по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Порядок получения и Условия выдачи разрешения

на размещение отходов производства

 

Прежде чем получать разрешение, необходимо в соответствии с <<< Правилами разработки, согласования и утверждения Инструкции по обращению с отходами производства >>>, утвержденными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.11.2001 № 28, разработать и согласовать инструкцию по обращению с отходами производства (далее - Инструкция). В Инструкции указываются объекты размещения отходов, устанавливаются сроки хранения отходов, определяется количество отходов, необходимое для накопления одной транспортной единицей, и другие условия размещения отходов.

<<< Пунктом 9 Правил выдачи, приостановления, аннулирования разрешений на размещение отходов производства >>>, утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 23.10.2001 № 21 (в редакции постановления того же ведомства от 11.02.2004 № 1), установлены следующие условия выдачи разрешения.

1. Отсутствие на момент получения разрешения действующих технологий по использованию и (или) введению в эксплуатацию объектов обезвреживания отходов.

Это значит, что разрешение на захоронение или на долговременное хранение не выдается для отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами* (например, пластмассовая упаковка, смазочно-охлаждающиеся жидкости и др.), а также тех отходов, которые можно обезвредить другим способом, а не только посредством захоронения (например, ртутьсодержащие отходы, так как в республике имеются объекты их обезвреживания - демеркуризации).

 

* Вторичные материальные ресурсы - отходы, для которых в Республике Беларусь введены в эксплуатацию технологии по их использованию в качестве вторичного сырья.

 

2. Наличие объектов размещения отходов, зарегистрированных в государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов, обладающих соответствующей мощностью (проектной и (или) фактической).

Согласно <<< ст. 20 >>> и <<< 26 Закона Республики Беларусь "Об отходах" от 25.11.1993 № 2609-XII >>>, <<< п. 6 Положения о государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов >>>, утвержденного постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.03.2002 № 4, хранение и (или) обезвреживание отходов на объектах, подлежащих включению, но не включенных в государственный реестр объектов обезвреживания и размещения отходов, запрещается. Если объект не зарегистрирован в указанном реестре или не обладает соответствующей мощностью для размещения заявляемого отхода, то разрешение не может быть выдано.

3. Наличие у юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду в части захоронения отходов (собственники объектов захоронения отходов или лица, осуществляющие владение и (или) пользование этими объектами), лицензии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - Минприроды) на осуществление такой деятельности.

Согласно <<< Положению о лицензировании деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду >>>, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1371, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо получать в Минприроды лицензии при осуществлении ими деятельности по обезвреживанию отходов, а также использованию отходов 1-3 классов опасности. Поэтому разрешение на захоронение отходов не может быть выдано в случае, если у собственника (владельца) объекта по захоронению отходов, с которым заявитель заключил предварительный договор на захоронение отходов, нет лицензии Минприроды. Информация о собственниках (владельцах) объектов захоронения отходов, у которых есть необходимая лицензия, имеется в территориальных органах Минприроды.

4. Наличие подлежащих захоронению отходов, не относящихся ко вторичному сырью или вторичным материальным ресурсам.

Для понимания отличия понятия "вторичное сырье", установленного в <<< ст. 1 Закона >>>, от понятия "вторичный материальный ресурс" рассмотрим такую ситуацию.

На предприятии осуществляется упаковка товаров в полиэтиленовую пленку, при этом образуются обрезки, которые являются отходами производства. Так как известно, что в республике имеются предприятия, осуществляющие переработку данного отхода, то с момента образования отходов полиэтилена они являются вторичным материальным ресурсом. Произведя действия по сбору, упаковке (в некоторых случаях и мойке), т.е. действия, направленные на приведение отходов в соответствии с требованиями переработчика, предприятие переводит эти отходы в категорию вторичного сырья. В случае, когда предприятие не будет производить указанных действий, а произведет складирование отходов, например полиэтилена с промышленно-бытовым мусором, вывозимым на захоронение, то в общей массе складируемых отходов отходы полиэтилена останутся вторичным материальным ресурсом, но не будут вторичным сырьем, так как они не подготовлены к повторному использованию. Смешение отходов разных видов является нарушением природоохранного законодательства.

В настоящий момент традиционными видами вторичного сырья являются макулатура, лом металлов, кость, текстиль, кроме того, вторичным сырьем могут быть отработанные масла, смазочно-охлаждающие жидкости, отработанные автошины, некоторые растворители, некоторые виды пластмасс и другие отходы. Информацию об отходах, для которых в республике введены в эксплуатацию технологии по их использованию в качестве вторичного сырья, можно получить в государственном реестре технологий по использованию отходов*, ведение которого осуществляет учреждение "БЕЛНИЦЭКОЛОГИЯ" Минприроды.

 

*В республике ведется два реестра: государственный реестр технологий по использованию отходов и государственный реестр объектов обезвреживания и размещения отходов. Порядок ведения реестров определен постановлениями <<< Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2002 № 123 "О государственном реестре технологий по использованию отходов и государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов" >>>, <<< Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28.03.2002 № 4 "О государственном реестре технологий по использованию отходов и государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов" >>>.

 

Согласно <<< п. 5 Правил >>> захоронение вторичных материальных ресурсов и вторичного сырья запрещается. Поэтому при заявлении к захоронению отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами или содержащих их, разрешение не выдается. Например, при заявлении на захоронение промышленно-бытового мусора, содержащего пластмассовую упаковку и макулатуру, инспектор территориального органа Минприроды потребует:

·разделения отходов на виды, раздельного сбора отходов пластмассовой упаковки, макулатуры и передачи их на использование;

·перерасчета количества промышленно-бытового мусора, направляемого на захоронение, без учета вторичных материальных ресурсов.

За захоронение вторичных материальных ресурсов и отсутствие сбора (учета) вторичных материальных ресурсов лица, осуществляющие обращение с ними, привлекаются к административной ответственности по <<< ст. 83 КоАП >>>.

 

Александр ГНЕДОВ,

эколог, консультант по вопросам обращения с отходами

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь