|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
17 ноября 2005 г. № 46
Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СЕМИНАРА «О
ПРЕДОТВРАЩЕНИИ АКТОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО И
ЭКСТРЕМИСТСКОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СНГ»
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
принять к сведению информацию об итогах проведения
международного семинара «О предотвращении актов террористического и
экстремистского характера на территориях государств - участников
СНГ», состоявшегося 12 октября 2005 года в Санкт-Петербурге
(рекомендации семинара прилагаются).
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
международного семинара «О предотвращении актов террористического и
экстремистского характера на территориях государств - участников
СНГ»
(12 октября 2005 года, Санкт-Петербург, Таврический дворец)
Международный семинар «О предотвращении актов
террористического и экстремистского характера на территориях
государств - участников СНГ» проведен в соответствии с пунктом 4.9
Программы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с
терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на
2005-2007 годы.
Участники семинара, принимая во внимание рекомендации
международной научно-практической конференции «Международный
терроризм: истоки и противодействие» 2001 года, Итоговую декларацию
Санкт-Петербургского межпарламентского форума по борьбе с
терроризмом 2002 года, Декларацию Санкт-Петербургской международной
парламентской конференции, посвященной 60-летию Победы
антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне, 2005 года,
резолюцию IV международной научно-практической конференции
«Терроризм и безопасность на транспорте» 2005 года, факт принятия в
2005 году Организацией Объединенных Наций Конвенции по борьбе с
ядерным терроризмом, обсудили проблемы совершенствования
международной и национальной правовой базы сотрудничества
государств - участников СНГ в предотвращении актов террористического
и экстремистского характера.
Участники семинара отмечают, что созданная законодательная
база государств - участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом
стала существенным вкладом стран Содружества в формирование
международных и национальных правовых основ антитеррористической
деятельности и имеет резервы для развития и совершенствования.
Так, серьезную угрозу международной безопасности представляют
тесные связи международного терроризма с транснациональной
организованной преступностью, и в особенности с незаконным оборотом
наркотических средств и оружия, торговлей людьми, отмыванием денег и
попытками овладеть оружием массового уничтожения. Террористические
организации обладают значительными финансовыми ресурсами, которые
пополняются главным образом экстремистскими кругами во всем мире, а
также во все большей мере из источников организованной преступности,
в некоторых случаях - при прямой или косвенной поддержке государств.
Принимая во внимание, что наиболее эффективным способом борьбы
с терроризмом является использование международных и государственных
правовых инструментов, созданных для предотвращения террористических
актов, участники семинара отмечают актуальность и значимость
деятельности по созданию общего правового пространства в вопросах
противодействия современным вызовам и угрозам, подтверждают
необходимость наращивания и консолидации усилий государств
Содружества в работе по сближению и максимальной гармонизации
внутреннего законодательства в данной сфере с учетом
основополагающих норм и принципов ООН.
Учитывая, что количество и тяжесть террористических актов
напрямую зависят от финансирования данного вида преступной
деятельности, участники семинара акцентируют внимание на
международно-правовых аспектах сотрудничества в вопросах недопущения
финансирования терроризма. Совершение террористических актов на
объектах повышенной опасности обусловливает необходимость
определения законодательных моделей оптимизации рисков совершения
террористических актов на транспорте. В целом требуется
jnmjperhg`vh международно-правовых и организационных форм
сотрудничества государств - участников СНГ в области противодействия
современным вызовам и угрозам.
Участники семинара считают целесообразным следующее.
1. Признать необходимость укрепления тесного сотрудничества
парламентариев и правоохранительных органов в предотвращении актов
терроризма и экстремизма во всех формах и проявлениях на
двустороннем и многостороннем уровнях, подтверждая провозглашенный
Генеральной Ассамблеей ООН принцип об обязанности каждого
государства воздерживаться от организации, подстрекательства,
оказания помощи или участия в террористических актах в другом
государстве или от попустительства организационной деятельности по
совершению таких актов в пределах своей территории.
2. Рекомендовать парламентам и правительствам государств -
участников Содружества Независимых Государств неукоснительно
руководствоваться положениями Резолюции Совета Безопасности ООН 1373
от 28 сентября 2001 года о предотвращении и пресечении
финансирования террористических актов, безотлагательно заблокировать
средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы лиц,
причастных к организации и совершению террористических актов или
содействующих их совершению; в полном объеме выполнить условия
Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма,
принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999
года.
3. Предложить парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи СНГ содействовать ратификации
международных договоров и выполнению других внутригосударственных
процедур, необходимых для вступления в силу документов, принятых
Советом глав государств и Советом глав правительств государств -
участников Содружества Независимых Государств, в том числе Договора
о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом
от 4 июня 1999 года и Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября
2002 года; активно участвовать в разработке, рассмотрении и принятии
модельных законов по вопросам борьбы с терроризмом и иными
проявлениями экстремизма, перекрытия каналов доступа
террористических организаций к источникам финансирования и
переправки денежных средств для их преступной деятельности; активнее
использовать модельные законодательные акты в национальном
законотворческом процессе в целях создания фундаментальной правовой
системы противодействия терроризму в Содружестве Независимых
Государств.
4. Одобрить положения проектов модельного закона «О
противодействии финансированию терроризма», Рекомендаций по
унификации и гармонизации национального законодательства
государств - участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом, изменений
и дополнений в модельный Уголовный кодекс государств - участников
СНГ и в модельный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» по
вопросам, касающимся борьбы с терроризмом.
5. Продолжить разработку концепций модельных законов «О
безопасности авиационного транспорта» и «О безопасности на
транспорте». Рекомендовать разработчикам данных модельных
законопроектов максимально учесть предложения и замечания,
высказанные участниками семинара. Рекомендовать разработчикам
согласовать проекты модельных законов с совещанием авиационных
администраций СНГ и всеми заинтересованными органами.
6. Принять во внимание информацию по вопросу о современных
вызовах и угрозах на пространстве СНГ и рекомендовать Совету
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ
проинформировать Совет глав государств СНГ о ходе гармонизации
op`bnbni базы государств - участников СНГ в сфере борьбы с
терроризмом и его финансированием, организованной преступностью,
незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,
взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров.
7. Признать весьма полезным в вопросах совершенствования
межгосударственного сотрудничества в сфере противодействия
современным вызовам и угрозам на пространстве СНГ урегулирование на
многосторонней основе создания единой информационной базы нормативно-
правовых актов государств - участников СНГ в сфере противодействия
терроризму, незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и
их прекурсоров и иным видам преступлений и одобрить положения
проекта межгосударственного соглашения о создании такой
информационной базы.
Участники международного семинара предлагают проинформировать
о его итогах Совет Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ.
|
