по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о пересмотре судебных актов в порядке надзора

 

28.03.2003Дело № 69-7/2002/48Нк

г. Минск

 

Коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов в составе председательствующего судьи Шобика В.В., судей Петуховой И.П., Федоренского А.И., рассмотрев протест заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Егорова А.П. на решение хозяйственного суда Брестской области от 19.04.2002 и постановление кассационной инстанции этого суда от 29.05.2002 по делу № 69-7/2002 по иску ООО «Фирма «Н» (г. Казань) к Комитету государственного контроля Брестской области, ИМНС по Ивановскому району о признании недействительным решения Комитета государственного контроля Брестской области от 26.02.1999 № 27 и о взыскании из бюджета 1.254.122 рублей РФ,

УСТАНОВИЛА:

Решением хозяйственного суда Брестской области от 29.04.2002 по делу № 69-7/2002 в иске отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 29.05.2002 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба истца – без удовлетворения.

В принесенном протесте заместитель Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь просит отменить вынесенные по делу № 69-7/2002 судебные акты в связи с неправомерным применением судом сроков исковой давности и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Изучив материалы дела и доводы протеста, коллегия пришла к выводу о том, что принесенный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Хозяйственным судом Брестской области отказано в удовлетворении заявленных исковых требований о признании недействительным решения КГК Брестской области от 26.02.1999 № 27 и о взыскании с ИМНС по Ивановскому району 1.254.122 руб. РФ в связи с пропуском ООО «Фирма «Н» специального срока исковой давности на обжалование ненормативного акта государственного органа, предусмотренного пунктом 7 Временного положения о порядке применения к субъектам хозяйствования экономических санкций (далее – Временное положение), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.05.1994 № 395.

В соответствии с пунктом 1 Временного положения данное Временное положение определяет срок применения к субъектам хозяйствования экономических санкций, устанавливаемых постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

Решение КГК Брестской области от 26.02.1999 № 7 об обращении в доход государства спирта-ректификата, арестованного Пинским межрайонным отделом финансовых расследований и находящегося на хранении на Бродницком крахмальном заводе, в количестве 15.188,82 дал было принято на основании подпункта 1.22 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 04.08.1997 № 14 «О некоторых мерах по упорядочению экономических отношений» и пункта 1 распоряжения Президента Республики Беларусь от 16.07.1998 № 188рп «О мерах по предотвращению незаконного оборота спирта на территории Республики Беларусь».

Пунктом 22 Положения о Комитете государственного контроля Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.07.1997 № 388, предусмотрено, что решения органов Комитета государственного контроля и его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

В связи с этим следует признать, что хозяйственный суд Брестской области неправомерно применил специальные сроки исковой давности, предусмотренные пунктом 7 Временного положения, при рассмотрении исковых требований о признании недействительным решения КГК Брестской области от 26.02.1999 № 27.

При этом судом первой инстанции не применена подлежащая применению норма права.

Гражданский кодекс Республики Беларусь 1964 года не предусматривал такого способа защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 26.06.1993           № 2415-XII (далее – Положение), настоящее Положение определяет порядок и условия реализации права субъектов хозяйственной деятельности на возмещение ущерба, нанесенного им незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц.

Из содержания пунктов 1-6 Положения следует, что при рассмотрении заявленных ООО «Фирма «Н» требований суду следовало руководствоваться нормами этого Положения.

Согласно пункту 7 Положения право субъекта хозяйственной деятельности на обращение в хозяйственный суд с иском о признании акта государственной власти или управления недействительным сроком не ограничено.

Следовательно, поскольку на 01.07.1999 срок исковой давности для обращения ООО «Фирма «Н» с иском  о признании решения КГК Брестской области от 26.02.1997 № 27 недействительным не истек, то в силу статьи 1143 ГК Республики Беларусь суду следовало применить статью 197 ГК 1998 года, предусматривающую 3-годичный срок исковой давности, который истцом не пропущен.

Таким образом суд первой инстанции неправомерно отказал в иске по основанию пропуска специального срока исковой давности.

Кассационная инстанция хозяйственного суда Брестской области  также неправомерно указала в своем постановлении от 29.05.2002 на пропуск истцом годичного срока исковой давности, предусмотренного пунктом 10 Положения.

Действительно, согласно пункту 10 Положения право субъектов хозяйственной деятельности на возмещение ущерба, нанесенного им незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, подлежит защите в течение одного года с момента возникновения права на иск.

Однако кассационной инстанцией не принято во внимание, что истцом заявлено два отдельных требования – о признании решения КГК Брестской области недействительным и о взыскании ущерба, каждое из которых является согласно статье 11 ГК Республики Беларусь и статье 27 ХПК Республики Беларусь самостоятельным способом защиты гражданских прав, и что именно признание ненормативного акта недействительным порождает правовые основания для предъявления требований о возмещении ущерба.

Кроме того, в нарушение требований статьи 195 ГК Республики Беларусь и пункта 27 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 6 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в кассационной инстанции» кассационная инстанция при проверке законности и обоснованности решения не указала мотивы, по которым доводы жалобы признаны неправомерными или не являются основанием к отмене решения, а также доводы о правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного вынесенные по делу № 69-7/2002 решение хозяйственного суда Брестской области от 29.04.2002 и постановление кассационной инстанции этого суда от 29.05.2002 являются незаконными и подлежат отмене.

Поскольку истцу было отказано в иске в связи с пропуском специального срока на обжалование ненормативного акта и в связи с этим заявленные исковые требования по существу не рассматривались, то в соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 8 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в порядке надзора» дело должно быть направлено в хозяйственный суд Брестской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 216, 219 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Протест заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь удовлетворить.

Решение хозяйственного суда Брестской области от 29.04.2002 и постановление кассационной инстанции этого суда от 29.05.2002 по делу № 69-7/2002 отменить и направить дело в хозяйственный суд Брестской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

 

Председательствующий, судьяВ.В. Шобик

СудьиИ.П. Петухова

А.И. Федоренский

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь