попытке бегства и т.д.), дающие основания подозревать лицо в
преступлении или ином административном правонарушении.
Статья 20. Права полиции (милиции) при выявлении и раскрытии
преступления
Выявляя и раскрывания преступление, полиция (милиция) имеет
право в предусмотренном законодательством порядке:
1) регистрировать, фотографировать, производить аудио- и
видеозапись лиц, арестованных или доставленных по подозрению в
совершении преступления, задержанных или обвиняемых в совершении
преступления, брать образцы дактилоскопических оттисков с целью
выяснения их личности или идентификации, использовать для
документирования своей деятельности информационные системы, аудио- и
видеозаписывающее оборудование, а также иные технические и
специальные средства;
2) по имеющимся в ее ведении делам и материалам приглашать
граждан, а также должностных лиц явиться в полицию (милицию),
доставлять лиц, избегающих явки без уважительной причины;
3) допрашивать подозреваемых в совершении преступления лиц,
отправлять или доставлять в медицинские учреждения для выявления в
их организме наличия алкоголя или наркотических средств, если
результаты обследования необходимы для подтверждения или
опровержения факта правонарушения или же объективного расследования
дела о правонарушении;
4) преследуя лиц, подозреваемых в совершении преступления, при
наличии достаточных сведений о подготовке или совершении
преступления, а также о несчастном случае, во время аварий,
эпидемий, массовых беспорядков, равно как и в случаях необходимости
обеспечения безопасности граждан и общественности, а также в других
неотложных случаях проникать в квартиры, строения, на территории,
земельные участки, в том числе и посредством устранения препятствий.
Если предусмотренные данным пунктом действия выполнялись против
воли граждан или должностных лиц, полиция (милиция) в 24-часовой
срок извещает суд;
5) при наличии преступления:
- проникать на территории, используемые для занятия
предпринимательской и иной трудовой деятельностью (за исключением
территорий иностранных дипломатических представительств и
консульских учреждений, а также их служебных транспортных средств),
в присутствии владельца имущества или его представителя, или
уполномоченных им лиц, а в случае их отсутствия - в присутствии
представителей органов государственного управления или местного
самоуправления производить обыск, в том числе и транспортных
средств, изымать по протоколу необходимые документы, непосредственно
относящиеся к факту правонарушения, образцы сырья и продукции,
опломбировать места хранения документов, денег и
товарно-материальных ценностей;
- требовать и получать от должностных и материально
ответственных лиц сведения и объяснения по поводу факта
правонарушения;
- требовать проведения ревизии, инвентаризации, иных
контрольных действий;
- пресекать деятельность лиц, допустивших правонарушение;
6) арестовать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в
совершении преступления, а также лиц, в отношении которых в качестве
меры пресечения избран арест, в случаях и порядке, предусмотренных
законом, осуществлять уголовно-процессуальные действия;
7) производить экспертизы по уголовным и административным
правонарушениям, а также научно-технические исследования по
материалам оперативно-розыскной деятельности;
8) в случае необходимости пользоваться средствами транспорта и
связи граждан и организаций с компенсацией материальных расходов в
установленном законодательством порядке;
9) осуществлять оперативно-розыскные и иные действия,
возложенные на полицию (милицию) законодательством.
Это положение данного Закона определяет те исключительные
случаи, когда сотрудники полиции (милиции) правомочны вынужденно
проникать в квартиру, если случай носит неотложный характер. Причем
подобное проникновение и выполнение необходимых действий
осуществляются независимо от того обстоятельства, возбуждено ли
уголовное дело.
Статья 21. Права полиции по предотвращению и раскрытию
административных правонарушений
Предотвращая и раскрывая административные правонарушения,
полиция (милиция) имеет право в установленном законодательством
порядке:
1) составлять протоколы об административных правонарушениях;
2) осуществлять административный арест, применять иные меры,
предусмотренные законодательством об административных нарушениях;
3) арестовывать проникших или пытающихся незаконно проникнуть
на охраняемые полицией (милицией) территории и объекты лиц,
проверять документы, удостоверяющие их личности, получать
объяснения, производить личный досмотр, а также обыск предметов и
транспортных средств, с помощью которых было совершено
проникновение или предпринята попытка проникновения на эти
территории или объекты;
4) арестовывать и доставлять в соответствующие учреждения лиц,
избегающих административного ареста, а также назначенных
принудительных средств медицинского и воспитательного характера;
5) конфисковывать у граждан, а также должностных лиц документы,
содержащие признаки очевидного подлога, хранящиеся без
соответствующего разрешения предметы и материалы, изъятые из
гражданского оборота.
Статья 22. Права полиции (милиции) при охране общественного
порядка
При охране общественного порядка полиция (милиция) имеет право
в случае и порядке, предусмотренных законодательством:
1) доставлять в медицинские учреждения или специальные приемные
пункты внутренних дел, содержать там до отрезвления находящихся в
общественных местах лиц в состоянии алкогольного опьянения,
утративших способность самостоятельно передвигаться или
ориентироваться в окружающей среде, способных нанести вред
окружающим, а также бродяг, не имеющих постоянного места жительства,
или лиц, личность которых не установлена;
2) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и
пешеходов, а также обязывать их находиться на определенной
территории или объекте, на улицах и дорогах для обеспечения защиты
их жизни, здоровья или имущества или проведения следственных и
розыскных мероприятий, немедленно сообщая об этом вышестоящим
инстанциям.
Движение транспорта и пешеходов может также временно
ограничиваться при осуществлении государственных и массовых
мероприятий;
3) во время проведения спортивных, культурных и не запрещаемых
законом иных массовых мероприятий, помимо мероприятий,
осуществляемых благотворительными и государственными организациями,
обеспечивать на договорных началах общественный порядок и
безопасность дорожного движения.
Статья 23. Права полиции (милиции) при осуществлении контроля
за хранением и использованием оружия
Полиция (милиция) в соответствии с законодательством имеет
право:
- осуществлять контроль за хранением, использованием,
транспортировкой, перевозкой оружия, боеприпасов и взрывчатых
веществ, а также за организациями, осуществляющими их оборот;
- проводить осмотр оружия в местах хранения и утилизации,
безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке
запрещенное к обороту оружие;
- при наличии достоверных сведений о незаконном хранении,
транспортировке оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ осуществлять
досмотр и обыск вещей, грузов, посылок, транспортных средств и
конфискацию подобных предметов.
Статья 24. Права полиции (милиции) при обеспечении
безопасности дорожного движения
Полиция (милиция), в случае угрозы безопасности дорожного
движения или нарушения правил дорожного движения, а также в случае
наличия сведений или обоснованных подозрений о розыске транспортных
средств, незаконных грузов, добытого преступным путем имущества,
иных предметов, являющихся инструментом преступления и носящих следы
преступления, а также о перевозке людей, находящихся в розыске,
имеет право:
1) останавливать транспортное средство, проверять документы на
право участия в дорожном движении и на перевозку грузов;
2) запрещать эксплуатацию транспортных средств;
3) в присутствии водителей и граждан обследовать транспортное
средство и перевозимый груз;
4) изолировать от управления транспортными средствами лиц, в
отношении которых есть достаточные основания подозревать, что они
находятся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих документов,
удостоверяющих их право управлять и пользоваться транспортным
средством, обеспечивая перевозку пассажиров и сохранность грузов;
5) арестовывать транспортные средства, находящиеся в розыске, а
также связанные с иными правонарушениями;
6) ограничивать или запрещать строительные, ремонтные и иные
работы на улицах и дорогах, а также движение транспорта, если не
обеспечены требования безопасности дорожного движения;
7) в рамках компетенции уполномоченного органа осуществлять
контроль за документами на право участия в дорожном движении,
номерами государственной регистрации, а также соблюдением
требований, предусмотренных лицензиями на организацию дорожного
движения, работы по внедрению и эксплуатации технических средств.
Полиция (милиция) пользуется полномочиями, предусмотренными
данным Законом, а при выполнении специальных мероприятий -
указаниями со стороны полномочного органа.
Статья 25. Права полиции (милиции) в условиях чрезвычайной
ситуации и при осуществлении специальных
мероприятий
Полиция (милиция) в условиях чрезвычайной ситуации, а также при
осуществлении специальных мероприятий имеет право в установленном
законодательством порядке:
1) осуществлять по решению руководителя органа внутренних дел
или замещающего его лица блокирование (окружение) участков
территории, выполняя в случае необходимости досмотр транспортных
средств; во время стихийных бедствий, эпидемий, при осуществлении
карантинных мероприятий пресекать беспорядки, действия, нарушающие
работу организаций транспорта, связи и т.д.;
2) предварительно предъявив служебное удостоверение, во время
стихийных бедствий, аварий, эпидемий и массовых беспорядков с целью
обеспечения личной безопасности граждан и общества запрещать вход
граждан в квартиры и другие строения, на принадлежащие им земельные
участки, занятые организациями помещения и территории, обследовать
их, использовать средства транспорта и связи организаций или
граждан, а также должностных лиц, в случае необходимости -
отстранить водителя от управления транспортным средством для того,
чтобы добраться до места стихийного бедствия, доставки в медицинские
учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи,
преследования преступников, а также для транспортировки аварийных
транспортных средств и достижения места происшествия, при сборах
личного состава полиции (милиции) по тревоге.
В случаях, перечисленных в данном пункте, урон, нанесенный
транспортным и иным средствам, принадлежащим гражданам, подлежит
компенсации в установленном законом порядке.
В перечисленных целях не могут быть использованы транспортные
средства специального назначения, дипломатические, консульские,
принадлежащие правительствам иностранных государств и международных
организаций.
Статья 26. Права полиции (милиции) при аресте лиц, скрывающихся
от наказания
Полиция (милиция) имеет право на основаниях и в порядке,
предусмотренных законодательством, арестовать и содержать в полиции
(милиции) лиц, уклоняющих от уголовного наказания, для последующей
передачи соответствующим органам и учреждениям.
Статья 27. Права полиции (милиции) в борьбе с преступлениями
и административными правонарушениями,
совершенными военнослужащими
Полиция (милиция) имеет право арестовать военнослужащих,
подозреваемых в совершении преступления или административного
правонарушения, возбуждать уголовные дела, выполнять неотложные
следственные действия и в установленных законом порядке и сроки
передать по подчиненности.
Статья 28. Права полиции (милиции) по привлечению к борьбе с
преступлениями и административными правонарушениями
граждан, а также должностных лиц и средства массовой
информации
Полиция (милиция) имеет право:
1) безвозмездно получать от граждан, а также должностных лиц и
организаций информацию, связанную с конкретным преступлением, за
исключением случаев, когда для получения соответствующей информации
законом установлен специальный порядок;
2) безвозмездно использовать государственные средства массовой
информации для выяснения обстоятельств преступления или иного
правонарушения, а также выявления лиц, совершивших преступление или
иное правонарушение, лиц, скрывающихся от следствия, дознания и
суда, а также пропавших без вести;
3) привлекать граждан, а также должностных лиц, организации с
согласия последних к раскрытию преступления или административного
правонарушения, аресту преступника или правонарушителя, поощрять их
за содействие этой работе и должное выполнение добровольно взятых на
себя обязательств.
ГЛАВА 4
ПРИМЕНЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ) ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,
СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)
Статья 29. Основания, условия и пределы применения физической
силы, специальных средств и огнестрельного оружия
Сотрудник полиции (милиции) применяет физическую силу,
специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке,
предусмотренном данным Законом.
Сотрудники полиции (милиции) обязаны проходить специальную
подготовку, а также периодическую проверку на годность к работе в
условиях применения при необходимости физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия.
При выборе применения физический силы, специальных средств и
огнестрельного оружия сотрудник полиции (милиции) руководствуется
сложившейся ситуацией, характером правонарушения и личностью
правонарушителя.
Сотрудник полиции (милиции), прежде чем применить физическую
силу, специальные средства и огнестрельное оружие, обязан
предупредить об их применении, предоставив достаточно времени для
выполнения законных требований и прекращения правонарушения, за
исключением случаев, когда промедление в их применении создает
угрозу для жизни и здоровья граждан или сотрудника полиции
(милиции), может повлечь иные тяжелые последствия или же в
сложившейся ситуации предупреждение невозможно.
Сотрудник полиции (милиции) обязан также:
1) исходя из характера правонарушения, степени опасности для
общества содеянного и из личности допустившего правонарушение лица,
а также степени неповиновения и сопротивления, стремиться к тому,
чтобы причинить правонарушителю минимальный урон;
2) обеспечить первую медицинскую помощь лицам, получившим
телесные повреждения;
3) во всех случаях, когда вследствие применения физической
силы, специальных средств или огнестрельного оружия человеку
нанесены телесные повреждения или он скончался, в возможно краткие
сроки информировать об этом в порядке подчиненности органы полиции
(милиции).
Орган полиции (милиции) обязан в сжатые сроки сообщить о
происшедшем близким родственникам пострадавшего и прокурору.
Причинение сотрудником полиции (милиции) физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия в случаях, не
предусмотренных законом, или их применение с превышением границы
необходимости влечет ответственность в установленном законом
порядке.
Статья 30. Применение физической силы
В случаях неподчинения законным требованиям сотрудника полиции
(милиции) по предотвращению или пресечению правонарушений,
задержанию и доставке в полицию (милицию) правонарушителя,
проявления неповиновения или оказания сопротивления, а также в целях
самообороны сотрудник имеет право применить в отношении
правонарушителей физические принуждение (в том числе приемы
рукопашного боя), а также имеющиеся под рукой необходимые средства,
если несиловые средства не обеспечивают выполнение обязанностей,
возложенных на полицию (милицию).
Статья 31. Применение специальных средств
Сотрудники полиции (милиции) при выполнении служебных
обязанностей лично или в составе подразделения имеют право применять
имеющиеся в распоряжении полиции (милиции) специальные средства в
следующих случаях:
1) при пресечении нападения на граждан и сотрудника полиции
(милиции);
2) при преодолении неповиновения или пресечении сопротивления,
оказываемого сотруднику полиции (милиции) или лицам, выполняющим
свои общественные или служебные обязанности, содействующим охране
общественного порядка и борьбе с преступностью;
3) при поимке лиц, задержанных на месте преступления и
предпринявших попытку бегства;
4) при наличии достаточных оснований предполагать, что данное
лицо или лица готовятся оказать вооруженное сопротивление;
5) при доставке в полицию (милицию) или иное служебное
помещение лиц, задержанных за правонарушение, отказывающихся
удостоверить свою личность или предоставляющих заведомо ложные
сведения, при перевозке или содержании под стражей арестованных,
задержанных, в том числе находящихся под административным арестом,
когда поведение последних дает основания предполагать, что они могут
совершить побег, нанести вред себе или окружающим, проявить
неповиновение или оказать сопротивление сотруднику полиции
(милиции);
6) при освобождении похищенных лиц, незаконно лишенных свободы
и насильственно удерживаемых, захваченных квартир, помещений,
территорий и транспортных средств;
7) при пресечении массовых беспорядков и групповых действий,
нарушающих работу организаций транспорта, связи и т.д.;
8) при остановке транспортных средств, когда водитель очевидно
не подчиняется требованию сотрудника полиции (милиции) остановить
транспортное средство;
9) при выявлении лиц, совершающих или совершивших преступление.
Сотрудники полиции (милиции) в качестве специальных средств
могут использовать:
а) резиновые дубинки - в случаях, предусмотренных подпунктами
1, 2 и 7 части первой данной статьи;
б) слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных подпунктами 1,
2, 4, 6 и 7 части первой данной статьи;
в) наручники - в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 5
части первой данной статьи;
г) отвлекающие внимание свето-звуковые средства - в случаях,
предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 7 части первой данной статьи;
д) средства прорыва препятствий - в случаях, предусмотренных
подпунктами 2, 4 и 7 части первой данной статьи;
е) средства принудительной остановки транспорта - в случаях,
предусмотренных подпунктами 7 и 8 части первой данной статьи;
ж) водометы и бронемашины - в случаях, предусмотренных
подпунктами 1, 2, 4 и 7 части первой данной статьи;
з) электрошоковые приборы, искровые разряды - в случаях,
предусмотренных подпунктами 1-4 части первой данной статьи;
и) специальные красящие вещества - в случаях, предусмотренных
подпунктом 9 части первой данной статьи;
к) служебных собак - в случаях, предусмотренных подпунктами 1-6
и 9 части первой данной статьи.
Все виды специальных средств могут применяться также в случаях,
предусмотренных частью первой статьи 32 данного Закона.
Запрещается применение специальных средств в отношении женщин с
заметными признаками беременности, явных инвалидов и
несовершеннолетних (за исключением случаев их вооруженного
нападения, вооруженного сопротивления, группового нападения,
создающего угрозу жизни и здоровью людей), а также при пресечении
мирных невооруженных несанкционированных сборов, собраний, митингов,
шествий и парадов, если они не мешают работе транспорта, связи и
организаций.
В условиях необходимой самообороны или крайней необходимости
при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия
сотрудник полиции (милиции) имеет право использовать все имеющиеся
под рукой средства.
Статья 32. Задействование (применение) и использование
огнестрельного оружия
Сотрудники полиции (милиции) лично или в составе подразделения
имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях.
1) при защите граждан от опасных для их жизни или здоровья
нападений;
2) для пресечения нападения на сотрудника полиции (милиции),
когда его жизни или здоровью угрожает опасность, а также при
пресечении попытки завладеть его оружием;
3) при освобождении заложников;
4) при аресте лиц, застигнутых на месте совершения тяжкого или
особо тяжкого преступления против жизни, здоровья, собственности и
предпринявших попытку бежать, а также оказывающих вооруженное
сопротивление;
5) при отпоре групповому или вооруженному нападению на квартиры
граждан, территории, занятые государственными органами,
организациями, а также на конвой сопровождения;
6) при поимке лиц, арестованных по подозрению в совершении
преступления, совершивших побег из места содержания под стражей или
лишения свободы, либо при пресечении побега, а также при отпоре
попыткам их насильственного освобождения.
Сотрудники полиции (милиции), кроме того, имеют право применять
огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для повреждения транспортного средства с целью его
остановки, если водитель создает реальную опасность для жизни и
здоровья граждан и не подчиняется сигналу сотрудника полиции
(милиции) остановить транспортное средство;
2) для обезвреживания животных, непосредственно угрожающих
жизни и здоровью людей;
3) для предупредительного выстрела о намерении применить
оружие, сигнала тревоги или призыва о помощи.
Запрещается применение огнестрельного оружия в отношении женщин
с заметными признаками беременности, явных инвалидов и
несовершеннолетних (за исключением случаев их вооруженного
нападения, вооруженного сопротивления, группового нападения,
создающего угрозу жизни и здоровью людей), а также при значительном
скоплении людей, когда от применения огнестрельного оружия могут
пострадать другие лица.
Обо всех случаях применения оружия сотрудник полиции (милиции)
обязан незамедлительно докладывать начальству.
Перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов, находящихся
на вооружении полиции (милиции), утверждается правительством.
Запрещается принятие на вооружение полиции (милиции) таких видов
огнестрельного оружия и боеприпасов, которые наносят особо тяжкие
повреждения или являются источником неоправданного риска.
Статья 33. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника
полиции (милиции)
Вооруженный сотрудник полиции (милиции) имеет право обнажить
оружие и привести его в боевое состояние, если считает, что в
сложившейся ситуации может возникнуть необходимость применения
оружия в соответствии со статьей 32 данного Закона.
Любая попытка арестуемого приблизиться к сотруднику полиции
(милиции), с обнаженным оружием выполняющему арест (посредством
нарушения требуемой им дистанции), совершение неожиданных резких
движений без разрешения, попытка убрать руки в карманы или протянуть
их к оружию дает сотруднику полиции (милиции) право применить оружие
без предупреждения в соответствии с подпунктом 1 первой части статьи
32 данного Закона.
Статья 34. Средства индивидуальной защиты сотрудника полиции
(милиции)
Для обеспечения индивидуальной защиты сотрудник полиции
(милиции) имеет право использовать каску, щит, бронежилет,
противогаз и другие средства индивидуальной защиты.
ГЛАВА 5
СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)
Статья 35. Сотрудник полиции (милиции)
Сотрудником полиции (милиции) считается государственный
служащий, занимающий определенный пост в полиции (милиции), имеющий
специальное полицейское (милицейское) звание, давший служебную
присягу и полномочный осуществлять определенные полицейские
обязанности и права.
Специальные полицейские (милицейские) звания:
1) рядовой состав:
- рядовой полиции (милиции);
2) младший командный состав:
- младший сержант полиции (милиции),
- сержант полиции (милиции),
- старший сержант полиции (милиции),
- прапорщик полиции (милиции),
- старший прапорщик полиции (милиции);
3) средний командный состав:
- младший лейтенант полиции (милиции),
- лейтенант полиции (милиции),
- старший лейтенант полиции (милиции),
- капитан полиции (милиции);
4) старший командный состав:
- майор полиции (милиции),
- подполковник полиции (милиции),
- полковник полиции (милиции);
5) высший командный состав:
- генерал-майор полиции (милиции),
- генерал-лейтенант полиции (милиции),
- генерал-полковник полиции (милиции).
При поступлении на службу в органы внутренних дел сотрудники
полиции (милиции) дают клятву верности у знамени, текст которой
устанавливается законом.
Сотрудникам полиции (милиции) с целью утверждения их полномочий
вручаются служебные удостоверения и личные номера.
Сотрудник полиции (милиции) после прохождения соответствующей
подготовки имеет право хранить и носить табельное оружие и
специальные средства.
Сотруднику полиции (милиции) безвозмездно предоставляется
форма, утвержденная правительством, которая может иметь необходимые
для территориального и служебного различия отличительные знаки (в
виде нарукавной повязки, значка и т.п.).
Использование формы, служебного удостоверения или специального
значка сотрудника полиции (милиции) лицом, не являющимся сотрудником
полиции (милиции), влечет ответственность согласно законодательству.
Статья 36. Служебные обязанности и права сотрудника полиции
(милиции)
Сотрудники полиции (милиции) выполняют определенные данным
Законом полицейские обязанности и пользуются правами полицейского в
рамках своих полномочий и в соответствии с занимаемой должностью.
Сотрудники полиции (милиции) на подведомственной им территории,
независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени,
обязаны:
1) оказывать помощь (в том числе первую медицинскую) гражданам,
пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и
происшествий, а также оказавшихся в беспомощном или ином опасном для
жизни положении;
2) получив от граждан сведения о случае, угрожающем
безопасности личности или общества или непосредственно выявив
подобный факт, принять меры к спасению людей, предотвращению или
пресечению правонарушения, аресту подозреваемых в его совершении
лиц, охране места происшествия и немедленно доложить об этом в
ближайший орган внутренних дел или отделение полиции (милиции).
Сотрудники полиции (милиции) при выполнении обязанностей,
определенных частью второй данной статьи, пользуются
предусмотренными для полиции (милиции) данным Законом правами.
Статья 37. Порядок и условия прохождения службы в полиции
(милиции)
Порядок и условия прохождения службы в полиции (милиции)
устанавливаются соответственно порядку прохождения службы в
республиканском органе внутренних дел.
Сотрудники полиции (милиции) могут привлекаться к охране
общественного порядка в других государствах только по принципу
добровольности и в случаях, предусмотренных подписанными
международными договорами.
ГЛАВА 6
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)
Статья 38. Государственные гарантии правового обеспечения
сотрудника полиции (милиции)
Сотрудник полиции (милиции) является представителем
исполнительной власти и находится под защитой закона и государства.
Выполнение законных требований сотрудника полиции (милиции)
обязательно для всех граждан и должностных лиц. Их невыполнение или
совершение действий, препятствующих выполнению сотрудником полиции
(милиции) своих обязанностей, влечет ответственность в установленном
законом порядке.
Сотрудник полиции (милиции) при выполнении своих служебных
обязанностей неприкосновенен и любое посягательство на него подлежит
пресечению указанными в данном Законе средствами и формами.
Сотрудник полиции (милиции) не несет ответственности за
физический или материальный урон, нанесенный лицу, совершившему
преступление, вследствие применения в предусмотренных законом
случаях и порядке физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия.
Действующий в рамках предоставленных ему данным Законом
полномочий сотрудник полиции (милиции) не подлежит ответственности
за урон, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям и
гражданам, если не нарушены требования законодательства. Этот урон
компенсируется за счет государства.
На деятельность сотрудника полиции (милиции) распространяются
правила необходимой обороны, крайней необходимости нанесения урона
лицу, совершившему преступление, при его аресте, физического или
психологического принуждения, обоснованного риска и выполнения
приказа или распоряжения.
Сотрудник полиции (милиции) при выполнении возложенных на него
обязанностей подчиняется только своим непосредственным и прямым
начальникам, и никто не правомочен вмешиваться в его законные
действия, за исключением непосредственно уполномоченных законом лиц.
Никто не вправе принуждать сотрудника полиции (милиции) выполнять
иные, не возложенные на него данным Законом обязанности.
Получая от руководителей (непосредственных или прямых) или
других полномочных должностных лиц противоречащие закону, явно
противозаконные приказы, инструкции и указания, сотрудник полиции
(милиции) может руководствоваться исключительно требованиями закона,
поставив об этом в известность непосредственное руководство.
Совершившие преднамеренное преступление по явно незаконному
приказу или распоряжению сотрудники полиции (милиции), равно как и
должностные лица, отдавшие незаконный приказ или распоряжение, несут
ответственность на общих основаниях, а невыполнение явно незаконного
приказа или распоряжения исключает ответственность.
Сотрудники полиции (милиции), арестованные или задержанные по
подозрению в совершении преступления, содержатся в обособленных
карцерах или изоляторах.
Все сотрудники полиции (милиции) подлежат обязательному
государственному страхованию жизни за счет бюджетных средств.
Порядок и условия страхования и выплаты страховых сумм сотрудникам
полиции (милиции) устанавливаются законодательством.
Статья 39. Государственные гарантии социального обеспечения
сотрудников полиции (милиции)
Вопросы социального обеспечения сотрудников полиции (милиции)
регулируются соответственно закону "О социальном обеспечении
военнослужащих и членов их семей".
Для сотрудников полиции (милиции) могут быть предусмотрены иные
гарантии социального обеспечения, выплата по которым осуществляется
в порядке, предусмотренном законодательством.
ГЛАВА 7
ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИЦИИ
(МИЛИЦИИ)
Статья 40. Финансирование полиции (милиции)
Полиция (милиция) финансируется из государственного бюджета и
средств, полученных от организаций и граждан за услуги, оказанные на
договорной основе.
Статья 41. Материально-техническое обеспечение полиции
(милиции)
Материально-техническое обеспечение полиции (милиции),
удовлетворение трудовых, социальных и бытовых потребностей
осуществляются из государственного бюджета и средств, полученных за
оказанные на договорной основе услуги.
ГЛАВА 8
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ),
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ (МИЛИЦИИ)
Статья 42. Контроль за деятельностью полиции (милиции)
Контроль за деятельностью полиции (милиции) осуществляется как
в иерархическом порядке, так и со стороны полномочного органа
государственного управления внутренними делами, а контроль за
законностью деятельности - в судебном порядке.
Иные государственные органы и организации неправомочны
вмешиваться в оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную
деятельность полиции (милиции), равно как и в рассмотрение дел по
административным правонарушениям.
Статья 43. Ответственность сотрудника полиции (милиции)
Сотрудник полиции (милиции) за невыполнение или выполнение не
на должном уровне возложенных на него обязанностей привлекается к
ответственности в установленном законодательством порядке.
Урон, причиненный организациям и гражданам вследствие
незаконной деятельности или бездеятельности сотрудника полиции
(милиции), подлежит компенсации в соответствии с гражданским
законодательством.
Незаконные действия сотрудников полиции (милиции) могут быть
обжалованы в вышестоящем органе или в судебном порядке.
|
