|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
15 ноября 2003 г. № 22-5
г.Санкт-Петербург
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА 2003-2004
ГОДЫ И ЗАДАЧАХ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СНГ
Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ в
течение прошедших двух лет полностью выполнила возложенные на нее
задачи согласно Программе государств - участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период
до 2003 года.
Ассамблея приняла ряд документов по противодействию терроризму,
подготовила и провела международную научно-практическую конференцию
"Международный терроризм: истоки и противодействие",
Санкт-Петербургский межпарламентский форум по борьбе с терроризмом.
Практически на каждом заседании Совета Межпарламентской Ассамблеи
СНГ рассматривались и принимались документы, направленные на
развитие правовой основы взаимодействия правоохранительных органов
государств Содружества в борьбе с терроризмом. На этой основе крепло
и развивалось сотрудничество и взаимодействие Межпарламентской
Ассамблеи СНГ с Советом руководителей органов безопасности и
специальных служб государств - участников СНГ, Координационным
советом генеральных прокуроров стран Содружества, Советом министров
обороны и Советом министров внутренних дел СНГ, Советом командующих
Пограничными войсками и Антитеррористическим центром Содружества
Независимых Государств. Росло взаимопонимание и сотрудничество с
международными и региональными парламентскими организациями.
Вместе с тем не все цели и задачи, провозглашенные в
программных документах по борьбе с терроризмом, были реализованы. В
их числе и проблемы сближения и гармонизации национального
законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с
терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества
Независимых Государств приступила к выполнению Программы государств
- участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы и реализацией связанных с
ней новых форм сотрудничества законодательных и правоохранительных
органов стран Содружества в этой важной сфере.
Подчеркивая необходимость дальнейшего укрепления сотрудничества
государств - участников СНГ в целях предотвращения, пресечения и
ликвидации терроризма во всех его формах и проявлениях,
учитывая исключительную важность реализации положений Программы
государств СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы,
подтверждая положения и выводы, изложенные в рекомендациях
международной научно-практической конференции "Международный
терроризм: истоки и противодействие" 2001 года и в Итоговой
декларации Санкт-Петербургского межпарламентского форума по борьбе с
терроризмом 2002 года,
отмечая высокий уровень работы, осуществленной участниками
международной научно-практической конференции "Совершенствование
сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным
терроризмом и его финансированием" по дальнейшему развитию
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма, Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить рекомендации международной научно-практической
конференции "Совершенствование сотрудничества государств -
участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и его
финансированием" (прилагаются).
2. Обратиться к парламентам государств - участников Содружества
Независимых Государств с предложением принять дополнительные меры по
совершенствованию национального законодательства, имея в виду
скорейшее внедрение положений Международной конвенции о борьбе с
финансированием терроризма, признание преступного характера
финансирования терроризма и связанного с ним отмывания денег,
замораживание и конфискацию активов террористов, расширение
международного сотрудничества.
3. Поручить Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и
безопасности, придавая приоритетное значение подготовке модельных
законов, предусмотренных Программой государств - участников
Содружества Независимых Государств по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы,
завершить в указанные сроки разработку проектов модельных законов "О
противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет
целью осуществление актов терроризма на территориях других
государств", "О противодействии наемничеству", "О контроле за
оборотом радиоактивных материалов", а также завершить подготовку
новой редакции модельного закона "О борьбе с терроризмом" и внести
его на рассмотрение очередного заседания Межпарламентской Ассамблеи.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
международной научно-практической конференции
"Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ
в борьбе с международным терроризмом и его финансированием"
14 ноября 2003 года Санкт-Петербург
Участники международной научно-практической конференции
"Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в
борьбе с международным терроризмом и его финансированием",
сознавая опасность и будучи глубоко обеспокоены эскалацией
актов терроризма на территории государств - участников СНГ и по
всему миру,
ссылаясь на Рекомендации международной научно-практической
конференции "Международный терроризм: истоки и противодействие" 2001
года и Итоговую декларацию Санкт-Петербургского межпарламентского
форума по борьбе с терроризмом 2002 года,
подчеркивая ведущую роль Организации Объединенных Наций в
борьбе с терроризмом и поддерживая заключенные в ее рамках
универсальные антитеррористические конвенции, в том числе
Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма,
принятую Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 года, резолюции
Совета Безопасности ООН № 1377 (2001), 1373 (2001) и 1269 (1999) и
рассматривая их в качестве основы международного сотрудничества по
противодействию международному терроризму,
принимая во внимание цели и принципы Устава ООН, касающиеся
поддержания международного мира и безопасности, поощрения
добрососедских и дружественных отношений и сотрудничества между
государствами и в то же время подтверждая неотъемлемое право каждого
государства на индивидуальную и коллективную самооборону, согласно
статье 51 Главы VII Устава ООН,
отмечая, что нормативно-правовая база Содружества Независимых
Государств и законодательная база государств - участников СНГ по
вопросам борьбы с терроризмом стала существенным вкладом стран
Содружества в формирование международных и национальных правовых
основ антитеррористической деятельности, подчеркивая то важное
практическое значение для пресечения терроризма, которые имеют
программы СНГ, создание Антитеррористического центра государств -
участников Содружества, решения о проведении совместных
антитеррористических мероприятий на территории государств -
участников СНГ, создание межгосударственного банка данных по
вопросам терроризма, организация информационного, кадрового,
материального и научного обеспечения антитеррористической
деятельности,
подчеркивая, что межгосударственные нормативно-правовые акты в
рамках Содружества Независимых Государств по вопросам
антитеррористической деятельности согласованы с аналогичными
документами мирового сообщества и отражают объективную реальность,
сложившуюся как в Содружестве в целом, так и в каждом из
составляющих его государств,
призывая государства - участники Содружества Независимых
Государств к оценке действий международного терроризма как угрозе
международному миру и безопасности, осознать объективную
необходимость совместных действий в борьбе с проявлениями терроризма
и предпринять практические меры по их согласованию,
сознавая настоятельную необходимость крепить международное
сотрудничество в вопросах разработки и принятия эффективных мер по
пресечению финансирования терроризма,
выражая волю и стремление своих народов на безопасную и
достойную жизнь,
считают целесообразным следующее.
1. Обратиться к парламентам и правительствам государств -
участников Содружества Независимых Государств с призывом к тесному
сотрудничеству в противодействии актам терроризма во всех его формах
и проявлениях на двустороннем, региональном и многостороннем
уровнях, исполнению провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН
обязанности каждого государства воздерживаться от организации,
подстрекательства, оказания какого-либо содействия, участия в
террористической деятельности.
2. Рекомендовать парламентам и правительствам государств -
участников Содружества Независимых Государств неукоснительно
руководствоваться положениями Резолюции Совета Безопасности ООН 1373
от 28 сентября 2001 года о борьбе с международным терроризмом,
включая предотвращение и пресечение финансирования террористических
актов, безотлагательное блокирование средств и других финансовых
активов или экономических ресурсов лиц, которые совершают или
пытаются совершить террористические акты, или содействуют их
совершению; присоединиться к Международной конвенции о борьбе с
финансированием терроризма, принятой резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 года.
3. Предложить парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи СНГ содействовать ратификации
международных договоров и выполнению других внутригосударственных
процедур, необходимых для вступления в силу документов, принятых
Советом глав государств и Советом глав правительств государств -
участников Содружества Независимых Государств, в том числе Договора
о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом
от 4 июня 1999 года и Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября
2002 года; принимать активное участие в разработке, рассмотрении и
принятии модельных законов, регламентирующих различные аспекты
борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, их
финансированием, используя указанные нормативные акты для создания
фундаментальной правовой системы по противодействию терроризму в
рамках Содружества Независимых Государств, перекрытия каналов
доступа террористических организаций к источникам финансирования и
переправки денежных средств для их преступной деятельности.
4. Призвать правительства и компетентные органы государств -
участников Содружества Независимых Государств выполнить в полном
объеме Программу государств - участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003-2004 годы и с этой целью
организовывать проведение согласованных мероприятий, направленных, в
первую очередь, на предупреждение, выявление и пресечение актов
терроризма и иных проявлений экстремизма на территории стран
Содружества, отслеживание и перекрытие каналов финансирования
террористической деятельности; выявление, задержание и привлечение к
ответственности лиц, причастных к совершению террористических актов
на территории государств - участников СНГ. Осуществить меры по
контролю за продажей в государствах - участниках Содружества ПЗРК
типа "Игла" и "Стрела".
5. В рамках реализации Декларации о безопасности на транспорте,
принятой Советом глав правительств государств - участников СНГ 18
сентября 2003 года, поддержать деятельность Консультативной группы
безопасности на транспорте, созданной в 2002 г. в Российской
Федерации с учетом новых реалий и возможностей по налаживанию
взаимодействия государственной власти, общества, науки, бизнеса в
этой сфере.
В целях активизации участия стран СНГ в международном
антитеррористическом сотрудничестве на транспорте приветствовать
создание таких групп в Молдове, Украине и Казахстане; рекомендовать
создание аналогичных структур в других странах, а также на
международном уровне в Содружестве и Европе. При организации
деятельности консультативных групп особое внимание обращать на
изучение причин и условий совершения террористических акций,
выявление проблем двустороннего и многостороннего сотрудничества по
предотвращению терроризма на транспорте, а также их решение в
странах СНГ, обобщение опыта такой работы.
6. Национальным парламентам и национальным правительствам
стран-участниц, межгосударственным органам Содружества принять
активное участие в подготовке и проведении третьей международной
научно-практической конференции "Терроризм и безопасность на
транспорте" 3-4 марта 2004 года (Москва, ВВЦ).
7. Отметить роль и значение деятельности Межпарламентской
Ассамблеи СНГ в последовательном формировании законодательной базы в
сфере противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма,
гармонизации национальных нормативных правовых актов, развитии
международного сотрудничества в борьбе с преступностью.
Участники конференции предлагают направить настоящие
Рекомендации во все государства-участники и заинтересованные органы
Содружества Независимых Государств, обобщить и издать материалы
конференции.
|
