по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Работа в ночное время

 

Работа в ночное время нарушает естественный ритм жизни и, как доказано наукой, отрицательно влияет на здоровье человека. По этой причине труд в ночное время суток  нуждается в специальном регулировании. Его обеспечивает прежде всего <<<ст. 117 Трудового кодекса Республики Беларусь>>>, а также ст. 70, 263, 276, 287 ТК и др. Эту функцию выполняют и отраслевые положения о рабочем времени и времени отдыха.

Статья 117 ТК определила:

·период суток, считающийся ночным временем, – с 22 часов до 6 часов (ч. 1);

·категории работников, которых нельзя допускать к работе в ночное время, даже если оно приходится на часть рабочего дня (смены) (ч. 4), либо которых можно допускать при определенных условиях (ч. 5).

Основная особенность правового регулирования работы в ночное время – сокращение ее продолжительности (чч. 2 и 3 ст. 117 ТК).

Для того чтобы понять чч. 2 и 3 ст. 117 ТК, сравним их со ст. 48 КЗоТ 1972 г. в редакции 1992 г.

Статья 48 КЗоТ предусматривала сокращение на один час в ночное время продолжительности ежедневной работы (смены). Поэтому недельная норма (40 часов) не уменьшалась, а сокращенный час подлежал отработке. Графики работы (смены) составлялись таким образом, чтобы компенсировать в субботу или другие дни недоработанный час. Такое правило позволяло при пятидневной 40­часовой рабочей неделе устанавливать обеденные перерывы по трехсменному графику и переносить один час работы с ночного времени на дневное.

Сокращение продолжительности работы в ночное время – гарантия за работу в сложных условиях труда. Сведение данного сокращения не к уменьшению нормы часов работы, а к ее перераспределению на другие дни существенно обесценивало названную гарантию. Тем не менее это правило, предусмотренное ст. 48 КЗоТ, оставалось законным до принятия Конституции Республики Беларусь в 1994 г. Статья 43 Конституции предусматривает сокращение продолжительности работы в ночное время (без указания смены). Это сокращение рассматривается как гарантия права на отдых. Следовательно, речь идет не о перераспределении часов, а о сокращении нормы продолжительности труда в ночное время с соответствующим уменьшением нормы рабочей недели и рабочего года.

В связи с принятием Конституции в 1994 г. ч. 1 ст. 48 КЗоТ требовала пересмотра. Часть 2 ст. 117 ТК дополнена словами «с соответствующим сокращением рабочей недели», что означает не перераспределение нормы ежедневной продолжительности рабочего времени, а сокращение ее на один час при работе в ночное время и сокращение соответствующего количества часов рабочей недели. Например, при работе с пятью ночными сменами норма рабочей недели составит не 40, а 35 часов с оплатой как за полную 40­часовую рабочую неделю.

Если рабочий день (смена) захватывает часть ночного времени, например с 22 часов до 24 часов, сокращение должно быть пропорциональным (в данном случае – 15 минут за каждую ночную смену, в сумме за рабочую неделю – один час).

Из правила ч. 2 ст. 117 ТК имеется три исключения. Продолжительность работы не сокращается (ч. 3 ст. 117 ТК):

1)у работников с сокращенным рабочим временем (ст. 113 и 114 ТК);

2)если сокращение невозможно по условиям производства, в частности при его непрерывности;

3)если работник принят для выполнения работы только в ночное время.

На наш взгляд, первое исключение дискриминирует работников, которым законом гарантировано сокращенное рабочее время. Гарантия, установленная ст. 113 и 114 ТК, связана не с работой в ночное время, а с другими причинами, в частности с вредными условиями труда. Работа же в ночное время имеет иные отрицательные факторы, обуславливающие необходимость сокращать на один час ее продолжительность. Поэтому гарантия, предоставляемая ст. 113 и 114 ТК, не должна исключать гарантию, содержащуюся в ч. 2 ст. 117 ТК. Напоминаем, что для работников с сокращенным рабочим временем в ст. 116 ТК предусмотрено сокращение на один час продолжительности работы в предпраздничные дни. Полагаем, что необходимые изменения следует внести и в ст. 117 ТК.

Пока данный вопрос не решен законодательно, он может быть урегулирован непосредственно нанимателем или в коллективном договоре.

Второе исключение объективно необходимо, но перерабатываемый час следовало бы компенсировать доплатой. Непрерывное производство само по себе ухудшает условия труда, к тому же работа в ночное время не сокращается. К слову, денежная компенсация не предусматривалась и ст. 48 КЗоТ, но тогда речь шла о перераспределении рабочего времени и отработке одного часа. Работник, занятый в непрерывном производстве, лишенный гарантии, предусмотренной ст. 117 ТК, оказывается в худшем положении, чем тот, кто работает в прерывном  производстве по стандартному трехсменному графику с постоянными выходными. Поэтому доплата (как минимум) в рассматриваемом случае будет социально справедливей, и ее необходимо установить.

Третье исключение узаконило сложившуюся практику, поддержанную в комментаторской литературе. Однако обоснованность и справедливость его также вызывают сомнение. Если периодическая работа в ночное время по графику сменности нуждается в сокращении, то в большей степени это необходимо тем, кто принят для выполнения работы только в ночное время. Если работа захватывает период с 22 часов до 6 часов и не допускает перерывов для сна, то влияние отрицательных для организма факторов проявляется в полную меру, и сокращение нормы продолжительности ежедневной работы на час или даже два, полагаем, вполне заслуженно. По этому поводу свою точку зрения должны высказать медики.

В ч. 3 ст. 117 ТК отсутствует исключение, имевшееся в ст. 48 КЗоТ: продолжительность ночной работы уравнивается с дневной на сменных работах при шестидневной рабочей неделе. Его изъятие обоснованно: работать в ночное время одинаково сложно как при шести­, так и при пятидневной рабочей неделе.

В ч. 4 ст. 117 ТК перечислены категории работников, которые не допускаются к работе в ночное время:

1)беременные женщины;

2)женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;

3)работники моложе 18 лет.

Пункты 1 и 2 ч. 4 ст. 117 ТК повторяют ч. 1 ст. 263 ТК,  п. 3 – ст. 276 ТК. Считаем, что в ст. 117 ТК достаточно было сослаться на названные статьи.

Согласно ч. 4 ст. 117 ТК работа признается выполненной в ночное время (напомним, с 22 часов до 6 часов) даже тогда, когда она пришлась только на часть рабочего дня (смены). Например, дневная смена заканчивается в 24 часа, ночное время в таком случае составляет 2 часа. Работника моложе 18 лет к работе в эту смену уже привлекать нельзя.

Перечень категорий работников, которые не допускаются к работе в ночное время (пп. 1–3 ч. 4 ст. 117 ТК), не исчерпывающий и может дополняться, например, отраслевыми положениями о рабочем времени и времени отдыха, коллективными договорами. Так, ч. 3 п. 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утвержденного постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13, предписано: «В графиках сменности для водителей­женщин не должна предусматриваться работа в ночное время».

В ч. 4 ст. 117 ТК отсутствуют слова «другим категориям работников в соответствии с законодательством», которые были в ст. 48 КЗоТ. По нашему мнению, это не оправдано.

В ч. 5 ст. 117 ТК названа одна категория работников – инвалиды (независимо от группы инвалидности), которых наниматель вправе привлекать к работе в ночное время только с их согласия. Но аналогичная гарантия есть и у женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет, детей­инвалидов до 18 лет, на основании ч. 2 ст. 263 ТК. Поэтому в ч. 5 ст. 117 ТК желательна ссылка на ч. 2 ст. 263 ТК.

Помимо сокращения рабочего времени работу в ночное время компенсирует также доплата за каждый час работы в размере не ниже 20 % часовой тарифной ставки (оклада) работника. Конкретный размер доплаты определяется в коллективном договоре и (или) в коллективном соглашении. Полагаем, она может определяться и в трудовом договоре.

Работникам организаций, финансируемых из бюджета или пользующихся дотациями, размер доплаты устанавливается Правительством или уполномоченным им органом (ст. 70 ТК). Так, п. 1.6 приложения 1 к Постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 6 «О совершенствовании условий оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями» с последующими изменениями и дополнениями установлено, что работникам за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов) производится доплата в размере 40 % их часовой тарифной ставки (оклада). На работах в чрезвычайных ситуациях, на которых напряженность, интенсивность, опасность труда в ночное время повышается, указанная доплата производится в размере 55 % часовой тарифной ставки (оклада) работника, а работникам организаций здравоохранения, осуществляющим экстренную и неотложную медицинскую помощь, – в размере 70 %.

Часть 6 ст. 96 Трудового кодекса Российской Федерации регламентирует порядок работы в ночное время творческих работников организаций кинематографии, теле­ и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации и профессиональных спортсменов. Перечень этих категорий работников утверждается Правительством Российской Федерации. Порядок работы в ночное время указанных категорий работников определяется коллективным договором, другим локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора. Под порядком здесь, полагаем, следует понимать режим работы в ночное время.

В заключение определим, правомерно ли уменьшение периода ночного времени в подзаконных и локальных нормативных актах и трудовом договоре. Возьмем за основу Положение о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения кадров и обслуживанием пассажиров, утвержденное постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 56. В п. 10 Положения повторена норма ч. 1 ст. 117 ТК: ночным считается время с 22 часов до 6 часов. Но в п. 25 Положения для локомотивных бригад ночными считаются поездки, начинающиеся или заканчивающиеся в период от 0 (т.е. от 24 часов) до 5 часов местного времени. Законность такого решения на отраслевом уровне можно оценить на основании ст. 318 ТК, которая допускает особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха в организациях связи и транспорта в пределах норм, установленных в Трудовом кодексе. Поэтому уменьшение периода ночного времени в приведенном примере на 3 часа вряд ли можно считать соответствующим нормам Трудового кодекса.

Уменьшение периода, признаваемого ночным временем, уменьшает не только продолжительность рабочего времени, подлежащего сокращению, но и сумму доплаты согласно ст. 70 ТК, а также период, в течение которого не допускается привлечение к работе в ночное время указанных в ст. 117 ТК категорий работников.     

 

Л.Я. Островский,

кандидат юридических наук

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь