по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

 

О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ

 

 

При отсутствии вины субъект хозяйствования не может быть привлечен к экономической ответственности.

ОАО "С."-Истец заявил исковые требования о признании недействительными решений районной налоговой инспекции-Истца о применении экономических санкций, и акта о нарушении сроков предоставления балансов, отчетов, расчетов и других документов, необходимых для исчисления налогов и неналоговых платежей в бюджет, и несвоевременном предоставлении платежных документов в банк на перечисление платежей в бюджет.

Ответчик иск не признал, указав на то, что экономические санкции применены обоснованно, поскольку у Истца отсутствовал раздельный учет по операциям с ценными бумагами и отсутствовала методика ведения раздельного учета, которая должна согласовываться Национальным банком Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь, что привело к недоплате налога на добавленную стоимость.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судом было установлено следующее.

Истец состоит на учете в качестве налогоплательщика у Ответчика.

Ответчиком была проведена проверка Истца на предмет правильности исчисления полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет за период с 1998 года по 2000 год.

В соответствии с актом проверки в проверяемом периоде Истец неверно распределял материальные затраты при определении добавленной стоимости, и не вел раздельный учет затрат по операциям с ценными бумагами. Из – за неверного распределения материальных затрат была снижена добавленная стоимость.

Решением Ответчика в отношении Истца были применены экономические санкции "за нарушение методических указаний ГГНИ от 21.05.95 г. № 12 "О порядке исчисления налога на добавленную стоимость" и методических указаний ГНК РБ № 87 от 26.04.99 г. "О порядке исчисления НДС". Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)".

Решение Ответчика было обжаловано Истцом в вышестоящую инстанцию, но жалоба была оставлена без удовлетворения.

В судебном заседании Истцом были представлены методические указания к оценке расходов по операциям с ценными бумагами, разработанные АСБ "Беларусбанк" утвержденные правлением АСБ "Беларусбанк" 27.06.97 г., а также переписка НБ РБ по поводу согласования методики.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Порядок организации и проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования и применения к ним экономических санкций утвержден Указом Президента Республики Беларусь № 673 от 15.11.99 г. "О некоторых мерах по координации деятельности контролирующих органов РБ и порядка применения ими экономических санкций".

Пункт 1 вышеуказанного акта предусматривает, что настоящий порядок обязателен для всех контролирующих органов, уполномоченных в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Применение к субъекту хозяйствования экономических санкций является мерой ответственности за допущенные экономические правонарушения.

В соответствии п. 28 Положения обязательными условиями для применения экономических санкций являются наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии):

- факта нарушения субъектом предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономическую деятельность в РБ и предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения;

- вины индивидуального предпринимателя, должностных лиц или иных работников юридического лица в деяниях, повлекших экономическую ответственность этого индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Отсутствие одного из обязательных условий исключает экономическую ответственность.

В соответствии с п. 29 Положения- при установлении обстоятельств, указанных в части первой пункта 28 порядка, уполномоченное должностное лицо от имени контролирующего органа выносит решение о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономической санкции.

В решении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о правонарушителе; обязательства совершения правонарушения; нормативный правовой акт, которой нарушен и (или) предусматривает ответственность за данное правонарушение, вид и размер налагаемых на правонарушителя экономических санкций; порядок и сроки исполнения решения, а также порядок его обжалования.

В решении Ответчика в графе "выявлены факты нарушения налогового законодательства" указано, что Истец нарушил Методические указания.

В соответствии со ст. 1 Закона "О нормативных правовых актах РБ" методические указания не являются нормативно-правовым актом.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 15 от 13.08.97 г. – доходы в виде разницы между ценами реализации и ценами приобретения, полученные по операциям с ценными бумагами, кроме доходов от их реализации по ценам, превышающим номинальную стоимость, увеличенную на сумму процентной ставки, установленную при их выпуске, не учитываются при исчислении налога на добавленную стоимость.

В соответствии с п.5 Закона "О налоге на добавленную стоимость" (в редакции от 13.07.99 г.) от уплаты налога освобождаются доходы, полученные по операциям с государственными ценными бумагами, а также с ценными бумагами Национального банка РБ, кроме доходов от их реализации по ценам, превышающим номинальную стоимость, увеличенную на сумму процентной ставки, установленной при их выпуске.

Согласно ст. 3 Закона "О налоге на добавленную стоимость" (в редакции от 16.11.99 г.) и п. 5 методических указаний № 310 от 13.12.99 г. не подлежат налогообложению обороты по банковским операциям.

Пункт 19 методических указаний ГГНИ от 21.05.95 г. № 12 предусматривает при наличии на предприятиях облагаемой и льготируемой продукции и отсутствии раздельного учета затрат по ней материальные затраты при определении фактической добавленной стоимости распределяются по удельному весу выручки, полученной от реализации необлагаемой продукции (работ, услуг), в общем объеме выручки от реализации.

При распределении материальных затрат цена приобретения прочих активов (остаточная стоимость основных фондов (в банках – доначисление износа по выбывшим основным средствам) не учитывается, а отражается в совокупности с распределенными материальными затратами 

В случае наличия на предприятии льготируемой продукции в течении года не в каждом отчетном периоде либо имеющей разовый характер материальные затраты для определения фактической добавленной стоимости распределяются в том периоде, в котором имелось льготируемая продукция. При составлении расчетов по налогу в последующие периоды эти затраты, а также соответствующая им выручка в определении удельного веса и распределении материальных затрат не участвуют и отражаются в расчетах в ранее определенных размерах.

Под раздельным учетом затрат для исчисления налога на добавленную стоимость понимается ведение раздельного учета затрат, непосредственно относящихся к льготируемой продукции (работам, услугам) (прямые затраты). Затраты, непосредственно не относящейся к льготируемой продукции, (накладные материальные затраты), распределяются как при отсутствии раздельного учета затрат и после распределения суммируются с прямыми материальными затратами.

Согласно ст. 7 Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" (от 18.10.94 г.) предприятие самостоятельно разрабатывает систему внутрихозяйственного учета, устанавливает внутренние правила документирования операций, документооборота.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров РБ № 153 от 24.03.95 г., Национальный банк РБ обязан разработать и утвердить методологию бухгалтерского учета и отчетности для национального и коммерческих банков по согласованию с Министерством финансов РБ.

Национальным банком РБ были разработаны, согласованы с Министерством финансов РБ и утверждены правила "Организации бухгалтерского учета и отчетности в банках Республики Беларусь" № 88 от 8.07.96 г.

Однако, данные Правила не регламентируют вопросы раздельного учета материальных затрат по операциями с государственными ценными бумагами.

На протяжении 1998-99 г.г. Истец неоднократно пытался урегулировать вышеуказанный вопрос путем направления в Национальный Банк РБ писем с просьбой согласовать методику ведения раздельного учета, но получил отказ.

Доводы Ответчика об отсутствии раздельного учета затрат по операциям с ценными бумагами несостоятельны, поскольку как усматривается из представленных истов материалов, раздельный учет материальных затрат производился банком в соответствии с методикой, утвержденной Правлением банка, и кроме того в рабочем порядке методика согласована с Финансовым Управлением Национального Банка РБ.

Таким образом, по мнению суда, субъект хозяйствования может быть привлечен к экономической ответственности за отсутствии раздельного учета материальных затрат по операциям с ценными бумагами, что влечет нарушение налогового законодательства, а не за то, что раздельный учет был произведен по методике, которая не согласована Министерством Финансов РБ.

Поскольку в соответствии с законодательством обязанность согласования методики с Министерством финансов лежит на Национальном Банке, а не на ОАО "Беларусбанк", то вины Истца в отсутствии соответствующей методики не имеется.

При отсутствии вины субъект хозяйствования не может быть привлечен к экономической ответственности.

Таким образом, требования Истца в части признания решения о применении экономических санкций были удовлетворены.

В остальной части исковые требования были оставлены без рассмотрения, поскольку по акту проверки, который оспаривал Истец, Ответчиком было внесено решение о применении экономических санкций, однако Истцом оно не было получено и обжаловано в установленном законодательными актами порядке.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь