по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

    № 1 от 10 февраля 1999 г.

 

    Об итогах работы хозяйственных судов

    Республики Беларусь за 1998 год и задачах на 1999 год

 

Рассмотрев и обсудив итоги работы хозяйственных судов Республики Беларусь за 1998 год, выступления участников Пленума, их критические замечания и предложения, Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь отмечает, что хозяйственное правосудие продолжает оказывать стабилизирующее воздействие на правоотношения, возникающие в сфере экономики.

В 1998 году в хозяйственные суды заявлено 11.552 иска, что на 918 больше, чем в 1997 году. Рассмотрено 10.657 различных хозяйственных споров. Увеличение составило 12%.

Рост числа дел, несмотря на значительное сокращение количества исков налоговых органов, объясняется, прежде всего, увеличением количества исков, вытекающих из расчетов, а также исков о заключении, изменении и расторжении договоров, возросшей активностью прокуроров по защите интересов субъектов хозяйствования.

Так, только число разрешенных споров по расчетам увеличилось на 44% - с 3.456 в 1997 году до 4.960 в 1998 году.

Увеличение на 114% числа споров о заключении, изменении и расторжении договоров объясняется в основном большим количеством исков предприятий объединения "Б." о понуждении субъектов хозяйствования к заключению контрактов на поставку металлолома в счет государственного заказа на 1998 год. Таких споров в отчетном периоде хозяйственными судами рассмотрено свыше 400.

Количество заявленных прокурорами исков возросло в 1998 году до 834, или на 44%, что привело к увеличению удельного веса прокурорских исков в общем числе рассмотренных дел с 6 до 8% в среднем по республике.

Количество рассмотренных судами в отчетном периоде дел по искам инспекций ГНК уменьшилось на 33%. Удельный вес по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился с 30% до 17%, причем это характерно для всех хозяйственных судов.

В подавляющем большинстве иски к налоговым органам – это иски о признании актов этих органов недействительными, из которых 50% судами удовлетворены.

Предприятия государственной формы собственности чаще выступали в хозяйственных судах в качестве истцов, а предприятия иных форм собственности – ответчиками. В частности, колхозы в шесть раз больше были ответчиками, а не истцами.

Как и в предыдущие годы, подавляющее большинство споров в прошлом году составили имущественные споры (87,2%), по которым иски заявлены на сумму 5,4 триллиона рублей. Взыскано 3,2 триллиона рублей, в том числе экономических санкций - 432,5 миллиарда рублей.

В отчетном периоде 209 дел рассмотрено с превышением установленного законом двухмесячного срока, в то время как в 1997 году таких дел было 123. Неоправданно высок данный показатель в хозяйственном суде Минской области - 142 дела, из которых 53 – об экономической несостоятельности и банкротстве.

Продолжает увеличиваться число обжалуемых судебных актов. Увеличение количества надзорных производств характерно, в первую очередь, для хозяйственных судов Минской (+45%) и Могилевской (+33%) областей. В Высшем Хозяйственном Суде уменьшение составило 31%, в хозяйственных судах Брестской и Гомельской областей – с 21% до 27%.

В динамике последних двух лет имеется определенный рост количества отмененных и измененных решений. Значительно увеличился процент отмен и изменений относительно числа пересмотренных дел в хозяйственном суде Минской области - с 34% до 46% и хозяйственном суде Брестской области - с 21% до 27%.

Особой критики заслуживает организация работы по осуществлению правосудия в хозяйственных судах Минской, Витебской и Брестской областей, где наиболее высокие показатели отмены и изменения судебных решений. Причем в отличие от хозяйственного суда Минской области, где налицо рост количества пересматриваемых в порядке надзора судебных актов, в хозяйственных судах Брестской и Витебской областей при уменьшении этого количества все еще каждое четвертое пересматриваемое решение было отменено либо изменено, что значительно превышает соответствующие данные хозяйственных судов Гомельской, Могилевской и Гродненской областей.

Такие показатели недопустимы на фоне улучшающейся в целом в республике профилактической работы хозяйственных судов, выражающейся в увеличении направления в различные государственные органы, предприятия и организации сообщений по результатам рассмотрения споров, в росте количества дел, рассмотренных на выездных заседаниях, в увеличении числа проведенных судьями лекций, семинаров, выступлений в прессе.

В связи с принятием новых Закона "О хозяйственных судах в Республике Беларусь", Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь и Гражданского кодекса Республики Беларусь перед Пленумом Высшего Хозяйственного Суда стоят большие задачи по формированию и направлению единой правоприменительной судебной практики в указанных правоотношениях, даче в порядке толкования разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере хозяйственной (экономической) деятельности.

1998 год стал годом становления Президиума Высшего Хозяйственного Суда. За истекший год Президиумом в порядке надзора рассмотрено 36 судебных дел и по различным вопросам деятельности хозяйственных судов республики принято 15 постановлений.

С начала текущего года начал функционировать хозяйственный суд города Минска, деятельность которого должна укрепить систему хозяйственных судов республики.

Создание Службы судебных исполнителей хозяйственных судов и ее деятельность в отчетном периоде повысили в определенной мере эффективность исполнения судебных решений и авторитет хозяйственных судов. Всего в 1998 году в хозяйственные суды поступило более 9 тысяч исполнительных документов на сумму более 2 триллионов рублей. Исполнено свыше 5 тысяч исполнительных документов (56,4%) на сумму более 1 триллиона рублей. Наиболее высокая нагрузка пришлась на судебных исполнителей хозяйственных судов Минской и Витебской областей. Однако не налажено должное взаимодействие судебных исполнителей с судьями, а также с органами исполнительной власти в хозяйственных судах Брестской и Минской областей. В целом в деятельности хозяйственных судов продолжают отмечаться случаи волокиты, невнимательного отношения к запросам и предложениям представителей сторон, другие недостатки.

На основании изложенного Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание руководителей хозяйственных судов республики, судей, специалистов, судебных исполнителей на неполное решение задач, поставленных первым съездом судей Республики Беларусь и Программой развития и повышения эффективности деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь в 1998-2000 годах.

2. Председателям хозяйственных судов, их заместителям, судьям направить усилия на недопущение фактов принятия незаконных и необоснованных судебных решений, неправильного применения законодательства при отправлении правосудия, в том числе постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, содержащих разъяснения по вопросам применения законодательства.

3. Председателям хозяйственных судов областей и города Минска обеспечить:

3.1. качественный анализ поступающих в хозяйственные суды исковых заявлений и других материалов, причин возникновения споров, выявленных нарушений законности и коллизий в законодательстве, о чем своевременно информировать Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, а также соответствующие органы исполнительной власти и правоохранительные органы;

3.2. организацию работы по надлежащей подготовке дел к слушанию, исключающую нарушение сроков рассмотрения дел, а также вынесение незаконных и необоснованных судебных актов;

3.3. своевременное рассмотрение исков банков по возврату выданных субъектам хозяйствования сумм кредитов и исполнение принятых по этим делам решений, обращая при этом особое внимание на применение исчерпывающих мер по исполнению исполнительных документов о взыскании невозвращенных кредитов в твердой валюте. К 1 декабря 1999 года проинформировать Высший Хозяйственный Суд об использовании сельскохозяйственными предприятиями возможной отсрочки исполнения судебных актов о взыскании с них денежных сумм по кредитным договорам и реальном исполнении этих актов;

3.4. надлежащий надзор за законностью и обоснованностью судебных актов, шире практикуя проверки дел по своей инициативе;

3.5. взаимодействие судебных исполнителей с судьями, а также с органами исполнительной власти, их структурами (ГАИ, МБРТИ и др.) и правоохранительными органами, банками, позволяющее повысить оперативность и полноту исполнения исполнительных документов в рамках требований законодательства;

3.6. пересмотр существующего резерва кадров в целях обеспечения его реальности и обеспечения быстрого заполнения вакантных должностей, обратив особое внимание на вакансии судей и судебных исполнителей.

4. Руководителям хозяйственных судов продолжить работу по обеспечению эффективного взаимодействия хозяйственных судов с местными органами власти и управления, правоохранительными и контролирующими органами.

5. Принять к сведению и неуклонному исполнению требования Закона "О хозяйственных судах в Республике Беларусь", который к одной из основных задач хозяйственных судов отнес содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в экономической сфере.

В хозяйственных судах Гомельской и Гродненской областей проверить организацию и качество проведения выездных судебных заседаний, а также выполнение персонально судьями обязанности по реагированию на нарушения законодательства и выявленные коллизии в нем (Каменков В.С., Егоров А.П., Клименкова М.А., Курило В.А.).

6. Президиуму Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь повысить требовательность к хозяйственным судам, их руководителям, судьям, специалистам и судебным исполнителям при выявлении ненадлежащего состояния дел в судах в результате проведенных плановых проверок, а также проверок по письмам, заявлениям и жалобам субъектов хозяйствования.

7. Повысить эффективность постоянной оперативной помощи хозяйственным судам областей, оказываемой судьями и специалистами Высшего Хозяйственного Суда на основе кураторства.

8. В 1999 году в хозяйственных судах республики наладить систематическую учебу судей и специалистов по изучению новых Закона "О хозяйственных судах в Республике Беларусь", Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь и Гражданского кодекса Республики Беларусь с параллельным анализом проблемных вопросов, возникающих в ходе данного изучения, с информированием об этом Высшего Хозяйственного Суда.

В этих целях судьям и начальникам структурных подразделений аппарата Высшего Хозяйственного Суда провести в течение 1999 года выездные учебные семинары и научные конференции с судьями и судебными исполнителями хозяйственных судов, руководителями предприятий и юрисконсультами по изучению указанных законодательных актов и другого законодательства, обратив особое внимание на его унификацию с соответствующим законодательством Российской Федерации (Каменков В.С., Егоров А.П.).

9. Привести в течение 1999 года действующие постановления Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в соответствие с новыми законодательными актами, а также к 15 апреля т. г. разработать программу принятия новых постановлений Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (Каменков В.С., Егоров А.П., Козырева Л.Г., Цариков А.С., Крупко Н.Н.).

10. Обобщить поступившие при подготовке и проведении настоящего Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь предложения и замечания по совершенствованию деятельности хозяйственных судов (Егоров А.П., Чернушевич Ф.С., Жандаров В.В.) - срок - 20 марта 1999 года.

11. Коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов (Егоров А.П.) совместно:

с управлением обеспечения надзора и обобщения судебной практики (Гарновский А.А.) ежеквартально анализировать состояние надзорной практики в хозяйственных судах областей и города Минска и раз в полугодие обобщать эту практику в целом по всем хозяйственным судам Республики Беларусь, а в хозяйственных судах Минской и Витебской областей во II полугодии 1999 года осуществить проверки качества выносимых судебных актов при отправлении правосудия;

с отделом компьютеризации создать базу данных надзорной практики Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных судов областей и города Минска.

12. Руководству Управления контроля за исполнением судебных постановлений Высшего Хозяйственного Суда:

регулярно проверять работу судебных исполнителей хозяйственных судов, имея в виду, что результаты их работы прямо зависят от оперативности и своевременности осуществления мер по принудительному исполнению судебных решений, соблюдения сроков исполнения, установленных Временной инструкцией о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам, утвержденной постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 25 ноября 1998 года № 48;

организовать работу по внедрению участковой системы организации труда судебных исполнителей в целях территориального закрепления судебных исполнителей за административно-территориальными единицами, что должно способствовать повышению оперативности исполнения судебных решений (срок - 31 мая 1999 года);

подготовить предложения по изменению законодательства с целью обеспечения судебных исполнителей служебным автотранспортом (срок - 30 марта 1999 года).

13. Президиуму Высшего Хозяйственного Суда регулярно рассматривать ход выполнения настоящего постановления (Каменков В.С.).

 

     Председатель Высшего Хозяйственного Суда

     Республики Беларусь             В. В. Бойко

 

    Секретарь Пленума, судья Высшего Хозяйственного Суда

    Республики Беларусь             А. С. Цариков

 

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь