|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
16 июня 2003 г. № 4-17
г.Санкт-Петербург
О ТИПОВОМ ПРОЕКТЕ "О БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ"
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять представленный Постоянной комиссией МПА ЕврАзЭС по
внешним связям, безопасности и региональному взаимодействию типовой
проект "О борьбе с наркоманией" (прилагается).
2. Направить указанный типовой проект в парламенты государств -
членов Сообщества для использования при разработке актов
национального законодательства.
3. Рекомендовать Интеграционному Комитету ЕврАзЭС использовать
основные положения типового проекта "О борьбе с наркоманией" при
подготовке и реализации соответствующих международных договоров и
решений органов Сообщества.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи О.Абдыкаримов
Приложение
МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
ТИПОВОЙ ПРОЕКТ
О борьбе с наркоманией
Настоящий типовой проект устанавливает правовые, экономические
и организационные принципы борьбы с наркоманией и незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и средств,
используемых для их изготовления, а также компетенцию
государственных органов, порядок осуществления деятельности
юридических и физических лиц, связанной с использованием наркотиков.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем типовом проекте используются следующие основные
понятия:
- наркотические средства (далее - наркотики) - вещества
синтетического и/или естественного происхождения, включенные в
перечень наркотических средств, подлежащих контролю в соответствии с
международными договорами, в том числе Единой конвенцией о
наркотических средствах 1961 года;
- психотропные вещества - вещества синтетического и/или
естественного происхождения, препараты, в том числе природные
материалы, включенные в перечень психотропных веществ, подлежащих
контролю в соответствии с международными договорами, в том числе
Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
- прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ
(далее - прекурсоры) - вещества, используемые при производстве,
изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных
веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с
международными договорами, в том числе Конвенцией Организации
Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ 1988 года;
- аналоги наркотических средств и психотропных веществ -
запрещенные для оборота вещества синтетического и/или естественного
происхождения, не включенные в перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю,
химическая структура и свойства которых сходны с химической
структурой и свойствами наркотических средств и психотропных
веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
- препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии,
содержащая одно или несколько наркотических средств и/или
психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю;
- оборот наркотиков - культивирование растений, разработка,
производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка,
пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение,
использование, ввоз на таможенную территорию, вывоз с таможенной
территории, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с
законодательством;
- незаконный оборот наркотиков - оборот наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение
международного права и национального законодательства;
- производство наркотиков - действия, направленные на серийное
получение наркотических средств и/или психотропных веществ из
химических веществ и/или растений;
- изготовление наркотиков - действия, в результате которых на
основе наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических
средств, психотропных веществ и/или содержащие их лекарственные
средства;
- переработка наркотиков - действия, в результате которых
происходит рафинирование (очистка от посторонних примесей),
повышение концентрации в препарате наркотических средств или
психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не
являющихся наркотическими или психотропными;
- распределение наркотиков - действия, в результате которых в
соответствии с порядком, установленным национальным
законодательством, конкретные юридические лица получают в
установленных для них размерах конкретные наркотические средства
и/или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических
средств или психотропных веществ;
- наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства и/или психотропного вещества;
- больной наркоманией - лицо, которому по результатам
медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с
законом, поставлен диагноз "наркомания";
- незаконное потребление наркотиков - оборот наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в
нарушение международного права и национального законодательства, а
также действия, направленные против общественной безопасности и
здоровья населения, проживающего на территории государства;
- транзит наркотических, психотропных веществ и прекурсоров -
любые умышленные действия по перемещению через территорию
государства наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров, независимо от способа транспортировки.
Статья 2. Государственная политика в сфере оборота
наркотических средств, психотропных веществ
1. Государственная политика в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ направлена на:
- обеспечение строгого контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ;
- противодействие их незаконному обороту;
- постепенное сокращение числа больных наркоманией;
- сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
2. Государственная политика в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ строится на следующих принципах:
- признание общепризнанных международных норм и принципов в
сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров;
- государственный контроль за основными видами деятельности,
связанными с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
- лицензирование всех видов деятельности, связанной с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ;
- координация деятельности органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления по противодействию незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и борьбе с
распространением наркомании;
- приоритетность профилактики наркомании и правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ;
- стимулирование деятельности, направленной на
антинаркотическую пропаганду;
- государственная поддержка научных исследований в области
разработки новых методов лечения наркомании;
- привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе
с распространением наркомании и развитию сети учреждений
медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
- развитие международного сотрудничества в области
противодействия незаконному обороту наркотиков.
Статья 3. Уполномоченные государственные органы
Государственные органы, уполномоченные в сфере оборота
наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту, а
также их компетенция определяются правительством.
Статья 4. Порядок осуществления деятельности, связанной
с оборотом наркотиков
1. Деятельность, связанная с оборотом наркотиков,
осуществляется в порядке, установленном национальным
законодательством.
Если международным договором, вступившим в силу в соответствии
с национальным законодательством, установлены иные правила, то
применяются положения международного договора.
2. Все виды деятельности, связанной с оборотом наркотиков и
подлежащие лицензированию, осуществляются только после получения
лицензии на конкретный вид деятельности, а также специального
разрешения на использование объектов и помещений, где осуществляются
указанные виды деятельности, в установленном национальным
законодательством порядке.
3. Порядок допуска лиц к работе с наркотиками, правила выдачи
лицензий и разрешений на использование объектов и помещений, где
осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотиков,
устанавливаются правительством.
4. Правительства государств - членов ЕврАзЭС устанавливают
также:
- перечни инструментов, оборудования, находящихся под
специальным контролем и используемых для производства и изготовления
наркотиков;
- правила разработки, производства, изготовления, хранения
указанных инструментов и оборудования;
- правила перевозки, пересылки, отпуска, реализации,
распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенные
территории, вывоза с таможенных территорий, уничтожения наркотиков.
ГЛАВА 2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАРКОТИКОВ
Статья 5. Использование наркотиков в медицинских целях
1. В медицинских целях могут использоваться наркотические
средства и психотропные вещества, специально разрешенные для этих
целей национальным законодательством.
2. Государственные органы, уполномоченные в области
здравоохранения, определяют порядок и условия использования
наркотиков в медицинских целях.
3. Не допускается использование наркотиков в медицинской
деятельности частнопрактикующих врачей.
4. Контроль за оборотом наркотиков в аптечных организациях и
учреждениях здравоохранения осуществляется в порядке, установленном
национальным законодательством.
5. Лечение наркомании с применением наркотиков запрещено.
Статья 6. Использование наркотиков в ветеринарии
1. Перечень наркотиков, используемых в ветеринарии, а также для
отлова животных, утверждается государственным органом,
уполномоченным в области здравоохранения, совместно с
государственным органом, уполномоченным в области сельского
хозяйства.
2. Условия и порядок использования наркотиков в ветеринарии
определяются правительством.
Статья 7. Использование наркотиков в научных, учебных целях
и экспертной деятельности
1. Использование наркотиков в научных и учебных целях
разрешается юридическим лицам при наличии лицензии на осуществление
конкретных видов такой деятельности с указанием конкретных видов
используемых наркотиков.
2. Виды деятельности, указанные в части первой настоящей
статьи, осуществляются в порядке, установленном национальным
законодательством.
3. Проведение экспертиз с использованием наркотиков и/или для
их идентификации разрешается юридическим лицам при наличии лицензии
на указанный вид деятельности.
Проведение указанных экспертиз осуществляется без лицензии в
экспертных учреждениях генеральных прокуратур, органах внутренних
дел, государственных таможенных органах, в органах национальной
безопасности, судебно-экспертных организациях органов юстиции.
Статья 8. Использование наркотиков в оперативно-розыскной
деятельности
Использование наркотиков без лицензии разрешается при
проведении контрольных поставок, проверочных закупок, оперативного
эксперимента, сбора образцов для сравнительного исследования,
оперативного внедрения, исследования предметов и документов органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Статья 9. Отчеты о деятельности, связанной с оборотом
наркотиков
Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с
оборотом наркотиков, обязаны предоставлять отчеты о своей
деятельности в порядке, установленном правительством.
Статья 10. Инвентаризация наркотиков
1. Юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с
оборотом наркотиков, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию
наркотиков, находящихся в их распоряжении, и составлять
соответствующий баланс их поступления и расходования.
2. Сведения о расхождении баланса и/или несоответствие данных
баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок
после их обнаружения доводятся до органов внутренних дел и других
компетентных органов в порядке, предусмотренном национальным
законодательством.
Статья 11. Регистрация операций с наркотиками
1. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом
наркотиков, любые операции, в результате которых изменяются их
количество и состояние, подлежат регистрации в специальных журналах
лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя
юридического лица.
2. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в
них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов
устанавливается правительством.
ГЛАВА 3
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ
Статья 12. Запрещение потребления наркотиков без назначения
врача
1. Запрещается употребление наркотиков без назначения врача.
2. Незаконное употребление, приобретение, изготовление,
хранение, перевозка, пересылка наркотиков рассматриваются как
преступление против общественной безопасности и здоровья населения.
3. Хищение, вымогательство, сбыт, склонение к потреблению
наркотиков, организация либо содержание притонов для потребления
наркотиков рассматриваются как преступления, представляющие
опасность для государственных интересов.
Статья 13. Организация противодействия незаконному обороту
наркотиков
1. Противодействие незаконному обороту наркотиков
осуществляется системой правоохранительных органов, включая:
- пограничные службы;
- службы национальной безопасности;
- органы внутренних дел;
- органы исполнительной власти, уполномоченные в области
здравоохранения;
- другие государственные органы в пределах их компетенции,
устанавливаемой правительством.
2. Координацию деятельности в области противодействия
незаконному обороту наркотиков осуществляют органы, специально
уполномоченные правительством.
3. Организация противодействия незаконному обороту наркотиков
осуществляется на основе соответствующих целевых международных
(межгосударственных) программ.
Статья 14. Финансирование международных (межгосударственных)
программ по противодействию незаконному обороту
наркотиков
1. Для дополнительного финансирования международных
(межгосударственных) программ по противодействию незаконному обороту
наркотиков может быть создан соответствующий межгосударственный
фонд.
Порядок создания указанного фонда и источники формирования его
средств устанавливаются в соответствии с международными
договоренностями.
2. Финансирование международных (межгосударственных) программ,
направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков,
может осуществляться за счет средств международных организаций,
других международных фондов, а также других источников
финансирования.
Статья 15. Ограничения, устанавливаемые на занятие отдельными
видами деятельности
1. В целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных
интересов граждан, обеспечения безопасности государства могут быть
установлены ограничения на занятие отдельными видами
профессиональной деятельности и деятельности, связанной с
источниками повышенной опасности для больных наркоманией.
2. Руководители юридических лиц, а также должностные лица
уполномоченных государственных органов в пределах своей компетенции
вправе отстранять в порядке, установленном законодательством, от
выполнения любых видов профессиональной деятельности и деятельности,
связанной с источником повышенной опасности, лиц, находящихся в
состоянии наркотического опьянения.
Статья 16. Медицинское освидетельствование и медицинское
обследование лиц, злоупотребляющих наркотическими
средствами или психотропными веществами
1. Медицинское освидетельствование проводится по направлению
работников правоохранительных органов, а медицинское обследование -
по направлению врача-нарколога.
Лицо, уклоняющееся от медицинского освидетельствования или
медицинского обследования, подлежит приводу в наркологическое
учреждение.
2. Порядок проведения медицинского освидетельствования и
медицинского обследования определяется национальным
законодательством.
3. Уклонение лиц от медицинского освидетельствования или
медицинского обследования влечет ответственность согласно
действующему законодательству.
Статья 17. Запрещение пропаганды и ограничение рекламы в сфере
оборота наркотиков
1. Запрещается пропаганда наркотиков.
2. Ограничения рекламы в сфере оборота наркотиков
устанавливаются национальным законодательством.
ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Контроль в сфере оборота наркотиков
1. Контроль в сфере оборота наркотиков осуществляется
уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции,
устанавливаемой правительством.
2. Государственные органы в пределах своей компетенции вправе
контролировать деятельность, связанную с оборотом наркотиков,
осуществляемую организациями независимо от формы собственности.
Статья 19. Ответственность должностных лиц и граждан
1. За неисполнение и нарушение законодательства в сфере оборота
наркотиков должностные лица и граждане, а также иностранцы и лица
без гражданства несут ответственность в соответствии с
законодательством.
2. Должностное лицо государственного органа, умышленно или по
неосторожности способствовавшее правонарушению, связанному с
незаконным оборотом наркотиков, несет ответственность в соответствии
с законодательством.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, несут
ответственность в соответствии с законодательством.
На основе решения суда указанные лица могут быть выдворены в
принудительном порядке за пределы государства.
4. Для лиц, осужденных к лишению свободы за преступления,
связанные с незаконным оборотом наркотиков, устанавливается особый
порядок условного освобождения от наказания в соответствии с
национальным законодательством.
5. Ответственность за причинение ущерба сфере оборота
наркотиков устанавливается законодательством, а также соглашением
сторон.
Статья 20. Надзор за исполнением законодательства в сфере
оборота наркотиков
Надзор за исполнением законодательства в сфере оборота
наркотиков возлагается на органы прокуратуры.
|
