по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

     

О контроле за субъектами предпринимательской деятельности

Российской Федерации

 

В настоящее время при заключении договоров с субъектами хозяйствования из других республик бывшего Советского Союза предприятия – резиденты Республики Беларусь в некоторых случаях сталкиваются с мошенничеством. Под видом субъектов предпринимательской деятельности «партнер» выражает намерение купить товар и заключает договор. Получив по данному договору товарно-материальные ценности (ТМЦ) у резидентов Республики Беларусь, фирма исчезает, оставляя долг неоплаченным.

В последующем оказывается, что покупатель давно находится в розыске либо вообще никогда не существовал.

Возникает вопрос: возможно ли до заключения договора проверить правоспособность контрагента и тем самым защитить интересы белорусского предприятия?

В отношениях с Российской Федерацией данный вопрос в последнее время сдвинулся с мертвой точки.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон № 129-Ф3) на территории Российской Федерации была проведена перерегистрация всех юридических лиц, созданных до 1 июля 2002 г.

Согласно Закону № 129-Ф3 все юридические лица должны были пройти перерегистрацию, а вновь создаваемые – регистрацию. При этом все юридические лица, не прошедшие перерегистрацию в течение полугода с момента вступления в силу Закона № 129-Ф3 (с 1 июля 2002 г. по 31 декабря 2002 г.), подлежат ликвидации на основании решения суда по представлению регистрирующего органа.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. № 319 определило, что с 1 июля 2002 г. государственная регистрация юридических лиц, а с 1 января 2004 г. – государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В целях обеспечения свободного   доступа к информации обо всех субъектах предпринимательской деятельности, в т.ч. не прошедших перерегистрацию, не отчитывающихся по налогам и обязательным платежам в бюджет, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (как регистрирующим органом) был издан приказ от 13 февраля 2002 г. № БГ-3-09/431 «Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц», согласно которому для  обеспечения открытости и общедоступности сведений, содержащихся в государственном реестре, они подлежат размещению на сайтах управлений МНС России по субъектам Российской Федерации в сети Интернет.

Данная информация  обновляется не реже 1 раза в месяц на основании данных о государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр.

Таким образом, заключая договор с субъектами хозяйствования – резидентами Российской Федерации, белорусское предприятие может на сайте Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (www.nalog.ru)  в разделе «Налоговые правонарушения» либо «Сведения о регистрации субъектов предпринимательской деятельности» бесплатно получить информацию о своем партнере (не находится ли он в розыске, не уклоняется ли от уплаты налогов).

Конечно, открытая информация, расположенная  на сайте www.nalog.ru, не всегда полная. Законом № 129-Ф3 определено, что в случае расхождения данных реестра  на бумажном и электронном носителях приоритет отдается бумажному документу.

Более полную информацию можно получить за небольшую плату в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации.

Следует отметить, что ряд субъектов предпринимательской деятельности Республики Беларусь пытается использовать отсутствие возможности у наших контролирующих  органов проводить встречные проверки российских партнеров для уклонения от уплаты налогов в бюджет (зачет НДС) либо вовлечения товаров в теневой оборот (реализация на территории Республики Беларусь ТМЦ, которые якобы вывезены в Российскую Федерацию).

Однако теперь использование налоговыми органами Республики Беларусь размещенных в Интернете данных о субъектах предпринимательской деятельности Российской Федерации сокращает сроки проверки правильности зачета НДС. Если ранее для получения из Российской Федерации сведений о том, что фирма не существует либо находится в розыске, уходило от 3 до 6 месяцев, после чего можно было обращаться в хозяйственный суд, то теперь на это тратится несколько минут. Это не позволяет субъектам предпринимательской деятельности Республики Беларусь исчезнуть после налоговой проверки, пока не пришел ответ из Российской Федерации.

Со стороны контролирующих органов Республики Беларусь и Российской Федерации предпринимаются меры для установления взаимного контроля за перемещением грузов между двумя государствами.

С 1 июля 2002 г. на территории Российской Федерации действует транспортная инспекция, на которую возложен контроль за ввозом грузов на территорию Российской Федерации.

Белорусские государственные органы отреагировали на данное нововведение внесением соответствующих изменений в законодательство Республики Беларусь.

Так, согласно постановлению Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 26 февраля 2003 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты акцизов, утвержденную постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 15 марта 2002 г. № 28»  документом, подтверждающим факт вывоза подакцизных товаров (кроме вывоза железнодорожным транспортом) в Российскую Федерацию без таможенного оформления, является товарно-транспортная накладная с оттиском личной номерной печати федерального государственного служащего органа Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации. Отсутствие данного документа либо неправильное его оформление, т.е. отсутствие оттиска личной номерной печати, приводит к тому, что налогоплательщик – резидент Республики Беларусь не имеет права применять пониженные ставки акциза.

В свою очередь Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь заключило договор с РУП «Белгипродор» об обмене информацией, в соответствии с которым:

qна РУП «Белгипродор» возложены функции по взиманию платы за проезд по дорогам Республики Беларусь. С этой целью на границе Республики Беларусь и Российской Федерации на основных трассах расположены весовые, где фиксируются все машины и грузы, ввозимые в Республику Беларусь;

qпровоз определенных грузов производится по согласованию с ГАИ МВД Республики Беларусь, которая определяет маршрут провозки этих грузов. Так, отсутствие маршрута перевозки опасного груза бензовозом является грубым нарушением и влечет за собой конфискацию нефтепродуктов в соответствии с подп. 1.9 Указа Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» (далее – Указ № 40). В связи с этим легко может быть установлена законность ввоза данного груза на территорию Республики Беларусь.

После введения обязательной маркировки сопроводительных документов контрольными знаками (Декрет Президента Республики Беларусь от 4 октября 2002 г. № 25 «О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Беларусь» (далее – Декрет № 25) и постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2003 г. № 208 «Об упорядочении ввоза и оборота на территории Республики Беларусь пива солодового, происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление») некоторые субъекты предпринимательской деятельности начали использовать маркированные контрольными знаками накладные для осуществления 3–4 перевозок грузов.

В такой ситуации представленные в хозяйственный суд сопроводительные документы, маршрут следования опасного груза (для нефтепродуктов)  или путевой лист (для пива солодового) и ответ РУП «Белгипродор» на запрос суда могут явиться достаточным основанием для конфискации перевозимого груза за нарушение требований Декрета № 25 и Указа № 40.

Получая грузы из Российской Федерации для перевозки, резиденты Республики Беларусь также должны учитывать, что согласно разъяснению Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь от 11 июня 2003 г. № 04-03/1253 груз должен быть оформлен по накладной формы 1-Т в соответствии с постановлением Госкомстата Российской Федерации от 28 ноября 1997 г. № 78.

Таким образом, несоблюдение формы накладной может рассматриваться как нарушение подп. 1.1.4 Декрета № 25 или подп. 1.9 Указа № 40, что влечет за собой конфискацию груза.

Согласно постановлению Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь от 22 мая 2003 г. № 3 виновным лицом при транспортировке груза признается перевозчик, хотя нормы гражданского   законодательства  возлагают на него обязанность принять груз по представленным грузоотправителем документам и сдать его грузополучателю.

В заключение хотелось бы отметить, что элементарное знание законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации позволят избежать в дальнейшем недоразумений как со стороны контролирующих органов Республики Беларусь, так и противоправных действий мошенников из Российской Федерации.

 

КОНСТАНТИН БАХМАЦКИЙ,

главный специалист

ИМНС по Минской области

 

 

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь