|
ОБЩИЙ РЕГЛАМЕНТ ВСЕМИРНОГО ПОЧТОВОГО СОЮЗА*
Вступил в силу 1 января 2006 года
______________________________
*Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 21 апреля 2006 г. № 541 «Об утверждении актов Всемирного
почтового союза, принятых на XXIII Всемирном почтовом конгрессе в
г. Бухаресте в 2004 году» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 69, 5/22230).
Нижеподписавшиеся полномочные представители правительств
стран - членов Союза на основании статьи 22.2 Устава Всемирного
почтового союза, подписанного в Вене 10 июля 1964 г., выработали, с
общего согласия и с учетом изложенного в статье 25.4 упомянутого
Устава, в настоящем Общем регламенте следующие положения,
обеспечивающие применение Устава и деятельность Союза.
ГЛАВА I
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СОЮЗА
Статья 101
Организация и созыв Конгрессов и Чрезвычайных конгрессов
(Устав, ст. 14, 15)
1. Представители стран-членов собираются на Конгрессе не позже
чем через четыре года со времени окончания года проведения
предыдущего Конгресса.
2. Каждая страна-член может быть представлена на Конгрессе
одним или несколькими Полномочными представителями, которым
Правительство данной страны предоставило необходимые полномочия. В
случае необходимости она может быть представлена делегацией другой
страны-члена. Однако само собой разумеется, что одна делегация может
представлять только одну страну-члена, кроме своей собственной.
3. Во время обсуждений каждая страна-член имеет один голос,
если только не применяются санкции, предусмотренные в статье 129.
4. В принципе каждый Конгресс определяет страну, в которой
будет проходить следующий Конгресс. Если это решение окажется
неприемлемым, то Административному совету дается право определить
страну, в которой будут проходить заседания Конгресса, после
согласования с ней этого вопроса.
5. По согласованию с Международным бюро Правительство
приглашающей страны устанавливает окончательную дату и точное место
созыва Конгресса. В принципе, за год до этой даты Правительство
приглашающей страны направляет приглашение Правительству каждой
страны-члена. Это приглашение может быть направлено или
непосредственно, или при посредничестве другого Правительства, или
через Генерального директора Международного бюро.
6. В случае созыва Конгресса, когда нет приглашающего
Правительства, Международное бюро с согласия Административного
совета и по согласованию с Правительством Швейцарской Конфедерации
принимает необходимые меры для созыва и организации Конгресса в
стране места пребывания Союза. В этом случае Международное бюро
выполняет функции Правительства приглашающей страны.
7. Место созыва Чрезвычайного конгресса по согласованию с
Международным бюро определяется странами-членами, от которых
исходила инициатива созыва этого Конгресса.
8. Положения § 2-6 применяются по аналогии к Чрезвычайным
конгрессам.
Статья 102
Состав, деятельность и собрания Административного совета
(Устав, ст. 17)
1. Административный совет состоит из сорока одного члена,
выполняющих свои функции в течение периода, разделяющего два
последовательных Конгресса.
2. Председательство возлагается по праву на страну -
организатора Конгресса. Если эта страна снимает свою кандидатуру,
она по праву становится членом, и в связи с этим географическая
группа, к которой она принадлежит, располагает одним дополнительным
местом, к которому не применяются положения § 3. В этом случае
Административный совет избирает Председателем одного из членов,
принадлежащих к географической группе, в которую входит страна-
организатор.
3. Сорок остальных членов Административного совета избираются
Конгрессом на основе справедливого географического распределения. По
крайней мере половина членов обновляется на каждом Конгрессе; ни
одна страна-член не может выбираться тремя последовательными
Конгрессами.
4. Каждый член Административного совета назначает своего
представителя, который должен быть компетентен в почтовой области.
5. Члены Административного совета выполняют свои функции
бесплатно. Расходы по деятельности этого Совета относятся на счет
Союза.
6. На Административный совет возлагаются следующие функции:
6.1. контролировать всю деятельность Союза в период между
Конгрессами, учитывая решения Конгресса, изучая вопросы, касающиеся
правительственной политики в почтовой области, и учитывая
международную регламентарную политику, относящуюся к коммерции служб
и конкуренции;
6.2. рассматривать и утверждать в рамках своей компетенции
любые меры, необходимые для сохранения и повышения качества
международной почтовой службы и ее модернизации;
6.3. поощрять, координировать и контролировать все формы
почтовой технической помощи в рамках международного технического
сотрудничества;
6.4. рассматривать и утверждать годовой бюджет и годовые счета
Союза;
6.5. в случае необходимости разрешать превышение предела
расходов в соответствии со статьей 128.3-5;
6.6. устанавливать Финансовый регламент ВПС;
6.7. устанавливать правила, относящиеся к Резервному фонду;
6.8. устанавливать правила, определяющие Специальный фонд;
6.9. устанавливать правила, определяющие Фонд специальных видов
деятельности;
6.10. устанавливать правила, определяющие Добровольный фонд;
6.11. обеспечивать контроль за деятельностью Международного
бюро;
6.12. разрешать, если об этом поступила просьба, переход в
более низкий класс взносов на условиях, предусмотренных в статье
130.6;
6.13. разрешать переход из одной географической группы в
другую, если страна обращается с просьбой об этом, учитывая мнения
стран-членов заинтересованных географических групп;
6.14. устанавливать Устав персонала и условия службы избираемых
служащих;
6.15. создавать или упразднять рабочие посты Международного
бюро с учетом ограничений, связанных с установленным пределом
расходов;
6.16. устанавливать Регламент Социального фонда;
6.17. утверждать составляемые Международным бюро отчеты о
деятельности Союза и финансовой деятельности за двухлетний период и
при необходимости давать свои комментарии по этому поводу;
6.18. решать вопрос о контактах с почтовыми администрациями для
выполнения своих функций;
6.19. после консультации с Советом почтовой эксплуатации
принимать решения относительно установления контактов с
организациями, которые не являются наблюдателями де-юре,
рассматривать и утверждать отчеты Международного бюро об отношениях
ВПС с другими международными организациями, принимать решения
относительно целесообразности продолжения этих контактов и их
развития; определять своевременно после консультации с Советом
почтовой эксплуатации и Генеральным секретарем, каким международным
организациям, ассоциациям, предприятиям и квалифицированным лицам
должно быть предложено направить представителей на определенные
заседания Конгресса и его Комиссий, если это соответствует интересам
Союза или может принести пользу работе Конгресса, и поручить
Генеральному директору Международного бюро рассылать соответствующие
приглашения;
6.20. устанавливать в тех случаях, когда он это сочтет
целесообразным, принципы, которые Совет почтовой эксплуатации должен
учитывать при изучении вопросов, имеющих значительные финансовые
последствия (тарифы, оконечные расходы, транзитные расходы, основной
тариф за авиаперевозку почты и подача за границей письменной
корреспонденции), внимательно следить за изучением этих вопросов и
рассматривать и утверждать предложения Совета почтовой эксплуатации,
касающиеся тех же самых вопросов, для обеспечения их соответствия
вышеперечисленным принципам;
6.21. изучать по просьбе Конгресса, Совета почтовой
эксплуатации или почтовых администраций проблемы административного,
законодательного и юридического порядка, представляющие интерес для
Союза или международной почтовой службы. Административному совету
надлежит решать в вышеперечисленных областях вопрос о
целесообразности или нецелесообразности проведения изучений,
требуемых почтовыми администрациями в интервале между Конгрессами;
6.22. составлять предложения, которые будут согласно статье 124
представляться на утверждение либо Конгрессу, либо почтовым
администрациям;
6.23. утверждать в рамках своей компетенции рекомендации Совета
почтовой эксплуатации, касающиеся принятия в случае необходимости
регламентации или же новой практики в ожидании, пока Конгресс не
решит этот вопрос;
6.24. рассматривать годовой отчет, составленный Советом
почтовой эксплуатации, и, в надлежащем случае, предложения,
представленные им;
6.25. в соответствии со статьей 104.9.16 представлять темы
изучений на рассмотрение Совета почтовой эксплуатации;
6.26. определять страну места проведения следующего Конгресса в
случае, предусмотренном в статье 101.4;
6.27. своевременно и после консультации с Советом почтовой
эксплуатации определять число Комиссий, необходимых для успешного
проведения работы Конгресса, и определять их функции;
6.28. после консультации с Советом почтовой эксплуатации, а
также при условии одобрения Конгрессом назначать страны-члены,
которые способны:
выполнять функции заместителей председателя Конгресса с учетом,
насколько это возможно, справедливого географического распределения
стран-членов;
участвовать в Комиссиях Конгресса с ограниченным составом;
6.29. рассматривать и утверждать проект стратегического плана,
представляемый Конгрессу и составляемый Советом почтовой
эксплуатации с помощью Международного бюро; рассматривать и
утверждать ежегодные корректировки плана, принятого Конгрессом, на
основе рекомендаций Совета почтовой эксплуатации и работать вместе с
Советом почтовой эксплуатации над разработкой и ежегодной
корректировкой плана;
6.30. определять рамки организации Консультативного комитета и
содействовать организации его работы в соответствии с положениями
статьи 106;
6.31. определять критерии присоединения к Консультативному
комитету и одобрять или отклонять просьбы о присоединении согласно
этим критериям, гарантируя, что эти просьбы будут рассмотрены в
соответствии с ускоренной процедурой между собраниями
Административного совета;
6.32. назначать членов, которые войдут в состав
Консультативного комитета;
6.33. получать отчеты и рекомендации Консультативного комитета
и обсуждать их, а также рассматривать его рекомендации для
представления Конгрессу.
7. На своем первом заседании, которое созывается председателем
Конгресса, Административный совет избирает из своих членов четырех
заместителей председателя и утверждает свой Внутренний регламент.
8. По созыву своего председателя Административный совет
собирается в принципе один раз в год в месте пребывания Союза.
9. Председатель, заместители Председателей, Председатели
Комиссий Административного совета, а также Председатель Группы по
стратегическому планированию образуют Управляющий комитет. Этот
Комитет готовит и руководит работой каждой сессии Административного
совета. Он одобряет от имени Административного совета годовой отчет,
составляемый Международным бюро о деятельности Союза, а также
выполняет все задачи, которые Административный совет решит ему
поручить или необходимость которых возникает в процессе
стратегического планирования.
10. Представитель каждого члена Административного совета,
участвующий в работе сессий этого органа, за исключением собраний,
проходящих во время Конгресса, имеет право либо на возмещение
стоимости авиабилета туда и обратно по экономическому классу или
железнодорожного билета в 1-м классе, либо стоимости поездки любым
другим видом транспорта при условии, что эта стоимость не превышает
стоимости авиабилета туда и обратно по экономическому классу. То же
самое право предоставляется представителю каждого члена его
Комиссий, его Рабочих групп или других его органов, если они
проводят собрания вне Конгресса или сессий Совета.
11. Председатель Совета почтовой эксплуатации представляет его
на заседаниях Административного совета, в повестке дня которых стоят
вопросы, относящиеся к органу, которым он руководит.
12. Председатель Консультативного комитета представляет его на
собраниях Административного совета, в повестку дня которых включены
вопросы, представляющие интерес для Консультативного комитета.
13. Для обеспечения эффективной связи в работе двух органов
Совет почтовой эксплуатации может назначать представителей для
участия в собраниях Административного совета в качестве
наблюдателей.
14. Почтовая администрация страны, в которой проходят собрания
Административного совета, приглашается принять участие в этих
собраниях в качестве наблюдателя, если данная страна не является
членом Административного совета.
15. Административный совет может пригласить к участию в своих
собраниях без права голоса, любую международную организацию, любого
представителя ассоциации или предприятия или любое квалифицированное
лицо, которое он пожелает привлечь к участию в своей работе. Он
может также пригласить на тех же условиях одну или несколько
почтовых администраций стран-членов, заинтересованных в вопросах,
предусмотренных в его повестке дня.
16. Нижеуказанные наблюдатели могут по их просьбе принимать
участие в пленарных собраниях и собраниях Комиссий Административного
совета без права голоса:
16.1. члены Совета почтовой эксплуатации;
16.2. члены Консультативного комитета;
16.3. межправительственные организации, проявляющие интерес к
работе Административного совета;
16.4. другие страны - члены Союза.
17. По материально-техническим соображениям Административный
совет может ограничивать присутствие наблюдателей одним лицом. Он
также может ограничивать их право выступать во время обсуждений.
18. Члены Административного совета принимают активное участие в
его деятельности. Наблюдателям может по их просьбе быть разрешено
принимать участие в проводимых изучениях, соблюдая условия, которые
Совет может установить для результативности и эффективности его
работы. Им может также предлагаться председательство в рабочих и
проектных группах, когда их знания или опыт это оправдывают. Участие
наблюдателей не должно вызывать дополнительных расходов для Союза.
19. В исключительных случаях наблюдатели могут быть не допущены
на собрания или на часть собрания. Также может быть ограничено их
право получать некоторые документы, если того требует
конфиденциальность темы собрания или документа; решение о таком
ограничении может приниматься в каждом отдельном случае любым
заинтересованным органом или его председателем; каждый отдельный
случай должен быть доведен до сведения Административного совета или
Совета почтовой эксплуатации, если рассматриваемые вопросы
представляют интерес для этого органа. Если Административный совет
сочтет необходимым, он может впоследствии пересмотреть ограничения
совместно с Советом почтовой эксплуатации, если это представляется
целесообразным.
Статья 103
Информация о деятельности Административного совета
1. После каждой сессии Административный совет информирует
страны - члены Союза, Региональные союзы и членов Консультативного
комитета о своей деятельности, направляя им, в частности,
аналитический отчет, а также свои резолюции и решения.
2. Административный совет представляет Конгрессу отчет о всей
своей деятельности и направляет его почтовым администрациям стран -
членов Союза и членам Консультативного комитета не менее чем за два
месяца до начала Конгресса.
Статья 104
Состав, деятельность и собрания Совета почтовой эксплуатации
(Устав, ст. 18)
1. Совет почтовой эксплуатации состоит из сорока членов,
которые выполняют свои функции в течение периода, разделяющего два
последовательных Конгресса.
2. Члены Совета почтовой эксплуатации избираются Конгрессом на
основе особого географического распределения. Двадцать четыре места
предоставляются развивающимся странам и шестнадцать мест - развитым
странам. По крайней мере треть членов обновляется на каждом
Конгрессе.
3. Каждый член Совета почтовой эксплуатации назначает своего
представителя, который несет ответственность в соответствии с
положениями Актов Союза в области предоставления услуг.
4. Расходы, связанные с деятельностью Совета почтовой
эксплуатации, покрываются Союзом. Его члены не получают никакого
вознаграждения. Расходы, связанные с поездками и пребыванием
представителей почтовых администраций, участвующих в работе Совета
почтовой эксплуатации, покрываются этими администрациями. Однако
представитель каждой из стран, которая согласно спискам Организации
Объединенных Наций рассматривается как находящаяся в неблагоприятных
условиях, имеет право, за исключением собраний, проходящих во время
Конгресса, на возмещение либо стоимости авиабилета туда и обратно
экономического класса или железнодорожного билета в 1-м классе, либо
стоимости поездки любым другим видом транспорта при условии, что эта
стоимость не превышает стоимости авиабилета экономического класса
туда и обратно.
5. На своем первом собрании, которое созывается и открывается
председателем Конгресса, Совет почтовой эксплуатации избирает из
числа своих членов председателя, заместителя председателя,
председателей Комиссий и председателя Группы стратегического
планирования.
6. Совет почтовой эксплуатации устанавливает свой Внутренний
регламент.
7. Совет почтовой эксплуатации в принципе собирается каждый год
в месте пребывания Союза. Дата и место собрания устанавливаются его
председателем по согласованию с председателем Административного
совета и Генеральным директором Международного бюро.
8. Председатель, заместитель председателя, председатели
Комиссий Совета почтовой эксплуатации и председатель Группы
стратегического планирования образуют Управляющий комитет. Этот
комитет подготавливает и руководит работой каждой сессии Совета
почтовой эксплуатации и выполняет все задачи, которые он ему
поручает или необходимость которых возникает в процессе
стратегического планирования.
9. На Совет почтовой эксплуатации возлагаются следующие
функции:
9.1. проведение изучения самых важных вопросов
эксплуатационного, коммерческого, технического, экономического
порядка и технического сотрудничества, которые представляют интерес
для почтовых администраций всех стран - членов Союза, в частности,
вопросов, имеющих значительные финансовые последствия (тарифы,
оконечные расходы, транзитные расходы, основные тарифы на воздушную
перевозку почты, доли тарифов за почтовые посылки и подача за
границей отправлений письменной корреспонденции), разработка
информации и заключений по их темам; и рекомендация мер, которые
должны быть приняты в их отношении;
9.2. осуществление пересмотра Регламентов Союза в течение шести
месяцев после закрытия Конгресса, если только этот Конгресс не
примет иного решения. В случае срочной необходимости Совет почтовой
эксплуатации может также изменять указанные Регламенты на других
сессиях. В обоих случаях Совет почтовой эксплуатации подчиняется
директивам Административного совета в том, что касается политики и
основных принципов;
9.3. координация практических мер для развития и улучшения
международных почтовых служб;
9.4. осуществление, при условии одобрения Административным
советом в рамках компетенции последнего, любой деятельности, которая
будет сочтена необходимой для сохранения и повышения качества
международной почтовой службы и ее модернизации;
9.5. подготовка предложений, которые будут представляться на
одобрение либо Конгресса, либо почтовых администраций в соответствии
со статьей 125; одобрение Административным советом требуется, когда
эти предложения касаются вопросов, относящихся к компетенции этого
органа;
9.6. рассмотрение по просьбе почтовой администрации страны-
члена любого предложения, которое эта почтовая администрация
направляет в Международное бюро на основании статьи 124, подготовка
по нему замечаний и поручение Бюро прилагать их к указанному
предложению перед представлением на одобрение почтовых администраций
стран-членов;
9.7. рекомендация в случае необходимости и, возможно, после
одобрения Административным советом и консультации со всеми почтовыми
администрациями принятия регламентации или новой практики в
ожидании, пока Конгресс не примет решения по этому вопросу;
9.8. разработка и представление в форме рекомендаций почтовым
администрациям нормативов в технической, эксплуатационной и других
областях, в которых практика требует стандартизации. К тому же в
случае необходимости он вносит изменения в уже установленные им
нормативы;
9.9. рассматривает после консультации с Административным
советом и при его одобрении проект стратегического плана ВПС,
разработанный Международным бюро для представления Конгрессу;
ежегодно пересматривает план, одобренный Конгрессом, при содействии
Группы по стратегическому планированию, а также Международного бюро
и при одобрении Административным советом;
9.10. утверждение годового отчета Международного бюро о
деятельности Союза в части разделов, которые относятся к
ответственности и функциям Совета почтовой эксплуатации;
9.11. принятие решений относительно контактов, которые следует
установить с почтовыми администрациями для выполнения возложенных на
него функций;
9.12. изучение вопросов по обучению и профессиональной
подготовке, которые интересуют молодые и развивающиеся страны;
9.13. принятие необходимых мер с целью изучения и
распространения опыта и достижений некоторых стран в области
техники, эксплуатации, экономики и профессиональной подготовки,
представляющих интерес для почтовых служб;
9.14. изучение существующего положения и потребностей почтовых
служб в молодых и развивающихся странах и разработка надлежащих
рекомендаций о путях и средствах улучшения почтовых служб в этих
странах;
9.15. принятие, по согласованию с Административным советом,
соответствующих мер в области технического сотрудничества со всеми
странами - членами Союза, особенно с молодыми и развивающимися
странами;
9.16. рассмотрение всех других вопросов, представленных ему
каким-либо членом Совета почтовой эксплуатации, Административным
советом или любой другой почтовой администрацией страны-члена;
9.17. получать и обсуждать отчеты и рекомендации
Консультативного комитета по вопросам, представляющим интерес для
Совета почтовой эксплуатации, рассматривать и вносить замечания по
рекомендациям Консультативного комитета для представления Конгрессу;
9.18. назначать членов, которые войдут в состав
Консультативного комитета.
10. На основе стратегического плана, утвержденного Конгрессом,
и, в частности, части, касающейся стратегии постоянных органов
Союза, Совет почтовой эксплуатации составляет на своей сессии,
следующей после Конгресса, основную рабочую программу, включающую
ряд тактик, направленных на реализацию стратегий. Эта основная
программа, включающая ограниченное количество видов работы по
актуальным темам и темам, представляющим общий интерес,
пересматривается ежегодно в зависимости от новых условий и
приоритетов, а также изменений, внесенных в стратегический план.
11. Для обеспечения эффективной связи в работе двух органов
Административный совет может назначать представителей для участия в
собраниях Совета почтовой эксплуатации в качестве наблюдателей.
12. Нижеуказанные наблюдатели могут по их просьбе принимать
участие в пленарных собраниях и в собраниях Комиссий Совета почтовой
эксплуатации без права голоса:
12.1. члены Административного совета;
12.2. члены Консультативного комитета;
12.3. межправительственные организации, заинтересованные в
работе Совета почтовой эксплуатации;
12.4. другие страны - члены Союза.
13. По материально-техническим соображениям Совет почтовой
эксплуатации может ограничить присутствие наблюдателей одним лицом.
Он может также ограничить их право брать слово во время обсуждений.
14. Члены Совета почтовой эксплуатации принимают активное
участие в его деятельности. Наблюдателям может по их просьбе быть
разрешено принимать участие в проводимых изучениях, соблюдая
условия, которые Совет может установить для обеспечения
результативности и эффективности его работы. Им может также
предлагаться председательство в рабочих и проектных группах, когда
их знания или опыт это оправдывают. Участие наблюдателей не должно
вызывать дополнительных расходов для Союза.
15. В исключительных случаях наблюдатели могут быть не допущены
на собрания или на часть собрания. Также может быть ограничено их
право получать некоторые документы, если того требует
конфиденциальность темы собрания или документа; решение о таком
ограничении может приниматься в каждом отдельном случае любым
заинтересованным органом или его председателем; каждый отдельный
случай должен быть доведен до сведения Административного совета и
Совета почтовой эксплуатации, если рассматриваемые вопросы
представляют особый интерес для этого органа. Если Административный
совет считает необходимым, он может совместно с Советом почтовой
эксплуатации впоследствии пересмотреть данные ограничения.
16. Председатель Консультативного комитета представляет его на
собраниях Совета почтовой эксплуатации, в повестку дня которых
включены вопросы, представляющие интерес для Консультативного
комитета.
17. Совет почтовой эксплуатации может приглашать участвовать в
своих собраниях без права голоса:
17.1. любую международную организацию или любое
квалифицированное лицо, которое он пожелает привлечь к своей работе;
17.2. почтовые администрации стран-членов, не входящих в состав
Совета почтовой эксплуатации;
17.3. любую ассоциацию или предприятие, с которыми он желает
проконсультироваться по вопросам, касающимся его деятельности.
Статья 105
Информация о деятельности Совета почтовой эксплуатации
1. После каждой сессии Совет почтовой эксплуатации информирует
страны - члены Союза, региональные союзы и членов Консультативного
комитета о своей деятельности, направляя им, в частности,
аналитический отчет, а также свои резолюции и решения.
2. Совет почтовой эксплуатации составляет для Административного
совета ежегодный отчет о своей деятельности.
3. Совет почтовой эксплуатации представляет Конгрессу
всесторонний отчет о всей своей деятельности и направляет его
почтовым администрациям стран - членов Союза и членам
Консультативного комитета не менее чем за два месяца до начала
Конгресса.
Статья 106
Состав, деятельность и собрания Консультативного комитета
1. Цель Консультативного комитета заключается в том, чтобы
представлять интересы почтового сектора в широком смысле этого слова
и служить органом для обеспечения эффективного диалога между
заинтересованными сторонами. В него входят неправительственные
организации, представляющие потребителей, провайдеров услуг по
доставке почты, организации работников, поставщиков товаров и услуг
для почтового сектора, а также организации, объединяющие частных лиц
или компании, заинтересованные в деятельности международных почтовых
служб. Если эти организации зарегистрированы, они также должны быть
зарегистрированы в стране - члене Союза. Административный совет и
Совет почтовой эксплуатации назначают своих соответствующих членов в
состав Консультативного комитета. Помимо членов, назначаемых
Административным советом и Советом почтовой эксплуатации, членство в
Консультативном комитете определяется в результате процесса подачи
просьбы и ее утверждения, определяемого Административным советом и
осуществляемого согласно статье 102.6.31.
2. Каждый член Консультативного комитета назначает своего
собственного представителя.
3. Расходы, связанные с деятельностью Консультативного
комитета, распределяются между Союзом и членами Комитета согласно
формам, установленным Административным советом.
4. Члены Консультативного комитета не получают никакого
вознаграждения или компенсации.
5. Консультативный комитет воссоздается после каждого Конгресса
согласно условиям, определяемым Административным советом.
Председатель Административного совета является Председателем
организационного собрания Консультативного комитета, который на этом
собрании избирает председателя этого Комитета.
6. Консультативный комитет определяет свою внутреннюю
организацию и разрабатывает свой собственный внутренний регламент с
учетом общих принципов Союза и при условии одобрения
Административным советом после консультации с Советом почтовой
эксплуатации.
7. Консультативный комитет проводит собрания два раза в год.
Собрания в принципе проходят в штаб-квартире Союза в период
проведения сессий Административного совета и Совета почтовой
эксплуатации. Дата и место каждого собрания устанавливаются
Председателем Консультативного комитета с согласия Председателей
Административного совета и Совета почтовой эксплуатации и
Генерального директора Международного бюро.
8. Консультативный комитет разрабатывает свою собственную
программу в соответствии со следующими функциями:
8.1. рассматривать соответствующие документы и отчеты
Административного совета и Совета почтовой эксплуатации; в
исключительных обстоятельствах право получать определенные тексты и
документы может быть ограничено, если это необходимо для соблюдения
конфиденциальности темы, которой посвящены собрание или документ;
решение о таком ограничении может приниматься в каждом отдельном
случае соответствующим органом или его Председателем; о каждом
определенном случае будет сообщаться Административному совету и
Совету почтовой эксплуатации, если это будет касаться вопросов,
представляющих интерес для этого органа; ограничения могут
впоследствии быть пересмотрены Административным советом после
консультации с Советом почтовой эксплуатации, если это будет
необходимо;
8.2. проводить изучения и обсуждать важные для членов
Консультативного комитета вопросы;
8.3. изучать вопросы, относящиеся к сектору почтовых служб, и
представлять отчеты по этим вопросам;
8.4. содействовать работе Административного совета и Совета
почтовой эксплуатации, в частности, представляя отчеты и
рекомендации и сообщая свое мнение по просьбе обоих Советов;
8.5. представлять рекомендации Конгрессу при условии одобрения
Административным советом, а по вопросам, интересующим Совет почтовой
эксплуатации, после рассмотрения и комментариев последнего.
9. Председатель Административного совета и Председатель Совета
почтовой эксплуатации представляют эти органы на собраниях
Консультативного комитета, если в повестку дня этих собраний
включены вопросы, представляющие интерес для этих органов.
10. Чтобы обеспечить эффективную связь с органами Союза,
Консультативный комитет может назначить представителей, которые
будут принимать участие в собраниях Конгресса, Административного
совета и Совета почтовой эксплуатации, а также в собраниях их
соответствующих Комиссий в качестве наблюдателей без права голоса.
11. Члены Консультативного комитета могут получить по их
просьбе право присутствовать на пленарных собраниях и собраниях
Комиссий Административного совета и Совета почтовой эксплуатации в
соответствии со статьями 102.16 и 104.12. Они могут также принимать
участие в работе проектных и рабочих групп в соответствии с
положениями статей 102.18 и 104.14. Члены Консультативного комитета
могут присутствовать на Конгрессе в качестве наблюдателей без права
голоса.
12. Нижеуказанные наблюдатели могут по их просьбе принимать
участие без права голоса в собраниях Консультативного комитета:
12.1. члены Административного совета и Совета почтовой
эксплуатации;
12.2. межправительственные организации, заинтересованные в
работе Консультативного комитета;
12.3. региональные союзы;
12.4. другие члены Союза.
13. По материально-техническим соображениям Консультативный
комитет может ограничивать присутствие наблюдателей одним лицом. Он
также может ограничивать их право выступать во время обсуждений.
14. В исключительных случаях наблюдатели могут быть не допущены
на собрания или на часть собрания. Также может быть ограничено их
право получать некоторые документы, если того требует
конфиденциальность темы собрания или документа; решение о таком
ограничении может приниматься в каждом отдельном случае любым
заинтересованным органом или его председателем; каждый отдельный
случай должен быть доведен до сведения Административного совета или
Совета почтовой эксплуатации, если рассматриваемые вопросы
представляют интерес для этого органа. Если Административный совет
сочтет необходимым, он может впоследствии пересмотреть ограничения
совместно с Советом почтовой эксплуатации, если это представляется
целесообразным.
15. Международное бюро под руководством Генерального директора
будет выполнять функции секретариата Консультативного комитета.
Статья 107
Информация о деятельности Консультативного комитета
1. После каждой сессии Консультативный комитет информирует о
своей деятельности Административный совет и Совет почтовой
эксплуатации, направляя Председателям этих органов, кроме прочего,
аналитический отчет о своих собраниях, а также свои рекомендации и
заключения.
2. Консультативный комитет составляет для Административного
совета ежегодный отчет о своей деятельности, направляя один
экземпляр Совету почтовой эксплуатации. Этот отчет включается в
документацию Административного совета, направляемую странам - членам
Союза и Региональным союзам согласно статье 103.
3. Консультативный комитет составляет для Конгресса отчет о
всей своей деятельности и направляет его почтовым администрациям
стран - членов Союза по крайней мере за два месяца до открытия
Конгресса.
Статья 108
Внутренний регламент Конгрессов (Устав, ст. 14)
1. Для организации своей работы и проведения обсуждений
Конгресс применяет Внутренний регламент Конгрессов.
2. Каждый Конгресс может изменить этот Регламент на условиях,
определенных самим Внутренним регламентом.
Статья 109
Рабочие языки Международного бюро
Рабочими языками Международного бюро являются французский и
английский.
Статья 110
Языки, используемые для документации, обсуждений и служебной
переписки
1. Документация Союза составляется на французском, английском,
арабском и испанском языках. Используются также немецкий, китайский,
португальский и русский языки при условии, что печатание на этих
языках будет ограничиваться основной, наиболее важной документацией.
Могут также использоваться и другие языки, но при условии, что
требующие их страны-члены несут за них все расходы.
2. Страна-член или страны-члены, изъявившие желание
использовать какой-либо другой язык, кроме официального, составляют
лингвистическую группу.
3. Документация публикуется Международным бюро на официальном
языке и на языках утвержденных лингвистических групп либо
непосредственно, либо при посредничестве региональных бюро этих
групп в соответствии с договоренностью с Международным бюро.
Опубликование на различных языках производится таким же образом.
4. Документация, публикуемая непосредственно Международным
бюро, рассылается по мере возможности одновременно на различных
запрашиваемых языках.
5. Переписка между почтовыми администрациями и Международным
бюро, а также между этим последним и третьими лицами может вестись
на любом языке, используемом в службах перевода Международного бюро.
6. Расходы по переводу на любой язык, включая расходы,
связанные с применением § 5, относятся на счет той лингвистической
группы, члены которой запросили документы на данном языке. Страны-
члены, использующие официальный язык, вносят заранее установленный
взнос за перевод неофициальных документов, сумма которого по единице
взноса равна сумме, которую выплачивают страны-члены, использующие
другой рабочий язык Международного бюро. Все остальные расходы,
относящиеся к рассылке документов, несет Союз. Предел расходов,
которые несет Союз за печатание документов на немецком, китайском,
португальском и русском языках, устанавливается в резолюции
Конгресса.
7. Расходы, которые будут отнесены на счет какой-либо
лингвистической группы, распределяются между членами этой группы
пропорционально их взносам в расходы Союза. Эти расходы могут быть
распределены между членами лингвистической группы в другом любом
соотношении, но при условии наличия договоренности между собой и
сообщения о своем решении Международному бюро через представителя
группы.
8. Международное бюро принимает во внимание в течение срока,
который не должен превышать двух лет, любое изменение в выборе
языка, о котором просит страна-член.
9. При обсуждении на собраниях органов Союза допускаются
французский, английский, испанский и русский языки посредством
системы перевода с использованием электронного оборудования или без
него, выбор которой представляется на усмотрение организаторов
собрания после консультации с Генеральным директором Международного
бюро и заинтересованными странами-членами.
10. Другие языки также разрешаются во время проведения
обсуждений и на собраниях, указанных в § 9.
11. Делегации, использующие другие языки, обеспечивают
синхронный перевод на один из языков, упомянутых в § 9, либо путем
применения системы, указанной в том же параграфе, при наличии
возможности внесения в эту систему необходимых изменений
технического порядка, либо путем использования отдельных
переводчиков.
12. Расходы, связанные с синхронным переводом, распределяются
между странами-членами, которые применяют один и тот же язык,
пропорционально взносам в расходы Союза. Однако расходы по установке
и техническому содержанию оборудования относятся на счет Союза.
13. Почтовые администрации могут договариваться относительно
языка, который они будут использовать в служебной переписке. При
отсутствии такой договоренности применяется французский язык.
ГЛАВА II
МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО
Статья 111
Выборы Генерального директора и заместителя Генерального директора
Международного бюро
1. Генеральный директор и заместитель генерального директора
Международного бюро избираются на Конгрессе на период, разделяющий
два последовательных Конгресса, причем минимальная продолжительность
их полномочий составляет четыре года. Полномочия возобновляются
только один раз. Если нет иного решения Конгресса, то они вступают в
свою должность 1 января года, который следует за Конгрессом.
2. По крайней мере за семь месяцев до открытия Конгресса
Генеральный директор Международного бюро направляет ноту
Правительствам стран-членов, предлагая им представить кандидатуры на
посты Генерального директора и заместителя Генерального директора, и
одновременно указывая, заинтересованы ли или нет Генеральный
директор и заместитель Генерального директора в возможном
возобновлении своих полномочий. Кандидатуры вместе с биографией
должны поступить в Международное бюро, по крайней мере, за два
месяца до открытия Конгресса. Кандидаты должны быть гражданами
стран-членов, которые их выдвигают. Избрание Генерального директора
и заместителя Генерального директора проводится тайным голосованием.
Первыми проводятся выборы на должность Генерального директора.
3. В случае вакансии на должность Генерального директора
заместитель Генерального директора выполняет его функции до
истечения полномочий, предусмотренных для Генерального директора; он
имеет право быть избранным на этот пост и является в служебном
порядке кандидатом при условии, что его полномочия в качестве
заместителя Генерального директора не были уже возобновлены на
предыдущем Конгрессе, а также если он изъявляет желание быть
кандидатом на пост Генерального директора.
4. В случае одновременной вакансии на должность Генерального
директора и заместителя Генерального директора Административный
совет из числа кандидатур, поступивших в результате проведенного
конкурса, избирает заместителя Генерального директора на период до
следующего Конгресса. Для представления кандидатур по аналогии
применяется § 2.
5. В случае вакансии на пост заместителя Генерального директора
Административный совет по предложению Генерального директора
поручает одному из директоров ранга D2 в Международном бюро
выполнять до будущего Конгресса функции заместителя Генерального
директора.
Статья 112
Функции Генерального директора
1. Генеральный директор организует, управляет и руководит
Международным бюро, законным представителем которого он является. Он
может также распределять должности по рангам G1-D2 и назначать и
продвигать по службе служащих, имеющих эти ранги. При назначении на
посты P1-D2 он должен учитывать профессиональную квалификацию
кандидатов, рекомендуемых почтовыми администрациями стран-членов, к
которым они относятся или в которых они осуществляют свою
профессиональную деятельность, принимая во внимание справедливое
географическое континентальное распределение и языки. На посты D2 по
мере возможности должны назначаться кандидаты из регионов,
отличающихся от регионов, которыми представлены Генеральный директор
и заместитель Генерального директора, учитывая доминирующее
соображение, касающееся эффективности Международного бюро. Однако в
тех случаях, когда посты требуют особой квалификации, Генеральный
директор может обращаться к внешним специалистам. При назначении
нового специалиста он учитывает также, что в принципе лица, имеющие
ранги D2, D1 и Р5, должны быть представителями различных стран -
членов Союза. При присвоении служащему Международного бюро рангов
D2, D1 и Р5 он не обязан применять тот же принцип. Кроме того, в
процессе найма требования относительно справедливого географического
распределения и языков учитываются после заслуг. Один раз в год он
сообщает Административному совету о всех назначениях и продвижениях
по службе от P4 до D2.
2. Функции Генерального директора заключаются в следующем:
2.1. выполнять функции депозитария Актов Союза и посредника при
вступлении в Союз и присоединении к нему, а также при выходе из
него;
2.2. сообщать о принятых Конгрессом решениях всем
правительствам стран-членов;
2.3. сообщать всем почтовым администрациям об утверждении или
пересмотре Регламентов Советом почтовой эксплуатации;
2.4. подготавливать на возможно минимальном уровне проект
годового бюджета Союза в соответствии с потребностями Союза и
своевременно представлять его на рассмотрение Административного
совета; сообщать о бюджете странам - членам Союза после его
утверждения Административным советом и исполнять его;
2.5. выполнять особую деятельность, требуемую органами Союза, и
деятельность, требуемую Актами;
2.6. принимать меры, направленные на достижение целей,
поставленных органами Союза, в рамках установленной политики и
имеющихся средств;
2.7. представлять пожелания и предложения Административному
совету или Совету почтовой эксплуатации;
2.8. после закрытия Конгресса в соответствии с Внутренним
регламентом СПЭ представлять Совету почтовой эксплуатации
предложения, касающиеся вытекающих из решений Конгресса изменений к
Регламентам;
2.9. готовить для Совета почтовой эксплуатации и на основе
данных им директив проект стратегического плана для представления
Конгрессу и проект ежегодного пересмотра;
2.10. обеспечивать представительство Союза;
2.11. быть посредником в отношениях между:
ВПС и региональными союзами;
ВПС и Организацией Объединенных Наций;
ВПС и международными организациями, деятельность которых
представляет интерес для Союза;
ВПС и международными организациями, ассоциациями или
предприятиями, с которыми органы Союза хотели бы
проконсультироваться или присоединиться к их работе;
2.12. выполнять функции Генерального секретаря органов Союза и
в этом качестве следить, учитывая специальные положения настоящего
Регламента, в частности, за:
подготовкой и организацией работы органов Союза;
разработкой, изданием и рассылкой документов, отчетов и
протоколов;
деятельностью секретариата во время собраний органов Союза;
2.13. присутствовать на заседаниях органов Союза и принимать
участие в обсуждениях без права голоса, имея возможность быть
представленным другим лицом.
Статья 113
Функции заместителя Генерального директора
1. Заместитель Генерального директора помогает Генеральному
директору и несет перед ним ответственность.
2. В случае отсутствия Генерального директора или когда он не
может выполнять свои обязанности, заместитель Генерального директора
исполняет его обязанности. Заместитель Генерального директора
исполняет обязанности Генерального директора и в случае вакансии его
поста, предусмотренной в статье 111.3.
Статья 114
Секретариат органов Союза (Устав, ст. 14, 15, 17, 18)
Секретариат органов Союза обеспечивается Международным бюро под
ответственность Генерального директора. Он рассылает все документы,
относящиеся к каждой сессии, почтовым администрациям членов органа,
почтовым администрациям стран, которые, не являясь членами органа,
сотрудничают в проводимых изучениях, региональным союзам, а также
другим почтовым администрациям стран-членов, которые об этом просят.
Статья 115
Список стран-членов (Устав, ст. 2)
Международное бюро составляет и уточняет список стран - членов
Союза с указанием в нем их класса взносов, географической группы и
положения по отношению к Актам Союза.
Статья 116
Справки. Мнения. Запросы о толковании и изменении Актов. Опросы.
Посредничество при расчетах
(Устав, ст. 20, Общ. регл., ст. 124, 125, 126)
1. Международное бюро всегда находится в распоряжении
Административного совета, Совета почтовой эксплуатации и почтовых
администраций для сообщения им всех полезных сведений, относящихся к
служебным вопросам.
2. Ему поручается, в частности, собирать, согласовывать,
опубликовывать и рассылать всякого рода сведения, представляющие
интерес для международной почтовой службы; сообщать по просьбе
заинтересованных сторон, мнение по спорным вопросам; давать ход
запросам относительно толкования и изменения Актов Союза и вообще
проводить изучения и выполнять работу по составлению или сбору
документации, которые возложены на него вышеуказанными Актами или
которые будут поручены ему в интересах Союза.
3. Оно производит также опросы по просьбе почтовых
администраций с целью выяснения мнения других почтовых администраций
по какому-либо определенному вопросу. Результаты опроса не носят
характер голосования и не связывают никакими официальными
обязательствами.
4. Оно может выступать посредником в качестве компенсирующего
органа при оплате любых счетов, относящихся к международному
почтовому обмену.
Статья 117
Техническое сотрудничество (Устав, ст. 1)
В рамках международного технического сотрудничества на
Международное бюро возлагается содействие технической помощи в
области почтовой связи во всех формах.
Статья 118
Бланки, предоставляемые Международным бюро (Устав, ст. 20)
На Международное бюро возлагается изготовление международных
ответных купонов и снабжение ими по себестоимости почтовых
администраций по их требованию.
Статья 119
Акты региональных союзов и специальные соглашения (Устав, ст. 8)
1. Два экземпляра Актов региональных союзов и специальных
соглашений, заключаемых в соответствии со статьей 8 Устава, должны
передаваться в Международное бюро учреждениями этих союзов или, в
случае отсутствия таковых, одной из договаривающихся сторон.
2. На Международное бюро возлагается наблюдение за тем, чтобы в
Актах региональных союзов и специальных соглашениях не были
предусмотрены для клиентуры менее благоприятные условия, чем те,
которые предусмотрены в Актах Союза, и информирование почтовых
администраций о наличии вышеупомянутых союзов и соглашений.
Международное бюро сообщает Административному совету о любом
нарушении, установленном на основании настоящего положения.
Статья 120
Журнал Союза
Международное бюро, используя предоставляемые в его
распоряжение документы, издает журнал на немецком, английском,
арабском, китайском, испанском, французском и русском языках.
Статья 121
Отчет о деятельности Союза за двухлетний период
(Устав, ст. 20, Общ. регл., ст. 102.6.17)
Международное бюро составляет отчет о деятельности Союза за
двухлетний период, который после его утверждения Административным
советом направляется почтовым администрациям, региональным союзам и
Организации Объединенных Наций.
ГЛАВА III
ПРОЦЕДУРА ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Статья 122
Процедура представления предложений Конгрессу (Устав, ст. 29)
1. При условии исключений, предусмотренных в § 2 и 5,
представление любого предложения Конгрессу производится почтовыми
администрациями стран-членов согласно следующей процедуре:
a) допускаются предложения, которые поступают в Международное
бюро не менее чем за шесть месяцев до начала Конгресса;
b) ни одно предложение редакционного характера не принимается в
течение шестимесячного периода, предшествующего дате, установленной
для Конгресса;
c) предложения по существу, поступающие в Международное бюро в
промежутке между шестью и четырьмя месяцами до установленной даты
Конгресса, допускаются, если они поддерживаются не менее чем двумя
почтовыми администрациями;
d) предложения по существу, поступающие в Международное бюро в
интервале от четырех до двух месяцев, который предшествует дате,
установленной для открытия Конгресса, допускаются только при условии
их поддержки не менее чем восемью почтовыми администрациями.
Предложения, поступившие позднее, больше не принимаются;
e) заявления о поддержке должны поступать в Международное бюро
в тот же срок, что и предложения, к которым они относятся.
2. Предложения по Уставу или Общему регламенту должны поступать
в Международное бюро по крайней мере за шесть месяцев до открытия
Конгресса; предложения, поступившие после этой даты, но до открытия
Конгресса, могут рассматриваться только в том случае, если Конгресс
примет решение по этому вопросу большинством в две трети стран,
представленных на Конгрессе, и если будут соблюдаться условия,
предусмотренные в § 1.
3. Каждое предложение в принципе должно преследовать только
одну цель и содержать только изменения, подтвержденные этой целью.
4. На предложениях редакционного характера представляющие их
почтовые администрации делают в заголовке отметку: «Proposition
d'ordre redactionnel» («Предложение редакционного характера»), а
Международное бюро опубликовывает их под номером, за которым следует
буква R. Предложения, не имеющие этой отметки, но, по мнению
Международного бюро, носящие только редакционный характер,
опубликовываются с соответствующей отметкой; Международное бюро
составляет для Конгресса список этих предложений.
5. Порядок, установленный § 1 и 4, не применяется ни к
предложениям, относящимся к Внутреннему регламенту Конгрессов, ни к
поправкам к ранее внесенным предложениям.
Статья 123
Процедура для представления Совету почтовой эксплуатации
предложений, касающихся подготовки новых Регламентов в свете
решений, принятых Конгрессом
1. Регламенты Всемирной почтовой конвенции и Соглашения о
службах почтовых платежей должны составляться СПЭ в свете решений,
принятых Конгрессом.
2. Предложения, являющиеся результатом предлагаемых изменений к
Конвенции или Соглашению о службах почтовых платежей, представляются
в Международное бюро одновременно с предложениями для Конгресса, к
которым они относятся. Они могут быть представлены одной почтовой
администрацией страны-члена без поддержки других почтовых
администраций стран-членов. Подобные предложения направляются всем
странам-членам не позднее чем за один месяц до Конгресса.
3. Другие предложения, касающиеся Регламентов, для рассмотрения
СПЭ при подготовке им новых Регламентов в течение 6 месяцев после
Конгресса, представляются в Международное бюро по крайней мере за
два месяца до Конгресса.
4. Предложения, касающиеся изменений к Регламентам в результате
решений Конгресса, представляемые на рассмотрение почтовыми
администрациями стран-членов, должны поступить в Международное бюро
не позднее чем за два месяца до открытия СПЭ. Такие предложения
направляются всем странам-членам не позднее чем за один месяц до
открытия СПЭ.
Статья 124
Процедура представления предложений между двумя Конгрессами
(Устав, ст. 29, Общ. регл., ст. 116)
1. Чтобы каждое предложение, касающееся Конвенции или
Соглашений, вносимое какой-либо почтовой администрацией между двумя
Конгрессами, было принято, оно должно быть поддержано по крайней
мере двумя другими почтовыми администрациями. Эти предложения не
рассматриваются, если одновременно с предложениями Международное
бюро не получит необходимого количества заявлений о поддержке
таковых.
2. Эти предложения направляются другим почтовым администрациям
через Международное бюро.
3. Предложения, касающиеся Регламентов, не нуждаются в
поддержке, но принимаются во внимание Советом почтовой эксплуатации
только в том случае, если он подтвердит их срочную необходимость.
Статья 125
Рассмотрение предложений между двумя Конгрессами
(Устав, ст. 29, Общ. регл., ст. 116, 124)
1. Ко всякому предложению, касающемуся Конвенции, Соглашений и
их заключительных протоколов, применяется следующий порядок: если
почтовая администрация страны-члена направила предложение в
Международное бюро, последнее направляет его для изучения всем
почтовым администрациям стран-членов. На изучение предложения и
направление в соответствующем случае замечаний в Международное бюро
им предоставляется два месяца. Поправки не допускаются. По истечении
этих двух месяцев Международное бюро направляет почтовым
администрациям стран-членов все замечания, полученные им, и
предлагает каждой почтовой администрации страны-члена проголосовать
за или против предложения. Почтовые администрации стран-членов, не
сообщившие своего мнения в течение двух месяцев, считаются
воздержавшимися. Отсчет указанных выше сроков начинается с даты
выхода циркуляров Международного бюро.
2. Предложения по изменению Регламентов рассматриваются Советом
почтовой эксплуатации.
3. Если предложение касается Соглашения или его Заключительного
протокола, то принимать участие в действиях, указанных в § 1, могут
лишь почтовые администрации стран-членов, участвующие в данном
Соглашении.
Статья 126
Нотификация решений, принятых между двумя Конгрессами
(Устав, ст. 29, Общ. регл., ст. 124, 125)
1. Изменения, вносимые в Конвенцию, Соглашения и Заключительные
протоколы этих Актов, оформляются нотификацией Генерального
директора Международного бюро правительствам стран-членов.
2. Изменения, вносимые Советом почтовой эксплуатации в
Регламенты и их Заключительные протоколы, сообщаются почтовым
администрациям Международным бюро. То же самое относится к
положениям, предусмотренным в статье 36.3.2 Конвенции, и к
соответствующим положениям Соглашений.
Статья 127
Вступление в силу Регламентов и других решений, принятых между двумя
Конгрессами
1. Регламенты вступают в силу в то же время и на тот же срок,
что и Акты, принятые на Конгрессе.
2. При условии выполнения положения § 1 решения об изменении
Актов Союза, принятых в период между двумя Конгрессами, подлежат
выполнению только через три месяца после уведомления об этих
изменениях.
ГЛАВА IV
ФИНАНСЫ
Статья 128
Установление предела расходов Союза и их возмещение (Устав, ст. 22)
1. С учетом изложенного в § 2-6 годовые расходы, связанные с
деятельностью органов Союза, не должны превышать нижеуказанные суммы
на 2005 г. и последующие годы: 37 000 000 швейцарских франков на
2005-2008 гг. Основной предел на 2008 г. применяется также к
последующим годам в случае переноса Конгресса, проведение которого
предусмотрено в 2008 г.
2. Расходы, связанные с проведением следующего Конгресса
(переезд Секретариата, транспортные расходы, расходы на установку
технического оборудования для синхронного перевода и расходы по
изданию документов во время работы Конгресса и т.д.), не должны
превышать предел в размере 2 900 000 швейцарских франков.
3. Административному совету разрешается превышать пределы,
установленные в § 1 и 2, чтобы учесть повышения шкалы зарплаты,
взносов в качестве пенсий или пособий, в том числе и должностных
пособий, принятых Организацией Объединенных Наций для своих
служащих, работающих в Женеве.
4. В зависимости от швейцарского показателя потребительских цен
Административный совет имеет также право ежегодно выравнивать сумму
расходов, кроме тех, которые относятся к персоналу.
5. В отступление от § 1 Административный совет или в случае
крайней необходимости Генеральный директор может разрешить
превышение установленных лимитов для выполнения значительных и
непредвиденных работ по ремонту здания Международного бюро, но чтобы
сумма не превышала 125 000 швейцарских франков в год.
6. Если кредиты, предусмотренные в § 1 и 2, окажутся
недостаточными для обеспечения нормальной деятельности Союза, эти
пределы могут быть повышены только с одобрения большинства стран -
членов Союза. Всякая консультация должна содержать полный перечень
фактов, оправдывающих такую просьбу.
7. Страны, присоединившиеся к Союзу или принятые в Союз в
качестве членов Союза, а также страны, выходящие из Союза, должны
уплатить свои членские взносы за весь год, в течение которого
осуществляется их вступление или выход.
8. Страны-члены на основе бюджета, установленного
Административным советом, выплачивают заранее свою часть годовых
взносов Союзу. Эти взносы должны быть выплачены не позднее первого
дня финансового года, к которому относится бюджет. По истечении
этого срока на причитающиеся к уплате суммы начисляются проценты в
пользу Союза из расчета 3 % годовых в течение первых шести месяцев и
6 % годовых, начиная с седьмого месяца.
9. Когда задолженности стран-членов по обязательным взносам без
процентов, причитающиеся Союзу, равны или превышают сумму взносов
этой страны-члена за предыдущие два финансовых года, эта страна-член
может уступить Союзу безвозвратно все или часть своих задолженностей
перед другими странами-членами на основании способов, установленных
Административным советом. Условия уступки задолженностей должны быть
определены на основании соглашения, заключенного между страной-
членом, ее дебиторами/кредиторами и Союзом.
10. Страны-члены, которые по юридическим или каким-либо другим
причинам не могут осуществить такую передачу, обязуются подписать
план погашения своих задолженностей по счетам.
11. За исключением особых обстоятельств погашение
задолженностей по обязательным взносам, причитающимся Союзу, не
может осуществляться в течение периода более 10 лет.
12. В исключительных обстоятельствах Административный совет
может освободить страну-члена полностью или частично от
причитающихся процентов, если она полностью оплатила свою
задолженность.
13. В рамках плана погашения задолженности страны-члена,
утвержденного Административным советом, она может быть также
освобождена полностью или частично от накопленных или оставшихся
процентов; освобождение, однако, возможно при полном и точном
соблюдении плана погашения в срок, установленный максимально на
десять лет.
14. Для покрытия недостаточных денежных средств казны Союза
учрежден Резервный фонд, сумма которого устанавливается
Административным советом. В этот фонд в первую очередь входят
излишки бюджета. Он может также служить для баланса бюджета или для
уменьшения суммы взносов стран-членов.
15. Что касается временных недостающих денежных средств казны,
то правительство Швейцарской Конфедерации авансирует на короткий
срок необходимые суммы согласно условиям, которые должны
устанавливаться с общего согласия. Это правительство следит также
без несения расходов за ведением финансовых счетов, а также за
отчетностью Международного бюро в пределах кредитов, установленных
Конгрессом.
Статья 129
Автоматические санкции
1. Любая страна-член, которая не может осуществить передачу,
предусмотренную в статье 128.9, и которая не согласна подчиняться
плану погашения, предложенному Международным бюро в соответствии со
статьей 128.10, или не соблюдает его, автоматически теряет свое
право голоса на Конгрессе и на собраниях Административного совета и
Совета почтовой эксплуатации, а также не может быть избрана в эти
два Совета.
2. Автоматические санкции официально снимаются немедленно, как
только заинтересованная страна-член полностью погасила свои
задолженности по обязательным взносам, причитающимся Союзу, по сумме
основного долга и по процентам или если она согласна подписать план
погашения своих задолженностей по счетам.
Статья 130
Классы взносов (Устав, ст. 21, Общ. регл., ст. 115, 128)
1. Страны-члены участвуют в покрытии расходов Союза в
соответствии с тем классом взносов, к которому они относятся. Это
следующие классы:
класс в 50 единиц;
класс в 45 единиц;
класс в 40 единиц;
класс в 35 единиц;
класс в 30 единиц;
класс в 25 единиц;
класс в 20 единиц;
класс в 15 единиц;
класс в 10 единиц;
класс в 5 единиц;
класс в 3 единицы;
класс в 1 единицу;
класс в 0,5 единицы предназначен для наименее развитых стран,
перечисленных Организацией Объединенных Наций, и для других стран,
указанных Административным советом.
2. Помимо классов взносов, перечисленных в § 1, любая страна-
член может выбрать для оплаты число единиц взносов, превышающее 50
единиц.
3. Страны-члены включаются в один из вышеупомянутых классов
взносов в момент их принятия или присоединения к Союзу в
соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 21.4 Устава.
4. Страны-члены могут впоследствии изменить класс взноса при
условии, что их уведомление будет получено Международным бюро по
крайней мере за два месяца до открытия Конгресса. Это сообщение,
доведенное до сведения Конгресса, действует с момента вступления в
силу финансовых положений, принятых на Конгрессе. Страны-члены, не
сообщившие в предписанные сроки о желании изменить класс взносов,
остаются в классе, к которому они относились прежде.
5. Страны-члены не могут требовать одновременно перевода их в
низший разряд более чем на один класс.
6. Однако в исключительных случаях, таких как стихийные
бедствия, когда требуется международная помощь, Административный
совет может разрешить временно перейти один раз между двумя
Конгрессами на один класс ниже, если эта страна приведет
доказательства невозможности сохранять свой взнос в соответствии с
первоначально выбранным классом. При тех же обстоятельствах
Административный совет может также разрешить странам-членам, не
принадлежащим к категории наименее развитых стран и уже находящимся
в классе в 1 единицу, перейти в класс в 0,5 единицы.
7. Временное понижение класса согласно § 6 может быть разрешено
Административным советом на максимальный период в два года или до
следующего Конгресса, если последний проходит до конца этого
периода. По истечении установленного периода заинтересованная страна
автоматически переводится в свой первоначальный класс.
8. В отступление от положений § 4 и 5 никакого ограничения в
отношении перевода в более высокий класс не существует.
Статья 131
Оплата материалов, поставляемых Международным бюро
(Общ. регл., ст. 118)
Поставки материалов, которые производятся Международным бюро,
почтовым администрациям за плату должны оплачиваться в возможно
короткий срок, но не позднее шести месяцев считая с первого дня
месяца, следующего за месяцем отправки счета вышеупомянутым Бюро. По
истечении этого срока на сумму, подлежащую уплате, начисляется
начиная со дня указанного срока 5 % годовых в пользу Союза.
Глава V
Арбитраж
Статья 132
Процедура арбитража (Устав, ст. 32)
1. В случае разногласий, которые должны быть разрешены
арбитражем, каждая из почтовых администраций, участвующих в споре,
выбирает почтовую администрацию страны-члена, не заинтересованную
непосредственно в споре. Если несколько почтовых администраций
выступают совместно, они считаются при применении этого положения за
одну администрацию.
2. В случае, если одна из участвующих в споре администраций не
дает в течение шести месяцев ответа на предложение о назначении
арбитража, Международное бюро при обращении к нему предлагает, в
свою очередь, уклоняющейся почтовой администрации назначить арбитраж
или само назначает таковой в служебном порядке.
3. Стороны, участвующие в споре, могут договориться между собой
о назначении только одного арбитра, которым может быть Международное
бюро.
4. Решение арбитров принимается большинством голосов.
5. В случае разделения голосов арбитры выбирают для разрешения
разногласий другую почтовую администрацию, также не заинтересованную
в споре. При отсутствии согласия по вопросу о выборе арбитра такая
почтовая администрация назначается Международным бюро из числа
почтовых администраций, не предлагавшихся арбитрами.
6. Если речь идет о разногласии, касающемся одного из
Соглашений, арбитры могут быть назначены только из числа почтовых
администраций, участвующих в данном Соглашении.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 133
Условия принятия предложений, относящихся к Общему регламенту
Для принятия предложений, представленных Конгрессу и
относящихся к настоящему Общему регламенту, необходимо их
утверждение большинством стран-членов, представленных на Конгрессе и
имеющих право на голосование. В момент голосования должны
присутствовать две трети стран - членов Союза, имеющих право на
голосование.
Статья 134
Предложения, относящиеся к Соглашениям с Организацией Объединенных
Наций (Устав, ст. 9)
Условия принятия предложений, предусмотренные в статье 133,
применяются также к предложениям по изменению Соглашений,
заключенных между Всемирным почтовым союзом и Организацией
Объединенных Наций, в той мере, в какой эти Соглашения не
предусматривают условия изменений содержащихся в них положений.
Статья 135
Вступление в силу и срок действия Общего регламента
Настоящий Общий регламент вступает в силу 1 января 2006 года и
действует в течение неопределенного периода времени.
В удостоверение чего полномочные представители правительств
стран-членов подписали настоящий Общий регламент в одном экземпляре,
который будет передан на хранение Генеральному директору
Международного бюро. Копия будет передана каждой стороне
Международным бюро Всемирного почтового союза.
Совершено в Бухаресте 5 октября 2004 г.
|
