|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
10 февраля 2006 г. № 3
Киев
ОБ УЧАСТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В НАБЛЮДЕНИИ ЗА ВЫБОРАМИ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
принять к сведению информацию об участии представителей
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в наблюдении
за выборами Президента Республики Казахстан, состоявшимися 4 декабря
2005 года (заключение прилагается).
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
Заключение
международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств и
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по результатам наблюдения за проведением выборов
Президента Республики Казахстан
В соответствии с обращением Правительства Республики Казахстан,
на основании Распоряжения Председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Председателя Совета МПА СНГ
С.М.Миронова от 16 ноября 2005 г. № 8-р и Распоряжения Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.В.Грызлова от 25 ноября 2005 г. № 408-р группа наблюдателей от
Межпарламентской Ассамблеи и Государственной Думы принимала участие
в мониторинге подготовки и проведения выборов Президента Республики
Казахстан, которые состоялись 4 декабря 2005 г.
В состав группы входили:
ПЕХТИН -заместитель Председателя Государственной Думы
Владимир Алексеевич Федерального Собрания Российской Федерации
(координатор группы наблюдателей)
АЛЫМБЕКОВ -заместитель Председателя Жогорку Кенеша
Эркинбек Кыргызской Республики
Джумабаевич
ДАНИЕЛЯН -депутат Национального Собрания Республики
Армен Сережаевич Армения
ПЕТРОСЯН -депутат Национального Собрания Республики
Рафик Гаригинович Армения
ЖИГАРЬ -член Совета Республики Национального собрания
Виктор Республики Беларусь
Александрович
ЧУРСИН -депутат Палаты представителей Национального
Николай Устинович собрания Республики Беларусь
АБДЫЛДАЕВ -депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Нурдин Туранбекович
АНТУФЬЕВ -председатель Комиссии по законодательству и
Сергей Владимирович Регламенту Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России
БОБЫРЕВ -заместитель председателя Комитета
Валентин Васильевич Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по безопасности
БИЛАЛОВ -первый заместитель председателя Комитета
Ахмед Гаджиевич Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по делам СНГ и связям с
соотечественниками
ВИКТОРОВ -член Комитета Государственной Думы Федерального
Иван Кириллович Собрания Российской Федерации по аграрным
вопросам
ЛАЗАРЕВ -член Комитета Государственной Думы Федерального
Георгий Геннадьевич Собрания Российской Федерации по экономической
политике, предпринимательству и туризму
КОВАЛЬСКИЙ -член Совета Федерации Федерального Собрания
Леон Иосифович Российской Федерации
МИРОНЕНКО -депутат Верховной Рады Украины
Виктор Андреевич
КРОТОВ -Генеральный секретарь Совета Межпарламентской
Михаил Иосифович Ассамблеи государств - участников СНГ
БАКЕНОВ -заместитель Генерального секретаря Совета МПА
Халель Закарьевич СНГ - представитель Парламента Республики
Казахстан
ЛИПЧИУ -заместитель Генерального секретаря Совета МПА
Ион Николаевич СНГ - представитель Парламента Республики
Молдова
КАРПОВ -начальник управления межпарламентского
Виктор Васильевич сотрудничества Секретариата Совета МПА СНГ -
СИЗОВ -начальник отдела по работе с делегациями -
Борис Вячеславович заместитель начальника управления
межпарламентского сотрудничества Секретариата
Совета МПА СНГ
АНДРЕЕВ -специалист-эксперт управления межпарламентского
Георгий Юрьевич сотрудничества Секретариата Совета МПА СНГ
В своей деятельности группа наблюдателей руководствовалась
конституционным законом «О выборах» Республики Казахстан, конвенцией
«О стандартах демократических выборов, защите избирательных прав и
свобод в государствах - участниках СНГ», Рекомендациями МПА СНГ для
международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по
наблюдению за выборами (новая редакция), Положением о Миссии
наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а
также референдумах в государствах - участниках Содружества, другими
официальными документами.
Аккредитация миссии наблюдателей от МПА СНГ была осуществлена
ЦИК Республики Казахстан. Наблюдателям от МПА СНГ было выдано 20
регистрационных удостоверений.
Миссия ознакомилась с Конституцией Республики Казахстан,
законодательством в сфере избирательных прав, схемой избирательных
округов, порядком проведения выборов, подготовкой отдельных
избирательных участков. Наблюдатели от МПА СНГ отмечают, что
мероприятия по выборам были реализованы в установленные
Центризбиркомом сроки.
Наблюдатели от МПА СНГ выполняли свои функции открыто и
независимо, руководствуясь принципами политической нейтральности,
беспристрастности, невмешательства в избирательный процесс, отказа
от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по
отношению к политическим партиям, избирательным блокам и кандидатам.
Наблюдатели от МПА СНГ отмечают, что в Республике Казахстан
созданы необходимые организационные и правовые условия для
осуществления международного наблюдения за ходом подготовки и
проведения выборов. Наблюдателям было обеспечено право
беспрепятственного доступа на избирательные участки и свободного
посещения помещений для голосования, а также право знакомиться с
документами и работой избирательных комиссий, получать от них
необходимую информацию, осуществлять контакты с кандидатами и их
доверенными лицами, представителями средств массовой информации,
политических партий и избирательных блоков.
Наблюдатели констатируют, что выборы проводились в соответствии
с положениями Конституции Республики Казахстан, конституционного
закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан»,
регулирующими организацию избирательного процесса.
Зарегистрированные партии получили право участия в политических
дебатах. Кандидаты в Президенты имели равный доступ к средствам
массовой информации для выражения своих идей и представления
политических платформ в соответствии с утвержденными Центризбиркомом
«Правилами осуществления предвыборной агитации через средства
массовой информации».
Наблюдатели от СНГ отмечают, что Министерство информации
Казахстана осуществляло контроль за соблюдением избирательного
законодательства в части, касающейся доступа кандидатов в Президенты
к информационным ресурсам.
3 декабря 2005 года группа наблюдателей от МПА СНГ встретилась
с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан
Н.А.Абыкаевым, Председателем Мажилиса Парламента Республики
Казахстан У.Б.Мухамеджановым и Председателем Центризбиркома
Республики Казахстан О.И.Жумабековым.
В ходе встреч руководители Парламента и Центризбиркома
Республики Казахстан не высказали каких-либо серьезных опасений
относительно возможности фальсификации итогов голосования,
преднамеренного искажения списков избирателей и провокаций на
избирательных участках в день выборов. Наблюдатели были
проинформированы о ходе предвыборной агитации на каналах
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.
Непосредственно в день выборов, 4 декабря 2005 года, группа
наблюдателей побывала на 21 избирательном участке Астаны, Алматы,
Акмолинской области и Санкт-Петербурга.
На всех избирательных участках присутствовали местные
наблюдатели от кандидатов в Президенты, которые не высказывали
серьезных замечаний по вопросам организации и проведения выборов.
Группа наблюдателей отмечает, что проверенные помещения для
голосования отвечали требованиям по информационному и материально-
техническому обеспечению и обеспечивалась доступность наблюдения за
процессом голосования. Общая атмосфера выборов на избирательных
участках была благоприятной для свободного волеизъявления
избирателей. Процент проголосовавших на момент посещения отдельных
избирательных участков был достаточно высоким. Зарегистрированных
жалоб по порядку голосования не было. Процесс голосования был
прекращен своевременно.
Наблюдатели отмечают, что подготовка и проведение выборов
осуществлялись открыто и гласно. Государственные органы и органы
местного самоуправления оказывали содействие в организации и
проведении предвыборных мероприятий. В то же время принимались
адекватные меры по обеспечению общественного порядка и безопасности
в ходе выборов.
Участковые избирательные комиссии на основании закона имеют
право на включение граждан в списки голосования при наличии
соответствующих документов.
По сравнению с предыдущими выборами в Мажилис Парламента
Республики Казахстан (2004 г.) гражданам за два месяца до выборов
дано разъяснение о возможности по своему усмотрению голосовать
бюллетенями или по электронной системе.
Кандидаты в Президенты Республики Казахстан имели возможность
равного доступа к выступлениям в СМИ. Были организованы теледебаты.
Для контроля за выборами был организован общественный комитет
по контролю за выборами.
В связи с большой активностью избирателей в первые часы
голосования на ряде участков образовались очереди за бюллетенями для
голосования. Имели место вопросы граждан по поводу их отсутствия в
списках избирателей. По этим вопросам избирательными комиссиями
оперативно принимались решения.
По мнению наблюдателей МПА СНГ, указанные и иные отдельные
недостатки не носили массового и принципиального характера и не
могли оказать существенного влияния на ход и результаты выборов.
По предварительным данным, в выборах приняло участие свыше
76,7 % избирателей.
В целом наблюдатели от МПА СНГ констатируют, что выборы были
конкурсными, проходили в условиях политического плюрализма и
альтернативности, демократической обстановки и соответствуют
международным нормам, Конвенции о стандартах демократических
выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ
и действующему законодательству Республики Казахстан о выборах.
Отдельные отклонения от правил не повлияли на ход избирательного
процесса и не оказали существенного влияния на свободное
волеизъявление избирателей.
Члены группы Межпарламентской Ассамблеи СНГ по выборам
Президента Республики Казахстан:
В.А.Пехтин И.К.Викторов
Э.Д.Алымбеков Г.Г.Лазарев
А.С.Даниелян Л.И.Ковальский
Р.Г.Петросян В.А.Мироненко
В.А.Жигарь М.И.Кротов
Н.У.Чурсин X.З. Бакенов
Н.Т.Абдылдаев И.Н.Липчиу
С.В.Антуфьев В.В.Карпов
В.В.Бобырев Б.В.Сизов
А.Г.Билалов Г.Ю.Андреев
5 декабря 2005 года
|
