по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Ответственность нанимателей за нарушение законодательства о занятости

 

Отношения между службой занятости и нанимателями регулируются в основном Трудовым кодексом Республики Беларусь, <<<Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»>>> (далее – Закон о занятости), а также рядом постановлений Совета Министров Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, принятых в развитие вышеуказанного Закона.

Закон о занятости населения Республики Беларусь принят 30 мая 1991 г., последние изменения в Закон были внесены 6 января 1999 г.

В п. 1 ст. 10 Закона о занятости предусмотрены обязанности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования, предпринимателей, а именно:

1. не позднее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, прекращением деятельности предпринимателя, сокращением численности (штата) письменно уведомить центр занятости по месту его нахождения об этом с указанием профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников;
2. письменно уведомлять центр занятости о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты;
3. создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате трудового увечья или профессионального заболевания на данном производстве;
4. перечислять отчисления в Государственный фонд содействия занятости;
5. организовывать оплачиваемые общественные работы для безработных в соответствии с перечнями общественных работ, сформированными местными органами государственной службы занятости на основании заявок республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, объединений, предприятий, учреждений, организаций.

В отличие от п. 1 ст. 10, в п. 2. ст. 10 Закона о занятости перечислены обязанности только предприятий и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования (т.е. эти обязанности не вменены учреждениям, финансируемым из бюджета, а также предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица). Эти обязанности заключаются в следующем:

принимать на работу граждан, направленных государственной службой занятости в счет брони, установленной местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников.

На бронированные рабочие места направляются граждане, не способные на равных условиях конкурировать на рынке труда: одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежь до 18 лет, инвалиды, граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лица предпенсионного возраста, воины-интернационалисты, уволенные в запас в связи с окончанием срочной службы или в связи с сокращением военнослужащих, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда;

2.   создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами. Затраты на создание этих рабочих мест сверх трех процентов от среднесписочной численности работников компенсируются за счет средств Государственного фонда содействия занятости и иных источников.

Порядок подготовки предложений по созданию дополнительных рабочих мест и установлению брони определен Положением о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест, утвержденным <<<постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 48>>>.

3.  принимать на работу выпускников государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений в соответствии с заключенными договорами (заявками) между указанными учебными заведениями и нанимателями.

Согласно <<<постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 1997 г. № 276 «О распределении выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений»>>>, с последующими изменениями и дополнениями, нанимателям независимо от форм собственности запрещается в течение двух лет после окончания учебного заведения принимать на работу выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений (выпускников государственных медицинских высших учебных заведений – после окончания стажировки), обучавшихся за счет бюджетных средств, без удостоверения о направлении на работу или справки о возможности самостоятельного трудоустройства и увольнять их до окончания обязательного срока работы, за исключением увольнения по инициативе нанимателя за виновные действия.

В случае невыполнения вышеуказанного порядка приема на работу и увольнения выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений наниматель возмещает средства, затраченные на обучение выпускника, в бюджет, из которого осуществлялось финансирование его обучения.

В случае отказа от добровольного возмещения денежных средств за обучение их взыскание осуществляется в судебном порядке.

Закон о занятости обязывает нанимателей осуществлять ликвидацию рабочих мест, созданных по заданию местных исполнительных и распорядительных органов для категории граждан, подлежащих обеспечению дополнительными государственными гарантиями занятости, по согласованию с указанными органами и приглашать на работу иностранных работников только по лицензиям, выданным в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Если в течение двух лет, предшествовавших высвобождению, работник (за исключением занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста: женщины – 45 лет, мужчины – 50 лет) по последнему месту работы не прошел профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки, средства на его обучение взыскиваются государственной службой занятости с предприятия (учреждения, организации), с которого он высвобожден.

Статьей 21 Закона о занятости предусмотрена ответственность предприятий, учреждений, организаций, предпринимателей за нарушение законодательства о занятости, а именно:

• за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, направленных в установленном порядке в счет брони либо несоздание рабочих мест для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, молодежи до 18 лет, инвалидов, граждан, выехавших из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лиц предпенсионного возраста, воинов-интернационалистов, уволенных в запас в связи с окончанием срочной службы или с сокращением военнослужащих, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда, – предприятие или организация выплачивает штраф в размере 50 минимальных заработных плат. Эта санкция не распространяется на учреждения и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица;
• за отказ в приеме на работу выпускника учебного заведения, направленного в соответствии с заявкой или договором на подготовку, предприятия, организации и учреждения выплачивают штраф в размере 50 минимальных заработных плат;
• за несоздание рабочего места в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона о занятости, в связи с чем был расторгнут трудовой договор с работником, получившим инвалидность в результате трудового увечья либо профессионального заболевания на данном производстве, предприятие (учреждение, организация, предприниматель) выплачивает штраф в размере 120 среднемесячных заработных плат данного работника.
• за несвоевременное либо не в полном объеме исполнение требований, установленных подп. 1 и 2 п. 1 ст. 10 Закона о занятости (за неуведомление о каждом высвобождаемом работнике либо о наличии каждого свободного рабочего места (вакансии) предприятие (учреждение, организация, предприниматель) выплачивает штраф в размере 10 минимальных заработных плат.

Штрафные санкции за неуведомление нанимателями о наличии каждого свободного рабочего места (вакансии), предусмотренные ч. 4 ст. 21 Закона о занятости, применяются в том случае, если со дня образования свободного рабочего места (вакансии) прошло две недели.

Если в течение двух недель со дня образования свободного рабочего места (вакансии) нанимателем на данное место (вакансию) принят работник, наниматель может и не уведомлять органы государственной службы занятости о наличии такого места (вакансии), и штрафные санкции к нему не применяются.

Если же прошло две недели и рабочее место (вакансия) остается свободным (ой) и наниматель письменно не уведомил об этом орган государственной службы занятости по месту своего нахождения, в данном случае к нанимателю могут быть применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 21 Закона о занятости.

В случае, если освобождаемые рабочие места (вакансии) не обеспечены экономическими условиями функционирования и данный факт подтверждается письмом руководителя предприятия, учреждения, организации с указанием конкретных причин невозможности их использования, наниматель обязан сообщить в центр занятости количество данных рабочих мест на день их образования.

В случае принятия решения по использованию ранее не функционировавших рабочих мест вследствие изменения экономической ситуации наниматель сообщает в центр занятости о количестве предполагаемых к использованию свободных рабочих мест (вакансий).

Если в течение двух недель со дня принятия такого решения нанимателем на данное место (вакансию) не принят работник и наниматель письменно не уведомил об этом орган государственной службы занятости по месту своего нахождения, в данном случае к нанимателю могут быть применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 4 ст. 21 Закона о занятости.

Предусмотренные ст. 21 Закона о занятости штрафы взыскиваются службой занятости в общеустановленном хозяйственно-процессуальным законодательством порядке. Взысканные суммы штрафов направляются в Государственный фонд содействия занятости.

Размер штрафов, налагаемых за нарушение законодательства о занятости, предусмотренных ст. 21 Закона о занятости, должен исчисляться исходя из размера минимальной заработной платы, установленной на момент совершения нарушений предприятиями, учреждениями, организациями, предпринимателями, а с 01.03.2002 в той же кратности, исходя из базовой величины 10000 рублей, которая соответствует размеру действующей до 1 марта 2002 г. минимальной заработной платы. Размер базовой величины будет пересматриваться одновременно с изменением тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Правительством.

Обжалование действий должностных лиц и органов службы занятости может производиться в ее вышестоящий орган и в судебном порядке.

 

Э.М. Акуло, заместитель начальника отдела контрольно-правовой работы Минского городского центра занятости населения

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь