по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Получение лицензии на импорт алкогольной продукции

 

Юрий Станкевич,

консультант департамента внешней торговли Министерства торговли Республики Беларусь

 

В целях государственного регулирования импорта алкогольных изделий принято <<< постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.02.1997 № 117 «О введении временного государственного регулирования импорта алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья» >>>.  В соответствии с ним с 1 апреля 1997 г. ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь субъектами хозяйствования независимо от форм собственности алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья (далее – алкогольная продукция) может осуществляться только при наличии у них лицензий на импорт этих изделий, которые выдаются в рамках установленных квот.

Кроме того, указанным постановлением утверждены следующие нормативные документы:

– Положение о порядке установления квот на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья;

– Положение о порядке проведения конкурсов по реализации квот на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья;

– Положение о Межведомственной комиссии по организации и проведению конкурсов по реализации квот на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья;

– Состав Межведомственной комиссии по организации и проведению конкурсов по реализации квот на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья.

В соответствии с этими документами механизм получения лицензии на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья состоит из следующих основных этапов.

Определение квот

Министерство экономики по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством торговли и Белкоопсоюзом, исходя из балансов производства и потребления в республике алкогольных изделий, определяет и до 1 октября года, предшествующего году, для которого устанавливаются квоты на импорт алкогольных изделий по видам и спирта этилового из пищевого сырья, в установленном порядке вносит предложения в Совет Министров Республики Беларусь о согласованных объемах указанных квот, а также их стоимости. Необходимо обратить внимание на тот факт, что импорт алкогольных изделий, происходящих и ввозимых с территории Российской Федерации, не квотируется.

После утверждения правительством указанных квот они в течение 5 дней направляются Министерством экономики в Межведомственную комиссию по организации и проведению конкурсов по реализации квот на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья (далее – Межведомственная комиссия). Данная комиссия не позднее 30 дней после получения утвержденных квот организует проведение конкурса по их реализации и определяет победителей конкурса в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов по реализации квот на импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья. Следует отметить, что при необходимости Министерство экономики на основании ходатайств Минсельхозпрода, Минторга, Белкоопсоюза или по своей инициативе может разрабатывать и вносить предложения в правительство по корректировке указанных квот в сторону увеличения.

Указанные конкурсы могут быть двух видов – открытый и закрытый. Открытый конкурс – это конкурс, в котором могут принимать участие любые субъекты хозяйствования независимо от форм собственности. Закрытый – конкурс, в котором могут принимать участие только субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, получившие официальное приглашение Межведомственной комиссии. При этом следует учитывать, что реализация квот на импорт спирта этилового из пищевого сырья проводится на закрытом конкурсе, а реализация квот на импорт алкогольных изделий – на открытом.

Как известно, квоты разделяются на части. Один участник конкурса не может приобрести более 50% частей, составляющих квоту на один вид алкогольных изделий, или на спирт этиловый из пищевого сырья. Если на приобретение квоты на один вид алкогольных изделий имеется только одно конкурсное предложение, то комиссия правомочна предоставить участнику конкурса, подавшему это предложение, право на приобретение 100% частей, составляющих квоту на этот вид алкогольных изделий.

Объявление о проведении конкурса

Сразу стоит отметить, что к участию в конкурсе не допускаются претенденты, находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства либо сообщившие о себе недостоверные сведения. При этом решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается Межведомственной комиссией.

График проведения конкурса определяется Межведомственной комиссией. Объявление о нем публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 20 дней до проведения конкурса и содержит следующие сведения:

– время, место, формы, предмет и порядок проведения конкурса;

– условия и порядок реализации квоты;

– сроки приема конкурсных предложений;

– адрес, телефакс и контактный телефон Межведомственной комиссии;

– срок окончания приема конкурсных предложений;

– размер платы за участие в конкурсе.

При проведении закрытого конкурса его участникам рассылаются официальные приглашения по почте или факсимильной связью. Дата проведения конкурса указывается в объявлении, опубликованном Межведомственной комиссией в средствах массовой информации (для открытого конкурса), либо в официальном приглашении, рассылаемом участникам конкурса по почте или факсимильной связью (для закрытого конкурса).

Распространение конкурсной документации

Среди претендентов на получение квот распространяется конкурсная документация, включающая в себя:

– инструкцию по проведению конкурса, определяющую порядок подготовки и приема конкурсных предложений, их оценки, получения конкурсной документации, вскрытия конвертов и объявления результатов конкурса;

– техническую часть документации, которая представляет собой спецификацию на алкогольные изделия и спирт этиловый из пищевого сырья, квоты на которые предлагаются участникам конкурса, а также условия поставки и сведения в отношении цены, в рамках которой необходимо произвести импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья.

Представление конкурсных предложений

Участники, в свою очередь, представляют Межведомственной комиссии свои конкурсные предложения. Они должны включать следующие документы и информацию об участнике конкурса:

– реквизиты участника конкурса (юридический адрес, телефон, телекс, телефакс, номер счета в банке) и заявку на количество алкогольных изделий (по видам) и спирта этилового из пищевого сырья, квоты на которые он намерен приобрести;

– копии его учредительных и регистрационных документов;

– производственные и финансовые показатели участника конкурса за предыдущий год;

– письмо уполномоченного банка о платежеспособности участника конкурса;

– фамилии лиц, уполномоченных действовать от имени участника конкурса и обладающих правом подписи документов от его имени;

– копию балансового отчета участника конкурса на дату, предшествующую дате проведения конкурса.

Конкурсные предложения принимаются только в опечатанных двойных конвертах. Во внешнем конверте должно содержаться сопроводительное письмо с приложением платежного документа об оплате установленной суммы за участие в конкурсе. Во внутренний конверт вкладывается конкурсное предложение. На внешнем конверте указываются наименование и адрес комиссии. Вскрытие конвертов производится на заседании комиссии. Сам конверт регистрируется Межведомственной комиссией с указанием даты и времени получения.

Полученные после открытия конкурса конкурсные предложения не рассматриваются. Участники конкурса не могут вносить изменения по своей инициативе в представленные ими конкурсные предложения или отзывать их позднее чем за 3 дня до начала работы Межведомственной комиссии. В случае необходимости Межведомственная комиссия может принимать решение о продлении срока представления конкурсных предложений, которое распространяется на всех участников конкурса.

Оценка конкурсных предложений

Срок рассмотрения конкурсных предложений определяется Межведомственной комиссией с момента вскрытия конвертов. При рассмотрении предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяется наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Оценка конкурсных предложений проводится в течение срока, определенного комиссией. Основными критериями отбора при их рассмотрении являются:

– сроки внесения и размер поступлений платежей в бюджет;

– отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом;

– гарантии выполнения условий конкурса;

– опыт работы участников конкурса с данным товаром на внешнем рынке.

Участники конкурса или их представители не присутствуют при оценке конкурсных предложений, они могут быть приглашены Межведомственной комиссией для дачи пояснений или запроса дополнительных сведений.

Решение комиссии

Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, который утверждается ее председателем. Копии протоколов в 5-дневный срок после подписания их председателем комиссии направляются Министерству торговли, Министерству иностранных дел, Министерству статистики и анализа, Государственному таможенному комитету и Министерству по налогам и сборам Республики Беларусь. Также в этот срок победителю конкурса предоставляется выписка из протокола. Следует учесть, что она выдается на основании банковского документа об оплате выигранной части квоты и является документом, подтверждающим права победителя на получение лицензии на импорт в Беларусь алкогольной продукции. Лицензии выдаются Министерством торговли в соответствии с <<< Положением о порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Министерства торговли и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18.05.2002 № 25/29 >>> .

Выигранная часть квоты не может быть передана победителем конкурса иному субъекту хозяйствования.

Признание конкурса несостоявшимся

Межведомственная комиссия также вправе объявить конкурс несостоявшимся. Это происходит в следующих случаях:

– на конкурс не поступило ни одного предложения;

– представленные конкурсные предложения не отвечали требованиям бюджетной эффективности при импорте алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья;

– сведения, содержащиеся в представленных участниками конкурса документах, являются недостоверными.

В подобной ситуации комиссия не принимает претензий от его участников и не несет какой-либо ответственности перед ними. Если же конкурс не состоялся из-за недостоверности сведений, содержащихся в представленных его участниками документах, Межведомственная комиссия может повторно провести конкурс по размещению тех же квот.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь