|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СООБЩЕСТВА
14 апреля 2005 г. № 6-17
г. Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОГО
СЕМИНАРА «МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И ПРИГРАНИЧНОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО А РАМКАХ ЕВРАЗЭС: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЯТЫХ
РЕШЕНИЙ»
Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах состоявшегося в
Барнауле в марте 2005 года международного научно-практического
семинара «Межрегиональное и приграничное сотрудничество в рамках
ЕврАзЭС: реализация принятых решений».
2. Одобрить принятые участниками семинара Рекомендации
(прилагаются).
3. Постоянной комиссии МПА по таможенному регулированию и
пограничной политике и Постоянной комиссии МПА по торговой политике
и международному сотрудничеству использовать основные положения
Рекомендаций семинара при подготовке нормативно-правовых актов.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи Б.Грызлов
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
международного научно-практического семинара «Межрегиональное и
приграничное сотрудничество в рамках ЕврАзЭС: реализация принятых
решений»
10-11 марта 2005 года в Барнауле состоялся международный
научно-практический семинар «Межрегиональное и приграничное
сотрудничество в рамках ЕврАзЭС: реализация принятых решений».
В семинаре приняли участие парламентарии и представители
исполнительных органов государств - членов Евразийского
экономического сообщества, включая руководителей приграничных
областей, научных организаций и деловых кругов государств
Сообщества.
Участники семинара рассмотрели итоги реализации Рекомендаций
межпарламентских слушаний «Межрегиональное и приграничное
сотрудничество в Евразийском экономическом сообществе: состояние и
перспективы», проведенных Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС
совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации 5 марта 2003 года в Москве, и всесторонне обсудили
состояние межрегионального и приграничного сотрудничества, ключевые
проблемы и основные направления, по которым необходимо
совершенствовать данный вид деятельности.
Было отмечено, что наиболее важными вопросами остаются
следующие:
- совершенствование торгово-экономических связей;
- упрощение процедур оформления регистрации совместных
предприятий и предприятий малого бизнеса;
- инвестирование производства на приграничных территориях;
- регистрация и временное проживание граждан;
- упрощение порядка таможенного контроля;
- развитие международного научно-технического сотрудничества и
информационного обмена;
- получение образования и медицинских услуг жителями
приграничных территорий.
Как констатировали участники семинара, в ряде случаев
нескоординированность действий различных ветвей власти сдерживает
развитие социально-экономической деятельности в регионах
государств - членов Сообщества. Существует также целый ряд проблем,
требующих решения непосредственно на региональном уровне. К ним, в
частности, относятся:
- недостаточное обеспечение участников межрегионального
сотрудничества нормативно-правовой информацией;
- отсутствие интегрированных баз данных о торгово-промышленном
и инвестиционном потенциалах регионов, о перспективных научно-
технических разработках;
- отсутствие налаженного обмена данными о конъюнктуре рынков и
ценах.
Состоявшееся обсуждение подтвердило актуальность и
многоплановость проблемы межрегионального и приграничного
сотрудничества, которая тесно связана с вопросами социально-
экономического развития регионов стран Сообщества, миграционной,
пограничной, таможенной, внешнеэкономической политикой государств.
Обменявшись мнениями по наиболее актуальным проблемам
межрегионального и приграничного сотрудничества в Евразийском
экономическом сообществе и принимая во внимание, что такое
сотрудничество затрагивает целый комплекс взаимосвязанных проблем и
является одним из важнейших направлений интеграции, участники
семинара считают необходимым предпринять следующие меры.
1. В сфере законодательного и информационного обеспечения
межрегионального и приграничного сотрудничества государств - членов
ЕврАзЭС:
- просить парламент и правительство Российской Федерации
продолжить работу над проектом Федерального закона «О приграничном
сотрудничестве в Российской Федерации». В указанном законе уточнить
полномочия органов государственной власти приграничных субъектов
России в сфере приграничного сотрудничества, расширив их в части
правового регулирования взаимоотношений с соседними регионами
сопредельных государств. Конкретизировать понятие «регион
приграничной интеграции и сотрудничества» в целях уточнения его
правового статуса;
- обратиться к парламентам и правительствам Республики
Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики
Таджикистан с просьбой подготовить соответствующие правовые акты с
учетом рекомендаций Бюро Межпарламентской Ассамблеи по
совершенствованию нормативно-правовой базы государств - членов
ЕврАзЭС в сфере регламентации режимов государственной границы и
приграничного сотрудничества;
- просить Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС рассмотреть
вопрос о разработке Торгового кодекса ЕврАзЭС, а также подготовить
рекомендации по унификации таможенных законодательств государств -
членов ЕврАзЭС, направленные на упрощение таможенных процедур при
перемещении товаров между государствами Сообщества;
- способствовать созданию в рамках ЕврАзЭС единого
информационного пространства как неотъемлемого элемента
экономической интеграции - путем создания банка данных, содержащего
информацию о проводимых тендерах, конкурсах, маркетинговых
исследованиях рынка, торгово-промышленных и инвестиционных
потенциалах регионов, а также о перспективных научно-технических
разработках.
2. Интеграционному Комитету совместно с Межпарламентской
Ассамблеей ЕврАзЭС рассмотреть вопрос о целесообразности создания
при ЕврАзЭС структуры, представляющей интересы регионов государств
Сообщества.
С учетом мирового опыта вовлечения регионов в международные и
внешнеэкономические связи органам интеграции Евразийского
экономического сообщества оказать содействие регионам государств -
членов ЕврАзЭС в создании благоприятных условий для развития
экономического сотрудничества в рамках Сообщества, обеспечив
подготовку соответствующих межгосударственных программ развития в
сфере регионального и приграничного сотрудничества и создания
межгосударственного Интернет-портала научно-технического и
экономического сотрудничества на базе разработок Министерства
образования и науки Российской Федерации, выполняемых в Алтайском
крае.
3. Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС продолжить работу по
совершенствованию нормативной правовой базы экономического
сотрудничества на региональном уровне с учетом международных норм и
стандартов, по сближению национальных законодательств в таможенной,
налоговой, банковской, валютной, страховой, гражданской,
иммиграционной и других сферах.
4. Правительствам государств - членов ЕврАзЭС:
- рассмотреть вопросы оптимизации и упрощения порядка
регистрации и временного проживания граждан государств - членов
ЕврАзЭС на территории Сообщества, в том числе увеличения срока
действия миграционной карты;
- обратить внимание соответствующих министерств и ведомств
государств - членов ЕврАзЭС на необходимость активизации работы по
внедрению новых технологий при обустройстве пунктов пропуска,
расположенных на общих границах;
- упростить и скоординировать процедуры государственного
контроля всех служб, расположенных в пунктах пропуска на общих
границах государств - членов ЕврАзЭС, в том числе ввести в действие
упрощенные схемы перемещения лиц, постоянно проживающих в
приграничных районах сопредельных государств Сообщества;
- рассмотреть возможность сокращения служб, осуществляющих
контроль на границах государств - членов Сообщества, путем частичной
передачи их полномочий таможенным службам;
- рассмотреть целесообразность подготовки типового положения о
создании и принципах функционирования центров приграничной торговли.
5. Рекомендовать правительствам Российской Федерации и
Республики Казахстан:
- рассмотреть вопрос о целесообразности создания трех
евразийских (экспериментальных) регионов приграничного
сотрудничества, используя опыт функционирования еврорегионов
Беларуси, Польши, Литвы, Латвии, Украины и др.;
- ускорить строительство международной автотрассы Горно-
Алтайск-Риддер (Лениногорск).
6. В целях развития межгосударственных торговых отношений,
поддержки мясоперерабатывающей промышленности Сибирского региона
Российской Федерации и увеличения пропускной способности пункта
пропуска «Ташанта» рекомендовать Правительству Российской Федерации:
- придать вышеназванному пропускному пункту международный
статус;
- рассмотреть вопрос об увеличении квот на ввоз из Монголии в
Российскую Федерацию скота, мясной и другой продукции, традиционно
поставляемой отечественному производителю монгольской стороной.
7. Таможенным службам государств - членов ЕврАзЭС ускорить
компьютеризацию пунктов пропуска, расположенных на общих границах
государств - членов ЕврАзЭС, и более эффективно использовать
электронное и предварительное декларирование товаров, перемещаемых
через эти пункты пропуска.
8. Органам исполнительной власти регионов создать на
приграничных территориях условия для поддержания исторически
сложившихся связей и контактов в производственной, социальной,
культурной, гуманитарной и других сферах, упростив механизм
оформления и согласования процедур пересечения государственной
границы.
9. Органам власти государств - членов ЕврАзЭС более активно
использовать возможности межпарламентской группы МПА ЕврАзЭС,
сформированной решением Бюро Межпарламентской Ассамблеи от 14 ноября
2003 года № 12 по урегулированию вопросов конфликтного характера в
сфере приграничных отношений.
10. Продолжить практику взаимовыгодного сотрудничества с
региональными ассоциациями, международными правительственными и
неправительственными организациями в целях распространения
передового опыта в сфере межрегионального и приграничного
сотрудничества.
|
