по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Как импортеру получить товар, ввезенный на территорию аэропорта «Минск-2»

 

Игорь Медведь

 

Общеизвестно, что любой субъект хозяйствования, зарегистрированный на таможне в качестве субъекта внешнеэкономической деятельности, вправе осуществлять таможенное оформление товара в любом пункте таможенного оформления, находящемся на территории этой таможни. Например, предприятие, зарегистрированное на Минской региональной таможне (МРТ), вправе осуществлять таможенное оформление товаров в любом пункте таможенного оформления МРТ, то есть практически на всей территории г. Минска и Минской области.

Однако из каждого правила есть исключения. Так, согласно п. 3 приказа Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 22.03.1993 № 72-ОД «О создании таможенных органов» таможенный пост «Минск-2» МРТ преобразован в самостоятельную таможню «Минск-2», которой присвоен код 00500. В связи с этим для того чтобы произвести таможенное оформление товара, ввозимого или вывозимого авиатранспортом через аэропорт «Минск-2», импортер обязан дополнительно зарегистрироваться на таможне «Минск-2» как субъект внешнеэкономической деятельности.

В то же время часто получается так, что импортер ввиду отсутствия необходимых документов, недостатка времени либо разовости таможенного оформления и т.п. не имеет возможности либо желания зарегистрироваться на таможне «Минск-2». Но как тогда «растаможить» товар? Именно об этом и пойдет речь в данной статье.

 

Процедура таможенного оформления (с перевозкой товара под таможенным контролем до СВХ основного пункта таможенного оформления) включает следующие этапы:

– принятие мер по обеспечению уплаты таможенных платежей;

– оформление предварительной таможенной декларации (далее – ПТД);

– получение разрешения на перевозку товара под таможенным контролем с оформлением документа контроля доставки (далее – ДКД);

– непосредственно перевозка товара под таможенным контролем и его предъявление в месте доставки;

– обращение сумм обеспечения в таможенные платежи;

– основное таможенное оформление товара с оформлением грузовой таможенной декларации (далее – ГТД). Контроль таможенной стоимости товара.

Для простоты изложения таможенных процедур возьмем в качестве примера оформление товара импортером, который зарегистрирован на МРТ и оформляет импорт в пункте таможенного оформления «Степянка» (далее – ПТО «Степянка»). В этом случае для импортера таможня «Минск-2» будет являться таможней отправления, МРТ – таможней назначения, ПТО «Степянка» – ПТО назначения.

В понятие «товары» в настоящей статье включены все товары, пришедшие в адрес субъекта хозяйствования Республики Беларусь, в том числе ввозимые транспортные средства, кроме личного имущества физических лиц.

Принятие мер по обеспечению уплаты таможенных платежей

Процедуру таможенного оформления импортер начинает с предварительной оплаты таможенных платежей и оформления ПТД. Порядок обеспечения уплаты таможенных платежей и оформления ПТД регулируется Инструкцией о мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26.10.2000 № 69 (далее – Инструкция № 69).

Так, согласно п. 3 Инструкции № 69 процедура перевозки ввезенных товаров под таможенным контролем устанавливается при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. Основными мерами по обеспечению уплаты таможенных платежей (при обычном импорте) являются:

– внесение на депозитный или валютный счет таможни причитающихся сумм;

– гарантии третьих лиц, в том числе банковские гарантии таможенных гарантов;

– залог товаров и транспортных средств.

В отдельных случаях обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется, например, когда:

– на ввезенные товары не установлены ставки таможенных платежей;

– ввезенные товары освобождены от обложения таможенными платежами при их выпуске в свободное обращение;

– сумма обеспечения уплаты таможенных платежей не превышает в эквиваленте 100 USD;

– перевозка ввезенных товаров осуществляется таможенным перевозчиком;

– ввезенные товары (за исключением подакцизных или перевозимых транзитом) имеют характер гуманитарной помощи либо предназначены для благотворительных целей;

– в иных случаях.

Самым распространенным и простым для импортера способом обеспечения является внесение на депозитный или валютный счет таможни назначения всех причитающихся сумм (включая НДС, таможенные пошлины и сборы) до подачи ПТД. В этом случае в платежном поручении указывается специальный депозитный счет МРТ, а в назначении платежа – «обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении перевозимых под таможенным контролем товаров по контракту (счету-фактуре) № ___ от ____________ г.».

Теперь несколько слов о самом о платеже. Импортер должен учитывать, что окончательная сумма всех платежей пересчитывается таможней по курсу Национального банка Республики Беларусь на момент основного таможенного оформления, когда товар уже будет доставлен на СВХ ПТО «Степянка». Поэтому чтобы избежать доплаты таможенных платежей в дальнейшем (и сохранить драгоценное время), рекомендуем сразу оплатить несколько большую сумму с учетом роста курса валюты контракта. Переплаченную сумму потом всегда можно вернуть по заявлению импортера.

Согласно п. 32 Инструкции № 69 любое заинтересованное лицо (в том числе перевозчик) вправе внести сумму обеспечения за плательщика, если иное не установлено законодательством. В этом случае в графе «Назначение платежа» необходимо дополнительно указать, в интересах какого лица вносятся денежные средства.

Оформление предварительной таможенной декларации

При представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в таможню назначения применяется ПТД, которую с помощью специалиста по таможенному оформлению или без такового импортер заполняет отдельно на каждую партию товара и подает в таможню назначения (в нашем случае – МРТ) одновременно с платежным поручением, подтверждающим внесение денежных средств на депозитный или валютный счет таможни.

Для заполнения граф ПТД импортеру понадобятся (помимо общих сведений о сделке и товаре) марка и номер транспортного средства, на котором товар будет перевозиться под таможенным контролем, номер шасси транспортного средства, сведения о водителе. Причем импортер должен заранее оценить возможности выбранного автомобиля перевозить товар, поскольку именно этот автомобиль должен доставить его на территорию СВХ ПТО «Степянка».

Импортер также должен захватить с собой и копию извещения о присвоении идентификационного таможенного номера (ИТН), а также заранее сделать копию платежного поручения во избежание дополнительных расходов.

На основании поданной предварительной декларации МРТ выдает сертификат обеспечения уплаты таможенных платежей. Данный сертификат – не отдельный документ, а всего лишь 4-е и 5-е листы всех формуляров ТД-1 и ТД-2(3) предварительной таможенной декларации, которые выдаются декларанту. МРТ проверяет документы об оплате и выдает сертификат сразу в присутствии импортера. Сертификат действителен в течение 30 дней с даты его выдачи, по истечении которых он аннулируется.

После получения данного документа у импортера могут возникнуть непредвиденные проблемы. Так, МРТ передает информацию о выданных сертификатах в таможню отправления (в нашем случае – таможня «Минск-2») посредством электронной почты. Без получения такого сообщения таможня «Минск-2» не оформит ДКД и не разрешит перевозку под таможенным контролем. Поскольку жесткие сроки таких сообщений не регламентированы, МРТ может отправлять сообщение сколь угодно долго до истечения срока действия сертификата, ссылаясь на разные причины.

В связи с этим рекомендуем импортеру не ждать, пока МРТ соизволит отправить подтверждение его оплаты, а сразу ехать на таможню отправления. Даже если до момента оформления ДКД информация не дойдет до таможни «Минск-2», импортер может просить (требовать) получения информации о выданном сертификате телефонограммой или факсимильной связью, что допускается п. 17 Инструкции № 69.

Не будем подробно останавливаться на порядке расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей. Скажем только, что сумма денежных средств, необходимая для обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении ввезенных товаров, состоит из суммы сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акциза и налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при помещении ввезенных товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения.

Получение разрешения на перевозку товара под таможенным контролем с оформлением ДКД

Получение разрешения на перевозку товара под таможенным контролем, которое сопровождается оформлением и выдачей ДКД, регулируется <<< Положением о порядке перевозки товаров под таможенным контролем, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 08.07.1998 № 245-ОД  >>> (далее – Положение № 245-ОД).

После оформления ПТД импортер должен получить разрешение на перевозку товара под таможенным контролем, иными словами, оформить ДКД в таможне отправления «Минск-2». Для этого импортер получает у информатора таможни все сопроводительные документы, пришедшие вместе с ввезенным грузом, и заполняет бланк ДКД. Как правило, это делается с помощью специалиста по таможенному оформлению, достаточное количество которых имеется прямо в здании таможни. В то же время импортер может и заранее отпечатать ДКД у своего декларанта, хотя ставки на эту работу везде примерно одинаковы.

Заполнение ДКД регулируется Инструкцией о порядке заполнения документа контроля доставки, являющейся приложением к Положению № 245-ОД. Заполненный ДКД вместе с сопроводительными документами представляется на рассмотрение таможни, после чего импортеру предлагается подождать. То есть время рассмотрения может затянуться (ориентировочно от одного часа до одного дня).

После получения ДКД (выдачи разрешения на перевозку) импортер обязан оплатить проезд транспортного средства, используемого для перевозки, на территорию таможенного склада и погрузочно-разгрузочные работы (ПРР). Во избежание осложнений желательно заранее позвонить на таможню, узнать стоимость и того, и другого и осуществить оплату через банк либо наличными в кассу, поскольку на самой таможне оплату осуществить негде.

Оплатив въезд на территорию СВХ и ПРР, импортер может забирать товар со склада. Он вправе сделать это в любой другой день, учитывая следующее:

– срок нахождения товара на СВХ таможни отправления – 5 дней с момента помещения на склад (фактически со дня ввоза). По истечении данного срока услуги СВХ становятся платными – примерно 45 USD за хранение тонны товара в день;

– срок доставки товара, указанный в ДКД (как правило, от 1 до 3 дней, хотя и регламентировано, что срок определяется из расчета не более 300 км в сутки). В случае пропуска данного срока импортер подвергнется административному штрафу в соответствии со ст. 193-1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, а также обязан будет оформлять новый ДКД;

– срок действия разрешения на перевозку под таможенным контролем – 3 дня с момента оформления ДКД. Пропуск этого срока также влечет применение административных взысканий к нарушителю (импортеру или перевозчику).

Перевозке под таможенным контролем совместно с товарами подлежат также товаросопроводительные документы (товаротранспортные накладные, инвойсы, сертификаты и т.п.). Сведения о таких документах должны быть указаны в ДКД.

Существует и другой способ оформления ДКД для перевозки товара под таможенным контролем со склада таможни «Минск-2» на СВХ ПТО «Степянка». Импортер вправе поручить таможенному перевозчику получение и перевозку товара под таможенным контролем. В этом случае таможенный перевозчик самостоятельно уплатит таможенные платежи (путем внесения необходимых сумм на депозитный счет таможни отправления «Минск-2»), оформит ДКД, получит товар для перевозки и доставит его на СВХ ПТО «Степянка». При представлении перевозчиком от своего имени документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных платежей, в таможню отправления оформление ПТД не требуется, а сведения о таких документах указываются в ДКД.

Подобная услуга, конечно же, не бесплатная. Но если средства позволяют, то найти свободного таможенного перевозчика можно прямо на таможне «Минск-2». Причем сделать это можно, не выходя из своего офиса – по телефону.

Перевозка товаров под таможенным контролем

Процедура перевозки товаров под таможенным контролем предшествует их основному таможенному оформлению. Разрешение таможни на перевозку товаров под таможенным контролем является требованием таможни к перевозчику доставить такие товары в установленное место, сроки и по установленному маршруту.

Перевозка товаров под таможенным контролем включает операции, связанные:

– с доставкой товаров из пункта ввоза до СВХ ПТО назначения;

– предъявлением товаров и транспортных средств в месте доставки.

Перевозчик обязан:

– обеспечить доставку товаров и документов на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния, кроме изменения вследствие их естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, в установленный срок, по установленному маршруту и на определенный таможенным органом СВХ;

– уведомить после прибытия товаров на определенный в ДКД склад в установленном таможенным органом для этого СВХ порядке должностных лиц ПТО (инспектора), открытого на таком СВХ, а также вручить этому инспектору документы на товары;

– сообщить получателю товаров об их прибытии на СВХ.

Перевозчик, прибывший на ПТО «Степянка», оформляет уведомление о доставке товара и вручает товаросопроводительные документы инспектору таможни. После получения разрешения на въезд на территорию СВХ ПТО назначения перевозчик размещает товар в зоне таможенного контроля на территории склада и уведомляет об этом инспектора ПТО. Инспектор вправе потребовать фактического предъявления товаров для досмотра.

Представитель перевозчика или водитель вправе подать краткую декларацию на временное хранение товаров на территории СВХ. В этом случае перевозчик сдает товар на временное хранение на СВХ и получает разрешение на перемещение порожнего транспортного средства за пределы СВХ.

На этом функции перевозчика закончены, если только он не обязан по соглашению с импортером вывезти товар с СВХ после его таможенного оформления. Более подробно права и обязанности импортера, перевозчика и таможенных органов описаны в Положении № 245-ОД.

Обращение сумм обеспечения в таможенные платежи

При таможенном оформлении товаров, доставленных в таможню назначения, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей на депозитный или валютный счет МРТ, до подачи ГТД могут быть обращены в таможенные платежи при условии их фактического зачисления на депозитный или валютный счет таможни.

Таким образом, после помещения товара на склад ПТО «Степянка» импортер заполняет бланк ГТД (опять же не без возмездной помощи специалиста по таможенному оформлению), в которой делает ссылки на номера и даты платежных поручений, в соответствии с которыми денежные средства перечислены на транзитный счет таможни.

Импортеру следует знать, что отметка МРТ об обращении сумм обеспечения в таможенные платежи делается после подтверждения доставки товара на СВХ ПТО назначения. Им согласно п. 2.1 Положения о порядке применения марок таможенного контроля в таможенных органах Республики Беларусь, утвержденного приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 08.04.1999 № 128-ОД, является марка таможенного контроля. При ввозе товаров, имеющих характер гуманитарной помощи, марка таможенного контроля не применяется.

Импортер оплачивает марку таможенного контроля с представлением инспектору соответствующего платежного документа. Стоимость марки – 2 USD (см. <<<.п 1 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15.12.2000 № 78 «Об установлении размера платы за нанесение марки таможенного контроля и утверждении Положения о порядке применения марок таможенного контроля таможенными органами Республики Беларусь и взимания платы за их нанесение» >>> ).

После этого импортер подает заявление в МРТ на обращение сумм обеспечения в таможенные платежи в двух экземплярах. Первый экземпляр остается на таможне, второй возвращается заявителю с отметками уполномоченного должностного лица таможни. Если сумма ранее внесенного импортером обеспечения уплаты таможенных платежей меньше суммы, начисленной по ГТД (по курсу на момент подачи указанного заявления), недостающие суммы таможенных платежей вносятся на транзитный счет таможни до или одновременно с принятием такой ГТД. Излишне уплаченная сумма возвращается импортеру по его заявлению.

Основное таможенное оформление товара. Контроль таможенной стоимости товара

Далее импортер подает инспектору ПТО назначения ГТД со всеми собранными до этого документами (ДКД, ПТД, инвойсы, сертификаты, платежные поручения, паспорт сделки и проч.). Инспектор, принявший документы, проверяет их полноту и содержащиеся в них сведения. Он также вправе потребовать предъявить товар для осмотра, что, однако же, не является недостатком таможенного оформления. Наоборот, осмотр товара позволит инспектору убедиться в правильности выбранного кода ТН ВЭД ввезенного товара, а импортеру – избежать впоследствии проблем с подтверждением таможенной стоимости товара.

С проведением проверки представленных ГТД и иных документов, а также досмотра товара процесс таможенного оформления не заканчивается. Импортеру предстоит еще прохождение процедуры контроля таможенной стоимости товара в соответствии с <<< Законом Республики Беларусь от 03.02.1993 № 2151-XII «О Таможенном тарифе»>>> , <<< постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.06.1998 № 995 «Об утверждении Порядка применения системы определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь» >>> и <<< Положением о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденным постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20.12.2000 № 79.>>>

Для заявления таможенной стоимости в таможенный орган представляется декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 или ДТС-2 в бумажном виде и на электронном носителе, что говорит о необходимости снова обращаться к платным услугам специалиста по таможенному оформлению.

Согласно п. 9 Положения № 79 ДТС не заполняется:

– если таможенная стоимость ввозимой партии товара не превышает суммы, эквивалентной 5 000 USD, за исключением многоразовых поставок в рамках одного контракта, а также повторяющихся поставок одного и того же товара одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным контрактам;

– при ввозе физическими лицами товаров не для коммерческих целей;

– при заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары не подлежат обложению таможенными платежами (за исключением сборов за таможенное оформление);

– при ввозе товаров, которые не облагаются таможенными пошлинами и налогами.

Однако следует иметь в виду, что руководствуясь своим правом в любых случаях потребовать представления ДТС для подтверждения заявленной в ГТД таможенной стоимости, инспекторы таможни почти всегда требуют представления ДТС несмотря на перечисленные выше исключения.

Не будем останавливаться на многочисленных нюансах контроля таможенной стоимости, поскольку это тема для отдельной статьи. Отметим лишь те, про которые не упоминается ни в одном нормативном документе.

Во-первых, инспекторов по тарифному регулированию, которые определяют таможенную стоимость ввезенного товара, даже в Минске крайне мало. Для меня ближайшим оказался инспектор в ПТО «Колядичи», куда и пришлось ехать с ДТС.

Во-вторых, процедура контроля таможенной стоимости не регламентируется по времени. Сказано лишь, что эта процедура должна проводиться в возможно короткие сроки с целью недопущения необоснованной задержки выпуска товаров. Поэтому импортер, сдав документы инспектору, может ждать их возврата сколь угодно долго (от одного часа до одного дня, а в случае необходимости корректировки таможенной стоимости – и более).

В случае успешного подтверждения таможенной стоимости импортер едет на ПТО «Степянка» и в течение нескольких минут дооформляет ГТД. На этом процесс таможенного оформления закончен, и импортеру остается только вывезти товар с СВХ не позднее 3 дней с момента его сдачи на склад.

При невозможности в период таможенного оформления товара принять решение о признании заявленной импортером таможенной стоимости либо ее обоснованной корректировке таможенный орган, производящий таможенное оформление товара, может принять решение об условном выпуске товара. В случае необходимости корректировки таможенной стоимости товара импортер заполняет новый бланк ДТС, а также корректировка по форме КТС-1 (КТС-2), которая так же, как и ДТС, является неотъемлемой частью ГТД.

Особенности перевозки под таможенным контролем

Следует иметь в виду, что существуют упрощенная и специальная процедуры перевозки товара под таможенным контролем, изложение которых не является предметом настоящей статьи.

Так, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых из-за границы крупными импортерами-производителями по долгосрочным контрактам и доставляемых на СВХ, владельцами которых являются такие производители, а также в иных случаях, определяемых ГТК, может использоваться специальная процедура перевозки.

Упрощенная процедура используется при перевозке товаров, имеющих характер гуманитарной помощи. Данная процедура определена:

– <<< Положением об особенностях таможенного оформления ввозимых в Республику Беларусь вещей, имеющих характер гуманитарной помощи либо предназначенных для благотворительных целей, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 17.12.1996 № 376-ОД >>> ;

– <<< указанием Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.12.1997 № 52 «О таможенном оформлении вещей, поступающих в качестве гуманитарной помощи».>>>

Кроме того, существует упрощенный порядок таможенного оформления товаров незначительной стоимости (каждая партия до 100 EUR включительно), однако контроль за доставкой товаров незначительной стоимости в таможню назначения осуществляется в общем порядке (см. Инструкцию о порядке декларирования и таможенного оформления товаров незначительной стоимости, утвержденную постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 03.04.2000 № 23).

Вместо заключения

Вот такая «элементарная» процедура таможенного оформления ввезенного товара с перевозкой его под таможенным контролем существует в нашем государстве. Лично у автора статьи она заняла 4 полных рабочих дня. Но мы надеемся, что «хорошо информированный» импортер сможет заранее подготовиться к данной процедуре и ускорить таможенное оформление, а также минимизировать свои материальные затраты. Желаем удачи!

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь