по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Обязан ли кадровый работник на основании Закона Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» при приеме на работу должностных лиц требовать у них декларации о доходах и имуществе, в том числе и за рубежом, в отношении себя и членов семьи, проживающих с ним и ведущих совместное хозяйство?

Вправе ли кадровый работник требовать у должностных лиц при приеме их на работу письменные обязательства по предупреждению коррупции (работники не относятся к категории государственных служащих)?

 

В соответствии со ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь при приеме на работу наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю декларацию о доходах и имуществе, если ее предъявление предусмотрено законодательными актами. Прием на работу без документов, указанных в ст. 26 ТК, не допускается.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 1 и ст. 9 Закона Республики Беларусь от 26 июня 1997 г. «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» (далее – Закон о коррупции) представители власти, в том числе работники правоохранительных органов, судьи; депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов; служащие государственного аппарата; лица, определяемые законодательством как должностные, в том числе в Вооруженных Силах Республики Беларусь и иных воинских формированиях; должностные лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых доля государственной собственности является преобладающей при принятии на службу (работу), обязаны представить декларации о доходах и имуществе, в том числе и за рубежом, в отношении себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и ведущих совместное хозяйство.

К сожалению, в Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь», в Законе о коррупции не дано определение понятиям «должностное лицо», «должностное лицо, занимающее ответственное положение». Наиболее полное определение этих понятий содержится в ст. 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Под должностными лицами понимаются: представители власти, т.е. депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, а равно государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе; представители общественности, т.е. лица, не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителя власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия; лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности, связанные с выполнением организационно­распорядительных или административно­хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.

Под должностными лицами, занимающими ответственное положение, понимаются: Президент Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей и Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Премьер­министр Республики Беларусь и их заместители; руководители государственных органов, непосредственно подчиненных или подотчетных Президенту, Парламенту, Правительству Республики Беларусь, и их заместители; руководители местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов и их заместители; судьи; прокуроры областей, города Минска, прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к ним прокуроры и их заместители; начальники следственных подразделений, органов дознания и их заместители, следователи; руководители органов государственного контроля, внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, таможенных органов и их заместители.

Пунктом 1.6 ст. 25 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь» установлено, что при поступлении на государственную службу гражданин обязан представить наряду с другими необходимыми документами и декларацию о доходах и имуществе.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что если работник не подпадает под указанный перечень лиц, обязанных представить декларацию о доходах и имуществе, то наниматель при его трудоустройстве не вправе требовать представления декларации о доходах и имуществе.

Кроме того, следует отметить, что при приеме на службу (работу) лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним (указанные лица перечислены выше), наниматель обязан потребовать не только декларацию, но и письменные обязательства о недопущении коррупции. Указанное обязательство заверяется личными подписями этих лиц (ст. 8 Закона о коррупции). При этом требование о принятии такого обязательства относится как к лицам, принимаемым на службу (работу), так и к уже принятым.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона о коррупции неподписание либо нарушение работником таких письменных обязательств по выполнению мер по предупреждению коррупции служит основанием для отказа лицам в приеме на службу (работу) либо для увольнения их со службы (работы) по п. 5 ст. 47 ТК.

 

Р.И. Филипчик

заслуженный юрист Республики Беларусь

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь