Экономика и управление. ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь.

по состоянию на 25 января 2005 года

О бизнес-плане инвестиционного проекта, претендующего на государственную поддержку

Сложные финансово-экономические условия, в которых приходится работать большинству предприятий, обострившаяся конкуренция со стороны отечественных и зарубежных товаропроизводителей вынуждают предприятия использовать все возможные пути выживания. Когда экстенсивные источники развития полностью исчерпали себя, не остается ничего иного, как активизировать работу по модернизации и техническому перевооружению действующих производств, а иногда и по их перепрофилированию или созданию новых. И первая проблема, с которой столкнется при этом предприятие, – недостаток или отсутствие источников собственных средств и поиск источников внешнего финансирования, таких как кредиты банков, лизинг, средства отечественных и зарубежных инвесторов, а также государственная поддержка, на которой и остановимся более подробно.

Государственная поддержка предприятиям всех форм собственности может оказываться в различных видах:

предоставление предусмотренных действующим законодательством и индивидуальных льгот по налогам и таможенным платежам;
выделение финансовой помощи на осуществление каких-либо мероприятий из республиканского и местных бюджетов, в т.ч. производствам и организациям, основанным на новых и высоких технологиях;
выделение средств централизованных фондов (инвестиционных, инновационных и т.п.);
предоставление льготных кредитов под гарантию государства и др.

В зависимости от источника оказания государственной поддержки решение о ее предоставлении может приниматься на республиканском или местном уровнях.

Общим условием принятия таких решений является наличие бизнес-плана инвестиционного проекта, разработанного в соответствии с <<Рекомендациями по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденными приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 31 марта 1999 г. № 25>> (далее – Рекомендации). Рекомендации определяют единые требования к структуре, содержанию и оформлению бизнес-планов инвестиционных проектов (включая упрощенные требования к проектам Государственной программы импортозамещения), представляемых в соответствии с действующими в республике нормативно-правовыми актами на рассмотрение органам государственного управления всех уровней.

Допускается разработка бизнес-плана инвестиционного проекта как самим предприятием – инициатором проекта, так и сторонней организацией, специализирующейся на выполнении такого рода работ. Если предприятие располагает штатными специалистами достаточной квалификации, то, следуя указаниям, содержащимся в Рекомендациях, вполне возможна разработка бизнес-плана собственными силами. В то же время многие предприятия предпочитают привлекать сторонние организации для выполнения этой работы.

Стоимость разработки бизнес-плана достаточно высока и может колебаться в зависимости от его назначения и объема от одного до нескольких миллионов рублей. И здесь важно правильно соотнести стоимость и качество полученного бизнес-плана, т.к. необходимо пройти государственную экспертизу и получить заключение соответствующих органов государственного управления для последующего принятия решения о предоставлении государственной поддержки. Поэтому независимо от того, будет ли бизнес-план разрабатываться своими силами или силами привлеченной организации, следует знать основные требования, предъявляемые к бизнес-плану, направляемому на экспертизу для получения государственной поддержки инвестиционного проекта.

Итак, в первую очередь стоит обратить внимание на наличие всех необходимых разделов бизнес-плана:

Резюме

Характеристика предприятия и стратегия его развития

Описание продукции (услуги)

Анализ рынков сбыта. Стратегия маркетинга

Производственный план

Организационный план

План реализации проекта

Инвестиционный план

Прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности

Показатели эффективности проекта

Юридический план

Информация о разработчике бизнес-плана

Ориентировочный оптимальный объем бизнес-плана, выполненного в соответствии со всеми предъявляемыми к нему требованиями, должен составлять (без приложений) около 40 страниц для проекта стоимостью менее 500 тыс. долл. США и до 80 страниц для проекта стоимостью свыше 500 тыс. долл. США.

Все выводы и итоговые результаты должны быть подтверждены расчетами на основании исходных данных, сгруппированных в таблицы, прилагаемые к бизнес-плану, а не носить декларативный характер. Если по инвестиционному проекту предусматривается приобретение каких-либо основных фондов, в бизнес-плане должно быть обоснование выбора поставщика, основанное на сравнительных характеристиках оборудования ведущих производителей, ценах, условиях поставки и оплаты, гарантийного и послегарантийного обслуживания.

Расчеты бизнес-плана инвестиционного проекта, для реализации которого не требуются средства в СКВ, должны производиться в белорусских рублях, в остальных случаях – в условных единицах (как правило, долл. США или другой СКВ) либо белорусских рублях.

На первоначальном этапе реализации инвестиционного проекта на его финансирование должны направляться собственные средства предприятия, складывающиеся из амортизации, чистой прибыли, продажи основных фондов, акций и т.п. Затем определяются иные источники финансирования (см. табл. 1).

Таблица 1

Источники финансирования проекта, руб./у.е.

№ п/п	Наименование источников	Всего по проекту	За предшествующий период	По годам (периодам) реализации проекта
				1	2	…
1	Собственные средства, всего
	в т.ч.:
1.1	взнос в уставный капитал в денежной форме
1.2	денежные средства, всего
	в т.ч.:
1.2.1	за счет реализации проекта
1.2.2	за счет деятельности предприятия
2	Заемные и привлеченные средства, всего
	в т.ч.:
2.1	иностранные кредиты под гарантии Правительства
2.2	иностранные кредиты коммерческих банков
2.3	внутренние валютные кредиты
2.4	внутренние рублевые кредиты
2.5	займы других предприятий
2.6	прочие привлеченные источники
	Государственное участие
2.7	централизованные источники финансирования на платной и возвратной основе
2.8	бюджетные средства на НИОКР
2.9	средства консолидированных бюджетов
2.10	средства местных бюджетов
2.11	прочие централизованные источники (расшифровать)
3	Итого по всем источникам финансирования (стр. 1 + стр. 2)
4	Из общего объема финансирования средства в СКВ

По данным табл. 1 можно рассчитать также и доли источников финансирования.

В случае если проект требует государственной поддержки (т.е. заполнены строки 2.1, 2.7–2.11), в бизнес-плане в обязательном порядке должны указываться меры государственной поддержки, на которые претендует предприятие (см. табл. 2).

Таблица 2

Запрашиваемые меры государственной поддержки для реализации проекта

№ п/п	Виды государственной поддержки	Размер ставки	Срок действия
		установленный законодательно	запрашиваемый по проекту	год начала действия	год окончания действия
1	Льготы, предоставляемые для высокотехнологичных производств и предприятий … (перечислить)
2	Льготы, предоставленные на конкурсной основе … (перечислить)
3	Льготы по налогам и таможенным платежам: – по налогам – по таможенным платежам
4	Льготы, предоставленные на основании отдельных решений Президента и Правительства: – освобождение от платежей в бюджет – отсрочка по платежам в бюджет – отсрочка по погашению кредитов – прочие

Если бизнес-план составляется для получения преференций за счет бюджетных средств или средств целевых фондов, то должны быть выполнены также расчеты платежей в бюджет и в эти фонды без предоставления льгот и при предоставлении льгот, а также потерь государства и компенсаций этих потерь (см. табл. 3).

Таблица 3

Расчет окупаемости государственной поддержки

№ п/п	Виды поступлений и издержек	Всего по проекту	По годам реализации проекта
			2004 г.	2005 г.	…
	Приток поступлений в бюджет
1	Без оказания государственной поддержки
1.1	Всего налогов и неналоговых платежей
	в т.ч.: – относимых на себестоимость – из выручки – из прибыли
2	При оказании государственной поддержки
2.1	Всего налогов и неналоговых платежей
	в т.ч.: – относимых на себестоимость – из выручки – из прибыли
3	Итого дополнительных поступлений в виде налогов и неналоговых платежей (стр. 1 – стр. 2)
4	Возврат бюджетных средств
5	Всего дополнительных поступлений в бюджет (стр. 3 + стр. 4)
	Отток средств из бюджета (выпадающие доходы бюджета)
6	Государственная поддержка проекту
6.1	Компенсация потерь банкам по льготному кредитованию
7	Итого бюджетных расходов
8	Сальдо денежного потока (стр. 6 – стр. 7)
9	То же нарастающим итогом

Табл. 1–3 носят обязательный характер в том случае, если бизнес-план инвестиционного проекта составляется для получения государственной поддержки. Если назначение его иное (для получения кредита банка, для потенциального инвестора), то табл. 2 и 3 не составляются.

В разделе «Показатели эффективности проекта» должны быть рассчитаны обобщающие финансовые показатели проекта: срок окупаемости вложенных средств, уровень безубыточности проекта, коэффициенты ликвидности, деловой активности и показатели структуры баланса. Цель этого раздела – оценить эффективность проекта и наиболее вероятные риски, которые могут возникнуть в ходе его реализации, а также разработать мероприятия по снижению или предотвращению этих рисков.

Только после выполнения всех расчетов и составления всех разделов бизнес-плана составляется раздел «Резюме», где отражается основная идея проекта и обобщаются основные выводы и результаты по разделам бизнес-плана. Задача этого раздела – в сжатой и доступной форме изложить суть бизнес-плана. Здесь же можно привести информацию о технологической новизне проекта, его социальной значимости, а также основные показатели проекта и показатели его экономической эффективности (см. табл. 4).

Таблица 4

Сводные показатели по проекту

№ п/п	Наименование показателей	В целом по проекту	По периодам реализации проекта
			1	2	…
1	Загрузка производственной мощности, %
2	Численность работающих, чел.
3	Потребность в инвестициях
4	Источники финансирования проекта
4.1	собственные средства
4.2	заемные и привлеченные средства
	в т.ч.: –иностранные кредиты под гарантии Правительства –внутренние валютные кредиты –внутренние рублевые кредиты –государственное участие
5	Выручка от реализации, всего, в т.ч. в СКВ
6	Показатели эффективности проекта
6.1	динамический срок окупаемости проекта, лет
6.2	динамический срок окупаемости государственной поддержки, лет
6.3	валютная окупаемость, лет
6.4	чистый дисконтированный доход
6.5	внутренняя норма доходности, %
6.6	уровень безубыточности
6.7	рентабельность продаж, %
6.8	рентабельность продукции, %

Перечисленные требования, предъявляемые к бизнес-плану инвестиционного проекта, носят схематичный характер, поэтому, принимая от разработчика выполненный заказ, следует сверить наличие всех необходимых разделов и таблиц с Рекомендациями, а также оговорить при составлении договора обязательство разработчика за свой счет производить доработку бизнес-плана в случае обнаружения недостатков, допущенных при его составлении по вине разработчика и выявленных при прохождении государственной экспертизы. Если же разработчику не были предоставлены исходные данные в необходимом объеме или изменились какие-либо параметры расчета (в т.ч. и по не зависящим от заказчика причинам: изменение ставок или темпов инфляции и т.п.), то внесение доработок в бизнес-план потребует дополнительных расходов.

Следующий этап на пути получения государственной поддержки – прохождение государственной экспертизы. Если проект претендует на получение государственной поддержки из республиканского бюджета или республиканских централизованных источников, то государственную комплексную экспертизу бизнес-план будет проходить в Департаменте по делам инвестиций Министерства экономики Республики Беларусь. Нормативными документами, регламентирующими эту процедуру, являются <<ст. 22 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь>> и <<Положение о порядке проведения государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 1999 г. № 1150>>.

Для проведения государственной комплексной экспертизы инициатор проекта помимо бизнес-плана, разработанного в соответствии с вышеизложенными правилами, должен представить следующие документы:

заявку-ходатайство на проведение государственной комплексной экспертизы;

копии учредительных документов;

заключение, содержащее оценку используемых в проекте оборудования и технологий, подготовленное соответствующим структурным подразделением государственного органа управления либо уполномоченной им организацией;

аудиторское заключение о текущем финансовом состоянии инициатора проекта, выполненное на основе изучения первичных документов, данных оперативного, аналитического и синтетического учета и содержащее:

оценку достоверности данных бухгалтерской и финансовой отчетности;

анализ общего капитала, основного капитала, оборотного капитала, собственных и заемных источников формирования капитала, источников формирования основного и оборотного капитала, дебиторской и кредиторской задолженностей, платежеспособности, поступления валютных средств и их использования, финансовой устойчивости, эффективности использования капитала, а также распределения и использования прибыли;

годовую бухгалтерскую отчетность (по установленным формам 1, 2, 3), утвержденную руководителем организации и заверенную налоговой инспекцией, за 2 года, предшествующих планируемому (для предприятий, созданных менее чем за 2 года, – за весь период деятельности), а также бухгалтерскую отчетность за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу).

Приведенный перечень может быть еще уточнен органом, осуществляющим рассмотрение материалов по инвестиционному проекту, но для прохождения экспертизы в Министерстве экономики Республики Беларусь приведенный перечень является исчерпывающим.

Инициатор проекта заинтересован в том, чтобы все материалы были представлены комплектно и качественно, поскольку в случае возвращения материалов на доработку срок их рассмотрения может увеличиться с 30 дней до полугода.

Если инвестиционный проект предусматривает финансирование за счет областного бюджета или целевых фондов, создаваемых на областном уровне, то, соответственно, на этом уровне будет проводиться и его экспертиза. Однако порядок проведения экспертизы аналогичен, а проводить его будут органы, на которые местными Советами или исполкомами возложены такие обязанности.

ТАТЬЯНА ЛОКТЕВА,

экономист

<<< Главная страница | < Назад

Новости партнеров

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь