по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

О некоторых вопросах регистрации субъектов хозяйствования

 

С 1 января 2003 г. вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29 (далее – Декрет № 29), которым утверждена новая редакция Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (далее – Положение). Одним из существенных является изменение п. 5 Положения и пунктов, устанавливающих ответственность за осуществление запрещенной деятельности. Именно на них следует обратить внимание субъектам хозяйствования.

Ранее в соответствии с подп. 29.1 Положения, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. № 22 (далее – Декрет № 22), в учредительных документах юридического лица (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) кроме сведений, установленных законодательством, должны были указываться виды деятельности, которые будут осуществляться (осуществляются) коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем (в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности, перечнем видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия)).

Со вступлением в силу Положения в редакции Декрета № 29 подп. 29.1 претерпел существенные изменения, и на сегодняшний день в соответствии с ним в учредительных документах юридического лица (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) помимо сведений, установленных законодательством, виды деятельности, которые будут осуществляться (осуществляются) коммерческой организацией либо индивидуальным предпринимателем, должны указываться только в том случае, если это предусмотрено актами законодательства.

Таким образом, с момента вступления в силу Положения в новой редакции субъектам хозяйствования для осуществления видов деятельности не требуется вносить их в учредительные документы, если только это не предусмотрено законодательством. При этом следует обратить внимание на другую обязанность. В соответствии с пп. 10 и 11 Положения в новой редакции до начала осуществления видов деятельности, указание которых в учредительных документах юридического лица (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) в соответствии с актами законодательства не требуется, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны письменно уведомить соответствующие регистрирующий (по месту государственной регистрации) и налоговый (по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика) органы о тех видах деятельности, которые они предполагают осуществлять.

Впрочем, не исключается и такой вариант, когда виды деятельности, осуществление которых предполагается, внесены в учредительные документы. В таком случае сообщать о начале их осуществления не требуется.

В связи с описанными изменениями необходимо остановиться на ответственности за осуществление деятельности, не указанной в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя).

Ранее п. 5 Положения, утвержденного Декретом № 22, было установлено, что деятельность субъектов хозяйствования без государственной регистрации либо на основании недостоверных данных, представленных для государственной регистрации, или осуществление ими деятельности, не указанной в учредительных документах (свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя), является незаконной и запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскивались в местный бюджет в судебном порядке.

Со вступлением в силу Положения в редакции Декрета № 29 осуществление видов деятельности, не указанных в учредительных документах, не является правонарушением, если только указание таких видов деятельности не предусмотрено актами законодательства. Иными словами, субъекты хозяйствования вправе осуществлять любые виды деятельности независимо от того, указаны ли они в учредительных документах. Исключение составляют случаи, когда указание в учредительных документах видов деятельности предусмотрено конкретными актами законодательства. Так, например, подобная ситуация имеет место в случае осуществления некоторых видов страхования. В соответствии с п. 5 ст. 858 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) и п. 8 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 20 «О совершенствовании регулирования страховой деятельности в Республике Беларусь», общество взаимного страхования может осуществлять свою деятельность в качестве страховщика при страховании интересов лиц, не являющихся участниками общества, только в том случае, если такая деятельность предусмотрена его учредительными документами, а само общество образовано в форме коммерческой организации, имеет полученную в установленном порядке соответствующую лицензию и отвечает другим требованиям, установленным законодательством. Необходимость наличия в учредительных документах подобного вида деятельности в данном случае объясняется тем, что по своей сущности взаимное страхование имеет довольно существенные отличия от обычного страхования. Так, согласно п. 2 ст. 858 ГК общества взаимного страхования осуществляют страхование имущества и иных имущественных интересов своих членов и являются некоммерческими организациями. Иными словами, общество взаимного страхования является «закрытой» организацией: страховое возмещение может получить только его член, и, что самое главное, общество не преследует коммерческих целей. При этом не исключается возможность осуществления таким обществом и коммерческой деятельности в области страхования, но при этом оно должно соблюсти все необходимые условия, предусмотренные законодательством, в том числе указать в учредительных документах соответствующий вид деятельности.

Необходимо обратить внимание и на случаи, предусмотренные актами законодательства, когда для получения лицензии на конкретный вид деятельности требуется представление документов с указанными в них этих видов деятельности. Так, например, в соответствии с п. 12 Положения о лицензировании туристической деятельности, утвержденного постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 7, для получения лицензии на осуществление туристической деятельности юридическое лицо среди прочих документов должно представить в Министерство спорта и туризма Республики Беларусь нотариально удостоверенные копии учредительных документов с указанием в них вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с данным Положением.

Не следует путать требование о представлении документов с указанными в них видами деятельности с требованием о внесении в них видов деятельности. Данная обязанность имеет отношение только к области лицензирования и не влияет на порядок внесения видов деятельности в учредительные документы.

Вообще подобные нормы должны быть исключены из нормативных актов о выдаче лицензий в силу того, что их наличие было продиктовано именно требованием Декрета № 22. На сегодняшний день обязанность указания в учредительных документах осуществляемых видов деятельности должна быть предусмотрена актами законодательства. Таким образом, компетентные органы при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии субъекту хозяйствования вправе требовать представления учредительных документов с указанными в них видами деятельности только в том случае, если обязанность их указания предусмотрена актами законодательства.

Однако с 1 января 2003 г. Декретом № 29 введена ответственность за осуществление видов деятельности, о начале осуществления которых субъекты хозяйствования не уведомили соответствующие регистрирующие и налоговые органы в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В случае если субъект хозяйствования после вступления в силу Положения в редакции Декрета № 29 начал осуществление нового вида деятельности, но не сообщил об этом в соответствующие налоговый и регистрирующий органы, доходы, полученные им от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

Следует обратить внимание на то, что Декрет № 29 не имеет обратной силы. В соответствии с ч. 2 п. 24 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. № 722), акты законодательства имеют обратную силу, то есть распространяются на правонарушения, совершенные до вступления этих актов в законную силу, за которые не были применены экономические санкции, только в том случае, если они смягчают или отменяют ответственность за экономические правонарушения.

Если же субъект хозяйствования допустил нарушение, предусмотренное п. 5 Положения в редакции Декрета № 22 – осуществлял виды деятельности, не указанные в учредительных документах, и не был привлечен к ответственности до вступления в силу Декрета № 29, он не может быть привлечен к ответственности и после вступления в силу этого документа. Обусловлено это тем, что на сегодняшний день ответственность за подобное деяние не предусмотрена.

Стоит также отметить одну важную особенность. Как было указано выше, субъекты хозяйствования обязаны информировать соответствующие государственные органы о тех видах деятельности, которые они предполагают осуществлять,до начала их осуществления. Данное требование не распространяется на тех субъектов хозяйствования, которые начали свою деятельность до вступления в силу Декрета № 29, а следовательно, сообщить о видах деятельности до начала их осуществления не смогут.

 

ЮРИЙ ВЕРЕМЕЙКО,

ведущий юрисконсульт

юридического управления

Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь