"Все Кулички"
|
|
| Реклама в Интернет "Все Кулички" |
|
Поиск документов
Реклама
Рассылка сайта
Ресурсы в тему
Реклама
Правовые новости
Новые документы
Авто новости
Юмор
|
по состоянию на 25 января 2005 года <<< Главная страница | < Назад Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника
В предыдущем обновлении базы данных "ЭКСПЕРТ: Отдел кадров" (>>>”Несчастный случай в денежном выражении” обновление за 01.04.2001>>>) были опубликованы комментарии к пунктам 12-15, 24-26 Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 1999 г. № 1028, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2000 г. № 157, от 10 августа 2000 г. № 1249. Мы продолжаем публикацию комментария к некоторым пунктам указанных Правил.
п. 1. Отношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 1 "О некоторых вопросах возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан" и настоящими Правилами. Отношения, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, регулируются:
Порядком корректировки сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, частично либо полностью не выплаченных по вине причинившего вред, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 13 декабря 1994 г. № 115, с изменениями и дополнениями от 27 мая 1999 г. и 12 апреля 2000 г.
п. 2. Наниматель несет материальную ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью работника увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им своих трудовых обязанностей (далее – трудовое увечье), и произошедшими как на территории нанимателя, так и за ее пределами, а также во время следования работника к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном нанимателем. Термин "трудовое увечье" раскрывается в законодательстве двояко. В пенсионном законодательстве трудовое увечье понимается широко. Так, в соответствии со ст. 29 >>>Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. "О пенсионном обеспечении">>> инвалидность считается наступившей вследствие трудового увечья, если несчастный случай, вызвавший инвалидность, произошел (кроме случаев противоправного деяния): При расследовании и учете несчастных случаев на производстве несчастный случай (трудовое увечье) понимается более узко. Согласно >>>Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний>>>, утвержденному постановлением-приказом Минтруда и Минздрава Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170, к несчастным случаям на производстве относятся несчастные случаи независимо от их причины, происшедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни: Как следует из сравнения приведенных перечней, несчастные случаи, связанные с работой, – понятие более широкое, чем несчастные случаи, связанные с производством. Всякий случай, связанный с производством, связан и с работой, но не всякий случай, связанный с работой, связан с производством. Наниматель несет ответственность за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей. Увечье – это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, вызывающий, как правило, внезапное, обычно травматическое, повреждение здоровья. Но не всегда увечье выражается в анатомическом дефекте. Иногда травма может обусловить патологический процесс, не сопровождающийся видами анатомических и органических нарушений. Травма может вызвать также обострение патологического процесса (например, любая травма сустава может спровоцировать клинические проявления туберкулеза сустава, а сотрясение мозга – прогрессирование гипертонической болезни). В большинстве случаев увечье – это внезапное повреждение здоровья. Профессиональными считаются заболевания, которые развивались у работников под влиянием фактора, свойственного данной профессии, либо условий труда, характерных лишь для того или иного производства. Если увечье связано с внезапным повреждением здоровья, то профессиональное заболевание, как правило, – с длительным пребыванием работника в определенных вредных производственных условиях. Под иным повреждением здоровья понимается общее заболевание. Общее заболевание обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который наниматель ответственности не несет. Однако в отдельных исключительных случаях, когда общее заболевание связано прямой причинной связью с допущенными нанимателем нарушениями правил охраны труда, ответственность за причиненный вред может быть возложена на нанимателя.
п. 3. Наниматель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Если вред причинен работнику не источником повышенной опасности, то наниматель освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Наниматель обязан возместить в полном объеме вред, причиненный работнику трудовым увечьем при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом ответственность нанимателя не связывается с его виной, то есть наниматель и при отсутствии своей вины отвечает за случайное причинение вреда. Потерпевший не должен доказывать отсутствие умысла, необходимость доказывать его наличие лежит на нанимателе. Кстати, заметим, что умышленное причинение вреда самому себе – явление исключительное и трудно доказуемое. Под непреодолимой силой, причинение вреда которой освобождает нанимателя от ответственности, понимается воздействие таких сил, предотвратить которые наниматель не в состоянии даже при предельной осмотрительности. Обычно это воздействие стихийных бедствий (гроза, наводнение, ураган и т.п.). Если вред причинен работнику не источником повышенной опасности, то наниматель освобождается от ответственности, если докажет, что вред был причинен не по его вине. Здесь действует принцип: нет вины – нет ответственности. Потерпевший доказывать вину нанимателя не должен. Необходимость доказывать свою невиновность целиком лежит на нанимателе. Источник повышенной опасности. Статья 948 Гражданского кодекса Республики Беларусь, вступившего в силу с 1 июля 1999 г., относит к владельцам источника повышенной опасности юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.). Разумеется, это обобщенный и примерный перечень, хотя и более широкий по сравнению с ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса. Более полная характеристика источников повышенной опасности приводится в пп. 19, 21 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от14 сентября 1995 г. № 10 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина" (в редакции от 23 сентября 1999 г.). Источником повышенной опасности надлежит признавать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вариантность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредностных свойств (например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля). Под владельцем источника повышенной опасности следует понимать организацию или гражданина, осуществляющих эксплуатацию источника повышенной опасности в силу принадлежащего им права собственности, оперативного управления либо по другим основаниям (по договору аренды, по доверенности на управление транспортным средством, в силу распоряжения компетентных органов о передаче во временное пользование источника повышенной опасности и т.п.). Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что тот вышел из обладания владельца не по его вине, а в результате противоправных действий других лиц, например при угоне транспортного средства. В таких случаях лица, фактически владевшие источником повышенной опасности, отвечают за причиненный вред на основаниях, установленных для владельцев источника повышенной опасности. В случае если вред причинен источником повышенной опасности, выбывшим из обладания его владельца в результате противоправных действий других лиц, но имеется и вина владельца, ответственность за причиненный вред может быть возложена как на лицо, использовавшее источник повышенной опасности, так и на владельца. Ответственность владельца источника повышенной опасности может наступить, в частности, когда по его вине не была обеспечена надлежащая охрана источника повышенной опасности. В этом случае на каждого из причинителей вреда может быть возложена часть ответственности за вред в зависимости от степени его вины.
п. 4. Трудовое увечье считается наступившим по вине нанимателя, если оно произошло вследствие необеспечения им здоровых и безопасных условий труда. Вина нанимателя является условием его ответственности за вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых обязанностей, лишь в случаях, когда его причиной не является источник повышенной опасности. Согласно ст. 226 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников. Вина нанимателя в повреждении здоровья работника понимается в широком смысле как необеспечение им здоровых и безопасных условий труда. Это означает, что под виною нанимателя понимается любое, даже незначительное, нарушение правил охраны труда и техники безопасности, промышленной санитарии, отсутствие должного надзора за безопасностью и т.п. Для возложения на нанимателя материальной ответственности за причинение вреда работнику имеет значение сам факт установления вины нанимателя. Степень его вины (то есть были ли работники нанимателя привлечены к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности или вообще не привлекались) не играет решающей роли. Вне зависимости от степени вины наниматель обязан возместить работнику материальный и моральный вред. Лишь в тех случаях, когда увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья работника причинено не только по вине нанимателя, но и вследствие грубой неосторожности самого работника, размер ответственности нанимателя частично (с учетом вины потерпевшего) уменьшается – применяется смешанная ответственность (п. 7 Правил). Степень вины нанимателя влияет лишь на размер возмещения, но не решает вопроса о самом возмещении, поскольку этот вопрос предрешен установлением его вины. Вина нанимателя означает вину тех или иных его работников, не обеспечивших безопасных условий труда. Данное положение закреплено в ст. 937 Гражданского кодекса Республики Беларусь, указывающей, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской или иной деятельности товарищества или кооператива. Если вина работника уже установлена приговором суда, постановлением следственных органов, наложением штрафа или приказом о наложении дисциплинарного взыскания, вина нанимателя очевидна и не требует дополнительных доказательств. Вина нанимателя может заключаться как в действиях, так и в бездействии. Вред причинен виновными действиями, если поступки того или иного работника (как умышленные, так и неосторожные) противоречат установленным правилам охраны труда. Виновное бездействие имеет место, когда те или иные работники умышленно или неосторожно не выполнили обязанностей, возложенных на них правилами охраны труда (например, не проведен инструктаж по технике безопасности). И виновное действие, и виновное бездействие, вызвавшие причинение вреда, влекут обязанность нанимателя возместить вред. Вина нанимателя может выступать в форме умысла либо неосторожности. Под умыслом или неосторожностью необходимо понимать умысел или неосторожность конкретных виновных работников нанимателя. Умышленным действие лица является в том случае, когда оно предвидело опасные последствия своих действий и желало или сознательно допускало их наступление. Предвидение последствий с желанием их наступления является прямым умыслом, а предвидение последствий с сознательным допущением их наступления образует косвенный умысел. Неосторожность действий проявляется в том, что работник либо не предвидел последствий своих поступков, хотя должен был и мог их предвидеть (небрежность), либо предвидел возможность наступления этих последствий, но легкомысленно рассчитывал их предотвратить (самонадеянность). Для признания вины нанимателя форма вины безразлична. Вред, причиненный умышленными или неосторожными действиями, подлежит возмещению. Не имеет значения и форма умысла или неосторожности. Во всех случаях, когда установлена вина работников нанимателя в причинении вреда, в какой бы форме эта вина ни выражалась, она влечет обязанность возместить потерпевшему причиненный вред. Профессиональными заболеваниями признаются заболевания, которые свойственны исключительно работе, связанной с определенными профессиональными вредностями, а также заболевания, встречающиеся при работе с данными вредностями во много раз чаще, чем при иных условиях. Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в результате воздействия источника повышенной опасности (вредных и опасных производственных факторов), то доказывать вину нанимателя в возникновении профессионального заболевания не нужно, необходима лишь связь этого заболевания с исполнением трудовых обязанностей. Однако имеются профессиональные заболевания, не связанные с воздействием источника повышенной опасности, полученные при обычных условиях труда. Например, спазм у работающих на клавишных аппаратах и музыкальных инструментах; заболевания, вызванные перенапряжением голосового аппарата (хронический ларингит и др.) у преподавателей, дикторов и т.п. При решении вопроса о вине нанимателя в таких случаях надо исходить из следующего. Несчастный случай на производстве (увечье) происходит в краткий промежуток времени, и необеспечение нанимателем здоровых и безопасных условий труда должно быть зафиксировано именно в этот момент. Иначе обстоят дела с профессиональными заболеваниями. Они возникают в результате более или менее длительного пребывания в определенных производственных условиях, поэтому факты необеспечения нанимателем здоровых и безопасных условий труда должны быть зафиксированы в эти более длительные отрезки времени. Если возникновение профессионального заболевания или его обострение произошло вследствие несоблюдения нанимателем правил охраны труда (техники безопасности, промышленной вентиляции, производственной санитарии), то на нанимателя возлагается ответственность за повреждение здоровья.
п. 5. Доказательством ответственности нанимателя за причиненный вред, а в случаях предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и доказательством его вины могут служить:
В пункте 5 Правил приводится примерный перечень документов, подтверждающих вину нанимателя в повреждении здоровья работника. Эти документы должны помочь установить следующие обстоятельства, обуславливающие ответственность нанимателя за повреждение здоровья работника: При рассмотрении конкретных заявлений о возмещении вреда нанимателю и суду бывают нужды не все документы, перечисленные в пункте 5 Правил. Доказательная сила каждого из них различна. Акт о несчастном случае на производстве. Форма Н-1 акта о несчастном случае на производстве утверждена постановлением-приказом Минтруда и Минздрава Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170 одновременно с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Актом по форме Н-1 оформляются все несчастные случаи на производстве, вызвавшие у работника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость его перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением. Расследуются и учитываются все несчастные случаи, независимо от их причин, происшедшие в течение рабочего времени, во время установленных перерывов, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. Форма акта Н-1 предусматривает подробное описание обстоятельств и причин несчастного случая. В нем должна быть четко указана основная причина (причины) случившегося: отсутствие оградительных и предохранительных устройств, неисправность оборудования, допуск к работе необученных и непроинструктированных лиц и т.п. Эта часть акта имеет особо важное значение для установления вины нанимателя в происшедшем несчастном случае. Указания на допущенные нанимателем нарушения правил охраны труда или на факт непрохождения работником инструктажа по технике безопасности дают веские основания для установления вины нанимателя в несчастном случае. Акт по форме Н-1 является важнейшим доказательством того, что повреждение здоровья имело место в связи с исполнением потерпевшим трудовых обязанностей. Акт о профессиональном заболевании (отравлении). Форма ПЗ-1 акта о профессиональном заболевании утверждена постановлением-приказом Минтруда и Минздрава Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170. Расследуются и учитываются все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний (отравлений) согласно Списку профессиональных заболеваний (утвержден приказом Министра здравоохранения Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 215). Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работающего, составленный территориальным центром гигиены и эпидемиологии:
Форма акта ПЗ-1 предусматривает детальное описание конкретных фактов: невыполнения технологических регламентов производственного процесса; нарушений режима эксплуатации технологического оборудования, устройств, рабочего инструмента; аварийных ситуаций; повреждения экранирования, сигнализации, освещения; нарушения правил техники безопасности, гигиены труда; отсутствия, неиспользования, неисправности средств индивидуальной защиты; несовершенства технологии, механизмов, рабочего инструмента; неэффективности работы систем вентиляции, кондиционирования воздуха, защитных средств, механизмов; отсутствия мероприятий и средств спасательного характера и т.п. Указания на допущенные нанимателем нарушения будут иметь важное значение для установления его вины в профессиональном заболевании. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта формы Н-1, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием указанного акта и др.) рассматриваются по обращению потерпевшего или лица, представляющего его интересы, государственным инспектором труда. При выявлении нарушений в правильности оформления, несогласии с содержанием акта формы Н-1, факта сокрытия несчастного случая от расследования и учета государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора (по подконтрольным ему предприятиям (объектам), имеют право требовать от нанимателя пересоставления (составления – законодательство не устанавливает срока давности для составления акта) акта формы Н-1. При необходимости государственный инспектор труда самостоятельно проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности и по результатам расследования составляет Заключение, которое может быть обжаловано нанимателем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, в Комитет по инспекции труда, суд. При этом подача нанимателем жалобы не является основанием для неисполнения им решений государственного инспектора труда. Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть изменено или отменено в порядке подчиненности начальником межрайонной инспекции труда, главным государственным инспектором труда области (г. Минска), Республики Беларусь. Заключение представителя органа государственного специализированного надзора и государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть изменено или отменено соответствующими руководителями органа государственного специализированного надзора и Комитета по инспекции труда. В спорных случаях, связанных с установлением профессиональных заболеваний, решение принимается Республиканским центром профпатологии, судом. В случае разногласий по вопросам, связанным с расследованием и учетом профессиональных заболеваний, решение принимается совместно Министерством здравоохранения и Комитетом по инспекции труда при Министерстве труда, судом. Приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия. Нарушение правил охраны труда влечет за собой уголовную ответственность в случаях, предусмотренных законом. Поэтому обвинительный приговор суда является бесспорным доказательством вины нанимателя, а следовательно, и вины нанимателя в повреждении здоровья потерпевшего. Такой приговор предопределяет возложение на нанимателя обязанности возместить вред потерпевшему. Мера наказания, избранная судом, не имеет значения для вопроса о наличии вины. Органы дознания, предварительного следствия, прокурор или суд вправе прекратить уголовное дело или освободить гражданина от уголовной ответственности по мотивам: В этих случаях уголовное преследование прекращается не в связи с отсутствием вины. Наоборот, вина устанавливается, но применение мер уголовного наказания признается ненужным. Постановление органов дознания, следственных органов или прокурора о прекращении дела по одному из названных выше мотивов является доказательством вины работника нанимателя и влечет за собой обязанность нанимателя возместить вред потерпевшему. Иное положение создается при прекращении дела в связи с отсутствием состава преступления или при вынесении оправдательного приговора. В этих случаях уголовная вина работника исключается. Однако это не исключает наличия вины гражданской, которая достаточна для возложения на нанимателя обязанности по возмещению вреда. Обстоятельства и причины повреждения здоровья должны быть тщательно изучены, и при установлении на основе других доказательств вины работника нанимателя в причинении вреда требования потерпевшего о возмещении вреда за счет нанимателя подлежат удовлетворению. Заключение специально уполномоченных органов государственного надзора и контроля о причинах повреждения здоровья. Надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде осуществляют государственные органы инспекции по труду, проматомнадзора, энергетического, санитарного, газового надзора и др. Заключение государственных инспекций о причинах повреждения здоровья является весьма авторитетным документом для установления вины нанимателя в повреждении здоровья работника. Решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц, применении санкций к нанимателю. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляется специально уполномоченными на это государственными органами и инспекциями, не зависящими в своей деятельности от нанимателей. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г. № 664, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров от 8 августа 1995 года № 431 , Совета Министров от 18 мая 2000 года № 707, предоставляет право Комитету по инспекции труда при Министерстве труда Республики Беларусь применять к нанимателю следующие санкции: Такое право предоставлено также некоторым государственным органам и инспекциям (например, органам санитарного надзора). Постановление о наложении штрафа является доказательством вины нанимателя в нарушении правил охраны труда и влечет за собой ответственность за причиненный вред. Работники нанимателей, нарушившие правила охраны труда и техники безопасности, могут быть привлечены нанимателем к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность как по типовым правилам внутреннего распорядка, так и в порядке подчиненности, предполагает наложение дисциплинарного взыскания только за виновные поступки. Поэтому приказ о наложении дисциплинарного взыскания на работника является практически (если он не отменен как ошибочный) бесспорным доказательством его вины и устанавливает тем самым вину нанимателя. Обжалование дисциплинарного взыскания не лишает его силы бесспорного доказательства, кроме тех случаев, когда взыскание отменяется как наложенное неправильно. Другие документы, а также показания свидетелей. Вина нанимателя в трудовом увечье работника может устанавливаться и любыми другими документами, из которых можно сделать вывод о вине нанимателя. К числу таких документов относятся материалы служебного расследования, докладные (служебные) записки об обстоятельствах трудового увечья, приказы об устранении допущенных нарушений и др. Наниматель не связан какой-либо обязательной процедурой или формой опроса свидетелей. Он может выслушать всех, кто знает об обстоятельствах несчастного случая и об обстановке, в которой он произошел. Это могут быть непосредственные очевидцы происшествия, лица, которые оказались там позднее, или те, кто слышал о том, как все произошло, от самого потерпевшего или от очевидцев. Наниматель не должен отказывать потерпевшему в опросе названных им свидетелей, более того, он по своей инициативе должен разыскать и опросить их. Свидетельские показания могут приниматься как в устной, так и в письменной форме. Допускается опрос свидетеля представителем нанимателя на дому (в случае его болезни) или по месту его работу (если он не работает у нанимателя, где произошел несчастный случай, и не может туда явиться). Наниматель и суд не связаны каким-либо перечнем доказательств, поэтому они должны проявить инициативу в истребовании и изучении всех материалов, раскрывающих обстоятельства и причины повреждения здоровья работника. Вина нанимателя в причинении вреда устанавливается при рассмотрении первичного заявления потерпевшего. Когда такая вина установлена, то при рассмотрении повторных заявлений о продлении платежей вопрос о вине нанимателя не обсуждается; приказ нанимателя (решение суда) по первичному делу, в котором вина нанимателя установлена, рассматривается как бесспорное подтверждение вины. Точно также если по первичному обращению работника установлена смешанная ответственность за повреждение здоровья, то по повторным претензиям расчет производится с применением принципа и степени смешанной ответственности потерпевшего и нанимателя.
п. 6. В случае получения трудового увечья членом экипажа воздушного судна, наступившего в связи с исполнением им трудовых обязанностей при рулении, взлете, полете или посадке, наниматель, которому принадлежит воздушное судно на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, несет ответственность за причиненный вред, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего. В ситуациях, приведенных в пункте 5 Правил, вина нанимателя не является условием его ответственности за повреждение здоровья потерпевшего. Наниматель отвечает не только за случай, но и за действие непреодолимой силы, если не докажет, что вред произошел по умыслу потерпевшего. Поскольку вина не является условием ответственности нанимателя при повреждении здоровья члена экипажа воздушного судна, то к этим случаям не применяется смешанная ответственность. Единственным условием, освобождающим нанимателя от ответственности за повреждение здоровья, причиненное членам экипажа воздушного судна во время исполнения ими служебных обязанностей при рулении, взлете, полете или посадке воздушного судна, является умысел потерпевших. Обязанность доказать умысел потерпевшего лежит на нанимателе. Сам потерпевший не должен доказывать свою невиновность. Если повреждение здоровья членов экипажа воздушного судна произошло не при названных обстоятельствах, а, например, во время ремонта или уборки воздушного судна, на стоянке, то наниматель отвечает только за свою вину. Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями руководства полетной эксплуатации воздушного судна данного типа (часть 4 статьи 40 Воздушного кодекса Республики Беларусь).
п. 7. Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то размер возмещения вреда может быть уменьшен соответственно степени вины потерпевшего. Вина потерпевшего не учитывается при временном переводе на другую работу, в связи с трудовым увечьем, при возмещении дополнительных расходов, при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение. Вред может быть результатом поведения не только причинителя, но и потерпевшего. Если потерпевший является виновным, то возникает вопрос об учете его вины при определении размера возмещения. Вина выражается в форме умысла и неосторожности (простой и грубой). Умысел потерпевшего всегда освобождает причинившего вред от обязанности его возмещения. Простая неосторожность потерпевшего не оказывает влияния на размер возмещения. Если же возникновению или увеличению вреда содействовала грубая неосторожность потерпевшего, то размер возмещения должен быть соответственно уменьшен. Решение зависит от степени грубой неосторожности и от тяжести вины потерпевшего и причинителя. Законодательством не установлен критерий для различия простой и грубой неосторожности. Этот вопрос должен быть разрешен в каждом конкретном случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью может быть признано нетрезвое состояние потерпевшего в момент причинения ему вреда. Потерпевший не должен доказывать свою невиновность. Если трудовое увечье наступило не только по вине нанимателя, но и вследствие грубой неосторожности потерпевшего, то применяется смешанная ответственность. Это означает, что чем больше вина нанимателя, тем большую часть вреда он возмещает, и наоборот, чем больше степень вины потерпевшего, тем меньшая часть вреда ему возмещается. Смешанная ответственность предполагает не только обоюдную вину сторон, но также определенное соотношение степени вины причинителя вреда и потерпевшего. Основанием для материальной ответственности нанимателя за повреждение здоровья работника является любая степень неосторожной вины нанимателя в необеспечении безопасных условий труда. Принимается во внимание не только грубая, но и простая (легкая) неосторожность. Что касается потерпевшего, то его вина учитывается при условии, что он допустил грубую неосторожность. Легкая неосторожность (простая неосмотрительность) самого потерпевшего не влияет на размер возмещения причиненного ему вреда и, следовательно, не освобождает нанимателя от обязанности полностью возместить этот вред. Таким образом, применение смешанной ответственности возможно лишь в тех случаях, когда повреждение здоровья работника явилось нераздельным результатом неосторожного или грубо неосторожного поведения нанимателя и грубо неосторожного поведения потерпевшего. Поскольку смешанная ответственность может быть применена только в тех случаях, когда наряду с виной нанимателя имеет место также грубая неосторожность потерпевшего, необходимо в каждом случае установить, была ли им допущена именно грубая неосторожность. Как уже отмечалось, термин "грубая неосторожность" в законодательстве не раскрывается. Этот вопрос разрешается соответствующими компетентными органами (например, Комитетом по инспекции труда) в каждом конкретном случае. Решающее значение для оценки действий работника имеют и субъективные моменты (квалификация, возраст, физическое и психологическое состояние потерпевшего) и объективные обстоятельства (конкретная обстановка, при которой произошел несчастный случай). Так, если опытный работник, неоднократно проходивший инструктаж по технике безопасности, но имевший взыскания за снятие во время работы ограждений с режущей части станка, вновь допустил то же нарушение и в результате получил увечье, то есть основания говорить о грубом нарушении им правил техники безопасности и о грубой неосторожности с его стороны. Следовательно, если в данном случае налицо вина нанимателя, то можно применять смешанную ответственность. Если же такое нарушение совершил недавно принятый на работу молодой рабочий, который видел, что более опытные коллеги, работающие рядом с ним, снимают ограждения с режущей части станков, и брал с них пример, то следует признать в его действиях простую, а не грубую неосторожность. Другой пример. Мастер, взяв с собой рабочего, приступил к ремонту электропроводки высокого напряжения, предварительно не выключив линию. В результате произошла тяжелая электротравма. В данном случае мастер как лицо, ответственное за безопасность работ, допустил грубую неосторожность, а рабочий, хотя и понимавший грозящую опасность, но работавший под руководством и по распоряжению, – простую неосторожность. Применение смешанной ответственности допускается в тех случаях, когда трудовое увечье явилось результатом как необеспечения нанимателем безопасных условий труда, так и грубой неосторожности самого потерпевшего. Следовательно, для применения смешанной ответственности необходима причинная связь между виновным поведением не только нанимателя, но и самого работника и повреждением его здоровья. Когда же между виновным действием потерпевшего и повреждением его здоровья причинная связь не установлена, принцип смешанной ответственности неприменим, даже если потерпевший допустил грубую неосторожность.
п. 10. Степень утраты профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степень утраты общей трудоспособности (далее – степень утраты трудоспособности) определяются МРЭК в процентах. Одновременно с определением степени утраты трудоспособности при наличии оснований устанавливается соответствующая группа инвалидности и определяется нуждаемость в дополнительных видах помощи. Порядок установления степени утраты трудоспособности вследствие трудового увечья определяется республиканским органом государственного управления по здравоохранению. Освидетельствование потерпевших, а при необходимости – членов их семей для возмещения вреда производится МРЭК. Соответственно поэтому на городские, районные, межрайонные и специализированные медико-реабилитационные экспертные комиссии, возложено определение состояния трудоспособности, длительной или постоянной ее утраты (группы, причины и времени наступления инвалидности), а также степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) потерпевшими и нуждаемости их в дополнительных видах помощи. Освидетельствование инвалидов с целью определения нуждаемости в специальных транспортных средствах возложено на областные и Минскую центральную городскую комиссии. Право на возмещение вреда связано с полной или частичной утратой потерпевшим трудоспособности. Утрата трудоспособности часто влечет за собой признание потерпевшего инвалидом и, следовательно, нуждаемость его в дополнительных видах помощи. В соответствии с Законом "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь" инвалидом является лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите. Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, обучение, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также способности заниматься трудовой деятельностью. Ограничение жизнедеятельности подразделяется на три степени: резкое, значительное и выраженное, и в зависимости от ее степени устанавливается первая, вторая, третья группа инвалидности. Инвалидность первой группы – наиболее тяжелая. Основанием для ее установления является резкое ограничение жизнедеятельности, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, приводящими к резко выраженной социальной дезадаптации вследствие невозможности обучения, обобщения, ориентации, контроля за своим поведением, передвижением, самообслуживания, участия в трудовой деятельности, если указанные нарушения вызывают нуждаемость в постоянном постороннем уходе и помощи. При обеспечении средствами компенсации анатомических дефектов или нарушений функций организма, создании специальных условий труда на производстве или на дому возможно выполнение некоторых видов труда. Основанием для установления второй группы инвалидности является значительное ограничение жизнедеятельности, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, не требующими постоянного постороннего ухода и помощи, но приводящими к выраженной социальной дезадаптации вследствие резко выраженного затруднения обучения, общения, ориентации, контроля за своим поведением, передвижения, самообслуживания, участия в трудовой деятельности (возможно выполнение труда только в специально созданных условиях) или невозможности трудовой деятельности. Основанием для определения третьей группы инвалидности является выраженное ограничение жизнедеятельности, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, приводящими к значительному снижению возможности социальной адаптации вследствие выраженного затруднения обучения, общения, передвижения, участия в трудовой деятельности (значительное уменьшение объема трудовой деятельности, снижение квалификации, затруднения в выполнении профессионального труда вследствие анатомических дефектов). При незначительной степени стойкого нарушения трудоспособности, когда для продолжения работы по своей профессии потерпевшему требуются лишь небольшие изменения или облегчения условий труда, которые реализуются без ущерба для квалификации и объема трудовой деятельности, группа инвалидности не устанавливается, а соответствующее заключение выдается лечебным учреждением. Непризнание потерпевшего инвалидом не означает отсутствие у него стойкой утраты трудоспособности. Если увечье вызвало частичную утрату трудоспособности, хотя бы и недостаточную для установления группы инвалидности, МРЭК обязана определить эту утрату в процентах. При решении вопроса об установлении инвалидности МРЭК исходит из общего состояния здоровья освидетельствуемого, учитывает все его заболевания. Определяя же процент утраты профессиональной трудоспособности, МРЭК принимает во внимание только последствия данного увечья и сопутствующие заболевания не учитывает. Пример. Потерпевший в результате увечья лишился трех пальцев левой руки. МРЭК определила, что он утратил 20% профессиональной трудоспособности. Впоследствии он заболел тяжелой формой туберкулеза легких. При очередном освидетельствовании ему была установлена вторая группа инвалидности от общего заболевания, а процент утраты профессиональной трудоспособности оставлен без изменений, т.к. заболевание туберкулезом не состоит в причинной связи с трудовым увечьем, не является его последствием. Освидетельствование и переосвидетельствование потерпевшего производится МРЭК по месту жительства или по месту прикрепления к лечебно-профилактическому учреждению по направлению соответствующего лечебно-профилактического учреждения. Лицо, освидетельствуемое в МРЭК впервые, представляет также направление нанимателя (если повреждение здоровья связано с исполнением трудовых обязанностей) или суда, акт о несчастном случае на производстве (профессиональном заболевании) или другой документ о повреждении здоровья (решение суда и др.). Степень утраты профессиональной трудоспособности МРЭК определяет исходя из последствий увечья или иного повреждения здоровья. Если увечье или иное повреждение здоровья ухудшило течение ранее имевшегося заболевания, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из выраженности вызванных им нарушений функций организма, с учетом ранее имевшихся нарушений. Профессиональная трудоспособность – это способность к труду по своей или другой, равной ей по квалификации. Поэтому при определении степени утраты профессиональной трудоспособности МРЭК должна в каждом конкретном случае учитывать выраженность нарушений функций организма, при отсутствии органа – степень компенсации утраченных функций, возможность потерпевшего выполнять в той или иной степени работу по основной профессии или работу, равную ей по квалификации, в т.ч. возможность выполнения работы в обычных или специально созданных условиях по своей основной профессии или близкой ей по квалификации, а также возможность переквалификации, переобучения и приобретения новой специальности, что особенно важно в отношении лиц в возрасте до 40-45 лет. Если потерпевший имеет несколько профессий, то при определении процента утраты профессиональной трудоспособности основной считается та, которая предшествовала данному повреждению здоровья или по которой имеется более продолжительный стаж работы. Основной считается также профессия, по которой достигнута наивысшая квалификация, или профессия, полученная путем специального образования. Этот вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела и обязательно с учетом мнения самого потерпевшего. По сложившейся практике при утрате профессиональной трудоспособности более чем на 25%, как правило, устанавливается группа инвалидности. Если потерпевший может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, утрата профессиональной трудоспособности устанавливается не менее 70%. В тех случаях, когда вследствие увечья потерпевший может выполнять работу по своей профессии, но в меньшем объеме или более низкой квалификации (а следовательно, и с меньшей зарплатой) или если он утратил профессию, но может выполнять работу по другой профессии – более низкой квалификации и нижеоплачиваемой, – ему устанавливается от 25 до 60% утраты профессиональной трудоспособности в зависимости от степени снижения объема работы, квалификации и заработка. Если потерпевший может продолжать работу по своей профессии, но при некоторых изменениях условий труда, влекущих за собой снижение заработка, или по своей профессии, но с большим напряжением, чем прежде, устанавливается до 25% утраты профессиональной трудоспособности. При освидетельствовании нетрудоспособных, потерявших кормильца, МРЭК определяет только наличие инвалидности, т.к. право таких лиц на получение возмещения зависит от признания их инвалидами любой группы. Степень утраты профессиональной трудоспособности этим гражданам МРЭК не устанавливает, поскольку причиненный вред определяется исходя из приходившейся на них части заработка кормильца. Решение МРЭК выносится на основании медицинского осмотра потерпевшего, изучения медицинских документов и всех других данных исследований с учетом социально-трудовых факторов (профессий, условий труда, характера, объема выполняемой работы и т.п.). На каждого потерпевшего, а также лицо, имеющее право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, МРЭК, при необходимости, составляет акт освидетельствования. Справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, а также нуждаемость в дополнительных видах помощи выдается на руки освидетельствуемому, выписка из акта освидетельствования в МРЭК о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, а также нуждаемость в дополнительных видах помощи высылается нанимателю или суду, направившим потерпевшего на освидетельствование в МРЭК. Если потерпевший направлен в МРЭК с недостаточно обоснованным клиническим диагнозом, что не позволяет вынести экспертное решение, МРЭК направляет его в лечебно-профилактическое учреждение для дополнительного амбулаторного или стационарного обследования с целью уточнения диагноза и степени нарушения функций организма или запрашивает необходимые сведения, в том числе и выписку из медицинской карты стационарного больного, медицинскую карту амбулаторного больного. Если потерпевший обратился в МРЭК до истечения трех лет с того дня, когда он вследствие увечья или иного повреждения здоровья лишился прежнего заработка, МРЭК устанавливает степень утраты профессиональной трудоспособности со дня, когда потерпевший лишился прежнего заработка. При обращении в МРЭК по истечении трех лет со дня, когда потерпевший лишился прежнего заработка, МРЭК должна установить степень утраты профессиональной трудоспособности за три года, предшествующие обращению потерпевшего к причинителю вреда. Если потерпевшему ранее определялась степень утраты профессиональной трудоспособности, МРЭК устанавливает ее независимо от времени обращения за весь период со дня окончания срока действия указанной в прошлом степени утраты профессиональной трудоспособности, при этом МРЭК пользуется данными лечебно-профилактического учреждения, характеризующими состояние здоровья потерпевшего за тот период, в отношении которого устанавливается утрата профессиональной трудоспособности. Срок переосвидетельствования при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один или два года в зависимости от характера последствий трудового увечья и возможности полного или частичного восстановления трудоспособности под влиянием мероприятий по медицинской, профессиональной и социально-трудовой реабилитации. Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается без указания срока переосвидетельствования, если у потерпевшего последствия повреждения здоровья приводят к установлению группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а также мужчин по достижении 60 лет и женщин по достижении 55 лет. Переосвидетельствование ранее указанных сроков производится: Переосвидетельствование мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет производится только по их заявлению либо в том случае, если решение МРЭК вынесено на основании подложных документов. При несогласии освидетельствуемого с решением районной, межрайонной, городской МРЭК он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление в областную, центральную городскую (г. Минск) МРЭК, либо в МРЭК, в которой он проходил освидетельствование, или в соответствующее управление здравоохранения. При обжаловании в областную, центральную городскую городскую МРЭК она запрашивает в трехдневный срок из районной, межрайонной, городской МРЭК все необходимые документы. МРЭК, проводившая освидетельствование, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет все имеющиеся документы вместе с заявлением на рассмотрение областной, центральной городской (г. Минск) МРЭК, которая не позднее месяца со дня подачи заявления проводит переосвидетельствование больного и выносит решение по данному случаю. В случае обжалования непосредственно в республиканскую, областную, центральную городскую МРЭК трехдневный срок исчисляется со дня поступления запроса этих комиссий в районную, межрайонную, городскую МРЭК. Решение республиканской, областной, центральной городской (г. Минск) может быть обжаловано в Министерство здравоохранения Республики Беларусь. Министерство здравоохранения при выявлении фактов нарушения законодательства о медицинской экспертизе поручает другому составу областной, центральной городской (г. Минск) или республиканской МРЭК вновь приступить к рассмотрению с учетом всех имеющихся обстоятельств вопрос, решение по которому обжалуется, также принимает другие меры, обеспечивающие соблюдение законности при проведении экспертизы. Нормативные акты: Инструкция о порядке установления медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК) степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах рабочим, служащим и колхозникам, получившим увечье либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденная 29 января 1993 г. Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Федерацией профсоюзов Республики Беларусь и Госкомтрудом Республики Беларусь с изменениями от 3 марта 1997 г.; Инструкция по определению инвалидности, утвержденная 16 февраля 1993 г. Министерством здравоохранения с изменениями и дополнениями от 5 ноября 1998 г.
п. 11. Размер возмещения вреда, а также дополнительных расходов может быть увеличен по соглашению сторон или на основании коллективного договора, соглашения: Наниматель по соглашению с потерпевшим или на основании коллективного договора может увеличить денежные выплаты в возмещение утраченного заработка, суммы дополнительных расходов, выплачивать иные, не названные в Правилах компенсации (например, выплачивать детям потерпевшего или умершего кормильца стипендию до окончания ими учебного заведения, а в случае необходимости – оплатить и стоимость обучения и т.п.). На практике увеличение размеров денежных сумм и иных компенсаций в возмещение вреда имеет место не договоренность нанимателя с потерпевшим, а закрепление отдельных положений в коллективном договоре. Как правило, это выплата единовременной материальной помощи исходя из степени утраты профессиональной трудоспособности.
п. 16. В случае повторного трудового увечья индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего по его желанию исчисляется за соответствующие периоды, предшествовавшие первому или повторному трудовому увечью. Если трудовые увечья причинены в период работы у одного нанимателя, размер возмещения вреда исчисляется по общему проценту утраты трудоспособности по совокупности от первого и повторного увечий. Если трудовые увечья причинены у разных нанимателей, определение размера возмещения вреда производится каждым нанимателем отдельно исходя из процента утраты профессиональной трудоспособности по соответствующему трудовому увечью. Пункт 16 Правил дает ответ на два относительно самостоятельных вопроса. Первый касается исчисления индивидуального коэффициента заработка потерпевшего в случае повторного трудового увечья: по желанию потерпевшего он определяется за периоды, предшествовавшие первому или повторному трудовому увечью. Выбор определяется лишь уровнем заработка – естественно, избирается заработок, который по отношению к среднемесячной заработной плате рабочих и служащих РБ дает более высокий индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего. Следует иметь в виду, что данное правило применимо к случаям трудовых увечий в период работы не только у одного, но и у разных нанимателей. Из этого следует, что наниматель может выплачивать возмещение вреда, размер которого исчислен из заработка, который потерпевший имел у другого нанимателя. Второй вопрос касается порядка определения медико-реабилитационной экспертной комиссией (МРЭК) степени утраты трудоспособности (в процентах) и, соответственно, размера возмещения вреда. Данный вопрос разрешается в зависимости от того, когда получены трудовые увечья: если в период работы у одного нанимателя, то МРЭК определяет общий процент утраты трудоспособности по совокупности от первого и повторного увечья, после чего размер возмещения вреда исчисляется по этому общему проценту. Если же они получены во время работы у разных нанимателей, то МРЭК определяет проценты утраты трудоспособности отдельно по каждому случаю трудового увечья. Соответственно, каждый наниматель определяет размер возмещения вреда исходя из "своего" процента утраты трудоспособности.
п. 17. Индивидуальный коэффициент заработка потерпевших граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением периода работы за границей. Работа до 1 января 1992 г. на территории государств, ранее входивших в состав СССР, рассматривается как работа в Республике Беларусь. Работникам, получившим трудовое увечье в период работы за границей в учреждениях и организациях Республики Беларусь, в международных организациях или по направлению нанимателя, размер возмещения вреда исчисляется на общих основаниях по выбору потерпевшего либо из должностного оклада по приравненной должности работников центрального аппарата Министерства иностранных дел с учетом установленных надбавок в денежных единицах Республики Беларусь, либо из заработка, который он имел до выезда за границу, либо из среднемесячной заработной платы рабочих и служащих Республики Беларусь. Пункт 17 Правил устанавливает порядок исчисления индивидуального коэффициента заработка потерпевшего для определения на его основе размера возмещения вреда гражданам, работавшим за границей, а не условия и основания ответственности нанимателя за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Индивидуальный коэффициент подсчитывается за соответствующий период, который может охватывать полностью либо частично и период работы за границей. Таково общее правило. Исключается как оплата труда, так и период работы за границей. Таким образом, заработок, полученный за такую работу, не влияет на величину индивидуального коэффициента и, соответственно, на размер возмещения вреда. Из этого сделано одно исключение: работа, протекавшая на территории государств, ранее входивших в состав СССР, в период до 1 января 1992 г. рассматривается как работа на территории Республики Беларусь. Работникам, получившим трудовое увечье в период работы за границей в учреждениях и организациях Республики Беларусь, в международных организациях или по направлению нанимателя, индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего исчисляется на общих основаниях по выбору потерпевшего:
(Продолжение в >>>обновлении за 01.07.2001 “Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника”>>>).
П. Дубатовка <<< Главная
страница | < Назад Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
|
Лента новостей
Разное
Право России
|