по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Инвестиционные чаяния

 

Вряд ли кто-то в настоящее время сможет подвергнуть сомнению значение иностранных инвестиций для развития национальной экономики, особенно в период перехода страны к рыночной модели хозяйствования. Да, без иностранных инвестиций можно обойтись, и тому есть подтверждения в мировой практике, но можно ли в таких случаях говорить о тенденциях оздоровления и укрепления экономики той или иной страны, отказавшейся от политики привлечения иностранного капитала?

В то же время нельзя не заметить, насколько тонка грань между экономической и политической составляющей вопроса об иностранных инвестициях. Одной из главных целей существования любого государства всегда является сохранение своей независимости, а каждое мало-мальски значимое привлечение капитала сопряжено с вполне ощутимой проблемой совместимости подлинного суверенитета с финансовой зависимостью от страны-донора. Таким образом, необходимо выбирать: либо закрытая экономическая модель с расчетом только на свои силы, либо открытая и транспарентная экономика, но уже с притоком денежных средств извне.

Помимо открытости экономики, иностранные инвестиции невозможны без гарантии государства по обеспечению цивилизованных условий для вливания капитала в национальную экономику. Мировая практика выработала универсальный набор подобных мер:

·налоговые стимулы - прямые налоговые льготы, отсрочка уплаты налогов за инвестирование капитала или налоговые кредиты, ускоренная амортизация, освобождение от таможенных платежей и т.д.;

·финансовые стимулы - кредиты, займы, субсидии и т.д.;

·нефинансовые стимулы - создание благоприятной обстановки работы иностранного капитала, в том числе создание свободных экономических зон.

Однако какими на первый взгляд эффективными ни были бы меры по привлечению капитала, последнее слово всегда остается за инвестором, который принимает решение в соответствии с результатом его индивидуальной оценки соотношения риска в настоящем и отдачей инвестиции в будущем. На данное решение оказывают влияние факторы, связанные с эффективностью как инвестируемой страны в целом, так и инвестируемой отрасли и отдельного предприятия.

 

Законодательное регулирование инвестиционной деятельности

 

Вопрос об иностранных инвестициях стал практически притчей во языцех после распада СССР на самостоятельные субъекты мирового права. Каждая страна, получившая независимость, в полной мере ощутила острую потребность в иностранном капитале. Возникла вполне реальная необходимость в формировании собственной правовой базы в отношении привлечения инвестиций.

Такая база была создана и в Республике Беларусь. Она включала в себя <<< Закон Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности" >>>, указы и постановления Верховного Совета, а впоследствии и указы Президента Республики Беларусь, постановления и распоряжения Совета Министров, нормативные акты Национального банка, положения министерств и ведомств и т.д.

К настоящему моменту сделано немало для привлечения инвестиций, в частности, в целях привлечения долгосрочного стратегического капитала в республике установлена определенная система гарантий для предприятий с иностранными инвестициями. В первую очередь, это беспошлинный ввоз иностранным инвестором имущества в качестве вклада в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями, трехлетнее освобождение от налога на прибыль для таких предприятий и т.д.

В 2001 году принят <<< Инвестиционный кодекс Республики Беларусь >>> (далее - ИК), направленный на улучшение инвестиционного климата и установления ясности политики белорусского государства в отношении инвесторов. Им определены общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.

ИК установлено, что понимается под инвестициями. Согласно ст. 1 ИК это любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

ИК обозначил направления правового регулирования инвестиционной деятельности, гарантии и основные аспекты защиты инвесторов. Так, например, в соответствии со <<< ст. 9 ИК >>> государство гарантирует инвестору право собственности и иные вещные права, а также имущественные права, приобретенные законным способом, и защищает эти права.

Государство гарантирует равенство прав, предоставляемых инвесторам независимо от их формы собственности при осуществлении инвестиционной деятельности, а также равную, без всякой дискриминации, защиту прав и законных интересов инвесторов. Государство гарантирует стабильность установленных ИК прав инвестора по осуществлению инвестиционной деятельности и ее прекращению.

Инвестор вправе самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь все действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности.

ИК также определен порядок деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Беларусь и правовой режим иностранных инвестиций.

Помимо принятия ИК, в 2001 году произошло еще одно значимое событие - Правительством учрежден Консультативный совет по иностранным инвестициям, в состав которого вошли представители иностранных компаний и международных организаций. Основными его задачами являются формирование и реализация политики привлечения иностранных инвестиций и создание "зеленого коридора" для преодоления конкретных проблем иностранных инвесторов. Предусматривается развивать систему страхования некоммерческих рисков, улучшить информационное обеспечение иностранных инвесторов, а также развивать организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала (транснациональные компании, международные лизинговые компании, международные консорциумы, концессии).

 

Привлекательна ли Беларусь для иностранного капитала?

 

Надо сказать, что целесообразность инвестиций в экономику нашей республики очевидна.

Во-первых, Беларусь занимает очень выгодное геополитическое положение, располагаясь между Западом и Востоком, с одной стороны, и между Севером и Югом - с другой, что позволяет в перспективе рассматривать ее как своего рода плацдарм для перспективных рынков других стран, чему способствует развитая сеть различных транспортных коммуникаций, особенно железнодорожных.

Во-вторых, Беларусь обладает недорогим, но достаточно образованным потенциалом рабочей силы.

В-третьих, как бы то ни было, но в последние годы страной достигнута относительно стабильная макроэкономическая ситуация, позволяющая снизить риски вложений со стороны иностранных инвесторов.

В-четвертых, в республике довольно успешно функционирует сеть свободных экономических зон с вполне либеральными условиями в виде налоговых льгот, которые заключаются в следующем:

·резиденты СЭЗ уплачивают налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной законодательством Республики Беларусь;

·налоговые льготы позволяют резиденту СЭЗ снизить сумму налоговых выплат до 40% от суммы уплачиваемых налогов в Республике Беларусь;

·прибыль, полученная резидентами СЭЗ от реализации продукции собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления;

·при ввозе иностранных и отечественных товаров на территорию свободной таможенной зоны таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются;

·- при вывозе с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за пределы Республики Беларуси таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

·при вывозе с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Беларуси товаров, происходящих с территории СЭЗ, производство которых согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Беларусь, относится к импортозамещающей продукции, таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются;

·резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Увеличение количества уплачиваемых налогов не допускается на весь срок функционирования СЭЗ.

В-пятых, в Беларуси очень много предприятий и фирм, которые крайне заинтересованы в сотрудничестве с другими странами.

 

Проблемы все-таки существуют

 

Следует заметить, что, несмотря на создание правовой базы по инвестициям, осуществленные мероприятия и постоянное обновление программы привлечения иностранного капитала, инвестиционный климат в Республике Беларусь, к сожалению, оставляет желать лучшего.

Как показывает пример других стран с развивающейся экономикой, инвестиционная привлекательность определяется числом случаев освобождения иностранных и совместных предприятий от налогов и стабильностью в стране хозяйственного законодательства. По мере того как затягиваются реформы, столь необходимые для переходного периода, страдает также и инвестиционное развитие экономики государства.

К факторам, препятствующим притоку инвестиций в нашу страну, можно отнести высокую инфляцию, низкий уровень рентабельности большинства предприятий реального сектора экономики и сельского хозяйства, невысокий удельный вес сбережений в ВВП. Кроме того, экономика Беларуси в значительно степени ориентирована на достижение количественных, а не качественных показателей роста.

Одним из важнейших факторов сдерживания инвестиционных процессов является по-прежнему достаточно жесткое вмешательства государства в экономику и бизнес. Велика роль разрешительного порядка в отношении многих сторон предпринимательской деятельности: регистрации, размещении, лицензировании и т.п. Низкий уровень самостоятельности субъектов хозяйствования оказывает значительное влияние на принятие инвестиционных решений. Далеко не каждый иностранный инвестор способен согласиться на условия, выдвигаемые ему нашим государством.

Сказывается также отсутствие в Беларуси рынка корпоративных ценных бумаг, который в других стран является одним из важнейших рыночных инструментов для привлечения инвестиций.

 

Что можно сделать?

 

Для улучшения состояния инвестиционной среды необходимо, чтобы законодательство было стабильным и прозрачным. Правда, об этом говорить пока рано, учитывая, что только за один год в республике принимается порядка 3 тыс. нормативно-правовых актов, большинство из которых зачастую не совсем согласованы друг с другом.

Увеличить объем привлекаемых инвестиций можно путем акционирования государственных предприятий с последующей продажей акций, принадлежащих государству. При этом необходимо проанализировать обоснованность применения "золотой акции" и ее соответствие международным правовым нормам в отношении защиты и обеспечения гарантий соблюдения прав инвесторов.

К путям улучшения инвестиционного климата можно смело отнести совершенствование политики, направленной на развитие предпринимательства в республике, и налогового законодательства.

Деятельность государства по улучшению инвестиционного климата должна быть реальной и эффективной. Необходима постоянная корректировка действующего законодательства в сфере инвестиций. Правовые основы инвестиционной деятельности должны быть стабильными, что выражается в обеспечении зарубежных инвесторов правом собственности, достижении конвертируемости белорусского рубля для резидентов и нерезидентов, определении дополнительных льгот, направленных на снижение риска потери капитала, и т.п.

Экономический подъем, рост благосостояния людей невозможен без роста притока инвестиций в экономику Беларуси - этот факт уже давно принят за аксиому. Но чтобы создать привлекательный инвестиционный климат как для внешних, так и для внутренних инвестиций необходимо последовательно и эффективно либерализировать экономику, вводить и обеспечивать соблюдение четких и понятных правил игры на инвестиционном поле.

У нашего государства есть все возможности для выполнения таких условий. Осталось только засучить рукава и приняться за работу.

 

Валерий ШУЛЕКОВСКИЙ,

экономист

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь