по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Целевые сборы в бюджетные фонды не начисляются заимодавцами, арендодателями, лицензиарами, и не только…

 

Игорь КОВАЛЕВИЧ

 

<<< Законом Республики Беларусь от 29.12.2001 № 72-З «О бюджете Республики Беларусь на 2002 год» (НРПА РБ от 03.01.2002, № 2/821) >>> (далее – Закон) предусмотрено включить в 2002 году в состав местных бюджетов средства местных целевых бюджетных фондов, средства дорожных фондов, фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, жилищно-инвестиционных фондов и установлено, что доходы республиканского бюджета на 2002 год формируются не только за счет налогов, но также обязательных платежей: средств государственных целевых бюджетных фондов, в частности, республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; республиканского дорожного фонда.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что в 2002 году областные и Минский городской Советы депутатов: образовывают местные целевые бюджетные фонды стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия и местные целевые бюджетные жилищно-инвестиционные фонды; устанавливают целевые сборы в местные целевые бюджетные фонды стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, жилищно-инвестиционные фонды и целевой сбор на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда.

Юридические лица, включая иностранные юридические лица, филиалы и другие обособленные подразделения этих юридических лиц, имеющие отдельный баланс, расчетный (текущий) или иной счет, участники договора о совместной деятельности, которым поручено ведение общих дел либо которые получили выручку от этой деятельности до ее распределения, осуществляющие предпринимательскую деятельность, уплачивают единым платежом в соответствующие местные бюджеты целевые сборы на формирование местных целевых бюджетных фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, жилищно-инвестиционных фондов и целевой сбор на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, в размере 2,5% выручки, полученной от реализации товаров, работ, услуг (банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, за исключением Национального банка Республики Беларусь, – от дохода за вычетом расходов по уплате процентов, комиссионных и прочих банковских расходов; юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими торговую, заготовительную деятельность и деятельность по предоставлению услуг общественного питания, – от валового дохода; страховыми организациями – от балансовой прибыли). Суммы исчисленных целевых сборов учитываются при формировании отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги).

В соответствии со ст. 24 Закона в 2002 году те же юридические лица,  осуществляющие предпринимательскую деятельность, уплачивают единым платежом отчисления в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки и налог с пользователей автомобильных дорог в дорожные фонды в размере 2% выручки от реализации товаров, работ, услуг (банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, за исключением Национального банка Республики Беларусь, – от дохода за вычетом расходов по уплате процентов, комиссионных и прочих банковских расходов; юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими торговую, заготовительную деятельность и деятельность по предоставлению услуг общественного питания, – от валового дохода; страховыми и перестраховочными организациями – от балансовой прибыли).

Все юридические лица, кроме страховых организаций, не производят указанные платежи от внереализационных доходов.

Таким образом, можно выделить как минимум два критерия, по которым возникают финансовые (бюджетные) обязательства у налогоплательщиков в отношении упомянутых выше целевых сборов. Первый критерий – налогоплательщик должен осуществлять предпринимательскую деятельность. Все виды предпринимательской деятельности, как и любой иной экономической деятельности, должны быть указаны у него в учредительных документах либо в качестве предмета по договору о совместной деятельности (простого товарищества). Второй критерий – облагаемая база, которой является выручка от реализации товаров, работ, услуг.

Следовательно, установленные Законом целевые сборы не начисляются:

– арендодателями (лизингодателями) – на сумму выручки или дохода, получаемых в виде арендной платы (платы);

– правообладателями (лицензиарами) – на сумму причитающегося им от правообладателей-правопреемников (лицензиатов) авторского гонорара (если правообладателями являются физические лица) или вознаграждения (в виде процентов, роялти, паушального платежа) за переданное (уступленное) право использования того или иного объекта интеллектуальной собственности;

– заимодавцами (кредитодателями) – на сумму причитающихся процентов, включая проценты, начисляемые за коммерческий заем: отсрочку, рассрочку (товарный кредит), аванс, предварительную оплату;

– другими лицами, получающими иные виды выручки или доходов (кроме как от реализации товаров, работ, услуг) в процессе осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, в частности, денежные средства в виде вознаграждений за банковские и небанковские гарантии, поручительства, ручательства (делькредере) и т.п., проценты за просрочку, штрафы, неустойки, пени, суммы дарения или пожертвований (кроме коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей), прощенные долги, списанные долги за истечением сроков исковой давности и по другим причинам, компенсации, возмещения, экономические выгоды (дополнительная выгода комиссионера) и т.д.

В 2001 году ситуация в этом вопросе была аналогичная. В этой связи можно напомнить, что <<< частью 5 ст. 10 Закона Республики Беларусь от 20.12.1991 № 1323–XII «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» >>> (по состоянию на 24.07.2002) возврат неправильно уплаченных налогов из бюджета производится не более чем за один год до обнаружения неправильной уплаты, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Однако ни этот закон, ни бюджетное право республики не содержат срока возврата неправильно уплаченных в бюджет целевых сборов (обязательных платежей), не являющихся налогами. Полагаем, что в подобной ситуации применим принцип аналогии права. Поскольку налоговое и бюджетное право являются подотраслями финансового права, то следует применять аналогичную норму налогового, а не гражданского права (согласно последнему этот срок мог бы быть более длительным).

 

Напомним, что первым «правопредшественником» указанных выше целевых сборов был введенный еще Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 1995 год» так называемый «сельхозналог», а именно: отчисления в республиканский внебюджетный фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции в размере 1% выручки от реализации продукции, работ и услуг (в снабженческо-сбытовых, заготовительных, торговых и торгово-закупочных организациях, предприятиях общественного питания – от объема валового дохода) всеми предприятиями, объединениями и организациями независимо от форм собственности, за исключением колхозов, совхозов и крестьянских (фермерских) хозяйств, межхозяйственных предприятий и организаций, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций и других сельскохозяйственных формирований, а также предприятий и организаций потребительской кооперации (ст. 20).

Таким образом, лица, указанные в этой статье, изначально не являлись плательщиками и в данный внебюджетный фонд.

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь