|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
15 ноября 2003 г. № 22-17
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЕ"
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по науке
и образованию проект модельного закона "О научной и
научно-технической экспертизе", Межпарламентская Ассамблея
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять модельный закон "О научной и научно-технической
экспертизе" (прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для
использования в национальном законодательстве.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Принят на двадцать втором пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 22-17
от 15 ноября 2003 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О научной и научно-технической экспертизе
Настоящий модельный Закон регулирует отношения, возникающие в
связи с назначением и проведением научной и научно-технической
экспертизы, устанавливает общественно значимые объекты, подлежащие
обязательной научной и научно-технической экспертизе, определяет
основные права и обязанности заказчиков и исполнителей научной и
научно-технической экспертизы.
Закон служит целям:
- обеспечения методологического единства правовых, научных и
научно-технических требований к организации проведения научной и
научно-технической экспертизы общественно значимых решений,
способствующих социально-экономическому, научно-техническому,
гуманитарному и культурному развитию государств - участников
Содружества Независимых Государств;
- обеспечения научной и научно-технической обоснованности
общественно значимых решений, принимаемых государственными органами,
общественными организациями и хозяйствующими субъектами,
ориентирования их на использование новейших достижений науки,
техники и технологии;
- обеспечения национальной, экологической, технологической и
общественной безопасности и экономической целесообразности решений,
связанных с выполнением научных и научно-исследовательских работ и
использованием научных и научно-технических результатов в
практической и хозяйственной деятельности;
- обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности на
результаты научно-технической деятельности и авторских прав,
связанных с гражданским оборотом результатов научно-технической
деятельности.
Правовое обеспечение научной и научно-технической экспертизы
состоит из настоящего модельного Закона, принимаемых в соответствии
с ним законов и иных нормативных актов государств - участников
Содружества Независимых Государств.
Проведение отдельных видов научной и научно-технической
экспертизы регулируется специальными законами и иными нормативными
актами, принимаемыми государствами - участниками Содружества
Независимых Государств. Указанные акты должны учитывать положения
настоящего модельного Закона.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Научная и научно-техническая экспертиза
1. Научная и научно-техническая экспертиза - деятельность,
осуществляемая в соответствии с настоящим Законом, связанная с
организацией проведения исследований, анализом и оценкой объектов
экспертизы, подготовкой и оформлением экспертных заключений
относительно этих объектов, необходимых для обоснования принятия
общественно значимых решений.
2. Научная и научно-техническая экспертиза является одним из
видов научно-исследовательской деятельности. Экспертное заключение и
другие результаты, полученные в ходе проведения научной и
научно-технической экспертизы, относятся к результатам
научно-технической деятельности.
3. Экспертное заключение, полученное в результате научной и
научно-технической экспертизы, носит рекомендательный характер и
является собственностью заказчика научной и научно-технической
экспертизы, если иное не предусмотрено законодательством и договором
на проведение экспертизы.
Статья 2. Задачи и принципы научной и научно-технической
экспертизы
1. Основными задачами научной и научно-технической экспертизы
являются:
- оценка соответствия объектов экспертизы современному уровню
научных, технических и технологических знаний, тенденциям и
приоритетам научно-технического прогресса, принципам государственной
научно-технической политики, требованиям национальной,
экологической, технологической, общественной безопасности и
экономической целесообразности;
- подготовка обоснованных экспертных заключений по всем
изучаемым вопросам, предотвращение негативных последствий, а также
снижение степени риска негативных последствий принимаемых решений;
- анализ эффективности использования имеющегося
научно-технического потенциала, оценка результативности
научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
опытно-технологических, проектных, изыскательских,
геологоразведочных и иных научных работ и разработок;
- прогнозирование научно-технических, социально-экономических и
экологических последствий реализации программ, проектов,
предложений, являющихся объектами экспертизы;
- обеспечение соответствия объектов экспертизы требованиям и
нормам законодательства.
2. Основными принципами научной и научно-технической экспертизы
являются:
- независимость и правовая защищенность участников экспертного
процесса при осуществлении ими своей профессиональной деятельности;
- научный подход, полнота, всесторонность и объективность
исследований объектов экспертизы, обеспечение обоснованности
результатов экспертизы;
- компетентность и высокий профессиональный уровень лиц и
организаций, проводящих экспертизу;
- системность организации экспертной работы и ее
нормативно-методического обеспечения;
- ориентация на мировой уровень развития науки и техники, нормы
и правила экологической, технической и общественной безопасности, на
обязательность выполнения требований международных и национальных
стандартов;
- гласность результатов экспертизы при условии сохранения
государственной, служебной и коммерческой тайны в соответствии с
законодательством.
