|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
27 апреля 2006 г. № 15
Санкт-Петербург
ОБ УЧАСТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В НАБЛЮДЕНИИ ЗА ВЫБОРАМИ
В ВЕРХОВНУЮ РАДУ УКРАИНЫ
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
принять к сведению информацию об участии представителей
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в наблюдении
за выборами в Верховную Раду Украины, состоявшимися 26 марта 2006
года (заключение прилагается).
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
Заключение
международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств по
результатам наблюдения за проведением выборов народных депутатов в
Верховную Раду Украины 26 марта 2006 года
По приглашению Председателя Верховной Рады Украины В.М.Литвина
и в соответствии с распоряжением Председателя Совета МПА СНГ
С.М.Миронова № 1-р миссия наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи
СНГ с 8 февраля по 28 марта приняла участие в мониторинге подготовки
и проведения выборов народных депутатов Украины.
8 февраля 2006 года миссия в составе представителей парламентов
Азербайджана, Беларуси, Казахстана, России и Таджикистана
встретилась с заместителем Председателя Центральной избирательной
комиссии Украины М.И.Ставнийчук. В ходе встречи наблюдатели
ознакомились с подготовкой и ходом избирательной кампании, обратили
внимание на проблемы, связанные с комплектацией избирательных
комиссий и формированием списков избирателей.
М.И.Ставнийчук отметила, что хотя Украина не ратифицировала
Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и
свобод в государствах - участниках СНГ, ее положения ЦИК использует
в практической работе.
9 февраля члены Совета МПА СНГ и наблюдатели от МПА СНГ
встретились с Председателем Верховной Рады В.М.Литвиным. 10 февраля
членов Совета МПА СНГ принял Президент Украины В.А.Ющенко.
С 20 марта в рамках миссии наблюдателей от МПА СНГ наблюдение
за подготовкой к выборам осуществляли представители Международного
института мониторинга развития демократии, парламентаризма и
соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА
СНГ. Были проведены встречи с сопредседателями Временной специальной
комиссии Верховной Рады по мониторингу применения избирательного
законодательства, подготовлено социологическое исследование о ходе
избирательной кампании.
С 23 по 28 марта 2006 года мониторинг выборов проводила
основная группа наблюдателей. В ее состав входили парламентарии
Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана и России.
В своей деятельности наблюдатели от МПА СНГ руководствовались
Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав
и свобод в государствах - участниках СНГ, Рекомендациями для
международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по
наблюдению за выборами, Положением о Миссии наблюдателей от СНГ на
президентских и парламентских выборах, а также референдумах в
государствах - участниках Содружества Независимых Государств,
другими официальными документами.
Наблюдатели от МПА СНГ выполняли свои функции открыто и
независимо, руководствуясь принципами политической нейтральности,
беспристрастности, невмешательства в избирательный процесс, отказа
от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по
отношению к политическим партиям, избирательным блокам и кандидатам.
Наблюдателям было обеспечено право беспрепятственного доступа на
избирательные участки и свободного посещения помещений для
голосования, предоставлена возможность знакомиться с документами и
работой избирательных комиссий, получать от них необходимую
информацию, осуществлять контакты с кандидатами и их доверенными
лицами, представителями средств массовой информации, политических
партий и избирательных блоков. Выборы проводились в соответствии с
положениями Конституции и закона Украины «О внесении изменений в
Закон Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 7 июля 2005
года.
25 марта 2006 года координатор группы наблюдателей от МПА СНГ
А.П.Торшин, Генеральный секретарь Совета МПА СНГ М.И.Кротов, член
Совета Федерации России В.Ф.Кулаков и директор Международного
института мониторинга развития демократии, парламентаризма и
соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА
СНГ С.И.Чернявский встретились с Председателем Парламентской
Ассамблеи ОБСЕ, членом Конгресса США А.Хастингсом, Генеральным
секретарем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ С.Оливером и депутатом
Парламента Бельгии Ф.-Х. де Доннеа по их просьбе. Состоялся обмен
мнениями об условиях работы международных наблюдателей.
Особый интерес А.Хастингс и Ф.-Х де Доннеа проявили к работе
созданного МПА СНГ Международного института мониторинга развития
демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан,
выразив готовность к взаимному сотрудничеству.
В тот же день наблюдатели от МПА СНГ посетили ряд избирательных
участков, где ознакомились с готовностью участковых избирательных
комиссий к проведению голосования.
Они констатировали, что мероприятия по подготовке выборов
реализованы в установленные Центризбиркомом сроки. Вместе с тем
комплектование избирательных комиссий на местах, подготовка и
выверка списков избирателей сопровождались трудностями. Запоздалое
финансирование и недостаточная подготовка секретарей участковых
комиссий, а также автоматизированный перевод русских фамилий на
украинский язык создали дополнительные сложности.
Большое количество выдвинутых кандидатов - 45 партий и блоков
на выборах в Верховную Раду, 54 - на городских выборах в Киеве, а
также информационная перенасыщенность в предвыборный период
усложнили реализацию прав избирателей.
Непосредственно в день выборов, 26 марта 2006 года, наблюдатели
от МПА СНГ побывали на 47 избирательных участках г. Киева и Киевской
области, а также на избирательных участках Винницкой,
Днепропетровской, Донецкой, Ивано-Франковской, Житомирской,
Запорожской, Кировоградской, Полтавской, Луганской, Одесской,
Харьковской, Черниговской и Черкасской областей. Они отмечают, что
хотя большинство избирательных участков открылись вовремя - в 7
часов утра, имели место случаи задержки начала голосования. На 17
участках были испорчены избирательные бюллетени, что также привело к
задержке начала голосования, а на 11 участках к 14 часам дня так и
не приступили к голосованию.
Выборы проходили открыто и гласно.
Процент проголосовавших на момент посещения отдельных
избирательных участков был достаточно высоким. На всех избирательных
участках присутствовали местные наблюдатели от зарегистрированных
для участия в выборах партий и партийных блоков. Они не высказывали
серьезных замечаний по вопросам организации и проведения выборов.
В связи с большой активностью избирателей на многих участках
образовались очереди за бюллетенями, к кабинам для голосования и
избирательным урнам. Имели место жалобы граждан по поводу их
отсутствия в списках избирателей.
В результате проведенного мониторинга наблюдатели от МПА СНГ
констатируют, что процедура выборов в Верховную Раду Украины
реализована в соответствии с избирательным законодательством
Украины, Конвенцией о стандартах демократических выборов,
избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ. Выборы
были конкурсными, проходили в условиях политического плюрализма и
альтернативности. Отдельные отклонения от правил не повлияли на ход
избирательного процесса и не оказали существенного влияния на
свободное волеизъявление избирателей.
Члены миссии наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи СНГ по
выборам народных депутатов Украины:
А.П.Торшин О.Г.Маргарян
А.М.Бабаков Т.В.Плетнева
А.Г.Баскаев А.А.Сабиров
Д.Г.Гладей Ж.С.Сарсенкулов
Г.Г.Голиков А.А.Сигуткин
Р. X. Григорян П.И.Соломуха
Н.В.Демчук А.М.Старков
В.П.Денисов А.М.Сысоев
В.М.Дума В.А.Тарачев
Ф.М.Зейналов О.М.Толкачев
А.Г.Ищук X. А.Туранджонзода
А.А.Коваль Г.Н.Церетели
М.И.Кротов С.И.Чернявский
В.Ф.Кузнецов В.Е.Чуров
В.Ф.Кулаков П.Б.Шелищ
Р.Р.Мадинов
|