Статья 3. Статус научной и научно-технической экспертизы
Научная и научно-техническая экспертиза может иметь статус
государственной, общественной и специальной экспертизы. Условия и
порядок проведения государственной, общественной и специальной
экспертизы определяются настоящим Законом.
Статья 4. Объекты научной и научно-технической экспертизы
1. Объект научной и научно-технической экспертизы - информация,
подлинность которой надлежащим образом удостоверена, физические
предметы и иные материальные носители, содержащие такую информацию,
а также другие исходные данные, необходимые для решения задач
научной и научно-технической экспертизы в установленном настоящим
Законом порядке, предъявленные экспертной организации или эксперту
для проведения научной и научно-технической экспертизы.
2. Объектами научной и научно-технической экспертизы являются:
- социально значимые (влияющие на неограниченный круг лиц)
научно-технические программы, инновационные и инвестиционные проекты
различного уровня и назначения, а также результаты реализации этих
программ и проектов;
- проекты законодательных, нормативных и
инструктивно-методических документов и административных актов по
регулированию деятельности в научной и научно-технической сфере;
- технико-экономические обоснования программ, проектов и
решений о создании, реконструкции, ликвидации, остановке,
консервации производственно-технологических комплексов, технических
и (или) человеко-машинных систем, сооружаемых при участии или под
контролем государства;
- конкурсные заявки и документация, связанные с заключением
контрактов о закупках и поставках научно-технической продукции для
государственных нужд, результаты выполнения контрактов на проведение
научно-исследовательских опытно-конструкторских, проектных и
изыскательских работ, финансируемых из государственного бюджета,
бюджета муниципальных органов исполнительной власти и внебюджетных
фондов республиканского значения;
- научные и научно-технические обоснования решений, связанных с
предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и
техногенных катастроф;
- проекты межгосударственных соглашений в области научного и
научно-технического сотрудничества;
- договоры и объекты внешнеэкономической деятельности,
связанные с поставками за рубеж отечественной техники, технологий и
материалов военного, специального и двойного назначения, а также с
закупкой и поставками для государственных нужд импортной техники,
технологий и материалов;
- заявки, связанные с оформлением прав интеллектуальной
собственности на изобретения, полезные модели, промышленные образцы,
программы для электронно-вычислительных машин и баз данных и
топологий интегральных микросхем;
- диссертационные работы, представленные в установленном
порядке на соискание ученой степени;
- работы, выдвигаемые на соискание государственных премий в
области науки и техники.
3. По инициативе заказчика научной и научно-технической
экспертизе могут быть подвергнуты иные объекты.
4. Перечень объектов, подлежащих обязательной научной и
научно-технической экспертизе, определяется в соответствии с
требованиями настоящего модельного Закона, законов государств -
участников Содружества Независимых Государств, определяющих
особенности проведения научной и научно-технической экспертизы.
Статья 5. Субъекты научной и научно-технической экспертизы
1. Субъектами научной и научно-технической экспертизы являются
заказчики и исполнители экспертизы, а также иные участники
экспертной деятельности.
2. Заказчиками научной и научно-технической экспертизы могут
быть государственные органы, общественные и международные
организации, юридические и физические лица, заинтересованные в
проведении этой экспертизы.
3. Исполнителями научной и научно-технической экспертизы
являются экспертные организации и физические лица (эксперты)
соответствующего профиля или специализации, имеющие достаточную
квалификацию и опыт работы в проведении научной и научно-технической
экспертизы.
4. Деятельность исполнителей, ответственных за обеспечение
организации проведения государственной научной и научно-технической
экспертизы, подлежит сертификации. Деятельность физических лиц
(экспертов), участвующих в проведении государственной экспертизы,
подлежит аттестации.
5. Подтверждение соответствия возможностей исполнителя научной
и научно-технической экспертизы нормативным требованиям к
обеспечению условий проведения экспертизы и качества ее результатов
осуществляется в процессе их аккредитации при органах и
организациях, уполномоченных на организацию проведения обязательной
научной и научно-технической экспертизы.
6. Сертификация, аттестация и аккредитация исполнителей
экспертизы осуществляются в порядке, установленном уполномоченными
органами и организациями, осуществляющими обязательную научную и
научно-техническую экспертизу.
7. Отказ в сертификации, аттестации и аккредитации исполнителя
научной и научно-технической экспертизы может быть обжалован в
судебном порядке.
Статья 6. Статус эксперта
1. Эксперт - физическое лицо, имеющее соответствующие опыт
работы и квалификацию в проведении научной и научно-технической
экспертизы, является основным участником экспертного процесса.
2. Статус эксперта, его права и обязанности определяются
настоящим Законом и другими нормативными актами, регулирующими
проведение специальных видов научной и научно-технической
экспертизы.
3. Подтверждение статуса (аттестация и аккредитация) эксперта
осуществляется специализированными экспертными советами
(комиссиями), созданными при органах и организациях, уполномоченных
на организацию проведения обязательной научной и научно-технической
экспертизы.
Эксперту, прошедшему в установленном порядке аттестацию и
аккредитацию, присваивается статус эксперта определенной категории
(ранга).
4. Аккредитация в качестве экспертов для целей настоящего
Закона иностранных граждан, лиц без гражданства осуществляется с
учетом требований настоящего Закона, международных договоров и
соглашений.
ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ НАУЧНОЙ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Статья 7. Права и обязанности заказчика научной
и научно-технической экспертизы
1. Заказчик научной и научно-технической экспертизы имеет
право:
- принимать решения о необходимости проведения первичной,
повторной, дополнительной или комиссионной научной и
научно-технической экспертизы, если настоящим Законом не установлен
обязательный порядок проведения такой экспертизы;
- осуществлять выбор экспертной организации (эксперта) научной
и научно-технической экспертизы, получать консультации по ее
проведению;
- заключать договоры с экспертными организациями (экспертами)
научной и научно-технической экспертизы с соблюдением требований
настоящего Закона;
- присутствовать при проведении научной и научно-технической
экспертизы, если иное не предусмотрено настоящим Законом или
договором на проведение научной и научно-технической экспертизы;
- знакомиться с промежуточными и конечными выводами научной и
научно-технической экспертизы;
- вносить с согласия экспертной организации (эксперта)
изменения (усовершенствования) в объект экспертизы в ходе
экспертного процесса;
- получать в установленном порядке информацию о ходе
экспертизы, предоставлять экспертной организации (эксперту)
письменные или устные объяснения, замечания, предложения по существу
проводимой научной и научно-технической экспертизы;
- осуществлять правомочия собственника на результаты
экспертизы, если иное не предусмотрено настоящим Законом или
договором подряда на проведение научной и научно-технической
экспертизы.
2. Заказчик научной и научно-технической экспертизы обязан:
- оказывать содействие экспертной организации (эксперту)
научной и научно-технической экспертизы в проведении всестороннего,
объективного, научно обоснованного комплексного анализа объектов
экспертизы, выработке независимых экспертных оценок;
- передавать экспертной организации (эксперту) научной и
научно-технической экспертизы необходимые материалы, информацию,
расчеты, данные, дополнительные сведения, касающиеся объекта
экспертизы, в сроки, установленные договором на проведение научной и
научно-технической экспертизы;
- использовать в своей деятельности заключения научной и
научно-технической экспертизы и представлять в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, объекты экспертизы и
сопровождающие материалы к ним на повторную или дополнительную
экспертизу;
- соблюдать условия конфиденциальности при организации
проведения научной и научно-технической экспертизы, в том числе
анонимность экспертов;
- оплачивать работу экспертной организации (эксперта) в
соответствии с договором на проведение научной и научно-технической
экспертизы, если иное не установлено законом;
- возместить экспертной организации (эксперту) моральный и
материальный ущерб, причиненный своими неправомерными действиями при
проведении экспертизы.
Заказчик несет в установленном законом порядке ответственность
за нарушение условий договора о проведении научной и
научно-технической экспертизы и принятие необоснованных решений,
связанных с утверждением или не утверждением результатов экспертизы.
Статья 8. Права и обязанности исполнителя научной
и научно-технической экспертизы
1. Исполнитель научной и научно-технической экспертизы -
экспертная организация (эксперт) имеет право:
- свободно излагать мнение по всем вопросам, касающимся
предмета и методологии проводимой научной и научно-технической
экспертизы;
- участвовать в исследовании, анализе и оценке объектов научной
и научно-технической экспертизы на всех ее стадиях;
- запрашивать дополнительные материалы, расчеты и обоснования,
необходимые для подготовки объективных заключений;
- получать в порядке, установленном законом или договором на
проведение научной и научно-технической экспертизы, достоверные
сведения об объекте экспертизы, различные справочные и
информационные материалы, в том числе и представляющие
государственную, служебную, коммерческую или иную тайну;
- иметь свободный доступ к базам данных, другим источникам
научно-технической информации по вопросам, относящимся к предмету
экспертизы.
Законом или договором на проведение научной и
научно-технической экспертизы могут предусматриваться и другие права
экспертной организации (эксперта).
2. Исполнитель научной и научно-технической экспертизы -
экспертная организация (эксперт) обязана:
- предъявить заказчику экспертизы документы, подтверждающие
прохождение сертификации или аттестации и аккредитации, а также иные
документы, подтверждающие опыт и научно-технический уровень
экспертной организации и уровень квалификации экспертов,
привлекаемых к проведению научной и научно-технической экспертизы;
- соблюдать предусмотренные законом и договором на проведение
научной и научно-технической экспертизы условия конфиденциальности
относительно сведений, полученных от заказчика экспертизы и
содержащихся в материалах экспертизы;
- ставить в необходимых случаях перед заказчиком экспертизы
вопрос о дополнительном привлечении к экспертизе специалистов
смежных или специальных отраслей науки, техники, производства.
3. При проведении научной и научно-технической экспертизы
исполнитель (эксперт) независим в выборе методов проведения
экспертизы. Исполнитель (эксперт) дает заключения по объектам
экспертизы, основываясь на результатах проведенных исследований в
соответствии со своими специальными знаниями.
Не допускается воздействие на исполнителя экспертизы (эксперта)
со стороны представителей заказчика и иных лиц, заинтересованных в
проведении экспертизы.
Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, несут
ответственность в соответствии с законодательством государств -
участников Содружества Независимых Государств.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНОЙ
И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Статья 9. Основания для проведения научной и научно-технической
экспертизы
1. Научная и научно-техническая экспертиза проводится в силу
требования закона или по инициативе заказчика научной и
научно-технической экспертизы.
2. Между заказчиком и исполнителем научной и научно-технической
экспертизы заключается договор на проведение научной и
научно-технической экспертизы.
3. Научная и научно-техническая экспертиза не может
осуществляться на конкурсной основе.
Статья 10. Назначение научной и научно-технической экспертизы
1. Решение о проведении научной и научно-технической экспертизы
должно содержать следующие сведения:
- дата и место его вынесения;
- основание назначения экспертизы;
- поставленные перед экспертизой вопросы;
- представленные экспертизе объекты и материалы дела;
- особые условия обращения с объектами экспертного
исследования, если они необходимы;
- наименование экспертной организации (реквизиты эксперта),
которой поручается проведение научной и научно-технической
экспертизы;
- иные сведения.
2. Назначение о проведении научной и научно-технической
экспертизы оформляется в форме договора на проведение научной и
научно-технической экспертизы.
Статья 11. Договор на проведение научной и научно-технической
экспертизы
1. В договоре на проведение научной и научно-технической
экспертизы определяются: стороны договора, предмет и объект
экспертизы, условия проведения экспертизы, права и обязанности
сторон, сроки проведения экспертизы, порядок расчетов, условия,
влияющие на изменение или прекращение договорных отношений,
ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение
условий договора, другие существенные для сторон условия.
2. В договоре на проведение научной и научно-технической
экспертизы могут быть оговорены дополнительные условия:
- право собственности на конечный, промежуточный и побочный
результаты экспертизы;
- обязанности заказчика по представлению специальной информации
об объекте и предмете экспертизы;
- условия и режим доступа к справочным и информационным
материалам, базам данных и другим источникам информации, содержащим
государственную, коммерческую тайну или иную конфиденциальную
информацию;
- условия и порядок привлечения специалистов к участию в
отдельных действиях экспертного процесса;
- другие дополнительные условия.
3. Обязательной частью договора на проведение научной и
научно-технической экспертизы является задание на проведение
экспертизы. В задании на проведение экспертизы должны быть
определены предмет экспертизы и критерии оценки объекта экспертизы.
4. Договор на проведение научной и научно-технической
экспертизы может быть оформлен в форме договора на выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ либо в форме
договора поручения на организацию проведения научной и
научно-технической экспертизы. Форма договора определяется
заказчиком экспертизы исходя из конкретных условий, связанных с
организацией и проведением научной и научно-технической экспертизы.
Статья 12. Особенности проведения государственной, общественной
и специальной научной и научно-технической
экспертизы
1. Государственная экспертиза проводится по решению
государственных органов и организаций, уполномоченных на организацию
проведения государственной научной и научно-технической экспертизы.
При проведении государственной научной и научно-технической
экспертизы участники экспертного процесса руководствуются модельным
законом "О государственной экспертизе", настоящим Законом,
законодательными и нормативными актами, регулирующими порядок
проведения государственной экспертизы.
2. Должностные лица, государственные органы и организации
вправе принимать решения на основании заключения научной и
научно-технической экспертизы, если научная и научно-техническая
экспертиза проведена с соблюдением требований законодательных и
нормативных актов, регулирующих порядок проведения государственной
экспертизы.
3. Объекты, подлежащие государственной научной и
научно-технической экспертизе, и обязательность проведения
государственной экспертизы определяются в соответствии с
требованиями статьи 4 настоящего Закона, модельного закона "О
государственной экспертизе", законодательных актов государств -
участников Содружества Независимых Государств, регулирующих
государственную экспертную деятельность, а также нормативных актов
государственных органов и организаций, уполномоченных на организацию
проведения государственной научной и научно-технической экспертизы.
4. Исполнители - юридические и физические лица (эксперты),
участвующие в проведении государственной научной и
научно-технической экспертизы, в установленном порядке проходят
государственную аккредитацию при органах и организациях,
уполномоченных на организацию проведения государственной научной и
научно-технической экспертизы. Порядок государственной аккредитации
экспертных организаций и экспертов определяется федеральными
(республиканскими) органами государственной власти государств -
участников Содружества Независимых Государств.
5. Общественная экспертиза проводится по инициативе научной
общественности, общественных организаций и граждан, выступающих в
роли заказчика общественной научной и научно-технической экспертизы.
Общественная экспертиза может проводиться в любой сфере научной и
научно-технической деятельности по объектам, требующим общественного
внимания и контроля. Результаты общественной экспертизы могут быть
опубликованы или в установленном порядке представлены
заинтересованным органам и организациям. Государственные органы и
организации при принятии общественно значимых решений должны
учитывать мнения и рекомендации общественной экспертизы.
6. Специальная научная и научно-техническая экспертиза может
проводиться по инициативе физических и юридических лиц - заказчиков
экспертизы, заинтересованных в получении экспертных заключений по
конкретным объектам научной и научно-технической экспертизы,
связанных с решениями об их использовании в практической
деятельности.
7. Общественная и специальная научная и научно-техническая
экспертиза организуется и проводится организациями различных форм
собственности и административного подчинения, в уставах которых
предусмотрена экспертная деятельность в научной и научно-технической
сфере, а также физическими лицами (экспертами), имеющими
профессиональную репутацию и опыт проведения научной и
научно-технической экспертизы в конкретной предметной области
научных и научно-технических знаний.
Статья 13. Разновидности научной и научно-технической
экспертизы
Научная и научно-техническая экспертиза имеет первичную,
повторную и дополнительную разновидности.
1. Первичная научная и научно-техническая экспертиза
осуществляется с целью реализации мер, связанных с подготовкой
обоснованных заключений по исследуемым (оцениваемым) объектам в
соответствии с требованиями статьи 4 настоящего Закона.
2. Повторная научная и научно-техническая экспертиза может
проводиться либо в случае установления нарушений требований и правил
проведения первичной экспертизы, либо по требованию заказчика
экспертизы при наличии имеющихся у него обоснованных претензий к
заключению первичной экспертизы.
Проведение повторной экспертизы поручается другому исполнителю
экспертизы.
3. Дополнительная научная и научно-техническая экспертиза
проводится применительно к объектам, в отношении которых открылись
новые научные и научно-технические обстоятельства, выявленные
заказчиком.
Проведение дополнительной научной и научно-технической
экспертизы поручается тому же или другому исполнителю экспертизы.
Дополнительная и повторная научная и научно-техническая
экспертиза проводится с соблюдением требований пункта 2 статьи 8 и
статей 10, 11 настоящего Закона.
Статья 14. Комиссионная научная и научно-техническая
экспертиза
1. Комиссионной научной и научно-технической экспертизой
является экспертиза, которая проводится несколькими исполнителями
экспертизы одной экспертной специальности (тематическая экспертиза)
либо несколькими исполнителями экспертизы разных экспертных
специальностей, смежных по предмету, объекту или методу проводимых
экспертных действий (комплексная экспертиза).
2. Комиссионный характер научной и научно-технической
экспертизы определяется заказчиком экспертизы либо руководителем
организации, на которую возложено проведение научной и
научно-технической экспертизы.
Организация и выполнение комиссионной экспертизы возлагается на
руководителя организации либо на руководителей нескольких
организаций, на которых возложены обязанности проведения
комиссионной экспертизы.
3. Комиссия экспертов согласует цели, последовательность и
объем предстоящих исследований, исходя из необходимости решения
поставленных перед ней вопросов.
В составе комиссии экспертов, которой поручено производство
экспертизы, каждый эксперт независимо и самостоятельно проводит
исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими
экспертами, и формулирует выводы по поставленным вопросам в пределах
своих специальных знаний. Один из экспертов указанной комиссии может
выполнять роль руководителя - организатора экспертизы.
4. Результаты комиссионной экспертизы подписываются всеми
исполнителями (экспертами), участвующими в ее проведении.
Статья 15. Обеспечение объективности, всесторонности и полноты
научной и научно-технической экспертизы
Объективность и полнота научной и научно-технической экспертизы
обеспечиваются:
- свободой выбора приглашаемых для выполнения экспертизы
экспертных организаций и экспертов;
- условиями проведения сертификации и аккредитации экспертных
организаций и экспертов в области научной и научно-технической
экспертизы;
- подлинностью и полнотой информации, предоставленной для
проведения экспертизы;
- компетентностью исполнителя экспертизы, обладающего опытом и
квалификацией в определенной области знаний, необходимых для
выполнения конкретного экспертного задания;
- правом эксперта требовать предоставления дополнительной
информации и сведений в случае неполноты или противоречивости
исходных данных, а также правом эксперта отказаться от дачи
заключения в предусмотренных законом случаях;
- обязанностью эксперта дать письменное заключение по существу
экспертного задания с подробным изложением хода и результатов
экспертизы;
- ответственностью эксперта за недобросовестное отношение к
порученному заданию;
- правом заказчика экспертизы оценить результаты заключения
экспертизы по существу;
- правом заказчика экспертизы назначить в предусмотренных
законом случаях дополнительную или повторную экспертизу;
- предусмотренным законом правом лиц, имеющих в результатах
экспертизы охраняемый законом интерес, требовать назначения
дополнительной или повторной экспертизы, ходатайствовать об отводе
экспертов.
Статья 16. Присутствие третьих лиц при проведении научной
и научно-технической экспертизы
1. При проведении научной и научно-технической экспертизы
вправе присутствовать лица, предусмотренные законодательством,
заданием на проведение экспертизы или договором на проведение
научной и научно-технической экспертизы.
2. Лица, присутствующие при проведении экспертизы, не имеют
права вмешиваться в ход экспертного процесса, но могут пользоваться
правами, вытекающими из законодательства или договора на проведение
научной и научно-технической экспертизы.
3. Не допускается присутствие посторонних лиц:
- при составлении заключения эксперта;
- на совещаниях экспертов и при формулировании выводов, если
проводится комиссионная или комплексная экспертиза;
- если это присутствие может помешать экспертному процессу.
4. Если присутствующий при проведении экспертизы препятствует
экспертному процессу, то любой эксперт вправе приостановить
экспертные действия и немедленно сообщить об этом заказчику
экспертизы.
Заказчик экспертизы в этом случае должен или удовлетворить
требование эксперта, или заменить эксперта в установленном порядке.
Статья 17. Заключение научной и научно-технической экспертизы
1. Заключением научной и научно-технической экспертизы является
документ, подготовленный исполнителем (экспертом), содержащий
основные выводы по объекту экспертизы.
2. К заключению экспертизы могут прилагаться особые
обоснованные мнения экспертов, не согласных с принятым заключением.
3. Заключение научной и научно-технической экспертизы,
подготовленное исполнителем экспертизы, не может быть изменено без
его письменного согласия.
4. Заключение экспертизы, подготовленное исполнителем
экспертизы, представляется полномочному представителю заказчика
научной и научно-технической экспертизы.
5. Заказчик экспертизы, не оценивая обоснованности экспертного
заключения, проверяет соблюдение требований задания и договора на
проведение научной и научно-технической экспертизы и при выполнении
этих требований утверждает экспертное заключение.
Отказ от утверждения экспертного заключения по мотивам
несогласия с содержанием экспертного заключения недопустим и может
быть обжалован в судебном порядке.
6. Заключение научной и научно-технической экспертизы по
предмету и объекту ее проведения может быть положительным или
отрицательным, о чем в постановляющей части заключения должна быть
соответствующая формулировка.
7. В случае, если решение заказчика научной и
научно-технической экспертизы противоречит заключению научной и
научно-технической экспертизы, подлинный экземпляр заключения
научной и научно-технической экспертизы вместе с подлинным
экземпляром указанного решения должен храниться у заказчика и
исполнителя экспертизы.
8. Заключение научной и научно-технической экспертизы (или его
основная часть) может быть опубликовано с соблюдением требований
настоящего Закона.
Статья 18. Экономическое и материально-техническое обеспечение
научной и научно-технической экспертизы
1. Проведение научной и научно-технической экспертизы
осуществляется за счет средств заказчика, если иное не будет
согласовано при заключении договора на проведение научной и
научно-технической экспертизы.
Финансирование научной и научно-технической экспертизы не может
осуществляться на основе взаимозачетов между заказчиком и
исполнителем научной и научно-технической экспертизы.
2. Средства на проведение научной и научно-технической
экспертизы включаются в состав затрат на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
3. В обязанности заказчика согласно договору на проведение
научной и научно-технической экспертизы может входить
материально-техническое обеспечение проведения экспертизы,
предоставление помещений, оборудования, транспорта, средств связи и
т.п.
Статья 19. Международные отношения в области организации
и проведения научной и научно-технической экспертизы
1. Регулирование международных отношений в рамках организации и
проведения научной и научно-технической экспертизы осуществляется на
основе международных договоров и соглашений с учетом традиций,
сложившихся в международной экспертной деятельности.
2. Заказчики вправе приглашать для проведения научной и
научно-технической экспертизы представителей международных
экспертных организаций и иностранных экспертов, имеющих
соответствующую квалификацию по профилю экспертной деятельности.
3. Экспертные организации и эксперты могут входить в
международные экспертные организации, а также проводить научную и
научно-техническую экспертизу по заданиям международных организаций,
иностранных государств, юридических лиц и граждан.
ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Статья 20. Виды нарушений законодательства о научной
и научно-технической экспертизе
1. К нарушениям законодательства о научной и научно-технической
экспертизе относятся:
- непредставление на экспертизу необходимой документации
(информации);
- фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых
на экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
- принуждение эксперта к подготовке заведомо ложного заключения
экспертизы;
- создание препятствий проведению экспертизы;
- уклонение от представления специально уполномоченным
государственным органам в области экспертизы, экспертным
организациям и экспертам необходимых материалов, сведений и данных;
- необоснованность выводов экспертизы;
- фальсификация выводов экспертизы;
- сокрытие от заказчика экспертизы оснований для отвода
эксперта;
- фальсификация сведений и данных о результатах проведения
экспертизы;
- прямое или косвенное неправомерное вмешательство в экспертный
процесс в целях оказания влияния на ход и результаты проведения
экспертизы.
2. Национальным законодательством могут быть установлены иные
виды нарушений законодательства о научной и научно-технической
экспертизе.
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства
о научной и научно-технической экспертизе
1. Лица, виновные в совершении умышленного нарушения
законодательства о научной и научно-технической экспертизе,
повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные последствия, несут
ответственность в соответствии с законодательством.
2. Экспертные организации и эксперты, деятельность которых
осуществляется с нарушением законодательства, регулирующего научную
и научно-техническую экспертизу, могут быть лишены аккредитации.
3. Решение об отзыве свидетельства об аккредитации экспертной
организации (эксперта), может быть обжаловано в судебном порядке.
|
